Utredning om ekologisk kompensation

Relevanta dokument
Kommittédirektiv. En effektivare och mer konsekvent tillämpning av ekologisk kompensation. Dir. 2016:23

Exploateringskontoret Miljö och teknik. Handläggare Frida Nordström Förslag till beslut. 2. Beslutet förklaras omedelbart justerat.

Ekologisk kompensation vid tillämpning av miljöbalken Linn Åkesson Jörgen Sundin

Program, förmiddag. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

Seminarium Göteborg : Naturvårdsverkets handbok om ekologisk kompensation Jörgen Sundin och Linn Åkesson

Nätverket för Vindbruk : Kompensation vid förlust av naturvärden Jörgen Sundin, Naturvårdsverket

Remiss - Ekologisk kompensation - Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och

Bilaga 1 Författningstext avseende miljökvalitetsnormer

EKOLOGISK KOMPENSATION

REMISSVAR: EKOLOGISK KOMPENSATION

Kommunens roll i genomförandet av åtgärdsprogrammet för vatten

Kommunstyrelsen. Till: Miljö- och energidepartementet Miljö- och energidepartementets diarienummer: M2017/01115/Nm

Skriv här" Jan Terstad ArtDatabanken, programchef naturtyper

Svensk författningssamling

Ekologisk kompensation Ett verktyg för hållbar samhällsplanering

Yttrande över betänkande om ekologisk kompensation (SOU 2017:34)

Ekologisk kompensation ett verktyg för hållbarare samhälle? Anders Enetjärn Enetjärn Natur AB

Miljökvalitetsnormer för vatten. - Vad är det och hur fungerar de?

Introduktion till miljöbalken

Författningsförslag, implementering av art. 4.1 och art. 4.7 ramdirektivet för vatten (2000/60/EG)

Till Miljö- och energidepartementet M2017/01115/Nm. Stockholm oktober 2018

Yttrande över betänkandet Ekologisk kompensation (SOU 2017:34)

Sammanfattning. Författningsförslag. Er beteckning: Yttrande från lst Dalarna SOU 2017:34

Hur påverkas tillståndsprövning av verksamheter enligt 9 och 11 kap MB av miljökvalitetsnormer för vatten?

Normer eller mål i svenskt vattenarbete. - betydelse för åtgärdsprogrammens genomförande?

Vatten i planeringen. Fysiska planeringen enligt PBL (Plan- och bygglagen) Inger Krekula, Länsstyrelsen Norrbotten

Hushållning med jordbruksmark i den kommunala planeringen exempel Skåne. 4 okt 2016 / Elisabet Weber, Länsarkitekt Länsstyrelsen Skåne

YTTRANDE 1 (5) DATUM DIARIENR. Inledning. undvika. fördyrande reglerna. sällan om. regler om

Remiss av promemoria med förslag till ändrade bestämmelser för vattenmiljö och vattenkraft. Katrin H Sjöberg

Information om reservatsprocessen

Aktuella utredningar & initiativ

CODIFICATION - Något om Soil Security i svensk juridik

Dispenser och tillstånd

GUSTAVSBERG S:2: Beslut om att avsluta ärende gällande klagomål på avloppslukt från pumpstation utan åtgärd

Kammarkollegiet ADVOKATFISKALSENHETEN

Ekologisk kompensation som ett verktyg att balansera ekosystemtjänster. tisdag 10 februari 15

Krav på ekologisk kompensation - ett sätt att uppnå miljökvalitetsnormerna?

Ekologisk kompensation

YTTRANDE Ärendenr: NV Miljödepartementet

Från vision till verklighet - exempel från Lomma kommun

Tillämpning av miljökvalitetsnormer för vatten

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Med miljömålen i fokus

Miljöbalksdagarna 2015 ÖPPEN DIALOG MED RIKSINTRESSEUTREDAREN

Miljökvalitetsnormer i Sverige

8 Ekologisk kompensation - Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet av

^7" SVENSKA KRAFTNÄT. Generaldirektören /855 REMISSVAR

Stäkets verksamhetsområde. från hällmarksterräng..

Kompensation vid förlust av naturvärden

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Utredningen om översyn av bestämmelserna om genomförande av detaljplan (S 2011:11) Dir.

Artskydd kontra äganderätt hur kan konflikten lösas?

Delat ansvar. Miljöbalkens syfte. Naturvårdsverkets roll Lilliehorn Konsult AB. Lilliehorn Konsult AB. Lilliehorn Konsult AB

Samråd. inför miljöprövning. Syftet med samråd? Vad säger lagstiftningen? Hur bedömer prövningsmyndigheten samrådet?

När ska tillsynsmyndigheten upplysas om att föroreningar hittats och medför en upplysning alltid en anmälan om efterbehandling?

Miljökvalitetsnormer för vatten och fysisk planering. bitr länsarkitekt Birgitta Norberg

Regelrådet finner att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Nya skärpta bestämmelser - för att leva upp till vattendirektivets krav - för att miljöanpassa vattenkraften. Lunchseminarium 28 september 2018

Upphävande av tomtindelningsplan för kv. Strömmen

Remiss: Avseende SOU Synliggöra värdet av ekosystemtjänster (SOU 2013:68) yttrande till Kommunstyrelsens förvaltning

Ordningsföreskrifter i naturreservat. Björn Carlberg Enheten för naturvård Länsstyrelsen Stockholm

NATURRESERVAT VARFÖR OCH HUR

Naturvårdsverkets författningssamling

Plan och marklagstiftning

Remiss Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Miljökvalitetsnormer för vatten - tillämpning vid tillsyn

The source of nitrogen in the boreal forests identified (March 2016)

Stockholm den 20 december 2013

HÖGSTA DOMSTOLENS DOM

vattenmiljö och vattenkraft

Aktuella utredningar & initiativ

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Dokumenttitel Detaljplanering. Underrubrik. Senast reviderad av Andrea Eriksson. Dokumentnamn/Sökväg. Godkännandedatum

Båtmiljökonferens - Juridiken som verktyg. Anna Isberg och Pendar Behnood

Sammanfattning. Utredningens uppdrag

Tillägg till planbeskrivning

Dagvatten. - ur ett juridiskt perspektiv. - Jenny Liøkel, Verksjurist

Kompensation av ekosystemtjänster i Lomma kommun processen. Helena Björn, miljöstrateg, Lomma kommun

Miljökvalitetsnormer för vatten

FÖRNYBARA ENERGIKÄLLOR INOM DEN RÄTTSLIGA HANTERINGEN AV EKOLOGISKT KÄNSLIGA OMRÅDEN MÅLKONFLIKTER

Miljöskador. Verksamheter som orsakar miljöskador. Från och med när gäller ansvaret? Ansvarsregeln MB 2:8

Bilaga 1. Riktlinjer för kommunens hänsyn till naturvärden vid planering och tillstånd

Miljöbedömning och undersökning i PBLprocesserna. SKL 3 september 2019 Klara Falk

Nya PBL Hur påverkar den miljöfrågorna? Anna Eklund, Avd för tillväxt och samhällsbyggnad, SKL

Nya regler om miljöbedömningar och MKB många nya begrepp och ändringar. Tillståndsprocessens nya utmaningar

Hur påverkas respektive parameter av att planens genomförs? Detaljplanen kommer att möjliggöra att en sporthall byggs inom området.

Exploateringen av Norrland ökar! Det rättsliga skyddet av samisk renskötsel. Exploateringen av Norrland ökar! Exploateringen av Norrland ökar!

LAV, PBL och MB - så påverkar dessa dagvattenhanteringen. Gilbert Nordenswan Svenskt Vatten

Yttrande över betänkandet Ekologisk kompensation (SOU 2017:34)

Proposition 2013/14:141 Miljödepartementet

Miljöbedömningar Ett nytt 6 kap. MB

Miljöbalkens hänsynsregler

Ekologisk kompensation (SOU 2017:34)

Myndighetens roll vid tillsyn av egenkontroll utgående från MKN

vägvisare i paragrafdjungeln

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Kammarkollegiet. Grundat 1539

Balanseringsprincipen i Helsingborg - från politisk motion till praktisk metod

Prövning och tillsyn inom skyddade områden

M2016/1849/R, Remissyttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Grön infrastruktur i prövning och planering

Transkript:

Utredning om ekologisk Kommittédirektiv 2016:23 Utredare: Håkan Wåhlstedt Utredningssekreterare: Karolina Ardesjö Lundén och Jim Nilsson Expertgrupp (24 st) Uppdraget Identifiera och föreslå åtgärder för att åstadkomma en effektivare och mer konsekvent tillämpning av ekologisk i samband med större exploatering och ingrepp i värdefulla mark- och vattenområden. 1

I uppdraget ingår att säkerställa förutsägbarheten vid krav på att underlätta ett kostnadseffektivt och långsiktigt verksamt genomförande av såväl frivilliga som obligatoriska såtgärder att verksamhetsutövare ges faktiska och rättsliga förutsättningar att genomföra. Åtgärderna ska syfta till att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster. 2

Utredaren ska särskilt ta hänsyn till miljökvalitetsmålen principen om att förorenaren betalar regeringens förenklingsarbete för mer ändamålsenliga regler behovet att kunna genomföra angelägna byggoch anläggningsprojekt Hur kan tillämpningen och befintliga regelverk effektiviseras? Utredaren ska analysera miljöbalken och annan lagstiftning som rör exploatering och ingrepp i mark- och vattenområden i syfte att klarlägga förutsättningarna för att åstadkomma en effektivare och mer konsekvent tillämpning av ekologisk i samband med större exploatering och ingrepp i värdefulla mark- och vattenområden. 3

Förslagen ska Ge kostnadseffektivitet och ta tillvara möjligheter till effektivitetsvinster Säkerställa förutsägbarheten vid krav på Möjliggöra transparenta och tydliga ansvarsförhållanden samt effektiv tillsyn och utvärdering Utformas med hänsyn till behovet av en rimlighetsavvägning där nyttan av obligatoriska såtgärder jämförs med kostnaderna Tilläckligt underlag för såtgärder Hur kan ett tillräckligt underlag för utformningen av såtgärder tas fram på ett effektivt sätt? Bedöm hur och när underlag för utformningen av såtgärder bör tas fram, med beaktande av befintliga bestämmelser för underlag (t.ex. bestämmelserna om miljökonsekvensbeskrivningar och annat underlag i 6 kap. miljöbalken) 4

Kompensationsåtgärder och skyddsåtgärder Analysera distinktionen mellan skyddsåtgärder och såtgärder Hur bör såtgärder beaktas vid prövningen av en verksamhet. Ta särskild hänsyn till skadelindringshierarkin och behovet av rimlighetsavvägning. Markåtkomstfrågor Hur kan tillgången till mark- och vattenområden där en genomföras förbättras? Analysera vad bestämmelser åtkomst till markoch vattenområden innebär för användningen av ekologisk. Utgångspunkten att markåtkomst sker genom frivilliga avtal Grön infrastruktur beaktas 5

Utredningsdirektiven om ekologisk i planeringen Kommuner och företag är intresserade av att kompensera för intrång i naturmiljön som har negativa effekter på biologisk mångfald och ekosystemtjänster Idag saknas bestämmelser om i plan- och bygglagen, samtidigt som en stor del av de intrång som sker endast prövas enligt denna lagstiftning PBL är en av de lagstiftningar som ska analyseras I uppdraget ingår att se över relevant lagstiftning och vid behov föreslå författningsändringar Uppdraget ska redovisas den 1 mars 2017 6

Ekologisk Befintlig lagstiftning Miljöbalken ekologisk Obligatoriskt krav på ekologisk - Dispens från föreskrift i naturreservat - Upphävande av föreskrift i naturreservat 7 kap 7 MB fjärde stycket Beslut om upphävande eller dispens får meddelas endast om intrånget i naturvärdet kompenseras i skälig utsträckning på naturreservatet eller på något annat område. 7

Miljöbalken - ekologisk Krav på ekologisk, undersökning och bevarandeåtgärder får ställas vid alla beslut om tillstånd eller dispens enligt miljöbalken. Utredning om behov av förutsätts finnas. 16 kap 9 MB Tillstånd eller dispens och upphävande av tillstånd eller dispens får förenas med skyldighet att utföra eller bekosta 1. särskild undersökning av berört område, 2. särskilda åtgärder för att bevara berört område, och 3. särskilda åtgärder för att kompensera det intrång i allmänna intressen som verksamheten medför. Denna paragraf innebär inte någon inskränkning av en avhjälpandeansvarigs skyldigheter enligt 10 kap. Miljöbalken - ekologisk Obligatoriskt krav på vid Natura 2000-tillstånd som meddelas trots risk för skada på livsmiljö i området som ska skyddas eller störning som på betydande sätt kan försvåra bevarandet området av arterna som ska skyddas (7 kap 28b och 29 MB) 8

Andra regler i miljöbalken om Överskridande av miljökvalitetsnorm. 2 kap 7 tredje stycket MB Tillåtelse kan förenas med villkor om att vidta eller bekosta kompenserande åtgärder som ökar möjligheterna att följa miljökvalitetsnorm (gränsvärdesnorm) i en utsträckning som inte är obetydlig Andra regler i miljöbalken om Kompensationsåtgärder för att kompensera för miljöskada (2 kap 8 Miljölbalken) Kompensationsvillkor vid regeringsprövning (17 kap 7 miljöbalken) Vattenverksamhet (11 kap 8 första stycket miljöbalken) 9

Avgränsningsfrågor Ekologisk i syfte att motverka förlust av biologisk mångfald och ekosystemstjänster brett anslag Praktiska begränsningar Intresset för som instrument för att klara MKN tydligt MKN och såtgärder Förarbetena till 2 kap 7 tredje stycket hänvisar till möjligheten att besluta om villkor om såtgärder vid annan verksamhet och att den möjligheten delvis utökats. (Jmfr 16 :8 och den numera upphävda 16 kap 5 prop 2009/19 s 47) 10

MKN och såtgärder Påverkar Weeserdomen möjligheten att villkora om såtgärder enligt 2 kap 7 tredje stycket för att klara MKN? C 461/13 Ickeförsämringskravet måste upprätthållas MKN får inte äventyras (Undantag kan medges enligt särskilda kriterier) Kompensationsåtgärder i planeringen Idag finns inga särskilda bestämmelser om i PBL MKB krav på redovisning av planerade såtgärder kan komma att tydliggöras (Ds 2016:25) Det finns enligt gällande lagstiftning begränsningar rörande vad som kan regleras i en detaljplan Planeringsinstrumentet är en möjlighet för att skapa förutsättningar att klara MKN 11