nr 5/2014 INNEHÅLLSFÖRTECKNING KST 75 Mötets konstituering KST 76 Budgetram och budgetdirektiv för år 2015 KST 77 KST 78 KST 79 KST 80 KST 81 KST 82 KST 83 Anhållan om förlängning av påbörjande av byggandet, K163T4 Arrendering av ett markområde till Siuntion monitoimihalli Oy allaktivitetshall Ab Fullmäktigemotion om förhandlingar om samarbete med Spahotell Rantasipi Siuntio gällande motionstjänster Laglighetsövervakning av kommunfullmäktiges beslut Övervakning av lagligheten i nämnd- och tjänsteinnehavarbeslut Anlända skrivelser, anmälningar och beslut Övriga ärenden
Sida 2 Nr 5/2014 Mötesplats och -tid Kommunhuset kl. 18.00 - Närvarande medlemmar Övriga närvarande Ärenden 75-83 Underskrifter Merja Laaksonen ordförande Mikko Löfbacka protokollförare protokolljusterare protokolljusterare Protokollet framlagts till påseende, tid och plats Kommunhuset 19.5.2014 Intygar, underskrift Tjänsteställning Mikko Löfbacka förvaltningsdirektör
Sida 3 KST 75 MÖTETS KONSTITUERING beslutar 1. konstatera mötet vara lagenligt sammankallat och beslutfört 2. välja två protokolljusterare Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 4 KH:267 /2014 KST 76 BUDGETRAM OCH BUDGETDIREKTIV FÖR ÅR 2015 Bilagor 1a, 1b Utgångspunkten med budgetramen för år 2015 är det av fullmäktige 11.11.2013 97 godkända ekonomiska balanseringsprogrammet för åren 2014-2017. Med det ekonomiska balanseringsprogrammet strävar man efter att balansera kommunens ekonomi fram till år 2017. Den strama ekonomiska situationen i kommun tillåter inga förhöjningar av verksamhetsutgifterna år 2015. Därför har man varit tvungen att använda lägre tillväxtprocenter då personalutgifter och övriga driftsutgifter har budgeterats än vad inflationen är enligt Finansbranschens Centralförbunds prognos. Kommunala löner och arvoden har höjts med 0,4 % enligt Kommunarbetsgivarnas cirkulär. Övriga verksamhetsutgifter hålls enligt uppskattning nästan på samma nivå som i budgeten för år 2014. Då löneförhöjningarna uppskattas vara 0,4 % och Finansbranschens Centralförbund uppskattar att inflationen är 1,7 % innebär detta i praktiken att kostnadstrycket på verksamhetsutgifterna i kommun är 1,21 %. För att kommunen kan hålla sig inom ramarna för verksamhetsutgifter skall kommunen effektivera sin verksamhet jämfört med året innan. Verksamhetsintäkterna kommer enligt prognosen att öka med ca 640 000 euro (+6,84 %) nästa år. Den största orsaken till detta är förhöjningar av kommunens avgiftsinkomster och redovisning av inkomster från markanvändningsavtal. Beredningen av nästa års budget och ekonomiplan baserar sig på att inkomstprocenten och fastighetsskatten inte kommer att höjas. Vid uppskattningen av skatteinkomster har använts den skatteprognos som har uppgjorts av Kommunförbundet i februari och som har korrigerats med uppgifter om befolkningsutvecklingen i som har blivit mindre än uppskattat. Budgetramen för år 2015 innehåller 28,35 milj. euro i skatteintäkter sammanlagt vilket är 2,37 % mera än skatteintäkterna är 2014 i budgetprognosen. Kommunalskatten utgör 25,7 milj. euro (+2,51 %), fastighetsskatten 2,13 milj. euro (+0,35 %) och samfundsskatten 0,52 milj. euro (+3,57 %). Planen för den offentliga ekonomin för åren 2015-2018 färdigställdes i april 2014. Enligt den minskas statsbidrag för kommuner och samkommuner som omfattas av basservicebudgeten i hela Finland med ca 100 miljoner euro utöver tidigare rambeslut. Nedskärningarna är 279 miljoner euro sammanlagt jämfört med i fjol. Detta innebär att kommuns statsandelar minskar med 112 000 euro jämfört med budgetåret 2014. Det nya statsandelssystemet som träder i kraft i början av år 2015 har beaktats i statsandelen. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 5 Verksamhetsbidraget inom budgetramen för år 2015 är -30,4 MEUR vilket innebär en ökning med ca -1,62 procent jämfört med budgeten för år 2014. Årsbidraget för år 2015 är ca 2,0 MEUR och räkenskapsperiodens överskott 17 367 euro. Budgetramarna utgör maximigränserna för nämndernas och kommunstyrelsens verksamhetsutgifter. Budgetförslag bereds inom budgetramen under ledning av avdelningscheferna och förs för behandling till nämnderna. För centralvalnämndens, revisionsnämndens och kommunstyrelsens del bereds budgeten direkt för behandling i kommunstyrelsen. Ifall det inte p.g.a. ändringar i verksamheten eller lagstiftningen är möjligt för nämnderna att hålla sina budgetförslag inom budgetramen och anslag skall dessa överskridningar motiveras och specificeras i nämndens budgetförslag. Kommunens budgetprocess inleds med fullmäktiges målsättnings- och ramseminarium. Efter detta ger kommunstyrelsen budgetdirektiv och budgetram. Nämnderna bereder budgetförslaget fram till den 5 september på basen av kommunstyrelsens direktiv för uppgörande av budgeten och budgetramen. På basen av nämndernas förslag uppgörs en sammanställning av budgetförslag och kommundirektörens balanserade förslag och på basen av det kommer kommunstyrelsen att behandla budgeten i oktober. Budgetförslaget för år 2015 behandlas i kommunfullmäktige i november. Kommunfullmäktige skall godkänna nästa års budget senast i slutet av året. Bilagor och kompletterande material - Budgetdirektiven och budgetramen för år 2015 finns i bilaga. - balanseringsprogrammets balanserade prognos finns som tilläggsmaterial beslutar 1. godkänna budgetramen för år 2015 och direktiv för budgeten enligt bilaga och 2. beslutar att nämnderna bör lämna in sina budgetförslag för år 2015 och för ekonomiplanen för 2016-2018 till ekonomienheten senast 5.9.2014. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 6 KH:180 /2011 KST 77 Bilaga 2 ANHÅLLAN OM FÖRLÄNGNING AV PÅBÖRJANDE AV BYGGANDET, K163T4 Markus och Erika Alanko har anhållit om förlängning av påbörjande av byggandet på tomten K163t4 Kommunen har sålt till sökanden en egnahemstomt i Brännmalmsområdet och köpebrevet har undertecknats 12.5.2011. Enligt punkt 3.11 i köpebrevet (övriga villkor och anslutningsavtal) förbinder sig köparna att vid vite påbörja uppförandet av en bostadsbyggnad inom 3 år räknat från köpebrevets undertecknande. Vitessumman är 10.000 euro. Kommunen kan av vägande skäl förlänga denna byggtid. Följande motiveringar har framförts i anhållan om förlängd tid: 1. Den ifråga varande tomten ligger i västra delen av Brännmalmsområdet där det finns flera obebyggda tomter, och således anser sökanden att det inte uppstår någon olägenhet om påbörjande av byggandet förlängs. 2. På grund av ett mänskligt fel har det ännu på sommaren 2012 varit osäkert vem som äger tomten och därför har till exempel tidpunkten för grundundersökningar förflyttats. 3. Sökandes nuvarande hus är ännu osålt. 4. Ifall ingen förlängning beviljas är sökande tvungna att sälja tomten och de förmodar att kommunen inte vill ha konkurrenter på tomtmarknaden. Av de uppräknade motiveringarna kan punkt 2 anses utgöra ett vägande skäl för att den utsatta tiden förlängs. Den osäkerhet som rådde med ägoförhållandet för fastigheten kan anses ha fått sin lösning i november 2012 då kommunstyrelsen på sitt möte 19.11.2012 239 beslöt betala en ersättning för det markområde som hade gått förlorat och som kommunen genom ett mänskligt misstag hade sålt som sin egen till Alankos. Eftersom osäkerheten med ägoförhållandet kan anses ha blivit avgjord efter att 18 månader hade gått sedan köpebrevet hade undertecknats är det rimligt att förlänga tidsfristen för påbörjande av byggandet i punkt 3.11 i köpebrevet med motsvarande tid. Bilagor och kompletterande material - Som bilaga köpebrevet gällande fastigheten samt anhållan om förlängning av tidsfristen som har kommit per e-post - Som kompletterande material ett protokollsutdrag från KST 19.11.2012 239 beslutar förlänga tidsfristen för påbörjade av byggandet på tomten K163t4 enligt punkt 3.11 i köpebrevet mellan kommunen och Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 7 Markus och Erika Alanko med 18 månader så att byggandet skall påbörjas senast 19.11.2015. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 8 KH:61 /2013 KST 78 Bilaga 3 ARRENDERING AV ETT MARKOMRÅDE TILL SIUNTION MONITOIMIHALLI OY SJUNDEÅ ALLAKTIVITETSHALL AB Siuntion Monitoimihalli Oy - Allaktivitetshall Ab har skickat till kommunen en ansökan om arrendering av ett markområde åt aktiebolaget för byggande av en allaktivitetshall. Bolagets uppgift är att låta bygga, äga och använda en allaktivitetshall som kommer att byggs i. Enligt preliminära planer placeras hallen på ett område bredvid den nuvarande bollhallen och planen för detta är under arbete. s intresseförening Siuntion tukiyhdistys ry är ägare i Siuntion Monitoimihalli Oy - Allaktivitetshall Ab. Bolagets uppgift är att hyra från kommunen det markområde som behövs för hallen till ett nominellt belopp för 30 år. Enligt planerna kommer byggandet av hallen inledas i början av år 2015. Därför söker bolaget byggnadslov redan innan semesterperioden börjar. För lovet behövs en utredning om vem som förvaltar byggplatsen och därför föreslår bolaget ett aktuellt hyresavtal för kommunen. Avtalet innehåller även rätten att använda kommunens områden för parkering som hallverksamheten behöver. Arrendeavtalet innehåller ett villkor enligt vilket arrenderingen av markområdet förknippas med det hur byggandet av allaktivitetshallen fortskrider. Arrendeavtalet löper ut om byggandet inte har inletts före år 2018 eller om man redan tidigare kan konstatera att byggandet av allaktivitetshallen inte framskrider före detta. Arrendeavtalet löper ut även om planen inte får laga kraft. Ett skilt samarbetsavtal om användning av hallen, deltagande i bolaget och om övriga ärenden som gäller hallen och bolaget uppgörs mellan aktiebolaget och kommunen och behandlas i kommunstyrelsen senare. Enligt 3 punkt 25 i instruktionen för kommunstyrelsen beslutar kommunstyrelsen om att upp- och uthyra fast och lös egendom på en längre tid än 10 men högst 30 år. i beslutar - uthyra till Siuntion Monitoimihalli Oy - Allaktivitetshall Ab ett ca 3400 m2 stort obrutet område från fastigheten Granbacka i Bollstad by i kommun (fastighetsnummer 755-459-1-675) för 30 år enligt villkoren i avtalsutkastet som finns som bilaga. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 9 KH:580 /2013 KST 79 FULLMÄKTIGEMOTION OM FÖRHANDLINGAR OM SAMARBETE MED SPAHOTELL RANTASIPI SIUNTIO GÄLLANDE MOTIONSTJÄNSTER BILDN 16.4.2014 29 Bilaga 3 Kompletterande material Fullmäktigeledamöterna Tanskanen och Honkasalo har 8.10.2014 inlämnat en fullmäktigemotion om inledande av förhandlingar med Spahotell Rantasipi Siuntio om kommuninvånarnas möjligheter att använda sig av spahotellets motionstjänster. Fullmäktige konstaterar att Spahotell Rantasipi Siuntio har ett betydande utbud på motionstjänster inom området. Fullmäktigeledamöterna anser att kommuninvånarna och speciellt barnfamiljer och pensionärer, p.g.a. det höga priset, endast har begränsade möjligheter att använda sig av tjänsterna. Fullmäktige föreslår att det mellan kommunen och Spahotell Rantasipi Siuntio uppgörs ett avtal som gör det möjligt för kommuninvånarna att använda tjänsterna till ett nedsatt pris. De som inlämnat motionen anser att parterna bör se till att uppgiften om ett samarbetsavtal når alla kommuninvånare. Ökningen i besöksantalet sker långsamt och det bör man förbereda sig på. Fullmäktigeledamöterna efterlyser ett mera aktivt samarbete mellan kommunen och Spahotell Rantasipi Siuntio. Fullmäktigemotionen finns som kompletterande material. Bildningschefen har träffat Spahotell Rantasipi Siuntios direktör Juntunen för i mars 2014. Juntunen är mycket samarbetsvillig och villig att utveckla och han hade egna synpunkter och förslag gällande samarbetsmetoder bl.a. då det gäller skolornas användning av simbassängavdelningen. Båda parterna ansåg att det inte är ändamålsenligt att underskriva ett samarbetsavtal eftersom kommunen inte kan subventionera kommuninvånarnas användning. Ett skriftligt avtal uppgjordes om daghemmens och skolornas användning av simbassängavdelningen. Spahotell Rantasipi Siuntios och kommuns samarbete för att främja kommuninvånarnas motionsmöjligheter är följande. Bassängavdelningen är nu öppen må-fr 7-21, lö-sö 8-20. Man har börjat sälja kort för studerande och pensionärer, ett 10 ggr kort kostar 50 euro (omfattar simning och konditionssal). Ett separat sim- och konditionssalskort har intagits i urvalet, ett 10 gångers kort kostar 50 euro och ett kort för en månad 40. Under veckosluten gäller en familjebiljett för 17 euro (2 vuxna och 2 barn, inkl. konditionssal för vuxna) Utomhusområdena står alltid till förfogande för kommuninvånarna gratis, gäller inte tennisplanerna, bågskyttebanan och minigolfbanan. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 10 Enheterna inom kommuns småbarnsfostran och skolorna får använda bassängavdelningen till ett specialpris om 2 euro/barn, för vuxna debiteras ingen avgift. Om kvällarna visas filmer på spahotellet, föreställningarna är öppna för alla sjundeåbor mot en liten avgift. Daghemmen och skolorna kan på förhand komma överens om att filmerna förevisas på dagen för barn och skolelever. Föreställningarna är inte gratis. Spahotell Rantasipi Siuntio håller även på att utöka gruppmotionstimmarna, speciellt on veckosluten och om dem informeras på spahotellets webbsidor. Under sammankomsten diskuterades även om ordnande av gemensamma evenemang för att öka programutbudet för kommuninvånarna och spahotellets kunder och dessa återkommer man till när de blir aktuella. Dessutom kom man på sammankomsten överens om att de tjänster som hotellet erbjuder till specialpris för kommuns arbetstagare är i kraft t.o.m. 31.12.2014: ett 10 gångers kort som berättigar till simning och konditionssal 50 euro buffetlunch vardagar 9,70 euro/person, som identifikation ett personalkort eller dyl. utfärdat av kommun. Lunchen vardagar må-fr 11.00-14.00 (utom söckenhelger) Under veckosluten á la carte portioner i restaurangen eller buffet 10 % genom att uppvisa personalkort (max. 4 matgäster/personalkort, förmånen kan inte kombineras med andra erbjudanden och gäller inte alkohol) För DaySpa-vård 10 % genom att uppvisa personalkort (förmånen är personlig och den gäller inte frisör- och kosmetologtjänster, förmånen kan inte kombineras med andra erbjudanden). För produkter från Shopen 10 % genom att uppvisa personalkort (gäller inte alkohol, förmånen kan inte kombineras med andra erbjudanden). Kompletterande material och bilagor: - som bilaga 3 en av fullmäktigeledamöterna Honkasalo och Tanskanen underskriven fullmäktigemotion om förhandlingar om samarbete med Spahotell Rantasipi Siuntio gällande motionstjänster - som kompletterande material Avtal om användning av bassängavdelningen Beredning: bildningschef Tina Nordman tfn 050-386 0826, e-post: tina.nordman@siuntio.fi Nämnden beslutar föreslå för kommunstyrelsen att de föreslår för kommunfullmäktige Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 11 - att utredningsdelen antecknas som svar på fullmäktigemotionen om förhandlingar om samarbete med Spahotell Rantasipi Siuntio gällande motionstjänster och - att motionen förklaras slutbehandlad. Beslut: KST 79 Enligt förslaget. Bilagor och kompletterande material: - som kompletterande material fullmäktigemotion och avtal om användning av bassängavdelningen beslutar föreslå att kommunfullmäktige - antecknar beskrivningsdelen som sitt svar till den fullmäktigemotion om förhandlingar om samarbete med Spahotell Rantasipi Siuntio som gäller motionstjänster - konstaterar att motionen är slutbehandlad. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 12 KST 80 LAGLIGHETSÖVERVAKNING AV KOMMUNFULLMÄKTIGES BESLUT anser att de beslut som fullmäktige fattade på sitt möte 5.5.2014 inte har tillkommit i felaktig ordning, att fullmäktige inte har överträtt sina befogenheter och att besluten inte heller på annat sätt strider mot lagen och att besluten därmed verkställs. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 13 KST 81 ÖVERVAKNING AV LAGLIGHETEN I NÄMND- OCH TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT besluter i enlighet med 51 i kommunallagen att inte ta de ärenden till behandling som finns i följande protokoll: Bildningsnämnden 3/16.4.2014 Förvaltningsdirektörens beslutsprotokoll 23.4.2014 6 Besättande av befattning som sommararbetare på förvaltningsavdelningen för viss tid Förvaltningsdirektörens beslutsprotokoll 30.4.2014 7 Anskaffning och ibruktagande av programvara för betalningar Förvaltningsdirektörens beslutsprotokoll 8 Deltagande av ledningens sekreterare i generalrepetitionen för valdatasystemet Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 14 KST 82 ANLÄNDA SKRIVELSER, ANMÄLNINGAR OCH BESLUT Till kommunstyrelsen har anlänt följande skrivelser, anmälningar och beslut. Handlingarna finns till påseende vid mötet. antecknar sig följande skrivelser, anmälningar och beslut för kännedom: Regionförvaltningsverket Ehkäisevän päihdetyön rakenteet Etelä-Suomen Aluehallintoviraston toimialueen kunnissa -julkaisu (Publikation Strukturer för rusmedelsförebyggande arbete i kommunerna inom verksamhetsområdet för Regionförvaltningsverket i Södra Finland) Eteva samkommun protokoll 1/2014 från samkommunens samkommunsmöte Ab Det finlandssvenska kompetenscentret inom det sociala området Kallelse till bolagsstämma Kyrkslätts kommun Utdrag ur Kyrkslätts kommuns fullmäktiges protokoll 14.4.2014 29 Avtal om ledande av s avloppsvatten till Kyrkslätts kommuns avloppsnät Lojo stad Utdrag ur Lojo stads stadsstyrelses protokoll 28.4.2014 178 Kuntarakennelain mukaiset toimet Inkoon esitys kuntarakenneselvityksestä (Åtgärder enligt kommunstrukturlagen Ingå kommuns förslag om den utredning som gäller kommunstrukturen Kommunförbundet Brev 7/81/2014 Nationalspråksstrategin - praktiska verktyg för kommuner och samkommuner Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 15 KST 83 ÖVRIGA ÄRENDEN diskuterar aktuella ärenden. - remissdiskussion om halvtidsrapporten från den arbetsgrupp som bereder lagen om metropolförvaltningen - Seminariet som gäller beredningen av Nylands förbunds landskapsplan för västra Nylands del tisdagen den 20 maj 2014 kl. 17.30-20 i Spahotell i. Bilagor och kompletterande material Som kompletterande material begäran om utlåtande om halvtidsrapporten från den arbetsgrupp som bereder lagen om metropolförvaltningen antecknar aktuella ärenden för kännedom. Nämnd Kommunfullmäktige