Upphandlingsdagarna Nya regler om sociala tjänster och andra särskilda tjänster Catharina Piper den 24 januari 2017

Relevanta dokument
Upphandlingskonferensen 2017 Välfärdstjänster

Social upphandling: nya affärsmöjligheter för leverantörer med engagemang

Nya regler om upphandling av välfärdstjänster Hampus Allerstrand Eva Sveman

Idéburet offentlig partnerskap vad, varför och hur? Hållbar upphandling Stockholm

Front Advokater. IOP Spelregler för upphandling av välfärdstjänster och juridiska ramar. Umeå 16 februari 2017

DE NYA UPPHANDLINGSLAGARNA OCH AKTUELLA RÄTTSFALL. Upphandlingsdagen 2016 HBV Per-Ola Bergqvist Foyen advokatfirma

Nya EU-direktiv om upphandling och koncessioner. Eva Sveman

Nya upphandlingsregler

Upphandling och idéburen sektor hur går de ihop?

Yttrande över promemorian Vissa förslag till ändringar i lagen om offentlig upphandling med anledning av Välfärdsutredningens förslag 9 LS

Remissyttrande - Vissa förslag till ändringar i lagen om offentlig upphandling med anledning av Välfärdsutredningens förslag

Nya upphandlingsregler. Upphandlingskonferens oktober 2015 Eva Sveman

IOP. (idéburet offentligt partnerskap ) Lars Gerdes Upphandlings- och avtalsenheten

Fördjupning i de nya upphandlingsreglerna del 1

Viktiga nyheter i upphandlingslagarna. Upphandling 24 Göteborg 2 mars 2017 chefsjurist Anders Asplund

En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69)

Nya upphandlingsregler Henrik Grönberg Upphandlingsmyndighetens konferens 16 oktober 2015

Svensk författningssamling

Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) vad gäller för samordningsförbund?

Vad gäller enligt LOU? Mathias Sylwan Upphandlingsteknik & Investeringsbeslut Stockholm 12 september 2013

Offentlig Upphandling Ny lagstiftning! Foyen Advokatfirma

ARBETSINTEGRERANDE SOCIALA FÖRETAG EN VIKTIGT DEL AV COOMPANION

FEM TIPS HUR DU UPPHANDLAR AFFÄRSMÄSSIGT MED DE NYA DIREKTIVEN

Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept Ulrica Dyrke, Företagarna

Möjligheterna i LOU Presentation av gällande juridik och regelverk. Mathias Sylvan UHC-dagen Folkets Hus i Säter

Viktiga nyheter i nya LOU. Mathias Sylvan Upphandlingsdialog Dalarna Upphandling som strategi för hållbar tillväxt

Aktuellt inom upphandlingsjuridiken

Nya upphandlingslagar. Upphandlingsmyndighetens konferens den 21 november 2016 chefsjurist Anders Asplund

Nya LOU vad ger den för nya möjligheter till fler och lönsammare affärer? Eva Sveman

Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP)

Särskilda regler för upphandling av välfärdstjänster. Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Ny lagstiftning om offentlig upphandling

Yttrande över Socialdepartementets remiss om nya regler om upphandling (Ds 2014:25 respektive SOU 2014:51)

Coompanion remissvar på nya upphandlingsregler (SOU 2014:51och DS 2014:25)

Officiellt namn: Nationellt registreringsnummer: 2

Annonsering. viktigt eller

AffärsConcept. Hantering av handlingar när andra upphandlar för din räkning Den 19 maj 2015

Vissa förslag till ändringar i lagen om offentlig upphandling med anledning av Välfärdsutredningens förslag

Reserverade kontrakt i LOU samt begreppet IOP

Svensk författningssamling

Så påverkar de nya EU-direktiven dig som är leverantör. Stockholm den 8 oktober 2015 Advokat Jimmy Carnelind

Promemoria. Finansdepartementet. Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster. 1. Bakgrund

Rimliga och relevanta krav. Senaste nytt på upphandlingsområdet

Nyheter inom offentlig upphandling. Mora 5 oktober 2017 Birgitta Laurent

Bilaga. Sammanfattning

Riktlinjer för upphandling

Promemoria. Vissa förslag till ändringar i lagen om offentlig upphandling med anledning av Välfärdsutredningens förslag

Offentlig upphandling - en affärsmöjlighet?

Kriminalvården./. TeliaSonera Sverige AB angående överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

EU:s nya upphandlingsdirektiv

Lag (2007:1091) om offentlig upphandling

Statens inköpscentral

Nya regler för ramavtal. Advokat Ulf Yxklinten 17 februari 2016 i Malmö

Europeiskt enhetligt upphandlingsdokument. Förenklingar vid anbudslämnande

Officiellt namn: Nationellt registreringsnummer: 2

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Annika Brickman samt justitierådet Thomas Bull

Vägledande dokument om avtal och bidrag med föreningar och organisationer

LUK lagen om upphandling av koncessioner. Upphandlingsjuridik i praktiken September 2016 Chefsjurist Anders Asplund

Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen.

Upphandling Samverkansrådet 10 februari 2014

Front Advokater. Väsentliga ändringar av kontrakt. Advokat Kaisa Adlercreutz, Advokat Johan Lidén, jur. kand. Amir Daneshpip.

Revidering av stadsgemensamma riktlinjer för direktupphandling

Gråa hår av offentlig upphandling?

Officiellt namn: Nationellt registreringsnummer: 2

Politikerutbildning 29 mars Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun

Upphandlings myndigheten

Kvalificeringssystem försörjningssektorerna

Nya upphandlingsregler.

PROMEMORIA. Carl Schwieler. Annika Blomqvist. Datum: Social impact bonds vissa LOU-frågor 1 BAKGRUND

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET. om reglerna för offentlig upphandling i samband med den aktuella asylkrisen

Hjälpmedelskonferens Eva Sveman

Anna Ulfsdotter Forssell, advokat och delägare. Innovativa upphandlingar. Upphandling24:s konferens i Stockholm den 25 september 2008

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Idéburet Offentligt Partnerskap juridiskt utrymme

Officiellt namn: Nationellt registreringsnummer: 2

Nytt regelverk om upphandling. Upphandlingskonferens Eva Sveman

Arbetsrättsliga villkor. Charlotta Frenander Upphandlingskonferensen 23 november 2017

Offentlig upphandling på Åland. Upphandlare Mårten Broman

Välfärdsutredningens delbetänkande Ordning och reda i välfärden (SOU 2016:78)

Försvarets materielverk upphandling av tunga terränglastbilar

Lagen om offentlig upphandling (LOU) och Upphandlingsutredningens analys

Promemorian Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområdet (Ds 2009:30)

Interimistiska beslut vid överprövning av upphandlingar

Offentlig upphandling. LOU och LUF

Vad innebär de nya reglerna om offentlig upphandling för Dig och Ditt företag? Gävle 28 september 2017 Birgitta Laurent

Svensk författningssamling

Regeringens proposition 2017/18:158

Utbildning LOU SFÖ Konferens 1

Så får du som användare de produkter/tjänster du behöver vid upphandling av VA-verksamhet

Inledning. Upphandlingsrättsliga principer

Vem ska driva anläggningar och verksamheter? Vad kan och får vi göra? 12 november 2018 Thomas Hallgren

Policy och rutin för direktupphandling, antagen av Kf 110/ Direktupphandling, policy och rutiner. Antagen av Kf 110/2015

Europeiska unionen Offentliggörande av Tillägg till Europeiska unionens officiella tidning

ATT TÄNKA PÅ I SAMBAND MED DE NYA UPPHANDLINGSLAGARNA

Program. Vad är sociala hänsyn och hur kan de tillämpas? Ideburna offentliga partnerskap hur kan de bidra till ett bättre samhälle?

Riktlinjer för Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP)

Offentlig upphandling - affärer för miljoner -

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Upphandlingsseminarium. Sotenäs 19 jan 2017 Ulrica Dyrke, Företagarna

SKL Kommentus Inköpscentralens nya roller. Åsa Edman Chefsjurist på SKL Kommentus

Transkript:

Upphandlingsdagarna Nya regler om sociala tjänster och andra särskilda tjänster Catharina Piper den 24 januari 2017

Presentation av åhörare och föreläsare Era förväntningar? Upphandling då och nu! Tempora mutantur nos et mutamur in illis Tiderna förändras och vi med dem

Uppdelningen i A- och B-tjänster försvinner De tjänster som tidigare var B-tjänster och som normalt upphandlas enligt reglerna i tidigare 15 kap. ÄLOU respektive ÄLUF har delats upp i tre olika kategorier: 1) Sociala tjänster och andra särskilda tjänster 2) Tjänster som är undantagna från direktivens tillämpningsområde 3) Övriga tjänster som förfarandereglerna i direktivet tillämpas fullt ut på

Vad är sociala tjänster och andra särskilda tjänster? Sociala tjänster och andra särskilda tjänster, enligt bilaga 2 till LOU är t.ex. Hälsovård och socialtjänster Hotell- och restaurangtjänster Administration inom socialtjänsten, hälsovårdsförvaltning, utbildningsadministration, kulturadministration Juridiska tjänster i den mån de inte är undantagna Undersöknings- och säkerhetstjänster Posttjänster Sociala tjänster och andra särskilda tjänster ska idag upphandlas enligt 19 kap. LOU Upphandling under tröskelvärdena och upphandling av tjänster enligt bilaga 2 (19 kap. 1 punkt 2)

Särskilt - sociala tjänster och andra särskilda tjänster(i) Artikel 74-77 i LOU-direktivet, dessa tjänster framgår av bilaga XIV till LOUdirektivet (XVII LUF-direktivet) Dessa tjänster omfattas inte av direktiven om de är organiserade som ickeekonomiska tjänster av allmänt intresse MS är fria att organisera tillhandahållandet av obligatoriska sociala tjänster och andra tjänster som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eller icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse. Finns ingen definition i direktiven på dessa tjänster (stort utrymme för MS att göra egna bedömningar). Tjänster av allmänt ekonomiskt intresse är sådana tjänster vilkas tillgänglighet anses vara så viktiga för samhället att den berörda myndigheten kan ålägga leverantören en förpliktelse att utföra dessa (ex. betaltjänster på orter där behovet inte tillgodoses). Sociala tjänster och andra särskilda tjänster omfattas inte av direktiven om de är organiserade i form av icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse (ex. skolan).

Särskilt - sociala tjänster och andra särskilda tjänster (II) Regeringen vill utnyttja handlingsutrymmet vid upphandling av sociala tjänster (nya upphandlingsregler kan således bli aktuella för dessa tjänster). Välfärdsutredningen (SOU 2016:78) innehåller en rad frågor kring upphandling Enligt utredningen är välfärdstjänster främst icke-ekonomiska tjänster All verksamhet som går ut på att erbjuda varor och tjänster på en marknad utgör ekonomisk verksamhet enligt EU-rättspraxis Tjänster av allmänt intresse (SGI) sociala tjänster av ett allmänt intresse (starkt kopplade till individen) Tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI) - Exempelvis transport, energi och kommunikationer (försörjningssektorerna). Under förutsättning att det föreligger ett kontrakt om anskaffande mot ersättning och om tjänsterna inte är undantagna direktivens regler, blir upphandlingsreglerna tillämpliga här (Kommunallagsutredningen). Tjänster av allmänt icke ekonomiskt intresse (NESGI)

Särskilt - sociala tjänster och andra särskilda tjänster (III) Välfärdsutredningen har fått i uppdrag att föreslå nya regler om upphandling av välfärdstjänster nedan några av förslagen Upphandlingar av välfärdstjänster vars värde understiger tröskelvärdet på 750 000 euro ska undantas från nya LOU Upphandlingar av välfärdstjänster vars värde överstiger 750 000 euro ska regleras i ett nytt kapitel i LOU och vid sådana upphandlingar ska upphandlande myndigheter själva kunna utforma upphandlingsförfarandet (ska kunna använda förfaranden som nu framgår) Det ska vara möjligt att ingå ramavtal utan beaktande av den tidsgräns på fyra år. Valfrihetssystem (LOV) utgör en form av auktorisationssystem Förslag ny LOV Att valfrihetssystem inte behöver anpassas till det upphandlingsrättliga regelverket och möjlighet att reservera ett valfrihetssystem enbart för idéburna aktörer ska ges I övrigt föreslås utökade befogenheter avseende tillstånd för IVO och Skolinspektionen.

Särskilt - sociala tjänster och andra särskilda tjänster (IV) Välfärdsutredningens förslag forts Inte möjligt att i en upphandling generellt ställa krav på att endast idéburna aktörer ska tilldelas kontrakt eller möjligt att reservera kontrakt till enbart idéburen sektor Föreslås möjlighet att reservera deltagandet i ett upphandlingsförfarande för vissa tjänster till organisationer som bl.a. återinvesterar eventuell vinst Idéburna offentliga partnerskap (IOP) är en form för samverkan mellan det offentliga och idéburen sektor som inte omfattas av upphandlingsreglerna Laglighet för IOP behöver prövas i varje enskilt fall (upphandlingsreglerna, kommunallagen och statsstödsreglerna) Några förutsättning för att ingå IOP Verksamheten inte kan ses som en del av det normerade föreningsbidraget Det inte finns en marknad eller en konkurrenssituation att vårda Bägge parterna är med och finansierar verksamheten (via pengar eller andra insatser) Verksamheten inte detaljregleras från kommunen

Sociala tjänster och andra särskilda tjänster i LOU idag Oavsett upphandlingens värde omfattas dessa tjänster av samma bestämmelser som övriga upphandling under tröskelvärdet Grundläggande bestämmelserna i 4 kap. 1 LOU (f.d. 1 kap. 9 LOU), bestämmelser om rättelse m.m. i 4 kap. 9 LOU, dynamiska inköpssystem 8 kap. LOU (särskilda bestämmelser) gäller m.m., Samma förfarande som tidigare (förenklat, urval och direktupphandling) Förenklat och urval (annonsering allmänt tillgänglig databas) Av annonsen ska framgå hur anbud ska lämnas, till när anbud är bindande Elektronisk tillgång till upphandlingsdokument krävs Onormalt lågt anbud Tröskelvärde 534.890 (28 procent a 209.000 euro som idag) Regleringen av dessa tjänster mer omfattande än gamla B-tjänster Dessa personliga tjänster anses ha en begränsad gränsöverskridande dimension (stor skillnad mellan MS)

Reserverade kontrakt 4 kap. 18 LOU Reserverade kontrakt leverantörer av social hänsyn får positivt särbehandlas Alt 1. Reserverat upphandlingsförfarande 1a. Skyddade verkstäder 1b. Lev. - social och yrkesmässig integration funktionsnedsättni ng eller personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden Alt 2. Särskilt villkor för fullgörande av kontrakt 2. Föreskriva att kontrakt ska fullgöras inom ramen för ett program för skyddad anställning

Reserverade kontrakt 4 kap. 18 LOU forts. Kontroll för deltagande (relevant tidpunkt: ansökan/ anbudsinlämnandet) 1. Verksamhetsinriktning: bolagsordning eller stadgar 2. Andelskrav: leverantören ska visa att kravet (30 %) är uppfyllt i förhållande till verksamheten i dess helhet Måste anges i annonsen (anbudsinfordran) att det rör ett reserverat kontrakt Helt vanlig upphandling, bara reserverat deltagande

SAMMANFATTNING OCH FRÅGOR

Kontakt Catharina Piper catharina.piper@lindahl.se +46 733 77 50 99 Tack för att ni lyssnade på mig! Hör av er om ni har några frågor! SIPU 13