EU - utbildningar 2013
Välkommna till våra EU-utbildningar! Varje del av den svenska statsförvaltningen påverkas av medlemskapet i EU. Oavsett myndighet, verksamhetsområde och uppdrag är utvecklingen i övriga Europa och EU central. Det kan röra sig om nya direktiv och förordningar att förhålla sig till, samarbeten med europeiska motsvarigheter eller gemensamma intressen som vi vill värna. EU utvecklas ständigt och svensk statsförvaltning är i hög grad en del av den utvecklingen. Myndigheternas tjänstemän har en viktig roll i EU-samarbetet. Sverige representeras inte bara av folkvalda politiker, utan också av tusentals tjänstemän vars samlade insatser har betydelse för vårt inflytande i EU. På samma sätt arbetar ytterligare tusentals svenska tjänstemän med EU-frågor på hemmaplan och deras insatser är helt avgörande för att EU-medlemskapets fördelar ska kunna tas tillvara. Betydelsen av kunskap om EU kan därför knappast överdrivas och när Sieps nu har fått regeringens uppdrag att erbjuda EU-utbildningar för statstjänstemän, vänder vi oss till anställda på alla nivåer och i alla funktioner. Ledningsgrupper, myndighetschefer, handläggare, jurister, sakkunniga alla måste vi känna till det europeiska sammanhang vi verkar i. Sieps har tagit fram ett brett utbud av utbildningar; med tonvikt på områden som EU:s institutioner, förhandlingsteknik, lagstiftningsprocessen och EU:s rättsordning. Kurserna kan anpassas efter behov men redan idag finns ett tiotal att välja mellan. När och var de äger rum framgår av Sieps webbplats och de kan också genomföras på plats hos beställaren. Om fler än tio personer är intresserade av en kurs, lönar det sig att genomföra den i egna lokaler. I broschyren finns en förteckning över de kurser vi erbjuder under 2013. Tveka inte att höra av er om ni önskar utforma någon av dem enligt särskilda önskemål i er myndighet eller enhet. Målet är att öka EU-kompetensen i statsförvaltningen, något vi ser fram emot att göra i samarbete med er. Sverige representeras inte bara av folkvalda politiker, utan också av tusentals tjänstemän vars samlade insatser har betydelse för vårt inflytande i EU Jörgen Hettne Utbildningschef, Sieps Anna Stellinger Direktör, Sieps 2 KURSKATALOG 2013
Allmänna EU-utbildningar EU:s framväxt och funktion Målgrupp: Kursen riktar sig till alla som vill skaffa sig en god överblick eller uppdatera sina kunskaper om hur EU fungerar både i teori och i praktiken. Syfte och innehåll: EU:s institutionella struktur och beslutsprocesser förändrades i och med Lissabonfördraget. Kursen placerar den senaste utvecklingen i ett historiskt och integrationsrättsligt perspektiv. Syftet med kursen är att skapa en god förståelse för den europeiska unionens framväxt och hur EU fungerar i dag. Kursen inleds med en grundläggande genomgång av EU:s historiska utveckling och nuvarande funktionssätt. Under eftermiddagen följs detta upp med en mer praktiskt inriktad beskrivning av hur EU:s beslutsprocess går till, grundad på verkliga fall. Kursen avslutas med en aktuell beskrivning av den svenska samordningen av EUfrågor i Regeringskansliet. Som kursmaterial ingår boken Introduktion till EU av Ulf Bernitz och Anders Kjellgren (Norstedts juridik 2012, fjärde upplagan). Kursledare är Manuela Leijerfelt och Håkan Björklund. Manuela Leijerfelt har bred erfarenhet av undervisning rörande EU och har arbetat med EU-frågor i Regeringskansliet, Europaparlamentet och kommissionen. Håkan Björklund har omfattande undervisningserfarenhet och har själv arbetet med EU-frågor vid flera departement och har deltagit i olika typer av EU-förhandlingar. EU och Sverige Målgrupp: Kursen riktar sig till handläggare och andra tjänstemän som kommer i kontakt med EU-frågor och som vill fördjupa sina kunskaper om EU och hur EU-medlemskapet påverkar svenska förhållanden. Syfte och innehåll: Under denna kurs diskuteras grundligt EU:s funktion och EU-samarbetets påverkan på svenska förhållanden. EU-institutionernas olika roller och beslutsprocesser granskas i ett maktbalansperspektiv. Vidare diskuteras kompetensförhållandet mellan EU och medlemsländerna, subsidiaritetsprincipen, valet av rättslig grund och EU-domstolens roll. Avslutningsvis tas frågor upp kring EU-rättens genomförande och tillämpning i medlemsländerna. I detta sammanhang diskuteras den svenska förvaltningsmodellen i ett EU-perspektiv. Som kursmaterial ingår boken EU:s konstitution: maktfördelningen mellan den europeiska unionen, medlemsstaterna och medborgarna av Mats Melin och Joakim Nergelius [Norstedts Juridik 2012, sjunde upplagan]. Moderator och kursledare är Ewa Hedlund, journalist med EU-frågor som specialitet. Föreläsare är Jörgen Hettne, docent i EU-rätt och utbildningschef vid Sieps, och Göran von Sydow, utredare i statsvetenskap vid Sieps, vilka ger ett juridiskt respektive statsvetenskapligt perspektiv på EUsamarbetet och dess påverkan på svenska förhållanden. KURSKATALOG 2013 3
EU:s institutioner i praktiken Målgrupp: Kursen riktar sig till alla som vill skaffa sig en god överblick eller uppdatera sina kunskaper om hur EU:s institutioner fungerar både i teori och i praktiken. Syfte och innehåll: Kursen består av tre dagar, den första kursdagen har motsvarande innehåll som kursen EU:s framväxt och funktion och genomförs i Stockholm. Övriga två dagar är förlagda till Bryssel och består av besök vid EU:s institutioner och möten med tjänstemän som arbetar där. Kursen ger en överblick över hur EU fungerar samt en praktisk inblick i hur arbetet i Bryssel går till. Exempel på frågor som behandlas är vilken roll utsända svenska tjänstemän har, hur den svenska EU-samordningen går till, hur rådet och rådsarbetsgrupper fungerar, hur kommissionens kommittéer arbetar och vilken roll Europaparlamentet har. Kursledare är Manuela Leijerfelt som har bred erfarenhet av undervisning rörande EU och har arbetat med EU-frågor i Regeringskansliet, Europaparlamentet och kommissionen. Kurslängd: Tre dagar EU:s förhandlingar och beslutsprocesser i praktiken Målgrupp: Kursen riktar sig till tjänstemän som deltar i förhandlingar inom EU och som, genom praktiska övningar, vill fördjupa sina kunskaper om EU:s beslutsprocesser och hur svenska intressen bäst tas tillvara inom EU. Syfte och innehåll: Kursen belyser ett ärendes gång i EU:s beslutsprocess, mot bakgrund av de beslutsförfaranden som infördes genom Lissabonfördraget. Kursen genomförs i form av ett förhandlingsspel, där deltagarna får följa en fiktiv fråga genom hela processen. Störst utrymme ägnas åt arbetet i rådet, men även kommissionens arbete och samspelet mellan de olika EU-institutionerna tas upp, främst Europaparlamentet och EUdomstolen. Förutom en allmän genomgång av EU:s institutioner ges deltagarna också kunskap om hur svenska tjänstemän kan medverka till att svenska intressen i EU tillgodoses. Kursledare är Håkan Björklund och Clas Engström. Båda har lång erfarenhet av att lära ut hur EU-fungerar i praktiken och vad man måste tänka på vid förhandlingar inom EU. De har också arbetat i Regeringskansliet och själva deltagit i EU-förhandlingar. Public Speaking Skills in an International Context Målgrupp: Kursen, som genomförs på engelska, riktar sig till tjänstemän som arbetar internationellt och vill förbättra sin förmåga att tala och påverka i internationella sammanhang. Syfte och innehåll: Under den här kursen lär sig deltagarna vad man måste tänka på när man ska hålla tal eller göra andra muntliga presentationer i internationella sammanhang. Syftet med kursen är att på kort tid väsentligt förbättra kursdeltagarnas möjlighet att förmedla sitt budskap och övertyga åhörare med en annan kulturell bakgrund. Kursledare är Ruben Brunsveld. Ruben har omfattande erfarenhet som lärare inom muntlig kommunikation och förhandlingsteknik. Han har praktisk erfarenhet av internationella förhandlingar från holländska UD och från Hollands ständiga representation i Bryssel. 4 KURSKATALOG 2013
Practical Negotiation Skills in the EU Målgrupp: Kursen, som genomförs på engelska, riktar sig till tjänstemän som deltar i förhandlingar inom EU och vill förbättra sin förhandlingsteknik och öka sin kunskap om vilken betydelse kulturella skillnader har i internationella förhandlingar. Syfte och innehåll: Under den här kursen förmedlas en realistisk bild av hur en EU-förhandling går till och vilka metoder och förhandlingstekniker som är effektiva. I kursen ingår förhandlingsspel som är hämtade ur EU-miljön och ger deltagarna möjlighet att träna på det som har lärts ut. Varje deltagare uppmärksammas på faktorer som är avgörande för att lyckas i EU-förhandlingar och hur den egna förhandlingstekniken kan förbättras. Kursledare är Ruben Brunsveld. Ruben har omfattande erfarenhet som lärare inom muntlig kommunikation och förhandlingsteknik. Han har också praktisk erfarenhet av EU-förhandlingar från Hollands ständiga representation i Bryssel. Kursen är mer specifikt inriktad på förhandlingsteknik än kursen Förhandlingar och beslutsprocesser i EU. Specialiserade EU-utbildningar EU-rättslig metod vid införlivning och tillämpning Målgrupp: Kursen riktar sig i första hand till jurister som i sitt arbete kommer i kontakt med EU-rättsliga tillämpnings- och/eller införlivandefrågor. Syfte och innehåll: Även om EU-rättsliga bestämmelser återfinns i svenska lagar, förordningar och föreskrifter, ska de tolkas och tillämpas i enlighet med den juridiska metod som EUdomstolen har utvecklat. Vid tolkning av svenska bestämmelser som har sin grund i EU-rätten, är också EU:s fördragsbestämmelser och EU:s rättighetsstadga ständigt av betydelse. På kursen tas upp vad man som handläggare bör tänka på vid den praktiska tillämpningen av EU-rätten samt vid införlivandet av EU:s bestämmelser i svensk rätt. Särskild tonvikt ligger på EU:s rättskällor och tolkningsmetoder samt de grundläggande principerna om direkta effekt, företräde och EU-konform tolkning. Som kursmaterial ingår boken EU-rättslig metod - teori och genomslag i svensk rättstillämpning av Jörgen Hettne och Ida Otken Eriksson (red.) [Norstedts Juridik 2011, andra upplagan]. Kursledare är Jörgen Hettne, docent i EU-rätt och utbildningschef vid Sieps. Han har tidigare arbetat som rättssekreterare vid EU:s tribunal och ansvarat för flera statliga utredningar som har rört EU-rättens genomförande i Sverige. KURSKATALOG 2013 5
Inremarknadsrätt varor Målgrupp: Kursen riktar sig i första hand till jurister och handläggare som vid tillämpning eller i föreskrivande verksamhet kommer i kontakt med EU:s regler om fri rörlighet för varor. Syfte och innehåll: I kursen behandlas EU-fördragens regler om fri rörlighet för varor. Centrala principer som likabehandling, ömsesidigt erkännande och proportionalitet ägnas särskilt utrymme. Därutöver diskuteras standardiseringens och harmoniseringens roll på den inre marknaden. Slutligen behandlas olika anmälningsskyldigheter som aktualiseras när det meddelas föreskrifter som påverkar den fria rörligheten för varor. Kursledare är Jörgen Hettne, docent i EU-rätt och utbildningschef på Sieps. Kursen arrangeras i samarbete med Kommerskollegium. Inremarknadsrätt personer och företag Målgrupp: Kursen riktar sig i första hand till jurister och handläggare som berörs av EU:s regler om fri rörlighet för arbetstagare, tjänster och etablering samt bestämmelserna om unionsmedborgarskapet. Syfte och innehåll: I kursen beskrivs den inre marknadens framväxt och utveckling med fokus på den fria rörligheten för personer och företag. EU:s regler för tjänster och etablering, utstationering av arbetstagare och ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer är frågor som behandlas särskilt. Därutöver diskuteras unionsmedborgarskapets utveckling och tjänstedirektivets praktiska betydelse. Kursledare är Staffan Ingmanson, juris doktor med EU-rätt och arbetsrätt som specialitet och Jörgen Hettne, docent i EU-rätt och utbildningschef på Sieps. Kursen arrangeras i samarbete med Kommerskollegium. Konkurrens i offentlig verksamhet Målgrupp: Kursen riktar sig tjänstemän som i sin verksamhet berörs av EU:s konkurrensregler och statsstödsregler. Syfte och innehåll: EU:s konkurrenspolitik berör inte enbart företag utan i allt större utsträckning också den offentliga sektorn. Det blir därmed viktigare för tjänstemän i statsförvaltningen att förstå såväl grunderna för EU:s konkurrens- och statsstödsregler som de undantag som är kopplade till reglerna när det gäller tillhandahållandet av tjänster av allmänt intresse. Kursen ger en överblick över EU:s konkurrens- och statstödsregler som är av relevans för den offentliga sektorn, och ger ökad kunskap om hur dessa regler tolkas och tillämpas. Kursledare är Vladimir Bastidas Venegas, juris doktor med EU:s konkurrensrätt som specialitet och Jörgen Hettne, docent i EU-rätt och utbildningschef på Sieps. Kursen arrangeras i samarbete med Näringsdepartementets enhet för marknad och konkurrens. 6 KURSKATALOG 2013
Subsidiaritetsprincipen i praktiken Målgrupp: Kursen vänder sig främst till de tjänstemän i riksdagens förvaltning och Regeringskansliet som är involverade i subsidiaritetskontrollen. Syfte och innehåll: Betydelsen av subsidiaritetsprincipen som grundläggande norm för fördelning av uppgifter mellan EU och medlemsländerna har ökat väsentligt sedan Lissabonfördraget trädde i kraft. Numera utövas subsidiaritetskontrollen i första hand av de nationella parlamenten, och Sveriges riksdag har visat sig ta denna uppgift på största allvar. Kursen förklarar subsidiaritetsprincipen roll i EU:s konstitutionella system och ger tillfälle till diskussion om subsidiaritetskontrollens omfattning och begränsningar, samt hur kontrollen i praktiken bör hanteras i Sverige. Kursledare är Jörgen Hettne, docent i EU-rätt och utbildningschef på Sieps, och Johanna Möllerberg, Statsrådsberedningens EU-kansli. Kursen arrangeras i samarbete med Statsrådsberedningens EU-kansli. Kurslängd: Halvdag Att delegera och kontrollera Kommittologin efter Lissabon Målgrupp: Kursen riktar sig till jurister och handläggare som vid förhandling eller genomförande tar ställning till frågor rörande kommissionens delegerade akter eller genomförandeakter. Syfte och innehåll: Delegerade akter och genomförandeakter har funnits sedan Lissabonfördraget trädde i kraft och förändrar och moderniserar det tidigare kommittologisystemet. Syftet med kursen är att öka kunskapen om dessa akters betydelse och verkningar, samt ge ökad kunskap om kommissionens olika kommittéer och arbetsformer. Kursledare är Carl Fredrik Bergström, professor i europarätt, och Frida-Louise Göransson, Statsrådsberedningens EU-kansli. Kursen arrangeras i samarbete med Statsrådsberedningens EU-kansli. Kurslängd: Halvdag En heldagsutbildning kostar ca 4 500 kr per deltagare och kan genomföras på plats hos beställaren för ca 40-50 000 kr. För halvdagskurser är motsvarande summor 2 500 kr och 25-30 000 kr. Alla summor är exklusive moms. Kontakta Sieps EUutbildningar för offert rörande utbildning i egna lokaler. Om fler än tio personer är intresserade av att gå en kurs, lönar det sig att genomföra den i egna lokaler. KURSKATALOG 2013 7
sieps.se/sv/utbildningar Fleminggatan 20 SE-112 26 Stockholm Tel: +46-(0)8-8-586 447 00 Fax: +46-(0)8-8-586 447 06 E-mail: utbildningar@sieps.se sieps.se/sv/utbildningar