Sveriges Universitets- 2011-02-24 & Högskoleförbund Minnesanteckningar från möte med SUHF:s Expertgrupp för studieadministrativa frågor den 17 februari 2011 på SUHF:s kansli Deltagare: Yasmine Lindström, ordförande Einar Lauritzen, verkställande ledamot Mauritz Danielsson Mats Edvardsson, Tarmo Haavisto Tuula Kuosmanen Brita Lundh Margareta Nordstrand Karin Sikström Elisabeth Svensk Peder Tjäderborn, fr o m 4 Fredrik Andersson, sekreterare Jessica Sedig, VHS, 13 1. Mötets öppnande Ordförande förklarade mötet öppnat, och riktade ett särskilt välkomnande till Karin Sikström, som deltog på sitt första möte i Expertgruppen i egenskap av Bedömningshandboksgruppens ordförande. 2. Godkännande av dagordningen Dagordningen godkändes med tillägg under Övriga frågor av punkter om VHS arbetsgrupp om ämnesträdet, EU/EES-medborgare som betalt anmälningsavgift samt tider för Expertgruppens möten under våren. 3. Minnesanteckningar från föregående möte Fredrik Andersson gjorde en kort uppföljning av minnesanteckningarna från den 16 december. Ett antal frågor återkom planenligt på den aktuella dagordningen. SUHF har lämnat en skrivelse till Skolverket med önskemål om att de i sina nätverk ska sprida information om Skolinspektionens och Expertgruppens respektive utlåtanden om hanteringen av betyg på Komvux till personer med utländskt medborgarskap som inte är bosatta i Sverige ( 12). Expertgruppen ska följa upp ifall de utsedda referenspersonerna blivit involverade i arbetet på Högskoleverket kring urval för sökande med utländska betyg ( 5).
4. Meddelanden och rapporter Einar Lauritzen rapporterade om aktuella händelser inom sektorn, bl a i form av en statusrapport om Högskoleverkets förnyade arbete med översättning till engelska av examensbenämningar. Den referensgrupp som utsetts av SUHF har aktiverats och haft ett positivt möte. De nya översättningarna kommer troligen att föranleda en revidering av SUHF:s rekommendationer om översättning till engelska av för- och efterled på generella examina (REK 2010:2). I regeringens propositionsförteckning för riksdagsåret aviseras under våren bl a propositioner om studiemedelssystemet, återbetalning av studieskulder samt diverse högskolefrågor. SUHF:s Expertgrupp för avgiftsfrågor för en dialog med IPK om riktlinjerna för hanteringen av deras stipendieprogram med fokus på återrapporteringskraven. Avgiftsgruppen kommer kring höstterminsstarten arrangera ett seminarium kring frågorna om hur man går vidare med hanteringen av internationell rekrytering och marknadsföring med utgångspunkt i utfallet av den första antagningsomgången med avgifter. Högskoleverket har aviserat förändringar av studera.nu, bl a med en ny funktion där blivande studenter kan söka och jämföra utbildningar. Kopplingen till den ansökningssida, antagning.se, som VHS är i stånd att starta är oklar. Samtidigt är gränsdragningen mellan de båda myndigheternas informationsansvar fortsatt otydlig. Expertgruppen konstaterar att den sökfunktion som HSV aviserar har potentiella problem med kvalitet i såväl ingående data som träffsäkerheten i sökningen, då en mängd kurser inte kommer att finnas med. Det finns därför orsak för Expertgruppen att fortsatt bevaka frågan. Mats Edvardsson tar kontakt med Eva Ferndahl på Högskoleverket för en dialog kring deras projekt och stämmer sedan av med Expertgruppens Arbetsutskott. Elisabeth Svensk redogjorde för det aktuella läget kring uppdraget från regeringen om hanteringen av utländska betyg. Arbete pågår också med meritering och urval med anledning av Gymnasieskola 2011. Det kommer även en förändring i Högskoleförordningen om grundläggande behörighet. 5. Förslag till rekommendationer om kurs- och utbildningsplaner och betygsystem Mats Edvardsson föredrog ett förslag till rekommendationer om kurs- och utbildningsplaner och betygssystem. Rekommendationsförslaget är modifierat jämfört med den version som Expertgruppen tidigare behandlat (101103, 5), utifrån de synpunkter som inkommit efter remiss till SUHF:s medlemmar. Expertgruppen diskuterade förslaget, bl a utifrån om man ska föreskriva att kurslitteratur ska ingå i kursplanen och planernas principiella funktion som styrdokument. Många remissinstanser önskade sig en mer långtgående reglering av utbildningsplaner än föreliggande förslag. Expertgruppen förordar dock en lösare skrivning med tanke på utbildningsplanernas annorlunda karaktär och funktion, som gör att lärosätenas frihet att 2
utforma dem bör vara större. Expertgruppen diskuterade även hur begreppet betygssystem ska förstås utifrån rekommendationerna. Expertgruppen beslutade att överlämna förslaget till rekommendationer till SUHF:s styrelse för beslut. 6. Samråd med Högskoleverket angående nya behörighetsregler i o m Gymnasieskola 2011 Fredrik Andersson redogjorde för en förfrågan från Högskoleverket om SUHF kan utse personer till en referensgrupp och ett antal ämnesgrupper som ska se på hur områdesbehörigheterna i antagningen till högskolan kan anpassas till införandet av Gymnasieskola 2011. Expertgruppen diskuterade frågan och konstaterade att den inom sig saknar den specifika ämneskompetensen för att själva kunna föreslå personer till de föreslagna ämnesgrupperna. Det kan ändå vara lämpligt att SUHF på något sätt är behjälpligt i att hitta personer till dessa grupper. Expertgruppen beslutade att utse Einar Lauritzen till ledamot i den föreslagna referensgruppen. Samtidigt föreslår man att SUHF går ut med en förfrågan till lärosätena om lämpliga personer till ämnesgrupperna och vidarebefordrar de inkomna förslagen till Högskoleverket. 7. Utseende av Bedömningshandboksgruppen Expertgruppen återkom till frågan om utseende av den nya Bedömningshandboksgruppen för att stämma av innan man går ut till de studieadministrativa cheferna med en förfrågan om nomineringar av personer till gruppen (101216, 7). Karin Sikström informerade om att ytterligare en person, Ove Johansson, Högskolan Väst, lämnar gruppen vid halvårsskiftet, vilket skapar ett ersättningsbehov när det gäller bedömning av svenska utbildningsmeriter. Totalt behöver således tre personer ersättas. Expertgruppen beslutade att Arbetsutskottet hanterar processen kring lärosätenas nominering av nya personer till Bedömningshandboksgruppen, med utgångspunkt i de diskussioner som förts. 8. Konsekvenser för avgiftskyldiga av återanmälan vid anstånd Einar Lauritzen inledde diskussionen om det finns orsak att ändra praxis att sökande som fått anstånd måste ansöka till utbildningen en gång till, eftersom det medför att avgiftsskyldiga studenter behöver betala dubbla anmälningsavgifter. Rådande praxis infördes av praktiska skäl, före avgifterna infördes, och är inte baserat på krav i förordning eller föreskrift. Expertgruppen diskuterade frågan och konstaterade att ska anståndskraven skötas maskinellt genom NyA så går det inte att undvika att anmälningsavgifter tas ut vid återanmälan efter anstånd. Expertgruppens principiella ståndpunkt är dock att det inte är 3
rimligt att ta ut dubbla anmälningsavgifter av sökande som fått anstånd. Samtidigt menar Expertgruppen att praxis att med återanmälan vid anstånd är viktig att bevara för de svenska sökande. Ett sätt att komma runt problemet är att hantera de avgiftsskyldiga sökande som begär anstånd manuellt, speciellt som antalet personer som kommer att omfattas av detta kan förväntas vara relativt litet. Ärendet hanteras fortsatt av VHS och lärosätena. 9. Hanteringen av engelskspråkiga utbildningar i ordinarie antagningsomgångar Einar Lauritzen lyfte frågan om det finns orsak att ändra rekommendationerna om att engelskspråkiga utbildningar i ordinarie antagningsomgångar ska hanteras med lokal antagning (REK 2009:1). I och med att antalet sökande från tredje land antas minska är det tänkbart att dessa rekommendationer inte längre fyller någon funktion. Expertgruppen bordlägger frågan till kommande möte. 10. Dokumentation av tidigare lärarutbildning inför införandet av lärarlegitimation Margareta Nordstrand inledde en diskussion om det finns ett behov att i sektorn diskutera hur man på ett rationellt sätt ska hantera dokumentationen av äldre lärarexamina, med tanke på att Skolverket kommer att begära in underlag för utfärdandet av lärarlegitimationer. Eventuellt kan det behövas en dialog med Skolverket kring dokumentationsfrågorna. Expertgruppen berörde även en diskussion om utfärdande av lärarexamina för äldre lärarutbildningar och de övergångsregler som införts i förordning, mot bakgrund av att införandet av lärarlegitimation skapar en ökad efterfrågan att ta ut examina. Expertgruppen diskuterade frågan och konstaterade att olika lärosäten tillämpar olika praxis när det gäller utfärdande av äldre lärarexamina till personer som godkänts på samtliga moment i utbildningen senast vid övergångstidens slut men inte tagit ut sin examen. Konsekvenserna av detta kan behöva diskuteras ytterligare. Expertgruppen återkommer till frågeområdet på kommande möte. 11. Samrådsmöte för utveckling av Högskoleprovet Fredrik Andersson framförde ett önskemål från SUHF:s presidium att Expertgruppen arrangerar ett samrådsmöte med Högskoleverket och VHS för att diskutera utveckling av Högskoleprovet i enlighet med tidigare diskussioner i gruppen (101103, 6). Tanken är att ta fram en inventering av konkreta åtgärdspunkter, i analogi med de diskussioner som i november fördes mellan SUHF och VHS om antagning till avancerad nivå. Expertgruppen beslutade att, som tidigare bestämt, Margareta Nordstrand och Kristina Dembrower, med hjälp av Fredrik Andersson, tillser att detta samrådsmöte blir av. 4
12. Deltagande i Bologna-nätverk kring Recognition of Prior Learning Fredrik Andersson föredrog en förfrågan från SUHF:s presidium, på anmodan från Utbildningdepartementet, om SUHF ska ansluta sig till ett Bologna-nätverk kring Recognition of Prior Learning. Expertgruppen diskuterade frågan och konstaterade att det finns orsak för SUHF och sektorn som helhet att engagera sig i frågorna om validering och de olika qualification frameworks. Mot bakgrund av detta rekommenderar Expertgruppen styrelsen att SUHF ansluter sig till nätverket. 13. Övriga frågor VHS arbete med ämnesträdet Jessica Sedig från VHS redogjorde för bakgrund, mål och knäckfrågor kring VHS arbete med en revidering av det s k ämnesträdet, utifrån en testversion av det nya systemet. Fokus i omarbetningen är att de sökande ska få ett bättre stöd och bättre träffar när de letar utbildning. Mängden sökord ska minskas jämfört med nuläget och anslutas till SCB:s Svensk utbildningsnomenklatur (SUN), snarare än till varje enskilt huvudområde. Systemet ska också bli lättare att uppdatera och underhålla. Högskolesektorn ska i högre grad än idag knytas till såväl utformning som förvaltning av ämnesträdet. Förvaltningen av det nya ämnesträdet föreslås skötas operativt av VHS. Till det ska finnas en grupp för att handha övergripande frågor, vilken utses genom SUHF. Förslagen kring ämnesträdet kommer att gå på remiss i mars innan slutrapport ska avlämnas senare under våren. Beslutet om förvaltningsorganisation och struktur kan sedan fattas innan 2011 års utgång. Expertgruppen diskuterade frågan om sökfunktionen i systemet och förankringen i sektorn. Bland annat konstaterades att förankringsprocessen bland lärosätena och den pedagogiska förklaringen av det nya systemet är avgörande. Det är viktigt att betona att alla utbildningar kommer att både finnas med och kunna återfinnas på ett enklare sätt. Remisstiden bör heller inte vara för kort för att den ska kunna processas på lärosätena. VHS ska skicka ut remissen till Expertgruppen för påseende innan den går ut till lärosätena. Anmälningsavgifter från EU-medborgare Tula Kuosmanen meddelade att i den aktuella antagningsomgången har ett antal EUmedborgare betalat anmälningsavgift trots att de inte är avgiftsskyldiga. Det kan finnas skäl för lärosätena att se över sin engelska information för att inte EU/EES-studenter ska betala avgift eller skrämmas bort från svensk utbildning i onödan. Tider för kommande möten Expertgruppen beslutade att de återstående mötena för terminen, den 8 april och 9 juni, ska vara heldagar med början kl 09.30. 5