Ändring av detaljplan för del av Trolleboda 1:149 m.fl. Ronneby kommun Blekinge län Läsanvisning Röd text - förslag på ändringar Överstruken text text från gamla planbeskrivningen som föreslås tas bort. PLANBESKRIVNING
HANDLINGAR Planen består av följande handlingar: Plankarta Planbeskrivning Behovsbedömning Fastighetsförteckning Planförslaget utgörs av karta i skala 1:2000, baserad på kartan till gällande byggnadsplan. Till förslaget hör även denne beskrivning, fastighetsförteckning samt övriga handlingar enligt kontrollblankett. SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att i enlighet med plan- och bygglagen uppdatera omoderna planbestämmelser och möjliggöra en större exploatering av befintliga fastigheter. Gränser för vägar och naturområde anpassas efter dagens situation och krav. PLANDATA Lägesbestämning/ areal Markägoförhållanden Planområde omfattar cirka 35 ha. Planområde ligger i anslutning till kusten sydväst om Ronneby. Fastigheten Trolleboda 1:30 är belägen söder om allmänna vägen 638 ca 9 km SV om Ronneby. Det område som byggnadsplan föreslås upphävd för är till större delen beläget väster om enskilda vägen K 389 u och till vissa mindre delar öster om densamma. Upphävandet omfattar en areal av 25,4 ha. Området omfattar samtliga fastigheter inom Trolleboda Norra, alla är privatägda. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplan I översiktsplanen för Ronneby kommun som antogs 2006 finns inga specifika rekommendationer för området. Kommunala ställningstagande Kommunfullmäktige tog 1981-02-23 två beslut som gäller detta område. Dels godkändes ett avtal mellan kommunen och S Skogsägarna AB om bl. a. en minskning av antalet nya fritidshus i området till 100 st mot 149 i gällande plan, dels beslöts om en utbyggnad av kommunens VA-nät från Saxernara till Trolleboda.
Detaljplan Miljöbedömning För planområdet gäller detaljplan för Trolleboda 1:30 m.fl. som vann laga kraft 1968-03-08. En ändring av detaljplanen gjordes 1981-10-26 som innebar en minskning av antalet nya fritidshus i området till 100 st mot 149 i då gällande plan, dels beslöts det om en utbyggnad av kommunens VA-nät från Saxemara till Trolleboda. Bestämmelserna i planen ändrades genom en ändring av detaljplan som antogs 1983-10-31 (dp 279). För en mindre del av området (12 fastigheter längs med Älvängsvägen) gjordes en ändring som vann laga kraft 2014-10-28 (dp 408). Denna ändring innebar en ändring av vissa av 1983 års bestämmelser. Gällande lagstiftning innebär att kommunen ska bedöma om genomförandet av planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan eller inte, en s.k. behovsbedömning. Om kommunen i behovsbedömningen bedömer att genomförandet av planen kan antas innebära en betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning göras. I en miljöbedömning ingår att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning, MKB. För detta projekt har en behovsbedömning genomförts och kommunens ställningstagande är att planens genomförande ej kan antas medföra en betydande miljöpåverkan och att en MKB därmed inte behöver upprättas. Lokala miljömål Kommunfullmäktige antog lokala miljömål 2014-01-30 20. Planen ska bidra till att de lokala miljömålen uppnås, bland annat genom att förespråka LOD. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Befintliga planer mm Området ingår i sk högexploaterad kust enligt den fysiska riksplaneringen (FRP). Det skall enligt kommunöversikt, antagen 1977-03-28, studeras genom områdesplanering (05). Enligt regeringens beslut för Blekinge län 1978-12-07 angående FRP:s planeringsskede bör i dessa områden som ett led i strävandena att bevara tillgängligheten till stränderna "en översyn av helt eller delvis outbyggda detaljplaner för fritidsbebyggelse övervägas". I områdesplan 05 för kustzonen mellan Vieryd och Saxemara, som antogs av kommunfullmäktige 1980-02-25, utgör därför denna del av Trolleboda ett särskilt utbredningsområde (U1). Det till områdesplanen hörande åtgärdsprogrammet anger bl.a. att kommunen skall ta initiativ till förhandlingar med markägaren om en minskning av exploateringen samt att ärendet har en hög prioritet.
För området gäller byggnadsplan fastställd 1968-03-08. Byggnadsförbud enligt 109 byggnadslagen infördes 1978-08-11 och förlängdes senast 1980-12-05. I samband med besvär från markägaren S Skogsägarna AB över byggnadsförbudet, uttalade regeringen (m h t riksdagsbeslut angående FRP) att en minskning av byggrätten i gällande plan förutsätter överenskommelse med markägaren härom och att förlängning av byggnadsförbudet i detta fall medgavs främst på grund av att VA-frågorna måste utredas. Befintliga förhållanden Bebyggelse Det gällande planområdet är ännu helt oexploaterat. Det utgörs till största delen av skogsmark. Den enskilda vägen K 389 u genom området byggdes om 1976 i delvis ny sträckning. Det nya läget har lagts in på grundkartan. Väster om denna väg finns inom planområdet två äldre bostadsfastigheter, Trolleboda 1:8 och 1:14. Befintlig bebyggelse består av friliggande fritidshus av villakaraktär. Tomtstorleken varierar mellan ca 700 1100 kvadratmeter. De flesta villorna är mellan 78 120 kvadratmeter stora. Några större villor förekommer med en byggnadsarea om cirka 150-170 kvadratmeter. Sett i procent av fastighetensstorlek har den fastighet med högst exploateringstal ca 20 %. Planbestämmelserna från 1983-10-31 tillåter en maximal byggnadsarea på 80 kvm för bostadshus. Dispenser och avvikelser från planbestämmelserna har alltså urholkat bestämmelsen om största byggnadsarea. Förslaget är att samtliga bestämmelser för detaljplanerna upphävs, inklusive bestämmelserna som antogs 2014 (se bilaga 1 och 2) och ersätts med gemensamma planbestämmelser (se plankarta). Syftet med ändringen är att tydliggöra hanteringen av bygglov framöver. Ändringarna innebär att fastigheterna kan exploateras mer, 175 kvm jämfört med idag. 175 kvm omfattar huvudbyggnad, uthus, garage, carport, öppenarea m.m. Utöver byggrätten finns möjlighet att bygga friggebodar och Attefallshus m.m. under förutsättningen att kraven som gäller för lovfria byggnader efterföljs. Byggnadshöjd sätts till 3,9 meter för huvudbyggnad för att möjliggöra renovering eller nybyggnad med hänsyn till moderna energinormer. Högsta tillåtna byggnadshöjd för komplementbyggnad sätts till 3,0 meter.
Bestämmelsen som reglerar att man endast får bygga en våning tas bort för att möjliggör byggnation av hus i 1½-plan. Övergångsbestämmelserna tas bort för att tydliggöra tolkning av planerna. Minsta tomtstorlek sätts till 700 kvadratmeter. Förslag till upphävande Bakgrunden till tankarna på att minska utbyggnaden inom detta planområde hänför sig såsom framgår av ovanstående till riktlinjerna i den fysiska riksplaneringen och strävandena att inom de högexploaterade kustområdena säkerställa mark och stränder för det rörliga friluftslivets och naturvårdens behov. Ytterligare fritidsbebyggelse förutsättes tillkomma endast efter planmässiga bedömningar i såväl områdesplanens och detaljplanens form. Även gällande planer som ej är utbyggda skulle därvid kunna omprövas. Vad gäller planen för Trollebodo 1:30 är denna belägen i en del av kustzonen som redan är starkt utnyttjad för enskild fritidsbebyggelse. Den skulle även i sig själv med sina ca 150 tomter utgöra den största samlade bebyggelsen av detta slag i Ronneby kommun. En väsentlig minskning av exploateringen har därför bedömts angelägen dels för området självt men också för att minska slitaget på omgivande öar och stränder. Kommunen har därför, sedan byggnadsförbud införts, under en lång tid haft samråd och förhandlingar med markägaren om en minskning av planen. Väsentliga i sammanhanget har också VAfrågorna varit. Den lösning på avloppssystemet - utsläpp i havet av BDT-spillvatten efter höggradig rening i lokalt reningsverk - som anvisas i byggnadsplanen ter sig idag ej realistisk. Miljöskyddslagens tillkomst under mellantiden medför en annan prövning av ett sådant utsläpp. Även vattenförsörjningen av ett så här stort område torde med dagens erfarenheter kräva en annan prövning. Kommunen har därför i samråd med S Skogsägarna utrett möjligheterna att försörja området med kommunalt vatten och avlopp från kommunens nät i Saxemara ca 3,5 km öster om Trolleboda. Möjligheter att ansluta mellanliggonde befintlig bebyggelse skulle därvid även ges. Bebyggelseområden som upphävs Det nu träffade avtalet innebär att planen upphävs för två områden väster om vägen med tillsammans 47 tomter samt för ett område öster om vägen med 2 tomter. Därutöver föreslås att planen upphävs för A-område med det tilltänkta reningsverket och tillfartsvägen till detsamma samt för fastigheterna Trolleboda 1:8 och 1:14.
Friytor Därutöver föreslås att planen upphävs för parkområden i den utsträckning som motiveras för att få en lämplig avgränsning. Den enskilda vägens nya sträckning synes därvid utgöra en naturlig gräns. För de delar av strandområdet som efter upphävande av byggnadsplanen ej har strandskydd föreslås att detta införes av länsstyrelsen i samband med att upphävandet fastställs. Mark och natur Planområdet ligger vid Östersjökusten. I den norra delen av planområdet sträcker sig en barrskog som i söder övergår till åkermark och lövskog. Planområdet är kuperat och består till största delen av berg och morän. Inom naturmark i den norra delen av planområdet består marken till viss del av jordarten torv, kärr. Geoteknik Inom kvartersmark har SGU inte indikerat någon erosionsrisk eller ras- och skredrisk. Inom naturmark i planområdet finns mindre ytor med erosionsrisk. Fornlämningar Strandskydd Inga kända fornlämningar finns i området. Strandskydd gäller endast för de delar av strandområdet som ej omfattas av byggnadsplanen utan som undantogs av länsstyrelsen vid fastställelsen 1968. En ändring av detaljplan föranleder inga förändringar av strandskyddet i området. Vatten och avlopp Dagvattenhantering Risk för höga vattenstånd Samtliga tomter har möjlighet att koppla på sig till kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. LOD (Lokalt omhändertagande av dagvatten). Ingen risk för höga vattenstånd inom planområdet. GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planen hanteras enligt enkelt förfarande och beräknas kunna antas av MBN 4:e kvartalet. Planuppdrag 2014-09-16 Godkännande för granskningssamråd av miljö- och byggnadsnämnden, dec 2015
Godkännande för samråd, juni 2016 Samråd, juli-augusti 2016 Godkännande för granskning, okt 2016 Granskning, okt/nov Godkännande för antagande MBN, dec 2016 Genomförandetid Huvudmannaskap Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Planförslaget innebär att ändring av detaljplan för Trolleboda 1:30 m.fl. som vann laga kraft 2014-10-28 upphävs. Genomförandetiden för den nya antagna planen är fem år från laga kraft dvs den 28 oktober 2019. Enligt PBL 4 kap 39 får en detaljplan inte ändras före genomförandetidens utgång om någon fastighetsägare som berörs motsätter sig det. Samtycker berörda fastighetsägare till ändringen kan detta ske utan hinder. Huvudman för vägar, vändplatser, parkmark, tennisplan, badplats och bryggor är Trolleboda Norra Byggnadsplaneområdes Samfällighetsförening. (Ga: 1) Huvudman för vägar, naturmark, sommarvattenledningar, pumphus, pumpanordningar, badplats samt badbrygga väster om Trolleboda 1:9 är Trolleboda Byalags Samfällighetsförening (Ga:3) Huvudman för Trollebodavägen är Trollebodavägens Samfällighetsförening. (Ga: 7) FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Planändringen innebär inga fastighetsrättsliga ändringar. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Planändringen bekostas genom planavgift, som tas ut i samband med bygglov inom de enskilda fastigheterna. Fastigheterna Trolleboda 1:132 1:143 undantas från planavgift på grund av tidigare planavtal. ÖVRIGA FRÅGOR Planförfarande Planförslaget upprättas enligt enkelt förfarande. Enkelt förfarande tillämpar kommunen i de fall en detaljplan är: 1. Förenlig med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande över den. 2. Har liten betydelse och saknar intresse för allmänheten. 3. Inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.
Kommunens bedömning är att den aktuella planändringen uppfyller dessa tre kriterier och att det är berättigat att tillämpa enkelt förfarande. Plantolkning Medverkande tjänstemän Planen ersätter de befintliga planerna. Planförslaget har utformats av planarkitekt Robert Rylander, Ronneby kommun. 2016-05-27 Robert Rylander Planarkitekt Helena Revelj Stadsarkitekt