Samhällstekniska nämnden 84 10.12.2015 Ändring och utvidgning av Gesterby detaljplan (projekt 12201), offentlig framläggning av planförslaget enligt MBL 62 och MBF 30 Samhällstekniska nämnden 84 Planeringsområdet för Gesterby detaljplan ligger i norra delen av kommuncentrum på ca två kilometers avstånd från affärscentrum och resecentret. Området omfattar höghusområdet och radhusområdet i Gesterby samt småhusområdet väster om Gesterbyvägen. Planeringsområdet är ca 61 hektar stort och ligger i huvudsak på en hög, ställvis brant stupande bergsrygg. Två alternativa utkast för detaljplanen presenteras, ALT-1 och ALT-2. Med utkasten strävar man efter att skapa diskussion med invånarna om olika sätt att komplettera området. Genom att i utkastskedet ta fram flera alternativ fungerar växelverkan bäst, eftersom intressenterna får framföra sin åsikt om flera alternativa lösningar. Mål Målet med planen är att förenhetliga samhällsstrukturen och tätortsbilden för Gesterby område, förbättra trafikregleringarna och möjliggöra kompletterande byggande av bostadsområdet genom att där anvisa nytt bostadsbyggande bl.a. invid Gesterbyvägen och på kommunens överflödiga servicetomter. I planeringen beaktas målsättningarna för området i delgeneralplanen för Kommuncentrum, etapp 1, samt utredningarna som gjorts i samband med den. Syftet är att förbättra verksamhetsförutsättningarna för servicen på området bl.a. genom att öka invånarantalet och potentiella användare samt genom att för närbutiken som redan finns på området anvisa en trafikmässigt bättre plats. Området kommer dock fortfarande att i regel stödja sig på servicen i centrum. I planen bereder man sig på förbättring av Gesterbyvägen och förlängning av Gesterborgsvägen som ringaktig förbindelse tillbaka till Gesterbyvägen. Dessutom strävar man efter att med planen förbättra kollektivtrafik- och gång- och cykeltrafikförbindelserna båda innanför området och från området utåt samt efter att förenkla parkeringsregleringarna på området. Inledning av projektet För ändringen och utvidgningen av detaljplanen för Gesterby har man uppgjort en plan för deltagande och bedömning, som har godkänts av samhällstekniska nämnden 22.10.2015 ( 68). Anhängiggörandet av planen har kungjorts 13.11.2015. Detaljplaneprojektet gick tidigare under namnet detaljplanen för Södra Gesterby, vars program för deltagande och
bedömning behandlades i samhällstekniska nämnden 23.10.2014. Eftersom under planeringsprocessen framträdde ett behov av övergripande granskning av området, framför allt i fråga om ordnande av parkering och trafiklösningar, utvidgades planeringsområdet både österut och norrut för att täcka hela flervåningshusområdet i Gesterby. Detaljplaneprojektet anhängiggörs på kommunens initiativ och är en del av Kyrkslätts kommuns planläggningsprogram 2015-2019. Kommunen har ingått ett avtal om inledande av planläggning med As. Oy Gesterbynpolku 4 och As. Oy Gesterbynpolku 6 genom kommunstyrelsens beslut 23.6.2014 ( 269). Planeringsområde Höghusområdet representerar 1960-talets stadsplanering med vilken man eftersträvade funktionell effektivitet genom att sära på fordonstrafiken och gång- och cykeltrafiken och koncentrera parkeringen till parkeringsanläggningar och boendet till höga eller långa våningshus, varvid även den omgivande naturen kunde skonas mer. De största markägarna på planeringsområdet utöver Kyrkslätts kommun är bostadsaktiebolag och privatpersoner. På planeringsområdet finns totalt nästan 100 000 v-m² byggd våningsyta av vilket merparten är bostadsbyggande. Av detta är mer än två tredjedelar flervåningshus. Planeringsområdet ligger på ca två kilometers avstånd från kommuncentrum och stödjer sig i fråga om kommersiell och offentlig service på centrum. De närmaste låg- och högstadieskolorna ligger i Gesterby skolcentrum på mindre än en kilometers gångavstånd. På området bor ca 1900 invånare. På området finns några tiotal arbetsplatser som anknyter till bl.a. dagligvaruhandeln på området, ungdomsgården och det privata daghemmet. Gesterby omfattas av det kommunaltekniska nätet, men en sanering av nätet på området sker inom den närmaste framtiden. På området ligger ett fjärrvärmeverk som drivs med naturgas och som fungerar som Fortums reserv- och toppvärmeverk. Planeringssituation På planeringsområdet gäller tre detaljplaner: Gesterby detaljplan (fastställd 1974), Vilhelmsbergs detaljplan och ändring av detaljplanen (1989) och Gesterbyvägens detaljplan (1999), som man tänker uppdatera genom ändringen och utvidgningen av detaljplanen. I utvecklingsbilden för markanvändningen i Kyrkslätt 2040 är planeringsområdet tyngdpunktsområde för utvecklingen av markanvändningen, dvs. zon för tätortsfunktioner, där största delen av befolkningen, arbetsplatserna och tjänsterna kommer att koncentreras. Också i den år 2007 fastställda landskapsplanen för Nyland har planeringsområdet anvisats som område för tätortsfunktioner, och den ligger i knutpunkten för viktiga grönförbindelser.
Öster om Gesterbyvägen gäller delgeneralplanen för Kommuncentrum, etapp 1, som möjliggör kompletterande byggande på flervåningshusområdet. Delgeneralplanen vann laga kraft 2010. Väster om Gesterbyvägen finns för närvarande ingen gällande delgeneralplan, men området hör till delgeneralplanen för Kommuncentrum, etapp 2, som man strävar efter att ska vinna laga kraft under år 2017. Uppgjorda utredningar I uppgörandet av planutkastet har man använt sig av utredningar som utarbetats i samband med delgeneralplanerna för Kommuncentrum, etapp 1 och 2, bl.a. naturutredningar, utredning om det ekologiska nätet, bullerutredning, arkeologisk utredning och byggnadsinventering. Det i naturutredningarna som lokalt mycket betydande fastställda området, lunden i Stubbackas södra sluttning, har bevarats i sitt nuvarande tillstånd i planen och märkts ut med luo-beteckning (med tanke på naturens mångfald viktigt område). Rekommendationerna i bullerutredningen har beaktats i planbestämmelserna för de nya flervåningshusobjekten längs Gesterbyvägen. För området uppgörs utredningar om trafiksystem, parkering och vattenförsörjning före planförslaget läggs fram. Beskrivning av detaljplaneutkastet Flervåningshusområdet i Gesterby utgör en för sin tid typisk och enhetlig områdeshelhet och man har strävat efter att bevara den som sådan i planutkastet. Kompletterande byggande har med undantag för två radhustomter inte placerats innanför det befintliga flervåningshusområdet, utan öster om flervåningshusområdet. I båda alternativen har man strävat efter att skapa ett mångsidigt bostadsutbud i Gesterby genom att planlägga nya tomter för flervånings-, rad- och fristående småhus. På planeringsområdet finns i nuläget redan alla bostadstyper i fråga. Utkastalternativen erbjuder två olika sätt att komplettera flervåningshusområdet: ALT-1 föreslår i sluttningen placerade punkthus, vilket avviker från den befintliga strukturen och ALT-2 föreslår lamellhus som efterbildar den befintliga strukturen. I alternativet ALT-1 har på kommunens mark i planeringsområdets norra del anvisats ett kvartersområde för fristående småhus (AO) där det uppkommer totalt 14 nya egnahemstomter. I alternativet ALT-2 har på området på grund av dess centrala läge föreslagits ett kvartersområde för servicefunktioner (P). Parkeringen i flervåningshusområdet har omorganiserats och gjorts rättvisare så att alla husbolag har samma dimensionering i beräkningen av bilplatser. För både nya och befintliga husbolag har man föreslagit dimensioneringen 1 bp/85 v-m2.
De sex parkeringsområdena (LPA) i detaljplanen som man ska ändra bevaras, och utöver dem anlägger man sex nya parkeringsområden. LPA-områdenas storlek varierar från små områden med ca 25 platser till stora parkeringsområden med nästan hundra bilplatser. Man har velat freda gång- och cykeltrafiknätet innanför flervåningshusområdet från biltrafik, så man har strävat efter att ordna anslutningar till parkeringsområdena från Gesterborgsvägen eller via andra gator. Planens konsekvenser Detaljplanens konsekvenser har bedömts och bedöms på basis av materialen för utgångsinformation förutom på själva planeringsområdet även på ett område som är vidare än planeringsområdet och där planen antagligen förorsakar förändringar. Bostadsbyggrätten ökar ca 20 000-22 000 v-m2, vilket med den nuvarande boendetätheten i Gesterby skulle öka områdets invånarantal med en femtedel (ca 400-450 nya invånare). Ett ökande invånarantal skulle förbättra servicens, bl.a. daghemmens och närbutikens verksamhetsförutsättningar på området. I planbestämmelserna har man anvisat bestämmelser i fråga om nybyggandets fasadmaterial och tak, på så sätt att tilläggsbyggandet anpassar sig till det befintliga byggnadsbeståndet. Ändringarna som föreslås i detaljplanen medför avsevärda förbättringar för trafiksäkerheten på området då gång- och cykelnätet utvecklas, gång- och cykeltrafiken får på matargatorna eget utrymme och Gesterbyvägen breddas och gatulinjen görs rakare både till höjd- och breddriktning så att sikten förbättras. I utrymmesreserveringen för gatuområdet har man berett sig på byggande av en eventuell rondell i korsningen mellan Gesterbyvägen och den nya ringvägen. Bussarna använder för närvarande korsningsområdet mellan Gesterbyvägen och Hästhagsbron som vändplats, men den nya ringledsaktiga förbindelsen kring flervåningshusområdet ökar kollektivtrafikens smidighet på området genom att göra det möjligt att köra runt området. Planens genomförande och tidtabell I det gällande planläggningsprogrammet för Kyrkslätts kommun 2015-2019 är målet att detaljplanen godkänns under 2016. I planläggnings- och investeringsprogrammet beräknas planeringen och byggandet av kommunalteknik på området ske 2017-2018 och att husbyggandet inleds 2019. Beredning: planläggningsarkitekt Annika Pousi, tfn 050 327 3413, fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi Handlingar:
Gesterbyn asemakaavaluonnoksen kaavaselostus liitteineen sisältäen pienennökset kaavaluonnoskartoista piir.nro 3237 ja 3238 sekä havainnekuvista piir.nro 3239 ja 3240 Förslag Sektordirektören för samhällstekniska väsendet: Samhällstekniska nämnden beslutar 1 att offentligt lägga fram utkastet till detaljplan för Gesterby, ritn.nr 3237 och 3238, med tillhörande handlingar i enlighet med MBL 62 och MBF 30 för minst 30 dygn 2 be följande ge utlåtanden: Kyrkslätts kommun - byggnadstillsynen - miljövården - tomt- och geoinformationstjänster - vattenförsörjningsverket - kommunaltekniken - bildningsväsendet - näringslivsväsendet - områdestjänsterna - namnkommittén Övriga myndigheter - Närings-, trafik-, och miljöcentralen i Nyland - Nylands förbund - Museiverket - Västra Nylands landskapsmuseum - Esboregionens miljö- och hälsoskydd - Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM) - Västra Nylands räddningsverk - Polisinrättningen i Västra Nyland - Samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT) Föreningar och organisationer - Kyrkslätts miljöförening r.f. - Kyrkslätts Natur och Miljö rf - Kirkkonummen Pienkiinteistöyhdistys ry - Kyrkslätts hembygdsförening rf - Gesterby-Sepänkylä kyläyhdistys - Gesterbyn Kilta - Jolkby-Heikkilä-Laajakallio asukasyhdistys - Neidonkallion asukasyhdistys - Dalkulla väglag - Kyrkslätts kommuncentrumförening KIDE rf - Kyrkslätts företagare r.f. - handikapprådet - äldrerådet
Övriga utlåtandeinstanser: - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - Elisa Networks Abp - TeliaSonera Finland Oyj - DNA Ab Behandling Planearkitekt Annika Pousi presenterade planprojektet för nämnden. Under diskussionen föreslog ledamot Maija Lounamaa att på kommunens markområde i planeringsområdets norra del ska föreslås endast ett kvartersområde för kommersiell service (P) med anledning av områdets centrala läge. Ersättarna Jukka Heikkinen och Ville Salmela understödde Lounamaas förslag. Eftersom förslaget inte kunde godkännas enhälligt måste man rösta om saken. Ledamot Pekka Rehn föreslog att nämnden råder planläggaren att söka olika möjligheter att öka antalet parkeringsplatser. Om andra sätt inte finns, ger samhällstekniska nämnden som anvisning att ändra de nya bolagens parkeringsdimension så den blir större än för de gamla bolagen. Eftersom förslaget inte kunde godkännas enhälligt måste man rösta om saken. Omröstningar Ordföranden avslutade diskussionen och konstaterade, att under diskussionen hade getts två understödda förslag som avviker från föredragandens beslutsförslag, så omröstning bör verkställas om dem. Omröstningsförfarande: föredragandens förslag "ja" och motförslaget "nej". 1:a omröstningen Föredragandens förslag mot Maija Lounamaas förslag. Omröstningsresultat: 7 ja-röster (Uimonen, Seppänen, Rehn, Männikkö, Hagelberg, Jäppinen, Kettunen) och 3 nej-röster (Heikkinen, Lounamaa, Salmela). Med hänvisning till omröstningsresultatet konstaterade ordföranden att föredragandens beslutsförslag hade vunnit. 2:a omröstningen Föredragandens förslag mot Pekka Rehns förslag. Omröstningsresultat: 2 ja-röster (Lounamaa, Heikkinen) och 8 nej-röster (Uimonen, Seppänen, Rehn, Männikkö, Hagelberg, Jäppinen, Salmela, Kettunen). Med hänvisning till omröstningsresultatet konstaterade ordföranden att Pekka Rehns ändringsförslag hade vunnit. Beslut Samhällstekniska nämnden beslutade efter diskussion och omröstning i enlighet med beslutsförslaget.
Anvisningar för den fortsatta behandlingen: Samhällstekniska nämnden råder planläggaren att söka olika möjligheter att öka antalet parkeringsplatser. Om andra sätt inte finns, ger samhällstekniska nämnden som anvisning att ändra de nya bolagens parkeringsdimension så den blir större än för de gamla bolagen. För kännedom planläggningsenheten Besvärsanvisning besvärsförbud eftersom ärendet är beredning