Konkurrensverkets generaldirektör Dan Sjöblom vid möte med generaldirektörer den 14 mars 2013



Relevanta dokument
Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

Kort om. Direktupphandling - till lågt värde 2011:06

Norrköpings kommuns köp av boendestöd

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Riktlinjer vid direktupphandling för Bollebygds kommun

Norrköpings kommuns köp av utbildningstjänster

Dokumentation av direktupphandlingar

Dokumentation av direktupphandlingar

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)

Mönsterås kommuns köp av olika tjänster

Eda kommun köp av maskintjänster m.m.

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Riktlinjer vid direktupphandling för Bollebygds kommun

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar

Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun. Riktlinjer för direktupphandling. 22 Dnr 2018/00102

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

ANSÖKAN. Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar

Remiss förslag om ändrade regler om direktupphandling

KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

BESLUT. Klippans. Ärendet. och inlett en. redogjort. för era köp dessa har. muntligen. konsulttjänster. KKV1046, v1.1,

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Kriminalvården./. TeliaSonera Sverige AB angående överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

Riktlinje för direktupphandling

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Upphandlingsskadeavgift enligt 21 kap. 1 3 lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU)

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Riktlinjer för direktupphandling

Riktlinjer för direktupphandling KS-2014/812

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna

Hantering av avtalslöshet under upphandlingsprocessen

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).

Riktlinjer för upphandling och inköp

KONKURRENSVERKEr. Högskolan i Jönköping - avtal gällande förmånsbilar

Upphandling Samverkansrådet 10 februari 2014

Riktlinjer för upphandling och inköp

Bostads AB Poseidon avrop från ramavtal rörande hantverkstjänster

Beställ på rätt sätt. Ing-Marie Trygg & Charlotta Martinsson Annelie Gärdmark & Göran Brunberg

DOM Meddelad i Falun

Malmö Birgitta Laurent

Remissvar: Goda affärer en strategi för hållbar offentlig upphandling (SOU 2013:12)

Riktlinjer för direktupphandling. Godkänd av kommunfullmäktige den 24 februari 2016, 44

Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandlingar

Stockholm stads riktlinjer för direktupphandling

Kriminalvården avtal gällande organisationskonsulttjänster

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 2 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)

Riktlinjer för direktupphandling

Upphandlingspolicy. för Borlänge, Falun, Gagnef, Ludvika och Säter

Kalmar Vatten, otillåten direktupphandling av entreprenadmaskintjänster

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 2 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Alvesta kommun köp från eget bolag

Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandling

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)

Sundsvall Arena AB:s upphandling av Himlabadet

Riktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun

7JW. 4(1 KONKURRENSVERKET // Swedish Competition Authority. Södertörns högskolas köp av konsulttjänster BESLUT

Riktlinjer till inköps- och upphandlingspolicyn

UPPHANDLINGSPOLICY FÖR NEDANSILJANS SAMORDNINGSFÖRBUND Fastställd av styrelsen 13 juni Policy Samordningsförbundet har enligt

Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

KONKURRENSVERKET. Ansökan om upphandlingsskadeavgift ANSÖKAN. Sökande. Motpart. Saken. Yrkande. Förvaltningsrätten i Stockholm Stockholm

Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept Ulrica Dyrke, Företagarna

Försvarets materielverk upphandling av tunga terränglastbilar

Riktlinjer för upphandling

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 1 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Handläggningsordning vid genomförandet av direktupphandlingar vid Högskolan Dalarna

Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun?

Revisionsrapport Granskning av upphandlingsrutiner. Ragunda Kommun

Politikerutbildning 29 mars Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun

Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandlingar

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Remissvar Förslag om ändrade regler om direktupphandling

Stockholm stads riktlinjer för direktupphandling

Policy upphandling och inköp

KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority

Trosa kommun köp av tjänster för projektuppföljning och granskning

Upphandlings- och inköpspolicy för Bengtsfors kommun

Vellinge kommuns köp av administrativa tjänster m.m.

Ökad konkurrens på det uppdragsarkeologiska området vissa ändringar i kulturminneslagen

GWA ARTIKELSERIE. Offentlig upphandling quo vadis? Rättsområde: Författare: Offentlig upphandling Emma Johannesson & Sara Karlsson Datum:

Nyheter från Konkurrensverket och tillsynsfrågor

Förslag till Statens jordbruksverks föreskrifter om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar samt stöd för lokalt ledd utveckling

Upphandlingsreglerna - en introduktion på lättläst svenska

Upphandlingspolicy. MA Upphandlingsenheten. Upphandlingspolicy 1(10)

KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority

Riktlinjer och anvisningar för upphandling och direktupphandling

Flens kommun- direktupphandling av utbildningstjänster

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING

Offentlig upphandling. Stefan Axelsson och Johan Almesjö Inköp Gävleborg

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)

Upphandlingsseminarium. Sotenäs 19 jan 2017 Ulrica Dyrke, Företagarna

Transkript:

KKV1000, v1.3, 2011-12-15 2013-03-18 1 (5) Konkurrensverkets generaldirektör Dan Sjöblom vid möte med generaldirektörer den 14 mars 2013 1. Upphandling i samband med intern och extern representation För att göra rätt enligt lagen om offentlig upphandling och underlätta inköp i samband med representation har Konkurrensverket sammanställt en checklista med tänkvärda punkter. Planera för hela året Utvärdera myndighetens årliga totala behov inför varje räkenskapsår. Överstiger behovet direktupphandlingsgränsen om 284 000 kronor? I så fall ska annonsering ske genom t.ex. förenklat förfarande eller urvalsförfarande. Glöm inte att ta höjd för oförutsedda händelser! Sammanräkningsregeln En upphandling får inte delas upp i mindre delar för att komma under beloppsgränsen för när direktupphandling får ske. Det är inte förbjudet att dela upp en upphandling men det måste då finnas praktiska och objektiva skäl för en uppdelning. Om de uppdelade inköpen sammanräknat överskrider beloppsgränsen ska vart och ett föregås av en annonserad upphandling. Vid beräkning av direktupphandlingsutrymmet måste alla inköp av samma slag räknas ihop. Direktupphandlingar är av samma slag när varorna och/eller tjänsterna typiskt sett tillhandahålls av en och samma leverantör, dvs. när det är normalt att en leverantör skulle vara intresserad av att lämna anbud i alla upphandlingar. Var restriktiv! Centralisera inköpen Hela den upphandlande myndighetens inköp ska som regel sammanräknas. Ekonomisk planering av representation och upphandling för detta hanteras därför med fördel centralt. Ta gärna hjälp av utvecklade e-system där man bl.a. kan se om inköp kan kopplas till ett befintligt avtal. En stor besparing kan oftast göras bara myndigheten får en insikt i hur många inköp som görs, och av vilka enheter, utanför befintliga avtal. Glöm inte att följa upp myndighetens inköp! Adress 103 85 Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon 08-700 16 00 Fax 08-24 55 43 konkurrensverket@kkv.se

2013-03-18 2 (5) Säkerställ myndighetens upphandlingskompetens Se till att myndigheten har tillräcklig upphandlingskompetens och resurser. Överväg om inköps-/upphandlings-funktionens status och roll i organisationen bör uppgraderas eller förändras, särskilt avseende kontaktytor med myndighetens ledning och planering. Använd flexibla ramavtal Använd möjligheten till ramavtal vid upphandling av bl.a. konferenser, catering och restaurangtjänster. Ramavtal kan anpassas efter myndighetens behov och träffas avseende en eller flera olika tjänster med flera leverantörer och förnyad konkurrensutsättning eller med leverantörerna rangordnade avseende exempelvis geografiska områden, prisklasser, kapacitet etc. Dokumentera direktupphandlingar Om en upphandlande myndighet beslutar att göra en direktupphandling rekommenderas att skälen för detta och de omständigheter som medför att direktupphandling är tillåtet dokumenteras noggrant. Det är myndigheten som har bevisbördan för att direktupphandling varit tillåtet. Det finns få undantag från upphandlingsplikt Kom i håg att undantagen från upphandlingslagstiftningen ska tillämpas restriktivt. Exempelvis torde hyra av festlokal och anlitande av artister inte rymmas inom undantagen för hyresrätt m.m. och konstnärliga skäl i lagen. 2. Goda affärer - en strategi för hållbar offentlig upphandling (SOU 2013:12), samt kommande EU-direktiv kring offentlig upphandling Här vill jag särskilt fokusera på följade punkter: Utredaren, Anders Wijkman, talar om Den goda affären. Han noterar att kritiken mot upphandlingsreglerna är omfattande. Det finns behov av vägledning och stöd. Ledarskapet och det strategiska perspektivet brister. Nationell handlingsplan behövs för att bredda och samla upphandlingspolitiken. Kvalitet ska stå i centrum inte kortsiktigt lågt pris. Öka utrymmet för dialog och förhandling Höjd direktupphandlingsgräns från dagens 284 000 till 600 000 kronor. Kompletteras med krav på dokumentation. Tre förvaltningsrätter och en kammarrätt. Kompetensutveckla ledare inom staten. Ha upphandlingsansvariga i ledningen. De kommande EU-direktiven (förhandlas fortfarande och förväntas beslutas i höst) berör inte de aktuella frågorna i någon större utsträckning. Det föreslås ett nytt förhandlingsförfarande som Upphandlingsutredningen föreslår ska genomföras i svensk rätt. Begreppet lägsta pris utmönstras till förmån för lägsta kostnad för att tydliggöra andra utvärderingsparametrar än pris.

2013-03-18 3 (5) 3. Konkurrensverkets egna erfarenheter av upphandling av måltider Konkurrensverkets behov Konkurrensverkets behov av upphandling av måltider och därmed sammanhängande tjänster kan delas upp ett antal olika typer av tjänster; Catering, festlokal inklusive mat och underhållning, endast festlokal, lunchrestaurang samt övriga restaurangbesök av mer exklusiv karaktär. Först måste frågan besvaras om dessa behov ska sammanräknas för bedömningen av om upphandlingsplikt föreligger, dvs. om myndighetens årliga behov överstiger direktupphandlingsgränsen på ca 284 000 kronor. Denna bedömning ska göras från ett leverantörsperspektiv. Allt som samma leverantör, typiskt sett, skulle kunna tillhandahålla får anses ingå i ett sammanhängande behov. Härvid tillämpas en försiktighetsprincip så att vi vid tvivel hellre lägger samman behovens värde. Efter denna inventering har vi dragit slutsatsen att vissa av tjänsterna bör upphandlas genom ett annonserat förfarande, medan andra kan anskaffas genom en konkurrensutsatt direktupphandling enligt följande: Catering Begreppet catering täcker in både hela festmåltider, förtäring vid mingel, enklare måltider samt fikabröd och tårtor. Det är inte uppenbart att samma leverantör tillhandahåller samtliga dessa tjänster med det finns en tillräckligt stor grupp leverantörer som kan tillhandahålla samtliga tjänster för att de ska kunna anses utgöra ett sammanhållet behov. Det är osäkert huruvida Konkurrensverkets behov kommer att överstiga direktupphandlingsgränsen, men för att säkerställa att alla eventuella behov under året kommer att kunna tillfredsställas utan risk för att en otillåten direktupphandling sker valde vi att göra en annonserad upphandling. Upphandlingen kommer att ske genom ett förenklat förfarande där två separata ramavtal tecknas. Ramavtalen delas alltså upp i ett ramavtal för catering av festkaraktär, typiskt sett inklusive vin, samt ett ramavtal för enklare förtäring så som sallader, kalla luncher, fikabröd etc. Det kommer inte finnas något utrymme för val mellan de två ramavtalen utan avrop kommer att ske från det ramavtal som motsvarar det faktiska behovet. I bilaga 1 finns ett utkast till förfrågningsunderlag. Endast festlokal Konkurrensverkets behov av att hyra festlokaler utan förtäring, underhållning, servering m.m. är i dagsläget relativt litet. Lokaler i samband med konferenser avropas från statligt ramavtal och bedöms inte vara samma sak som en festlokal kvällstid. Skulle behov av festlokal uppkomma bedöms detta kunna anskaffas genom en konkurrensutsatt direktupphandling.

2013-03-18 4 (5) Lunchrestaurang Konkurrensverkets behov av lunchrestaurang gäller i första hand restauranger inom gångavstånd från myndighetens lokaler med en prisbild runt 110 120 sek inklusive moms. Eftersom behovet inte går att säkert förutsäga gjordes bedömningen att en annonserad upphandling av ett ramavtal för detta behövdes genomföras. Övriga restaurangbesök Konkurrensverkets upphandling av ramavtal för restaurangbesök gäller endast lunchrestauranger enligt ovan, övriga eventuella restaurangbesök där behovet skiljer sig vad gäller geografisk placering, tider eller prisklass har bedömts ligga utanför ramavtalet. Skulle behov av detta uppkomma kommer en bedömning om huruvida direktupphandling kan ske göras från gång till gång. Underhållning Underhållning är till sin natur svårt att upphandla enligt det regelverk som finns. Konkurrensverkets behov av underhållning i samband med representation bedöms dock inte överstiga direktupphandlingsgränsen även om det naturligtvis kommer att göras en bedömning från fall till fall. Personalfest Som ett led i god personalvård brukar Konkurrensverket arrangera en vårfest för samtlig personal. Myndighens behov av lokal för drygt 100 personer gör att sammanläggning med ovanstående typer av måltidsarrangemang inte är aktuellt, då flertalet potentiella leverantörer av lunch eller cateringbehov inte förfogar över en lokal av tillräcklig storlek. Behovet anses därför utgöra ett separat inköpsobjekt. Av budgeten för vårfesten vet vi att en konkurrensutsatt direktupphandling kommer att vara tillräckligt, då direktupphandlingsgränsen inte överskrids. Observera att om flera fester skulle arrangeras under ett år bör värdet av dessa sammanräknas för att bedöma om direktupphandlingsgränsen överskrids. I bilaga 2 finns förfrågningsunderlaget för personalfesten.

2013-03-18 5 (5)