Stadsbyggnadsprocessen i Malmö stad

Stadsbyggnadsprocessen i Malmö stad

Stadsbyggnadsprocessen Det huvudsakliga ansvaret för planering och beviljande av bygglov, rivningslov och marklov samt mätning och kartläggning m m åvilar stads byggnads kontoret. Stadsbyggnadskontoret är stadsbyggnadsnämndens verkställande förvaltning. Nämnden i sin tur ingår i verksamhetsområdet boende- och stadsmiljö. Denna innefattar också tekniska nämnden, servicenämnden och miljönämnden (se diagram). Planering, prövning av olika lov m m, bildandet av nya fastigheter och genomförandet av detaljplaner m fl skapar möjligheter för en god fysisk och social utveckling i kommunen som helhet med dess olika funktioner. Dessa innefattar arbetsplatser, bostäder, offentliga och privata inrättningar, utbildningslokaler, kulturella institutioner och fritidsområden. Kontorets mål är att arbeta med stadsbyggnadsfrågor på ett professionellt, effektivt och serviceinriktat sätt och i denna roll vara öppen för dialog och kommunikation. Stadsbyggnadskontoret är organiserat i administrativ avdelning, planavdelning, stadsarkitektavdelning och stadsmätningsavdelning (se diagram). Stadsbyggnadsprocessen kan enkelt sammanfattas i följande delar: Översiktsplan, detaljplan/områdesbestämmelser, fastighetsplan, fastighetsbildning, bygg-, rivnings- och marklov samt bygganmälan (se diagram). Översiktsplan Kommunens övergripande instrument för fysisk planering. Malmös översiktsplan är ett omfångsrikt dokument som antas av kommunfullmäktige och som anger markanvändningen i stort för såväl nuvarande som framtida användning av mark för bostäder, kontor, industri, fritid/rekreation, trafik, etc. Översiktsplanen ligger till grund för en rad andra planeringsinstrument, t ex detaljplaner. Hela kommunens geografiska yta omfattas av översiktsplanen. Vid behov kan fördjupade översiktsplaner tas fram för delar av kommunen. Detta kan ske vid exempelvis större infrastrukturella projekt, planerandet av nya stadsdelar eller omfattande förändringar av redan existerande stadsdelar. Översiktsplanen aktualiseras en gång per mandatperiod (för närvarande vart fjärde år). Den genomsnittliga handläggningstiden för en fördjupad översiktsplan är två år. Områdesbestämmelser För att säkra syftet med översiktsplanen kan områdesbestämmelser antas. Områdesbestämmelser kan tas fram för begränsade områden som inte täcks av detaljplanen. Möjligheterna att reglera utnyttjandet av mark är inte så stora som med detaljplanen. Detaljplan Detaljplanen anger vad marken får användas till bostäder, arbetsplatser, gator, parker etc hur stora hus som får byggas och hur marken skall ordnas. Stadsbyggnadsnämnden i Malmö svarar för all detaljplaneläggning i Malmö. En detaljplan skall normalt grundas på ett program som anger utgångspunkter och mål för planen. När programmet utarbetas skall samråd hållas. Syftet med programmet är att i ett tidigt skede av planeringen redovisa alternativa förslag för att väga in olika synpunkter från de som är berörda av de planerade åtgärderna. 2

Stadsbyggnadskontoret begär nämndens uppdrag att påbörja planarbetet. Som underlag för sin begäran redovisar kontoret en översiktlig beskrivning av planuppdraget. Till denna begäran (anmälan) kan fogas ett utkast till detaljplan eller ett program. Om de åtgärder som detaljplanen medger innebär betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med naturresurser skall en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas och biläggas planförslaget. En första detaljplaneskiss samrådsförslaget utarbetas. Den sänds ut till sakägare och andra berörda. Sakägare är bl a fastighetsägare och tomträttshavare. Men bostadsrättshavare, hyresgäster och boende ska också informeras. Andra som ombeds yttra sig kan vara kommunala och statliga organ samt olika organisationer. Förslaget visas för allmänheten vid ett eller flera samrådsmöten. Stadsbyggnadskontoret bearbetar sedan remiss- och samrådsförslaget med utgångspunkt från remissvar och inkomna synpunkter och skriver en samrådsredogörelse. Därefter ställs ett slutligt förslag till detaljplan ut för granskning i Stadshuset, August Palms plats 1, och lokalt på t ex ett bibliotek. Annonsering sker i dagstidningar under rubriken kungörelser. Sakägare, hyresgästorganisationer och andra som har ett väsentligt intresse av förslaget underrättas per brev. Utställningstiden är minst tre veckor. Under den tiden kan alla framföra skriftliga synpunkter till: Stadsbyggnadsnämnden, 205 80 Malmö. Stadsbyggnadskontoret gör eventuella justeringar och meddelar i ett utlåtande dem som inte fått sina synpunkter tillgodosedda. Stadsbyggnadsnämnden godkänner sedan kontorets förslag. Den färdiga detaljplanen skall antas av kommunfullmäktige eller stadsbyggnadsnämnden för att bli giltig. Kommunen underrättar därefter de sakägare och andra berörda som framfört synpunkter som ej tillgodosetts. De har nu tre veckor på sig om de vill överklaga beslutet hos länsstyrelsen. Om ingen haft invändningar och länsstyrelsen inte överprövar planen vinner den laga kraft. Om även länsstyrelsen beslut överklagas går frågan vidare till regeringen som har det slutliga avgörandet. Detaljplanen ges en genomförandetid på mellan fem till femton år, under vilken byggrätten garanteras. Mindre detaljplaner antas av stadsbyggnadsnämnden och tar normalt cirka sex månader, medan mer omfångsrika planer antas av kommunfullmäktige och tar mellan tolv och femton månader. Fastighetsplan Fastighetsplanen är en plan som visar fastighetsindelning, gemensamhetsanläggningar m.m. Den är mer genomförandeinriktad än detaljplanen. Fastighetsplan antas vid behov för att fastighetsrättsligt säkerställa genomförandet av en detaljplan. Fastighetsbildning Genom fastighetsbildning kan mark flyttas över från en fastighet till en annan. Servitut kan registreras, ändras och upphävas. Nya fastigheter kan bildas genom avstyckning, klyvning eller sammanläggning. Frågor som är relevanta för fastighetsbildningen gås igenom under de administrativa förhandlingarna, som i Malmö handlägges av den kommunala lantmäterimyndigheten. 3

Den genomsnittliga tiden för genomförandet av fastighetsbildning och fastighetsplan är cirka sex resp tre månader. Bygglov Bygglov erfordras för att uppföra en byggnad eller anläggning, bygga till och/eller ändra byggnads yttre och för att ändra byggnads/lokals användning. Stadsbyggnadsprocessen Översiktsplan Marklov Marklov erfordras då man vill schakta, fylla upp mark, plantera eller fälla träd, om detta regleras i detaljplanen. Rivningslov Rivningslov erfordras då man vill riva en byggnad inom område med detaljplan. Detaljplan/ Områdesbestämmelser Fastighetsplan Bygganmälan Senast tre veckor innan vissa byggnadsarbeten, som regleras i lag, påbörjas skall bygganmälan lämnas in till stadsbyggnadsnämnden. Den genomsnittliga tiden för bygglov är: - enfamiljshus, cirka sex veckor - flerfamiljshus, cirka tio veckor - industrifastigheter, cirka tio veckor Fastighetsbildning Bygglov Bygganmälan 4

Malmö Stadsbyggnadskontor Stadsbyggnadsnämnden City Planning Committee Direktör Director Boplats Syd Municipal housing authority Administrativ avdelning Administrative department Planavdelning Planning department Stadsarkitektavd City Architect department Stadsmätningsavd City Surveying department Stab Staff Strategienhet Strategy Unit Planenhet Planning Unit IT/GIT-enhet IT/GIT Unit Personal- och ekonomienhet Personnel and Finance Unit Planenhet Planning Unit Bygglovenhet Building Permit Unit Mätningsenhet Survey Unit Informationsenhet Information Unit Planenhet Planning Unit Bygganmälanenhet Building Application Unit GeoDataenhet GeoData Unit Bostadsanpassning Building Modification KLM-enhet City Land Survey Arkivenhet Archives 5

Malmö Stad KOMMUNFULLMÄKTIGE REVISORSKOLLEGIET KOMMUNSTYRELSEN BEREDNINGAR/UTSKOTT Finans Boende och stadsmiljö Stadsbyggnadsnämnd Teknisk nämnd Servicenämnd Miljönämnd Integration och arbetsmarknad Jämställdhet och demokrati Kultur och fritid Stadsekologi och konsument Vård och omsorg Barn och ungdom 6

Anteckningar 7

Stadsbyggnadsdirektör Tel: 040-34 22 98 Fax: 040-34 35 63 Stadsbyggnadsnämndens kansli Tel: 040-34 23 22 Tel: 040-34 35 40 Informationsenhet Tel: 040-34 24 66 Fax: 040-34 35 65 Personal- och ekonomienheten Personalfrågor Tel: 040-34 23 06 Fax: 040-97 03 14 Ekonomi frågor Tel: 040-34 23 07 Fax: 040-97 03 14 BoForum Tel: 040-34 24 50 Fax: 040-30 47 03 Planavdelning Tel: 040-34 22 97 Fax: 040-34 35 63 Stadsarkitektavdelning Kunddisk Tel: 040-34 22 73 Tel: 040-34 22 69 Fax: 040-34 23 90 Stadsmätningsavdelning Tel: 040-34 24 35 Fax: 040-34 24 08 Lantmäterimyndighet, kommunal Tel: 040-34 23 54 Fax: 040-34 23 90 Arkiv Tel: 040-34 24 24 Fax: 040-34 24 65 Bostadsanpassningsbidrag Tel: 040-34 24 51 Fax: 30 38 43 MALMÖ STADSBYGGNADSKONTOR Postadress: 205 80 Malmö Besöksadress: Stadshuset, August Palms plats 1 www.malmo.se E-post för allmänna förfrågningar: info@stadsbygg.malmo.se E-post för myndighetsärenden: stadsbyggnadskontoret@malmo.se E-post för kunddisk: sbk.kunddisk@malmo.se Tel: 040-34 10 00 8 Malmö Stadsbyggnadskontor januari 2008