KONTORET FÖR SAMHÄLLSUTVECKLING Handläggare Datum Diarienummer Brita Christiansen 2014-04-28 PBN 2014-577 Plan- och byggnadsnämnden Tjänsteskrivelse Planbesked för Librobäck 13:1 m.fl. inom nordvästra staden Förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att utöka området i planuppdraget för Börjetull dnr 2012/20211 med fastigheterna Librobäck 8:2, 10:5-10:7 och 13:4. Avgift för planbesked enligt plan- och bygglagen (PBL) 5 kap 5 är 30 000 kr enligt fastställd taxa. Faktura utsändes separat. Sammanfattning Q-Med AB har inkommit med en begäran om planbesked för planläggning av fastigheterna Librobäck 13:1 m.fl. Q-Med är verksamma i området sedan tidigare och har lokaler för produktion, laboratorium, lager och kontor. De önskar nu utveckla sin verksamhet och skapa ett stort sammanhängande område som kan användas för att bygga cirka 8 000 m 2 lokaler. Stadsdelen Librobäck/Börjetull är under omvandling från industriområde till blandad bostadsstadsdel. En viktig kvalitet för de boende i stadsdelen är kontakten med Fyrisån och Librobäcken. En utvidgning av Q-meds verksamhet längs med Fyrisån innebär svårigheter att öppna upp området mot Fyrisån och göra det mer tillgängligt. För att tillmötesgå och förena de olika intressena i området är det lämpligt med ett gemensamt planarbete och att detaljplanen för Börjetull utvidgas med Q-meds fastigheter. Tidpunkten för ett beslut om antagande uppskattas till första halvåret 2016, under förutsättning att planprocessen kan genomföras i sin helhet. Beslutsunderlag Begäran om planbesked Plan- och byggnadsnämnden Postadress: Uppsala kommun, kontoret för samhällsutveckling 753 75 UPPSALA Besöksadress: Stationsgatan 12 Telefon: +46 18-727 87 00 Fax: +46 18-727 87 10 E-post: plan-byggnadsnamnden@uppsala.se www.uppsala.se 1/7
Bakgrund och syfte Q-Med AB har inkommit med begäran om planbesked för planläggning av fastigheterna Librobäck 13:1 mfl. Q-Med är verksamma i området sedan tidigare och har lokaler för produktion, laboratorium, lager och kontor. Verksamheten är nu placerad i två skilda delar och Q-med önskar nu koppla samman dessa delar till ett stort sammanhängande område som kan användas för att bygga ytterligare cirka 8 000 kvm lokaler. Detta förutsätter att Q-Med kan köpa in mark från Industrihus och Uppsala kommun. Kommunen äger ett industrispår samt en gång- och cykelväg som korsar området. Q-med är medvetna om kommunens önskemål om kopplingen till ån och ett vidgat parkområde och har i sitt förslag tagit viss hänsyn till detta. I anslutning till den planerade gångbron över Fyrisån föreslås att det blir ett korsande parkstråk där Q-meds byggnader länkas samman med en skywalk. Orienteringskarta som visar området som Q-med föreslår ska planläggas. Illustration som visar Q-meds förslag till utbyggnad. Gula byggnader är befintliga, blå är föreslagna. Den lila tonen visar förslag på ny fastighetsgräns mot kommunens park. Werket arkitekter. 2/7
Illustration som visar hur Q-meds byggnader kan länkas samman med en skywalk vilken parkstråket passerar under. Werket arkitekter. Läge och omfattning Det föreslagna planområdet ligger i Librobäck cirka 3 km från Uppsala resecentrum och omfattar cirka 60 000 m 2. I området ingår fastigheterna Librobäck 8:2, 10:5, 10:6, 10:7, 13:1, 13:2 och 13:4, som ägs av Q-med samt Librobäck 13:3 som ägs av Uppsala kommuns Industrihus AB. Dessutom ingår spårområdet och gång- och cykelvägen i Librobäck 1:41, vilken ägs av Uppsala kommun. Planområdet är långsmalt och sträcker sig längs Fyrisån och Librobäcken. Infart sker från Fyrisvallsgatan och Seminariegatan. Karta som visar föreslaget planområde inramat med gul linje. Blå skraffering visar området för pågående planuppdrag för Börjetull dnr 2012/20211. 3/7
Översiktsplan Området ingår i stadsväven där förändringar förutsätts ske i riktning mot intensivare markanvändning. Dessa ska visa hänsyn till platsens karaktär och tillföra kvaliteter för närmiljön så att väsentliga värden för stadens grönstruktur bibehålls eller stärks. Kompletteringar bör stödja gång-, cykel- och kollektivtrafik och även bidra till att minska barriäreffekter och förbättra sambanden i stadens struktur. Möjligheten till funktionsblandning ska alltid övervägas. Både Börjegatan och Fyrisvallsgatan är utpekade som stadsstråk. Börjegatan är även utpekat som stomlinjestråk för kollektivtrafiken. Planområdet angränsar till Fyrisån. Åstråket är ett centralt offentligt rum som har stor rekreativ och identitetsskapande betydelse för staden. Stråket ska enligt översiktsplanen värnas och utvecklas i hela sin sträckning. Librobäcken öster om Börjegatan pekas ut som särskilt bevarandevärt grönt område och ingår i stadens grönstruktur, parker och naturområden med sociala och/eller ekologiska värden. Librobäcken västerut utgör en ny grön länk med rekreativ/ekologisk funktion. Det gamla järnvägsspåret är i översiktsplanen utpekat som en ny grön länk med rekreativ/ekologisk funktion. Strukturprogram för Librobäck Strukturprogrammet för Librobäck, som godkändes av byggnadsnämnden 2006, syftade till att hitta en övergripande struktur för Librobäck som kunde ligga till grund för områdets successiva omvandling från ett industriområde till en mer blandad stadsdel med handel, service, fritid och rekreation. Programmet följde intentionerna i dåvarande översiktsplan, ÖP 2002, och har legat till grund för de senaste årens detaljplanering inom kvarteren Cementgjuteriet, Gimo, Seminariet och Starkodder (Fyrishov). Utdrag ur programmet för Librobäck 2006. Lila kulör visar verksamheter/handel. Ljusbrun kulör visar bostäder/verksamheter. Område 7. En successiv omvandling till en stadsdel med blandning av kontor, icke störande verksamheter och bostäder föreslås ske i området mellan Librobäcken, järnvägen och Fyrisån. Integrering av bostadsbebyggelse i verksamhetsområdet kräver samordning och beaktande av skyddsavstånd och störningar så att bostäder inte konkurrerar ut befintliga verksamheter. Bostäderna dominerar redan på södra sidan Fyrisvallsgatan. 4/7
Detaljplaner Gällande detaljplaner medger byggande av lokaler för industri och kontor. Industrispåret är planlagt för järnvägstrafik. Strandskydd Delar av området berörs av strandskydd från Fyrisån och Librobäcken, 100 meter. För att möjliggöra ny bebyggelse behöver strandskyddet upphävas. Översvämningsrisk Planområdet ligger utanför Fyrisåns 100-årsflöde enligt länsstyrelsens senaste kartering. Vid 100-årsflödet kan det dock ske en viss översvämning vid Librobäckens utlopp på parkmarken. Foto som visar Q-Meds byggnader sett från Seminariegatan. Industrispåret till höger i bilden. Foto som visar industrispåret sett från Seminariegatan. 5/7
Foto som visar gångväg längs Fyrisån och bro över Librobäcken Förutsättningar Plan- och byggnadsnämnden gav 2012-09-20 kontoret i uppdrag att påbörja detaljplaneläggning för Librobäck 7:1 m.fl. dnr 2012/20211 vilken har fått arbetsnamnet Börjetull. Förslaget som låg till grund för planuppdraget var att bygga bostäder i området mellan planerad gångbro och industrispåret, se nedanstående skiss. Illustration från planuppdraget 2012 som visar hur angränsande område kan byggas ut med bostäder. Oxygen architects och RB Arkitektur. 6/7
Bedömning och riktlinjer för fortsatt arbete Stadsdelen Librobäck/Börjetull är under omvandling från industriområde till blandad bostadsstadsdel. En viktig kvalitet för de boende i stadsdelen är kontakten med Fyrisån och Librobäcken. En utvidgning av Q-meds verksamhet längs med Fyrisån innebär svårigheter att öppna upp området mot Fyrisån och göra det mer tillgängligt. Samtidigt kan området bli mer levande när det finns verksamheter som är aktiva under dagtid. Det ger bättre förutsättningar för service och gör området mer varierat. Det är dock viktigt att säkra entréerna till Fyrisån och Librobäcken samt öka utrymmet för park i anslutning till dessa. Det är även viktigt att skapa gaturum som är inbjudande och att minimera störningar från tunga transporter. För att tillmötesgå och förena de olika intressena i området är det lämpligt med ett gemensamt planarbete och att detaljplanen för Börjetull utvidgas med Q-Meds fastigheter. De föreslagna förändringarna kan prövas i en planprocess med följande riktlinjer: En tydlig grön länk till Fyrisån vid den planerade gångbron ska säkerställas. Ytterligare en grön länk till Librobäcken/Fyrisån ska säkerställas för att ge området en god kontakt med parkområdet och rekreationsvägar. En eventuell breddning av parken längs med Fyrisån ska utredas. Bebyggelse, parkering och angöring ska placeras och utformas med hänsyn till parken vid Fyrisån och Librobäcken. Bebyggelsen ska utformas och placeras så att den förstärker Seminariegatans rumslighet och gör den inbjudande. Tung trafik ska lokaliseras så att den medför minsta möjliga störningar på parker, förskola och bostäder. Funktioner som medför risker ska placeras så att skyddsavståndet för dessa ligger inom verksamhetsområdet. I planområdet finns en deponi som behöver undersökas och eventuellt tas bort. Tidplan och planprocess Ärendet kommer att hanteras inom planuppdraget för Börjetull dnr 2012/20211 som då utökas med fastigheterna Librobäck 8:2, 10:5-10:7 och 13:4. Fastigheterna 13:1, 13:2 och 13:3 ingår sedan tidigare i detta planuppdrag. Tidpunkten för ett beslut om antagande uppskattas till första halvåret 2016, under förutsättning att planprocessen kan genomföras i sin helhet. Planarbetet genomförs med normalt planförfarande med följande preliminära tidplan: Samråd första halvåret 2015 Granskning andra halvåret 2015 Antagande första halvåret 2016 Ulla-Britt Wickström Planeringschef 7/7