1(15) Plats och tid Kommunstyrelsesalen kommunkontoret Charlottenberg kl 13.00-16.30 Beslutande Hans Nilsson (Hela Edas Lista) ordförande Björn Källman (Hela Edas Lista) Johanna Söderberg (C) Hans-Peter Jessen (S) Dan Säterman (S) ersättare för Johnny Lundgren (M) Övriga närvarande Birgitta Jansson kommunchef Johan Örnberg ekonomichef Ingrid Andersson sekreterare Sylvia Jonasson (C) ersättare Birgitta Eklund (S) ersättare Anders Gustafsson (KD) insynsplats Mattias Larsson räddningschef 1 Elin Dahlgren säkerhetssamordnare 1 Hans Engström personalchef 2-6 Lennart Jansson biblioteksledare 10-11 Lasse Sjöberg fritids- och kulturchef 10-11 Stefan Johannesen näringslivsstrateg 8-9 Justerare Hans-Peter Jessen Justeringens plats och tid Utskottskansliet 2015-02-25 kl 16.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-12 Ingrid Andersson Ordförande Hans Nilsson (HEL) Justerare Hans-Peter Jessen ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Allmänna utskottet Datum då anslaget sätts upp 2015-02-26 Datum då anslaget tas ned 2015-03-20 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ingrid Andersson
2(15) Allmänna utskottet Innehållsförteckning 1 Information om krisledning...3 2 Dnr KS 2014-311 Medborgarförslag om rätt till heltid...4 3 Dnr KS 2014-310 Medborgarförslag om att avskaffa delade turer inom Eda kommun...6 4 Dnr KS 2015-61 Kompetensutvecklingsprojekt med stöd från EU:s Socialfond...7 5 Dnr KS 2015-62 Inriktning på lokala översynsförhandlingar...8 6 Dnr KS 2015-63 Särskilda ersättningar för sjuksköterskor under huvudsemestern 2015...9 7 Dnr KS 2015-58 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning...10 8 Dnr KS 2014-322 Medborgarförslag om servicebuss i Charlottenberg...11 9 Dnr KS 2015-64 Medfinansiering av projekt Westra Wermland Export...12 10 Dnr KS 2014-284 Motion om aktivitetspeng för alla över 75 år...13 11 Dnr KS 2015-65 Revidering av biblioteksplan...14 12 Dnr KS 2014-341 Diskussionspunkt - surfplattor...15
3(15) 1 Information om krisledning Eda kommuns allmänna utskott är även krisledningsnämnd. Räddningschef Mattias Larsson och säkerhetssamordnare Elin Dahlgren informerar om krisledning vid extraordinära händelser.
4(15) 2 Dnr KS 2014-311 Medborgarförslag om rätt till heltid Ett medborgarförslag har inkommit som innebär att kommunen beslutar att alla anställda ska ha anställningsbevis på heltid, och att alla personal - som önskar deltid - ska ha rätt att ansöka om att gå ner i arbetstid under den period de önskar, samt att alla tjänster som utlyses i kommunen ska vara på heltid, med möjlighet att gå ner i tid för den som vill. För att kunna göra en vettig ekonomisk utvärdering av kostnaderna för att erbjuda samtliga deltidsanställda heltid, måste man ställa sig frågan hur stor andel av den totalpopulationen av deltidsanställda som troligen skulle tacka ja, till ett sådant förslag. Idag finns inga egna nyligen gjorda utredningar om detta som kan ge en bra fingervisning om nuläget. Svaret på frågan om kostnaderna och intresset för heltidstjänstgöring kan få sin vägledning genom att undersöka hur erbjudandet utfallit i andra kommuner där möjligheter till heltid införts. Flertalet av kommunerna i Värmland som erbjudit heltidstjänstgöring, har märkligt nog inte klarlagt de ekonomiska konsekvenserna av åtgärden innan beslut. Istället har uppdraget varit att kostnaderna skall finansieras inom ramen genom motsvarande minskningar i driftsbudgeten. Som tidigare redovisats har det visat sig att detta inte varit möjligt i praktiken och därför är åtgärden förenat med merkostnader. Gör vi ett antagande som baseras på erfarenheterna i andra kommuner - och utifrån våra tidigare egna erfarenheter, så är ett rimligt antagande att ca 20 % av de som idag är deltidstjänstgörande torde vara intresserade av att utöka sina tjänstgöringsgrad till heltid. I så fall skulle innebära en kostnad på ca 6,98 milj kr för Eda kommun, Den relativa fördelningen blir 0,79 milj kr på LSS-verksamheten, 4,10 milj kr på Äldreomsorgen, 1,64 milj kr på Bildning, och 0,45 milj kr på Samhällsbyggnad. Skulle man villkora höjningen av tjänstgöringsgraderna till någon form av motprestation, såsom eget aktiv sökande efter lediga vikariat, så kan kostnaden reduceras något, men det är oklart med hur mycket med tanke på redovisade svårigheter att praktiskt ordna detta.
5(15) 2 forts Dnr KS 2014-311 Medborgarförslag 2014-091-11. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-02-10. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget avslås. Förvaltningen undersöker möjligheten till ökad tjänstgöringsgrad i samband med rekryteringsbehov och organisationsförändringar. Beslutet expedieras till Förslagsställaren
6(15) 3 Dnr KS 2014-310 Medborgarförslag om att avskaffa delade turer inom Eda kommun Ett medborgarförslag har inkommit om att anställda i kommunen inte ska schemaläggas med delade turer, i syfte att få attraktivare arbetstider och rimligare arbetsförhållanden för personalen Det finns idag ingen stor omfattning av delade turer, om man ser till Eda kommuns hela verksamhet, men det förekommer, bl a inom vården. Anledningen till att delande turer finns är främst behovsrelaterat. Varje arbetsenhet har idag en given personalstyrka, som måste användas så effektivt som möjligt när brukarna behöver verksamhetens tjänster, vilket styr schemaläggningen. Idag försöker första linjens chefer ständigt förbättra planeringen och schemaläggningen så det skall motsvara både de anställdas önskemål och verksamhetens behov. Det slutliga schemat blir en balansgång mellan dessa intressen, men målsättningen är att i görligaste mån minimera delade turer. Det som styr omfattningen av delade turer är också hur sammansättningen ser ut beträffande olika tjänstgöringsgrader på respektive arbetsplats. För att klara tjänstebehovet gentemot brukarna finns det tyvärr ett samband mellan andelen delade turer å ena sidan och förekomsten av heltider och höga tjänstgöringsgrader å andra sidan. Ju fler heltidstjänster som finns, desto svårare är det att undvika delade turer, om personalbehovet ska optimeras utifrån verksamhetens behov. Den största orsaken till delade turer är dock antalet helgpass under schemaperioden. Många väljer att jobba färre helgpass och istället ta delade turer på några av de helgpass som man valt att arbete. Medborgarförslag 2014-09-11. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-02-09. Allmänna utskottets beslut Ärendet återremitteras för att ta reda på omfattningen av delade turer i Eda kommun.
7(15) 4 Dnr KS 2015-61 Kompetensutvecklingsprojekt med stöd från EU:s Socialfond Eda kommun har under de sista 5 åren haft en unik situation inom arbetsmarknaden. Över 1000 arbetstillfällen bedöms ha skapats inom handeln, tack vare kraftig accelererande ökning av gränshandeln. Att så många nya arbetstillfällen skapats under kort tid har naturligtvis varit en mycket positiv utveckling, men det har också inneburit problem inom andra näringar, när det gäller tillgång på arbetskraft. Expansionen av arbetstillfällen inom gränshandeln har dessutom indirekt påverkat ungdomars val att studera vidare och välja yrke. Det har fått konsekvenser för arbetskraftstillgången för övriga näringar och dess utvecklingsmöjligheter. Parallellt med denna utveckling så har även kraven på äldreomsorgen och LSS-verksamhetens vårdprestationer blivit allt större, dels p g a ökade kvalitetskrav från statsmakterna, dels till följd av en ökad vårdtyngd. Inom Vård och stöd har man kommit till den slutsatsen att det på sikt inte är möjligt, att i samma omfattning som idag, ha kvar personer i verksamheten som saknar den för befattningarna korrekta yrkesutbildningen. Vidare har undersökningar gjorts i både Arvika och Eda kommun, där man kommit till slutsatsen att de elever som går ut vårdgymnasiet inom den gemensamma arbetsmarknadsregionen, inte räcker för att täcka det gemensamma rekryteringsbehovet i framtiden. Det föreligger därför ett förslag att Eda kommun och Arvika tillsammans skall söka medel från EU:s Socialfond för att själva utbilda tillsvidareanställda som saknar den idag nödvändiga yrkesutbildningen inom Vården. Det betyder att 20-27 tillsvidareanställda vårdbiträden kommer att erbjudas distansutbildning som ger USK-kompetens, om Socialfonden tillstyrker ansökan. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-02-09. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att Eda kommun ansöker, tillsammans med Arvika kommun, om medel hos EU:s Socialfond för genomförande av föreliggande förslag om kompetensutvecklingsprojekt.
8(15) 5 Dnr KS 2015-62 Inriktning på lokala översynsförhandlingar Enligt de centrala löneavtalen skall en lokal löneöversyn gälla fr o m 2015-04-01. Det som är nytt för i år är att det inte finns något angivet löneutrymme för tjänstemannaorganisationerna. Avsikten är att arbetsgivaren skall göra en lokal bedömning av förutsättningarna för löneutrymmet, med beaktande av rekryteringsförutsättningar, marknadslöneläget, produktivitet och egna lönepolitiska överväganden. När det gäller SKL:s centrala LOK-överenskommelse med Kommunal, finns däremot ett angivet utrymme omfattande 600 kr per heltidstjänstgörande. Det innebär ett förhandlingsbart lokalt utrymme som motsvarar en höjning på ca 2,5%. Efter att gjort en omvärldsorientering gentemot övriga kommuner föreslås att ett utrymme uppgående till 3% för flertalet tjänstemannakategorier. Däremot finns det vissa grupper som föreslås prioriteras lite högre på grund av rekryteringsförutsättningarna och marknadslönebilden. Det är miljöinspektörer, socialsekreterare,biståndsbedömare, sjuksköterskor och lärare. För dessa grupper föreslås ett utrymme på 3,5%. Skälen till detta finns förtydligad i ärendebeskrivningen, men generellt kan sägas att föreslagen nivå väl stämmer överens med ambitionen och strategin i övriga Värmlandskommuner. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-02-09 Allmänna utskottets beslut Ett utrymme för den lokala löneöversynen fastställs till 3,5% för sjuksköterskor, socialsekreterare, biståndsbedömare, miljöinspektörer och lärare. Det lokala löneutrymmet för övriga tjänstemannagrupper fastställs till 3,0% Beslutet expedieras till Verksamhetschefer
9(15) 6 Dnr KS 2015-63 Särskilda ersättningar för sjuksköterskor under huvudsemestern 2015 Eda kommun har tidigare, liksom flertalet andra kommuner, haft svårigheter att kunna rekrytera tillräckligt med sjuksköterskor under sommaren för att kunna bedriva verksamheten. Den omständighet att vi har en norsk arbetsmarknad för sjuksköterskor på nära håll, försvårar också rekryteringssituationen. Att vi samtidigt har Värmlands näst största kommun - i storleksordning - som granne, där det finns ett stort sjukhus, underlättar heller inte situationen. Under föregående års prövades en ny typ av stimulansersättning för att underlätta rekryteringen av externa sjuksköterskor i syfte att dels låta den ordinarie personalen få en sammanhängande huvudsemester, dels för att undvika att tvingas utbetala kvalificerad övertidsersättning när våra egna sjuksköterskor måste beordras in under ordinarie huvudsemester, för att verksamheten skall fungera. Denna typ av ersättningssystem blev framgångsrik 2014 och nådde sitt syfte, varför det förordas att den genomförs även under huvudsemestrarna 2015. Kostnadsmässigt innebär förslagna löner och sommarbonus att man hamnar på ungefär samma kostnadsnivå, som om man tvingas beordra in egna sjuksköterskor för tjänstgöring under huvudsemestern. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-02-09. Föregående års beslut om speciella ersättning för sjuksköterskor under sommaren 2014. Förslag till nya ersättningar för sjuksköterskor under sommaren 2015. Förslag till beslut Tillstyrka bilagt förslag om speciella ersättningar under huvudsemestrarna för sjuksköterskor enligt bilaga. Beslutet expedieras till Verksamhetschefer
Bilaga till AU-protokoll 6 SPECIELL LÖNESÄTTNING FÖR SJUKSKÖTERSKOR UNDER SOMMAREN 2015 Kategori Löneintervall Tak-löner under sommaren Nuläge (Juni-augusti) Sjuksköterska 28 755-29 729 34 299 Distriktssköterska 32 465-32 515 36 580 Sjuksköterska, natt 29 573-31 084 35 443 INTERN REKRYTERING * De sjuksköterskor som jobbar deltid och går in på ledig dag erhåller fyllnadslön och sommarersättning 88 kr per timme. * De sjuksköterskor som jobbar heltid och går in på ledig tid erhåller under huvudsemestern kvalificerad övertidsersättning och 88 kr per timme. * Sjuksköterskor som byter sin semester eller annan ledighet på arbetsgivarens begäran, erhåller kvalificerad övertidsersättning och får semesterdagen tillbaka samt 88 kr per timme. * De som avstår en fjärde semestervecka under perioden juni-augusti, erhåller kvalificerad övertidsersättning under aktuell vecka, samt har semesterdagen kvar. EXTERN REKRYTERING under veckorna 25-34 2015 * Arbete 100% (35 tim/vecka) i en vecka erhåller ordinarie lön och 4 160 kr i bonus * Arbete 100% (35/tim/vecka) i två veckor erhåller ordinarie lön och 10 400 kr i bonus * Arbete 100% (35/tim/ vecka i tre veckor erhåller ordinarie lön och 15 600 kr i bonus
10(15) 7 Dnr KS 2015-58 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning Ett förslag till löpande verksamhetsuppföljning avseende kommunledningsstaben har upprättats. Verksamhetsuppföljning efter januari 2015. Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet godkänner upprättad verksamhetsuppföljning efter januari 2015.
11(15) 8 Dnr KS 2014-322 Medborgarförslag om servicebuss i Charlottenberg I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att det ska gå regelbundna bussturer mellan torget eller Petersborgsvägen ner till shoppingcentret. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-02-06 Kommunfullmäktiges protokoll 2014-10-29 Medborgarförslag 2014-09-29 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunen verkar för att hållplatsstrukturen på de busslinjer som redan i dagsläget trafikerar sträckan ses över. Härmed anses medborgarförslaget besvarat. Beslutet expedieras till Förslagsställaren Näringslivsenheten
12(15) 9 Dnr KS 2015-64 Medfinansiering av projekt Westra Wermland Export Under 2014 har Eda, Arvika, Säffle och Årjängs kommuner undersökt hur vi kan stärka konkurrenskraften hos små och medelstora företag i Västra Värmland för att på så sätt trygga befintliga, och främja nyskapande av flera, arbetsplatser i regionen. Nästa steg i processen är att fördjupa arbetet genom deltagande i projektet Westra Wermland Export. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-02-06 Projektplan Westra Wermland Export 2015-01-27 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att delta i projektet Westra Wermland Export. Kontanta medel tas ur projektmedelsbudgeten och resterande medel finansieras genom arbetstid. Beslutet gäller under förutsättning att erforderliga beslut fattas. Beslutet expedieras till Näringslivsenheten Eda Näringslivsförening Charlottenbergs Köpmannaförening
13(15) 10 Dnr KS 2014-284 Motion om aktivitetspeng för alla över 75 år En motion har inkommit från Hela Edas Lista genom Hans Nilsson, i vilken det föreslås att alla Edabor som är skrivna i Eda kommun i åldern 75 år och äldre, ska erbjudas en aktivitetspeng/check på 450 kronor. Aktivitetspengen/checken ska kunna användas som betalning för godkända aktiviteter utförda av föreningar och företag inom kommunen. Motionen från Hela Edas Lista 2014-08-07 Kommunfullmäktiges beslut om ärendeberedning 2014-09-24 Tjänsteskrivelse kommunledningsstaben 2015-02-05 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Motionen och dess syfte ligger helt i linje med Eda kommuns Hälsoplan under målområde 9 - fysisk aktivitet och delmålet att öka den fysiska aktiviteten hos den vuxna befolkningen. Förslaget tas med till budgetberedningen inför 2016. Beslutet expedieras till Motionären
14(15) 11 Dnr KS 2015-65 Revidering av biblioteksplan för Eda kommun Enligt Bibliotekslagen ska kommuner och landsting anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet. Eda kommuns biblioteksplan 2012-2014 behöver nu revideras. Bibliotekslagen 2013 (801). Eda kommuns biblioteksplan 2012-2014 Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet beslutar att ge fritids- och kulturavdelningen i uppdrag att utarbeta ett förslag till en revidering av den nuvarande biblioteksplanen, som ska gälla under perioden 2015-2018. Beslutet expedieras till Fritids- och kulturchef Biblioteksledare
15(15) 12 Dnr KS 2014-341 Diskussionspunkt - surfplattor En enkät har gjorts för att utvärdera hur det har fungerat med surfplattorna. Resultatet av enkäten presenteras på nästa utskottssammanträde.