Sammanträdesprotokoll Sida 1 (12) Omfattning 25-30 Plats och tid Strömsalen, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl. 8.30 12.00 Studieresa kl. 12.00 17.20, Lunch 12.30 13.30 Beslutande Övriga närvarande Bengt Ferm (M) Ragnar Nilsson (C) Thomas Larsson (MP) Elise Arnell (KD) Berndt Ekholm (S) Eva Lundin (S) Håkan Andersson (S) Ej tjänstgörande ersättare Linda Johansson (M) Catarina Johansson (C) Christina Hanning (FP) Stig Nilsson (KD) Marie Linqvist (S) Tjänstemän och övriga Sara Adams, nämndsekreterare Sara Åkesson, nämndsekreterare Tord Lundborg, förvaltningschef Christian Svensson, enhetschef Anna Olsson, miljöinspektör, 26 Marie Nyberg, kommunbiolog, 26-28 Lennita Backlund, miljöinspektör, 27 Eva Rydberg, revisor, 25-26 Kenneth Sölvebring, revisor, 25-26 Roger Fogelström, revisor, 25-26 Justerare Berndt Ekholm Justering Bygg- och miljökontoret, fredagen den 26 juni 2015, kl. 16.00 Underskrifter Sekreterare Sara Adams Ordförande Elise Arnell Justerande Berndt Ekholm
Sammanträdesprotokoll Sida 2 (12) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Miljönämnden Sammanträdesdatum 2015-06-25 Datum för anslags uppsättande 2015-06-29 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet 2015-07-21 Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna Underskrift Sara Adams
Sammanträdesprotokoll Sida 3 (12) Innehållsförteckning 25 Godkännande av föredragningslistan... 4 26 Information... 5 27 Revision av riktlinjer för oljeavskiljare... 7 28 Begäran om att glesa ur ädellövskog i Örby... 9 29 Meddelanden... 11 30 Redovisning av delegationsbeslut... 12
Sammanträdesprotokoll Sida 4 (12) 25 Godkännande av föredragningslistan Miljönämndens beslut Föredragningslistan ändras på följande sätt: Nytt ärende gällande begäran om att glesa ur ädellövskog i Örby tas upp som ärende 6. Dagens sammanträde Bygg- och miljökontoret anmäler ett nytt ärende gällande begäran om att glesa ur ädellövskog i Örby.
Sammanträdesprotokoll Sida 5 (12) 26 Information 1. Kommunens revisorer redovisar sin roll och sitt uppdrag: Kommunrevisorerna Eva Rydberg, Kenneth Sölvebring och Roger Fogelström presenterar sig och Roger Fogelström redovisar därefter kommunrevisorernas roll och uppdrag. Han redogör för det regelverk som styr revisorernas uppdrag samt om revisorernas uppgiftskyldighet och årliga uppdrag. Han informerar även om styrningen av revisionsarbetet gällande risk för väsentliga fel samt för revisorernas granskning av nämndernas system för intern kontroll. Avslutningsvis redogör han för kommunrevisionens granskning och prövning samt för de sanktioner revisorerna kan lägga fram för bedömning till kommunfullmäktige. 2. Nämndsekreterare Sara Åkesson ger en introduktion till NetPublicator: Då utvecklingsledare för IT, Oscar Eriksson, inte hade möjlighet att närvara vid dagens möte ger nämndsekreterare Sara Åkesson en introduktion till NetPublicator. 3. Enhetschef Christian Svensson redogör för det ekonomiska utfallet hittills under året och konstaterar att det i förhållande till budget samt i jämförelse med förra året ser bra ut trots vakanser och sjukskrivningar. Christian redogjorde även för uppföljning av genomförd tillsyn där samtliga avdelningar låg enligt plan förutom miljöskydd som låg något efter vilket dock förväntas tas igen under hösten. 4. Enhetschef Christian Svensson informerar om personalsituationen på miljöenheten: Christian berättar att intervjuer pågår för att tillsätta två vakanser och att anställning av ytterligare en tjänst är på gång för att överbrygga frånvaro från sjukskrivningar och föräldraledigheter. Han påpekar avslutningsvis att livsmedelsteamet kommer att få in en vikarie under sommaren samt att miljöteamet och naturvårdsteamet har konsulthjälp under en period. 5. Enhetschef Christian Svensson redovisar uppföljningen av medarbetarenkäten från hösten 2014 samt handlingsplan. Christian informerar om att enheten under våren 2015 har arbetat med uttag och uppföljning av de viktigaste frågorna från enkäten och att handlingsplanen under hösten 2015 består i en genomgång av rutiner för samtliga verksamheter, ett tydliggörande av rollerna, samt teamutveckling. Bengt Ferm (M) föreslår att en uppföljningsenkät utförs under våren 2016 för att se om situationen förbättrats efter planerade åtgärder. 6. Miljönämnden hade inget deltagande i kurser och möten att redovisa. 7. Miljöinspektör Anna Olsson informerar om vindkraft 8. Kommunbiolog Marie Nyberg informerar om den nytryckta rapporten Uppföljning av restaurerade småvatten i Marks kommun 2006-2013 9. Handlingsplanen för fokusområden i naturvårdsprogrammet samt inkomna remissvar diskuteras. Berndt Ekholm (S) föreslår att miljöenheten återkommer med en konkret handlingsplan där samtliga remissvar tagits i beaktning. Förvaltningschef Tord Lundborg bekräftar att nästa steg blir att sammanfatta och kommentera inkomna remissvar för att sedan lägga fram förslag till konkreta åtgärder för nämnden att fatta beslut om i september.
Sammanträdesprotokoll Sida 6 (12) Övriga frågor a) Bengt Ferm (M) tar upp frågan om vilken deadline som gäller för nytillkomna beslutsärenden till nämnden. Elise Arnell (KD) informerar om att deadlinen för nytillkomna beslutsärenden är en vecka innan nämnden och att om ett ärende kommer in efter det så är det upp till nämnden att besluta om det är godtagbart att ärendet tas upp på mötet.
Sammanträdesprotokoll Sida 7 (12) 27 Revision av riktlinjer för oljeavskiljare Dnr 2012/78 426 Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att anta bygg- och miljökontorets riktlinjer för oljeavskiljare med tillägget att kemikalier inte bör placeras så att risk föreligger att de kan komma in i oljeavskiljaren, och att om sådan risk förekommer ska invallning krävas. Miljönämnden beslutar vidare att riktlinjerna ska gälla tillsvidare, med intention att dessa ska revideras vart 5:e år. Ärendet Riktlinjer för oljeavskiljare fastställdes 2012-02-09. Eftersom det i riktlinjen står att giltighetstiden är ett år behöver de revideras/omtas. Riktlinjerna bör klargöra vilka verksamheter som ska ha en oljeavskiljare, vilka krav på kontroll som ställs samt gränsvärden för utsläpp från dessa. Riktlinjerna bör även klargöra vilka typer av kemikalier som är lämpliga att använda i närheten av brunn som är kopplad till oljeavskiljare. Beredning Riktlinjerna antogs 2012-02-09 och miljöenheten har arbetat aktivt med tillsynen mot företag med oljeavskiljare med stöd av dessa sedan dess. De flesta biltvättar i kommunen har förelagts med försiktighetsmått. Endast mindre ändringar föreslås i dokumentet. Det gäller fjärde stycket under rubriken krav på nya och befintliga oljeavskiljare. Sedan bör även giltighetstiden ändras till tillsvidare. Motivering till beslut Riktlinjerna används vid tillsyn av miljöfarliga verksamheter, samt som en grund vid nybyggnation av verksamheter. För de verksamheter som redan har en oljeavskiljare kommer krav ställas på att systemet ska vara tätt, efter det kan en eventuell provtagning i vatten/mark behöva göras. Täthetsprövning och provtagning innebär en kostnad för företaget men gamla oljeavskiljare kan ha förorenat omgivningen i flera år. Vid förorening behöver sanering ske, kostnad på sanering blir dyrare ju längre föroreningen är kvar och kan sprida sig vidare, om föroreningen når dricksvattentäkter kan kostnaden för sanering bli mycket kostsam. För verksamheter som behöver en ny oljeavskiljare innebär det en kostnad på cirka 60 000 kronor + installation. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-06-08. Förvaltningens förslag till beslut Miljönämnden antar Bygg- och miljökontorets riktlinjer för oljeavskiljare. Laghänvisning Miljöbalken (1998:808) 2 kap 2,3,4
Sammanträdesprotokoll Sida 8 (12) Dagens sammanträde Miljöinspektör Lennita Backlund redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Berndt Ekholm (S) föreslår att riktlinjerna ska gälla tillsvidare, med intention att dessa ska revideras vart 5:e år. Bengt Ferm (M) föreslår att ett förtydligande görs i sista paragrafen av skrivelsen gällande placering av kemikalier i lokalen. Det bör tydligt framgå att kemikalier inte bör placeras så att risk föreligger att de kan komma in i oljeavskiljaren, och att om sådan risk förekommer ska invallning krävas. Beslutsgång Ordförande ställer fråga om miljönämnden antar riktlinjerna för oljeavskiljare med Bengt Ferms (M) tilläggsförslag samt med Berndt Ekholms (S) förslag att riktlinjerna ska gälla tillsvidare, med intention att dessa ska revideras vart 5:e år och finner att miljönämnden antar förslaget.
Sammanträdesprotokoll Sida 9 (12) 28 Begäran om att glesa ur ädellövskog i Örby Dnr 2015/1032 431 Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att markägaren (kommunen) endast får utföra naturvårdsåtgärder på xxxxx xx:xx genom försiktig gallring av eventuell slyvegetation som växer nära de stora träden och då i syfte att gynna träden. Åtgärderna får genomföras efter godkännande på plats av kommunbiolog vid Bygg- och miljökontoret. Större ädellövträd får inte tas ner eller skadas. Ärendet Ägaren, (xxxxx xxxxx) till xxxxx xx:xx önskar att kommunen tar ner några enstaka träd och försiktigt glesar ur på kommunens mark, xxxxx xx:xx i anslutning till deras fastighet. De menar att kommunen har gjort en liknande utglesning vid Mos strand där det är väldigt vackert med grova ekar. I direkt anslutning till Kroksån tycker sökanden inte att det bör gallras ur. Det är fint som det är. Beredning Östra Öresjön är av Länsstyrelsen utpekad som en särskilt värdefull sjö för naturvård och fiske. Sjön med dess omgivningar är föreslagen som riksintresse för friluftslivet. Beslut kommer att tas hos Naturvårdsverket. Sjön har 300 m strandskydd. Skogsområdet som det gäller är utpekat av Skogsstyrelsen i en lövskogsinventering från 1984, ädellövskog. Området är även utpekat i kommunens naturvårdsplan från 1994. I och med att lövskogsområdet det gäller sträcker sig upp mot Kroksån kan det även ha betydelse för livet kring ån hur kommunen sköter detta skogsområde. Kroksån har mycket höga naturvärden med en mängd sällsynta mossor och lavar knutna till ån och dess närhet. Ån har ett rikt fågelliv med bland annat forsärla och strömstare. Ån utgör också en vandringsled för insjööring. De träd som det frågas om nu är relativt grova spärrgreniga ekar. Sådana ekar är relativt sällsynta och har höga naturvärden. Det finns även äldre uppgifter om att Sveriges största skalbagge ekoxen ska ha funnits i området. Det är inte känt om ekoxen finns i Marks kommun idag. Väldigt värdefulla ekmiljöer och äldre lövträd finns idag kring Bosgården i Örby, kring kyrkan i Örby och ner mot Ljungaån. De aktuella ekarna ingår i ett viktigt utbredningsområde som knyter ihop ekområden mellan Örby och söderut mot Torestorp. Ekarna är viktiga var för sig men också i ett större sammanhang till exempel för att ovanliga arter ska kunna sprida sig. Enligt 7 kap. 16 miljöbalken strandskyddslagstiftningen är byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som behövs för jordbrukets, fisket, skogsbruket eller renskötseln och de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet undantagna från kravet på dispens från strandskyddsreglerna.
Sammanträdesprotokoll Sida 10 (12) Endast ett fåtal träd får tas ner utan att söka dispens från strandskyddsreglerna och då får inte åtgärderna väsentligen förändra livsvillkoren för djuroch växtlivet. Motivering till beslut Ett ekområde som detta är väldigt betydelsefullt eftersom det är brist på äldre lövträd i dagens landskap. Bygg- och miljökontorets bedömning är att det kräver dispens från strandskyddsreglerna att ta ner de aktuella träden eftersom de har så pass höga naturvärden. Vidare bedömer nämnden att det är direkt olämpligt ur ett naturvårdsperspektiv att ta ner större träd. Ekar är ofta oerhört värdefulla när de får chans att breda ut sig och stå i lite glesare skog eller hagmark och utgör väldigt viktiga livsmiljöer för många arter. Försiktig gallring av slyvegetation kan ge de större träden bättre möjligheter att utvecklas vilket får bedömas i varje enskilt fall. Ska nedtagning av träd ske måste en dispens enligt strandskyddsreglerna sökas hos Bygg- och miljökontoret. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-06-25. Förvaltningens förslag till beslut Miljönämnden beslutar att markägarna (kommunen) endast får utföra naturvårdsåtgärder på xxxxx xx:xx genom försiktig gallring av eventuell slyvegetation som växer nära de stora träden och då i syfte att gynna träden. Åtgärderna får genomföras efter godkännande på plats av kommunbiolog vid Bygg- och miljökontoret. Större ädellövträd får inte tas ner eller skadas. Dagens sammanträde Kommunbiolog Marie Nyberg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.
Sammanträdesprotokoll Sida 11 (12) 29 Meddelanden Miljönämndens beslut Inkomna meddelanden läggs till handlingarna. 1 Länsstyrelsen; överklagande av beslut om förbud mot utsläpp av avloppsvatten, xxxxx xx:xx. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet. 2 Länsstyrelsen; överklagande av beslut om förbud mot utsläpp av avloppsvatten samt tillsynsavgift, xxxxx xx:xx. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet. 3 Åklagarmyndigheten; strafföreläggande gällande miljöbrott (utsläpp av borrkax) vid borrning av bergvärme. Företaget AB Mullsjö Brunnsborrningar åläggs att betala 30 000 kronor i böter. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att inkomna meddelanden läggs till handlingarna. Förslaget antas.
Sammanträdesprotokoll Sida 12 (12) 30 Redovisning av delegationsbeslut Miljönämndens beslut Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Från 2015-04-22 fram till 2015-06-08 har följande beslut fattats 245-370. Besluten som fattats under ovanstående period är bland annat: Anmälan miljöfarlig verksamhet Avgift enligt miljöbalken Avgift extra offentlig kontroll Beslut om saluförbud vid bristande efterlevnad enligt livsmedelslagen Förbud använda särskild utrustning Förbud att släppa ut avloppsvatten Föreläggande anmälningsplikt bergvärme Föreläggande om åtgärder för bristande efterlevnad av livsmedelslagen Miljösanktionsavgift, avlopp utan tillstånd Registrering av livsmedelsanläggning Tillstånd sprida kemiska växtskyddsmedel inom sekundär zon i Risängs VSO Tillstånd för avloppsanläggning Tillstånd för hantering av växtnäringsämnen inom Risängs VSO Tillstånd hålla fjäderfä inom detaljplanerat område Tillstånd för schaktning inom sekundär zon i Örby VSO Timavgift enligt miljöbalken Upphävt beslut om saluförbud Årlig avgift enligt livsmedelslagen Årlig avgift för hälsoskyddstillsyn Årlig avgift enligt miljöbalken Överklagan förbud att släppa ut avloppsvatten För kännedom har teknik- och serviceförvaltningens kundtjänst beviljat tio st. ansökningar om kompostering av hushållsavfall under april och maj 2015. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förslaget antas.