SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljönämnden Sammanträdesdatum Sida 1 (16)

Transkript

1 Sammanträdesdatum Sida 1 (16) Plats och tid Svansjörummet, Kommunhuset, Kinna kl Beslutande M Bengt Ferm C Ragnar Nilsson FP Ing-Britt Spetz MP Kristina Hasselblad S Berndt Ekholm S Eva Lundin V Marcus Holmquist Närvarande Ej tjänstgörande ersättare C Catarina Johansson FP Christina Hanning MP Thomas Larsson S Håkan Andersson Tjänstemän och övriga Tord Lundborg, förvaltningschef Camilla Landén, enhetschef Lennita Backlund, miljöinspektör, 33 Terje Johannessen, miljöinspektör, 33 Utses att justera Berndt Ekholm Justeringens plats och tid Miljöenheten, onsdagen den 4 juni, kl Underskrifter Sekreterare Paragraf: Sara Åkesson Ordförande Kristina Hasselblad Justerande Berndt Ekholm

2 Sammanträdesdatum Sida 2 (16) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljöenheten, Kinnaströms Företagscenter, Kinna Underskrift Brita Kihlström

3 Sammanträdesdatum Sida 3 (16) Innehållsförteckning Förändring av ärendelistan 27 Information 28 Revidering av delegationsordning för miljönämnden 29 Disposition av medel ur naturvårdsfonden till intrångsersättning och röjning av strandängen vid Härsjön i Hyssna s svar på mark- och miljödomstolens remiss ang. Swedavias ansökan om tillstånd enligt Miljöbalken för utökad flygverksamhet vid Landvetter s svar på kommunens markinnehav 32 xxxxxxx x:x - föreläggande förenat med vite gällande hantering av växtnäringsämnen inom Ramslätts vattenskyddsområde 33 Redovisning av delegationsbeslut 34

4 Sammanträdesdatum Sida 4 (16) 27 Förändring av ärendelistan s beslut Ärendelistan ändras på följande sätt: - Nytt ärende gällande svar på kommunens markinnehav, tas upp som ärende 7 b. Dagens sammanträde Berndt Ekholm (S) anmäler ett nytt ärende gällande svar på kommunens markinnehav. Ändringen godkänns.

5 Sammanträdesdatum Sida 5 (16) 28 Information a) Enhetschef Camilla Landén redogör för den ekonomiska utfallet hittills under året samt information gällande verksamheten. Tillsammans med förvaltningschef Tord Lundborg informerar hon även om personalsituationen och om förvaltningens utvecklingsdagar och efterföljande uppföljning.

6 29 Dnr 2014/ Revidering av delegationsordning för miljönämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 6 (16) s beslut antar bygg- och miljökontorets förslag till reviderad Delegationsordning med undantag att följande mening utgår: ska fatta beslut om att anlita konsult om gränsen för direktupphandling på 270 tkr riskerar att överskridas Ärendet s nuvarande delegationsordning är från 3 maj I syfte att säkerställa likabehandling finns behov av att se över delegationens omfattning. Delegationen av avgiftsbeslut bör flyttas från handläggare till enhetschef för ökad kontroll och enhetlighet vid beslutsfattande. Vidare förtydligas att ny personal ska genomgå introduktion och kvalificeras av redan kvalificerad handläggare innan e har rätt att fatta beslut i miljönämndens namn. Vidare krävs att miljönämnden säkerställer att Lagen om offentlig upphandling efterlevs. Beredning - Delegationen att fatta beslut om avgifter ändras från handläggare till enhetschef. - Delegation till handläggare ändras till kvalificerad handläggare. Endast handläggare som genomgått introduktion och godkänts av kvalificerad handläggare ges rätten att fatta beslut i miljönämndens namn. - vill till varje nämndmöte ha en redovisning av all konsultupphandling. ska fatta beslut om att anlita konsult om gränsen för direktupphandling på 270 tkr riskerar att överskridas Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 26 maj Förslag till beslut antar bygg- och miljökontorets förslag till reviderad delegationsordning Dagens sammanträde Enhetschef Camilla Landén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Berndt Ekholm (S) föreslår att följande mening utgår: ska fatta beslut om att anlita konsult om gränsen för direktupphandling på 270 tkr riskerar att överskridas Beslutsgång Ordförande föreslår enligt Berndt Ekholms (S) förslag och finner att miljönämnden antar förslaget.

7 30 Dnr 2014/ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 7 (16) Disposition av medel ur naturvårdsfonden till intrångsersättning och röjning av strandängen vid Härsjön i Hyssna s beslut 1. föreslår att kommunstyrelsen beslutar att kronor ska tas ut från Naturvårdsfonden i syfte att täcka kostnaderna för en första rejäl röjning på Härsjöns strandäng. 2. föreslår att Kommunstyrelsen ger miljönämnden i uppdrag att bilda ett kommunalt biotopskyddsområde vid Härsjön. 3. föreslår att Kommunstyrelsen ger miljönämnden i uppdrag att ansöka om statsbidrag för att täcka del av kostnad 50 % för intrångsersättning till markägarna resterande del avses att tas ur naturvårdsfonden i enlighet med fondens riktlinjer. Ärendet vill bilda kommunens första biotopsskyddsområde vid Härsjön i Hyssna. Syftet är att bevara och gynna den hotade blomman, klockgentiana. Marken ägs privata markägare, markägarna är positiva till att kommunen ska skydda och sköta området. Beräknade kostnader Engångsröjning beräknas uppgå till kronor. Årlig skötsel beräknas uppgå till kronor, den kostnaden beräknas rymmas inom befintlig budget som är avsatt för naturreservaten. Ett bidrag på 50 procent för kostnaderna för intrångsersättning alternativt inlösen av mark kommer att sökas. Kostnaden är ännu inte utredd, den kommer att redovisas när värderingen är klar. Under september 2013 inventerades strandängen vid Härsjön. Syftet med inventeringen var att göra en återinventering av den hotade klockgentianan som inventerades under 1990-talet. Återinventeringen visade att klockgentianan har minskat kraftigt, från cirka 1400 blomstänglar till endast 114 stycken. Minskningen beror på igenväxning i området. I samband med inventeringen gjordes en skötselplan som beskriver hur området ska skötas för att klockgentianan åter ska trivas. s intention är att skötselplanen ska följas och att området ska röjas under hösten Därefter kommer årlig skötsel att krävas för att följa skötselplanen och gynna klockgentianan. har för avsikt att underhållsröja, skylta och marknadsföra området till en kostnad av cirka kr per år. Beredning har som målsättning att göra strandängen vid Härsjön till ett attraktivt besöksmål i samråd med markägarna och miljönämnden har för avsikt att inrätta ett kommunalt biotopskyddsområde vid Härsjön. För att skydda klockgentianan och andra värdefulla arter som är knutna till strandängen behöver cirka 1 hektar skyddas. Se bifogad karta. Markägarna är positiva till att området skyddas men frågan om

8 Sammanträdesdatum Sida 8 (16) intrångsersättning inte har utretts ännu. Ett första möte kommer att hållas med markägarna för att diskutera en värdering av marken. Biotopskyddsområden Biotopskyddsområde är små biotopområden med speciella livsmiljöer för växter och djur som kan skyddas genom klassificering som biotopskyddsområde. Enligt miljöbalken (1998:808) 7 kap. 11 får regeringen i fråga om små mark- eller vattenområden som på grund av sina särskilda egenskaper är värdefulla livsmiljöer för hotade djur- eller växtarter eller som annars är särskilt skyddsvärda meddela föreskrifter om 1. att samtliga lätt igenkännbara områden av ett visst slag i landet eller i en del av landet ska utgöra biotopskyddsområden, och 2. att en myndighet eller kommun i det enskilda fallet får besluta att ett område ska utgöra ett biotopskyddsområde. Enligt ett regeringsbeslut är en del områden skyddade i hela landet: alléer (med minst fem träd), pilevallar och åkerholmar (högst 0,5 hektar) samt i jordbrukslandskapet förekommande stenmurar, odlingsrösen, källor med omgivande våtmark, småvatten och våtmarker. Andra områden skyddas av länsstyrelsen, även andra myndigheter, som till exempel Skogsstyrelsen eller en kommun, får besluta om att ett område ska utgöra biotopskyddsområde. Dessa myndigheter kan också besluta om dispens i de områdena. Genom att skydda sådana värdefulla naturmiljöer förbättras förutsättningarna för att långsiktigt bevara den biologiska mångfalden. Skyddet bidrar också till att Sverige uppfyller FN:s konvention om biologisk mångfald, samt de nationella miljökvalitetsmål som riksdagen har antagit. Naturvårdsfonden Marks kommun har genom beslut i kommunfullmäktige beslutat inrätta en särskild naturvårdsfond. Beslutet har tillkommit som ett uttryck för kommunens intresse att inför kommande generationer bevara en rik och mångformig natur och förverkliga naturvårdsplanens intentioner. Fonden skall enligt KF:s beslut användas till följande ändamål: 1. Förvärv av markområde som skall bli naturreservat enligt miljöbalkens bestämmelser. 2. Intrångsersättningar enligt miljöbalkens bestämmelser om naturreservat. 3. Ersättning till naturvårdsavtal enligt jordabalkens bestämmelser. 4. Ersättning till förening eller enskild för naturvårdsåtgärd eller skötselåtagande. 5. Stöd till kostnader för bildande, information och skötsel av kommunala naturreservat, naturminnen och djur- eller växtskyddsområden. Miljöenheten har varit i kontakt med Stefan Ovestrand som är arbetsledare för naturvårdslaget. Han har åtagit sig att röja strandängen. Under 2014 beräknas arbetat kosta kronor.

9 Sammanträdesdatum Sida 9 (16) Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 26 maj Förslag till beslut 1. föreslår att kommunstyrelsen beslutar att kronor ska tas ut från Naturvårdsfonden i syfte att täcka kostnaderna för en första rejäl röjning på Härsjöns strandäng. 2. föreslår att Kommunstyrelsen ger miljönämnden i uppdrag att bilda ett kommunalt biotopskyddsområde vid Härsjön. 3. föreslår att Kommunstyrelsen ger miljönämnden i uppdrag att ansöka om statsbidrag för att täcka del av kostnad 50 % för intrångsersättning till markägarna resterande del avses att tas ur naturvårdsfonden i enlighet med fondens riktlinjer. Dagens sammanträde Enhetschef Camilla Landén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.

10 Sammanträdesdatum Sida 10 (16) 31 s svar på mark- och miljödomstolens remiss ang. Swedavias ansökan om tillstånd enligt Miljöbalken för utökad flygverksamhet vid Landvetter s beslut har inget att invända mot att Svedavia utökar verksamheten på Landvetter flygplats. Ärendet Marks kommun respektive har av Mark- och Miljödomstolen blivit ombedda att yttra sig med anledning av Swedavias ansökan om tillstånd för utökad flygverksamhet vid Göteborg Landvetter Airport, Härryda kommun. Den ändrade verksamheten gäller utökning av antal flygrörelser från till per år, samt en utökning av befintliga dagvatten-dammar till en yta om ca 5.5 ha varvid in och utlopp i respektive damm höjs. I tillståndsprövningen ingår även miljöprövning av verksamhetsrelaterad kemikaliehantering. Sedan prövning påbörjats har Transportstyrelsen beviljat tillstånd för delvis ändrade inflygningsprocedurer med kurvad inflygning. Bedömning De konsekvenser den utökade flygverksamheten får är i första hand: Ca 50 % ökning av transporter till och från Landvetter Ökade luftföroreningar i första hand med kväve och svavel som belastar närbelägen skog intill flygplatsen. Ökade bullerstörningar med upp till 5 db(a) inom redan bullerstörda områden. Enligt redovisade bullerberäkningar i Bilaga 1 till Svedavias ansökan kommer ett mindre område i Marks kommun vid Västra Ingsjön att påverkas av flygbuller på 70 db(a) L Amax med högst en händelse per dag och kväll. Inget område berörs av flyggbullerstörningar som enligt Naturvårdsverkets riktlinjer påverkar lokalisering av bostäder. Enligt de redovisade bullerberäkningarna tillkommer inga ytterligare byggnader i Marks kommun inom områden med en ekvivalent ljudnivå över 55 db Lden 1 utomhus vid fasad 1 Lden: Dygnsviktad ekvivalent ljudnivå, med viktningen + 5 db för flygbuller kvällstid (18-22) och + 10 db för flygbuller nattetid (22-06). LAmax: A-vägd maximal ljudnivå, med integrationstiden s (fast) eller 1 s (slow).

11 Sammanträdesdatum Sida 11 (16) Naturvårdsverket har angivit följande riktvärden för buller från flygtrafik. Sammantaget görs bedömningen att utökningen har en påverkan på störningsbilden i marks kommun men att denna påverkan, om det beräkningsunderlag som presenterats är korrekt, inte är av den storleksordningen att Naturvårdsverkets riktvärden överskrids. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 3 juni Förslag till beslut har inget att invända mot att Svedavia utökar verksamheten på Landvetter flygplats. Dagens sammanträde Enhetschef Camilla Landén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.

12 Sammanträdesdatum Sida 12 (16) 32 s svar på kommunens markinnehav s beslut Ärendet kan avslutas och möjliggöra att ett nytt ärende kan öppnas då förvaltningen och miljönämnden genomför ytterligare utredningar. Miljönämnen avser att återkomma. Dagens sammanträde Berndt Ekholm (S) föreslår att ärendet avslutas och möjliggöra att ett nytt ärende kan öppnas då förvaltningen och miljönämnden genomför ytterligare utredningar. Bengt Ferm (M) tillägger att miljönämnen avser att återkomma. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Berndt Ekholm (S) förslag med Bengt Ferm (M) tillägg och finner att miljönämnden antar förslaget.

13 33 Dnr 2014/ SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 13 (16) xxxxxxx x:x - föreläggande förenat med vite gällande hantering av växtnäringsämnen inom Ramslätts vattenskyddsområde s beslut föreslås besluta att vid vite på kr förelägga xxxx xxxxxx personnummer xxxxxx-xxxx, xxxxx xxxxx i Fritsla att 1. inte sprida gödsel på fastigheten Xxxxxxx x:x utan särskilt tillstånd från miljönämnden, 2. inte heller lagra gödsel på fastigheten på ett sådant sätt att yt- och grundvatten riskerar att förorenas, vilket innebär att lagring endast får ske i container eller annat tätt lagringsutrymme som är placerad så att eventuellt lakvatten eller gödselspill inte kan nå yt- och grundvatten. 3. inte lagra gödsel i stuka inom Ramslätts vattenskyddsområde. Nämnden beslutar att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Laghänvisning Miljöbalken 2 kap 3 Miljöbalken 26 kap 9, 14 och 26 Länsstyrelsens skyddsföreskrifter för Ramslätts vattenskyddsområde dnr Lag (1985:206) om viten 2 3 Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till miljökontoret oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet Gödselhanteringen på fastigheten Xxxxxxx x:x har inte fungerat tillfredsställande på fastigheten som ligger inom Ramslätts vattenskyddsområdes sekundära zon. Oaktsam hantering med växtnäringsämnen riskerar att förorena vattentäkten vilket i sin tur kan påverka stora delar av centralorten. Beredning Vid inspektion av miljöenheten uppmärksammades en större mängd gödsel som lagts ut direkt på mark på fastigheten Xxxxxxx x:x som ligger inom Ramslätts vattenskyddsområde, sekundär zon. Fastigheten ägs av xxxx xxxxxx. xxxx uppgav att han lagt ut gödseln för att sedan så gräs. Gödsel hade även lagts ut på andra ställen på fastigheten. Miljöenheten påtalade att detta stred mot gällande lagstiftning samt det tillstånd xxxx har och att vattentäkten riskerar att förorenas. Miljöenheten kom överens med fastighetsägaren att gödseln skulle samlas upp och tas om hand. Container används för närvarande som lagringsutrymme. Vid inspektionen var dock inte containern på plats då den enligt uppgift var på tömning. Containerns uppställningsplats var över en bäck vilket miljöenheten påtalade var olämpligt på grund av föroreningsrisken av vatten.

14 Sammanträdesdatum Sida 14 (16) Uppföljande besök utfördes av miljöenheten Det mesta av gödseln på den öppna ytan var borta. Fastighetsägaren uppgav att en container med gödsel körts iväg. Dock fanns det gödsel kvar som var utlagt mot skogen där det är sankmark och som på så vis kan förorena vatten. Miljöenheten kom överens med fastighetsägaren att gödseln ska samlas upp och att återbesök kommer ske efter en vecka. Uppföljande besök utfördes Fastighetsägaren var inte på plats men miljöenheten kunde konstatera att containern nu var lämpligt placerad. Dock hade det lagts ut jord, stenar, gräs och grenar på platsen där gödseln lagts ut mot skogen och en bedömning huruvida gödseln som legat där tagits omhand var svår att göra. Motivering till beslut Ramslätt vattentäkt försörjer stora delar av centralorten. Oaktsam hantering av växtnäringsämnen riskerar att förorena vattentäkten och för att få hantera växtnäringsämnen inom vattenskyddsområdets sekundära zon krävs tillstånd. xxxx xxxxxx har ett tillstånd från 2011, dnr 2011/60 462, för hantering av växtnäringsämnen inom Ramslätts vattenskyddsområdes sekundära zon. Tillståndet är villkorat med att stukalagring inte får ske och spridning av gödsel får inte ske utan tillstånd. Gödselvårdanläggningar ska även vara utformade så att risk för förorening av yt- och grundvatten inte föreligger. Tillståndet är tidsbegränsat och gäller till och med 31 december Det är inte första gången som gödsel har hanterats på ett otillåtet sätt på den aktuella fastigheten. 2004, 2005 och 2011 har xxxx xxxxxx lagt ut gödsel på ett felaktigt sätt. Vid inspektion har miljöenheten påtalat att detta strider mot gällande lagstiftning. Det har lett till att fastighetsägaren ansökt om att få hantera växtnäringsämnen och, som tidigare nämnts, beviljades ett tillstånd. Fastighetsägaren har dock inte ansökt om något tillstånd för spridning av gödsel och något sådant tillstånd har inte heller beviljats av miljönämnden. Eftersom tillståndet avseende hantering av växtnäringsämnen inte följs och gödsel vid ett flertal tillfällen lagts ut bedömer miljönämnden det nödvändigt att förelägga fastighetsägaren och att förena detta beslut med vite. Vitesbeloppet är satt med hänsyn till fastighetsägarens årliga kostnader för att transportera bort gödsel med container. anser att vitesbeloppet är motiverat och skäligt då beslutet är enkelt att följa för fastighetsägaren. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 26 maj Förslag till beslut föreslås besluta att vid vite på kr förelägga xxxx xxxxxx, personnummer , xxxxx xxxxx i Fritsla att 1. inte sprida gödsel på fastigheten Xxxxxxx x:x utan särskilt tillstånd från miljönämnden, 2. inte heller lagra gödsel på fastigheten på ett sådant sätt att yt- och grundvatten riskerar att förorenas, vilket innebär att lagring endast får ske i container eller annat tätt lagringsutrymme som är placerad så att eventuellt lakvatten eller gödselspill inte kan nå yt- och grundvatten. 3. inte lagra gödsel i stuka inom Ramslätts vattenskyddsområde. Nämnden beslutar att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas.

15 Sammanträdesdatum Sida 15 (16) Laghänvisning Miljöbalken 2 kap 3 Miljöbalken 26 kap 9, 14 och 26 Länsstyrelsens skyddsföreskrifter för Ramslätts vattenskyddsområde dnr Lag (1985:206) om viten 2 3 Dagens sammanträde Miljöinspektör Lennita Backlund och miljöinspektör Terje Johannessen redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.

16 Sammanträdesdatum Sida 16 (16) 34 Redovisning av delegationsbeslut s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Från fram till har följande beslut fattats, Besluten som fattats under ovanstående period är bland annat: Föreläggande med försiktighetsmått vid anläggande av värmepumpar Tillstånd för enskild avloppsanläggning Anmälan om förskoleverksamhet Yttrande angående Mingla i Mark Beslut om lagringsplats för gödsel Tillstånd inom vattenskyddsområden Tillstånd för begränsad tid för hästhållning Timavgift enligt miljöbalken Registrering av livsmedelsanläggning Återkallande av tillstånd för livsmedelsverksamhet (verksamheten upphört) Förbud släppa ut avloppsvatten Avgift för extra offentlig livsmedelskontroll Avgift enligt miljöbalken Avgift enligt livsmedelslagen För kännedom har teknik- och serviceförvaltningens kundtjänst beviljat 9 st. ansökningar om kompostering av hushållsavfall under april Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förslaget antas.