Sammanträdesprotokoll sid 1 (21) Plats och tid Stadshuset, KS-rummet, klockan 08:00-14:15. ande Ilko Corkovic, ordförande (S) Sofie Loirendal (FÖL) Marcel van Luijn (M) Övriga närvarande Maria Johanson, sekreterare Lars-Gunnar Fagerberg, ekonomichef och t f kommunchef Johan Andersson, controller 339-340 Åsa Bejemar, planarkitekt 339-340 Pär Sturesson, revisor 342 Anders Marell, revisor 342 Jan Engelholm, revisor 342 Magdalena Odell, revisor 342 Jan Hellroth, revisor 342 Per Modig, revisor 342 Alexandra Winberg, projektet Skaka om 343 Anna Ivarsson, projektet Skaka om 343 Ann Nilsson, tf personalchef 345-347 Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Marcel van Luijn Stadshuset i Borgholm 2015-10-19 Maria Johanson Ilko Corkovic Marcel van Luijn PROTOKOLLET ANSLÅS UNDER TIDEN.-...-... /...-.-... SIGN
Sammanträdesprotokoll sid 2 (21) Innehållsförteckning: 328 Remiss: En kommunallag för framtiden SOU 2015:24. 329 Granskningsrapport fysisk planering Borgholm. 330 Delegationsbeslut; Laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut 2015-09-14 129 Förvärv av fastigheten Borgholm Höken 2 (Mål nr 3226-15.) Yrkande om inhibition.. 331 Laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut 2015-09-14 129 Förvärv av fastigheten Borgholm Höken 2. (Mål nr 3226-15) 332 Skrivelse gällande uppdrag; Detaljplan Kapelludden. 333 Ramavtalsupphandling IT-drift. 334 Remiss - ansökan om hastighetsbegränsning på väg 925 vid Gärdslösa, Borgholms kommun. 335 Skrivelse med begäran om verkställande av tidigare beslut hundrastgård. 336 Arbetsmiljö Slottsskolan. 337 Redovisning av delegationsbeslut; Deltagande i projekt Life Bridging the Gap. 338 Loklalförsörjning; ombyggnation av korridor på Ekbacka (gamla BVC) till boende för ensamkommande flyktingbarn. 339 Tilldelningsbeslut; brygga söder om Robinson. 340 Begäran om tidigareläggning av investering avsmalnande av Hamnvägen. 341 Diskussion: fastighetsfunktion. 342 Besök: komunens revisorer. 343 Information om projekt Skaka om. 344 Rapport - kommunens feriearbete 2015. 345 Personalutskottsärenden. 346 Översyn av delegationsordning; personalfrågor. 347 Rekrytering HR-chef. 348 Information om samrd för detaljplan; Halltorp 1:10 Drivern. 349 Information om samråd för detaljplan; Halltorp 1.10 Träklubban. 350 Eventuell ombyggnad av Ekbacka (gamla HC) till boende för asylsökande. 351 Avsiktsförklaring om ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända. 352 Statsministern bjuder in till nationall samling "Sverige tillsammans" 12... oktober 2015. 353 Redovisning av delegationsbeslut; Lokala trafikföreskrifter vad gäller parkering ino 354 Samverkan och samarbete i folkhälsofrågor. 355 Redovisning - Sommarföretagare Öland.
Sammanträdesprotokoll sid 3 (21) 328 Dnr 2015/126-100 KS Remiss: En kommunallag för framtiden SOU 2015:24. Finansdepartementet har i remiss 2015-04-21 gett landets kommuner tillfälle att lämna synpunkter på En kommunallag för framtiden. Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen men för kommuner med flera innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Remissvaren ska ha inkommit till departementet senast 30 oktober 2015. Kommunstyrelsens arbetsutskott avger följande yttrande: Nuvarande kommunallag kom till 1991 och mycket har förändrats sedan dess. Medlemskapet i EU har inneburit att Sverige måste beakta en allt större mängd EU-lagstiftning. Den nya kommunallagen ska träda i kraft 1 januari 2018. Utredningen berör områden som - En kommunala organisation - Förhållandet till EU-rätten - Medlemskapet - Laglighetsprövningen - Digitalisering av anslagstavlan - Revisionen och omfattar även en lagteknisk översyn. Utredningsarbetet innehåller en lång rad förslag till små och stora förändringar, mer eller mindre positivt och ändamålsenligt för en liten kommun. Av förslaget framgår bland annat; - lagen har fått en tydligt och språklig modernisering - lagen har fått en ny struktur och ytterligare tre kapitel. Särskilda kapitel föreslås för de anställda, medborgarna, kommunal samverkan och överlämnade av kommunala angelägenheter - styrelsens ställning stärks. Förslaget är att fullmäktige ska få rätt att föreskriva att styrelsen ska få fatta beslut rörande nämnders verksamheter. Det är fullmäktige som bestämmer om, och i så fall på vilka områden det ska få ske. Dock inte rätt att fatta beslut som rör andra nämnders myndig hetsutövning eller enskilda ärenden. - rätt att delegera ärenden även till presidiet i nämnder. - klargör att det är möjligt att använda en beställar-utförarorganisation. - skyldighet för fullmäktige att varje mandatperiod anta ett särskilt program med mål och riktlinjer för verksamhet som bedrivs av privata utförare. - synliggörs de anställda och förvaltningens betydelse - möjlighet att utse ledamöter utan partipolitisk bakgrund i kommunalt aktiebolag. - digitaliseras anslagstavlan, vilket innebär kommunen inte behöver kungöra fullmäktiges sammanträden i dagspressen däremot är man tvungen
Sammanträdesprotokoll sid 4 (21) att lägga ut allt på den digitala anslagstavlan. - bättre samklang med EU-rätten. - införs större möjlighet till laglighetsprövning, även av budgetbeslut. - reglerna om verkställighet av beslut i kommunallagen ska skärpas. - förbättrad kommunal revision bl a föreslås vissa tekniska förändringar av systemet för att underlätta revisionsprocessen. Konsekvenser av förslagen Utredningen har försökt att utarbeta en lag för att stärka såväl effektivitet som rättssäkerhet i den kommunala verksamheten. Centralt har bl a varit att tydligöra regelverket om ledning och styrning genom bestämmelser om grundläggande uppgifter och en instruktion för direktören/kommunchefen. Ett särskilt kapitel om de anställd skapar ökad tydlighet om de anställda i kommunallagen. Genom att på detta sätt öka transparensen kan förslagen bidra till en professionell förvaltning och motverka risken för korruption. Utredningen föreslår även ett särskilt kapitel om medborgarna och att kretsen som kan överklaga kommunala beslut ska vidgas. På detta sätt anses att rättssäkerheten och kommuners och landstings roll som demokratiska arenor stärks. En tydlig EU- och IT-anpassning är vidare förslag som syftar till att anpassa lagen till ett modernt samhälle. Utredning har vissa förslag, t.ex. slopade krav på annonsering i ortstidningen, som kan bidra till minskade kostnader för kommuner och landsting. Dessutom gör utredningen bedömningen att flera förslag också kan tänkas bidra till en mer effektiv verksamhet. Kommunens synpunkter Borgholms kommun ställer sig i stort positiv till utredningen och vill då särskilt framhålla förslagen gällande - webbaserad anslagstavla - att styrelsens ställning stärks. -- styrelsens rätt att utfärda instruktion till kommundirektören. Däremot är kommunen klart negativ till att utvidga medlemskapet till att även gälla företag med fast driftställe och ideella föreningar med verksamhet/säte för styrelse. De föreslagna bestämmelserna om att även juridisk person som bedriver näringsverksamhet från fast driftställe i kommunen ska vara medlem i kommunen (8 kap 1 andra stycket) har extra stor betydelse för Borgholms kommun med tanke på det relativt sett mycket stora antalet näringsidkare inom kommunen, bland annat inom besöksnäringarna (säsongsbundet) och hantverk (fritidshus). Enligt utredningen (avsnitt 19.7.1) kan den föreslagna utvidgade talerätten leda till mer arbete och ökade kostnader för kommunerna p g a fler och mer komplicerade överklaganden. Detta kan alltså drabba Borgholms kommun extra hårt.
Sammanträdesprotokoll sid 5 (21) Den utvidgade talerätten måste även anses medföra merarbete och därmed högre kostnader för landets domstolar. 329 Dnr 2015/104-007 KS Granskningsrapport fysisk planering Borgholm. Kommunens revisorer har gett PwC i uppdrag att granska fysisk planering i förhållande till kommunfullmäktiges övergripande vision och mål. I PwC rapport Granskningsrapport av fysisk planering i förhållande till kommunfullmäktiges övergripande vision och mål Borgholms kommun april 2015 redovisas gjorda iakttagelser och en revisionell bedömning. Revisorerna bedömer inte att kommunstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens process avseende den fysiska planeringen är ändamålsenlig och effektiv. De kommunala revisorerna önskar svar från kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden senast 2015-08-28 (begäran om anstånd till 31 oktober skickad 3 september) där det redogörs för vad de avser att göra för att åtgärda de påpekanden som görs i den revisionella bedömningen i rapporten. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen avge följande redogörelse av konkreta åtgärder som kommunstyrelsen avser göra för att åtgärda de påpekanden som görs i revisonsrapporten: Revisionsrapporten: Hur styrs och leds arbetet med fysisk planering? Det behövs ett förtydligande av organisationen och arbetssätt för att tydliggöra kommunstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens process avseende den fysiska planeringen. Av intervjuer framgår det att det finns organisatoriska oklarheter och olika synsätt vad gäller sättet att arbeta med samhällsbyggnadsprocessen. Ur intervjuerna framgår också att det finns olika sätt att se på vilka förändringar av organisatorisk art och arbetssätt som bör göras. Svar: Den som ansvarar för kommunstyrelseförvaltningens arbete med fysisk planering och kontakterna med samhällsbyggnadsförvaltningen är mark- och exploateringsstrategen, MEX. MEX önskar framföra att en korrekt bemanning för att motsvara ansvar och målsättningar borde utökas jämfört med idag. Vi bedömer att samordningen mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden har brister och oklarheter i rollfördelning och arbetssätt. Åtgärd: Utökade resurser till MEX med utökat ansvar och befogenheter särskilt för översiktsplanering och projektledning av samhällsbyggnadsprojekt med detaljplaner.
Sammanträdesprotokoll sid 6 (21) Vilken samverkan finns mellan KS och SBN? Samordningen mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden vad gäller planer bygger på att kommunstyrelsens arbetsutskott ska bjuda in samhällsbyggnadsnämnden för att samråda och föra dialog regelbundet, ca två gånger per år. Enligt intervjuerna sker inte detta. Åtgärd: Plansamordningsmöten var 6:e vecka mellan kommunstyrelsens arbetsutskott och samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (med MEX som sekreterare). Av intervjuerna framgår att det funnits brister vad gäller samråd och dialog med kommunstyrelsen. Svar: MEX instämmer. Det bör göras en översyn av organisatoriskt arbetssätt mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden vad gäller fysisk planering för att förbättra samverkan och tydliggöra roller och ansvar. Se åtgärd 1: Utökade resurser till MEX med utökat ansvar och befogenheter särskilt för översiktsplanering och projektledning av samhällsbyggnadsprojekt med detaljplaner. Vilka mål och handlingsplaner för arbetet med fysisk planering finns fastlagda? Svar mål: Enligt balanserat styrkort Ökat antal invånare genom fler åretruntbostäder och förbättrat företagsklimat/kommunranking (enligt Svenskt Näringslivs enkätundersökning). Svar handlingsplaner: Markanvisningspolicy; Näringslivsstrategi. 3. Åtgärd: Bostäder: MEX får i uppdrag att ta fram en modern markanvisningspolicy. 4. MEX får i uppdrag att årligen uppdatera en exploateringsplan* med exploateringsbudget och bostadsbyggnadsprognos. 5. Åtgärder företagsklimat/kommunranking: Eftersom kommunrank ningen mäter näringslivets attityd till kommunen så är det näringslivets attityd till kommunen som måste förändras i positiv riktning. Där ska näringslivsutvecklingens tyngdpunkt ligga! Idag fokus på kommunens service till näringslivet. Den katastrofala följden har blivit att kommunens ranking det senaste året fallit, från plats 245 till 283 av Sveriges 290 kommuner. Detta trots att kommunens service objektivt sett bevisligen inte är sämre än i de flesta andra kommuner. Kommunledningsförvaltningen får därför i uppdrag att ta fram en skärpt näringslivsstrategi med en förändrad syn på näringslivsutveckling. Hur följs dessa upp och rapporteras till kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden? Svar: Se föregående svar. Görs en analys av ekonomiska konsekvenser av fysisk planering i förhållande till VISION 2020? Svar: Idag nej.
Sammanträdesprotokoll sid 7 (21) Se åtgärd 4: MEX får i uppdrag att årligen uppdatera en exploateringsplan med exploateringsbudget och bostadsbyggnadsplan. Hur informeras allmänheten om fysisk planering i förhållande till VISION 2020? Svar: Idag via samhällsbyggnadsförvaltningens plansamråd och i planutställningar. Åtgärd: Tätare kontakter med massmedia på kommunstyrelsens eget initiativ. MEX exploateringsplan 2016-2018 Byxelkrok: Restaurang rökeriet ca 50 gäster 2016 DP klar - GENOMF. Köpingsvik: Köpingbaden 29 hotell-lägenheter, 66 stugor, camping GENOMF. Köpingsvik: Kv. Tingsdal 5 villor 2017 DP klar - GENOMF. Köpingsvik: Kv. Köpinge 4 villor 2016 DP klar - GENOMF. Björkviken: Bostadsrättsradhus 10 st. 2017 DP klar - GENOMF. Ekerum: Tillbyggnad hotell ca 100 rum 2017 DP klar - GENOMF. Ekerum: Villor ca 25 st 2016-2018 DP klar - GENOMF. Borgholm: Triangeln affärscentrum 2016-2018 DP klar - GENOMF. Borgholm: Kv. Resedan ca 40 lägenheter 2018 DP klar - GENOMF. Björkviken: Solbergamarken villor 20-50 st. 2018 DP pågår Östra Stora Rör: Hospice, flerfamiljshus, villor ca 100 bostäder 2016-2018 DP pågår Kolstad: Villor ca 30 st 2015-2018 (dp på gång x 2) Borgholm: Kapelludden 20 parhus 2016-2017 (dp på gång) Borgholm: Kv. Oden ca 10 radhus 2017 (dp på gång) Sandvik: 20-30 villor 2018 (dp på gång) Yttre hamnen : Tidiga avtal (?) Borgholm: Ekbacka ombyggnad till bostadslägenheter/flyktingmottag-ning 2015-2016 Borgholm: Kv. Höken ombyggnad kontorslokaler 2016 och bostäder ca 20 st. 2018 Borgholm: Kv. Amfion hotell ca 25 rum 2017 (?) Runsten: Skola ombyggnad till förskola 2016 Tillkommer ca 50 kommunalägda planlagda villatomter (Västerviksmodellen = 100 bostäder) + ca 1000 privatägda planlagda villatomter. Summa 2016-2018 färdigställs ca 800 bostäder, varav ca 200 i flerfamiljshus + 150 hotellrum + 1 affärscentrum (Coop, Beijer bygg m.fl.) FÖP Borgholm/Köpingsvik, samråd klart, granskning oktober-november 2015? FÖP Byxelkrok, VA-frågan? FÖP Djupvik 330 Dnr 2015/185-252 KS Delegationsbeslut; Yttrande över begäran om inhibition av kommunfullmäktiges beslut 2015-09-14 129 Förvärv av fastigheten Borgholm Höken 2. (Mål nr 3226-15), Förvaltningsrätten i Växjö ger 2015-09-30 kommunen tillfälle att yttra sig över Per Lublins överklagande och begäran om inhibition av beslutet. Yttrandet ska ha inkommit till förvaltningsrätten senast 5 oktober 2015.
Sammanträdesprotokoll sid 8 (21) Kommunstyrelsens ordförande Ilko Corkovic redogör för delegationsbeslut; Yttrande över laglighetsprövning, mål nr 3226-15 angående yrkande om inhibition Den klagande väckte på morgonen 2015-09-30 frågan om kommunstyrelsens arbetsutskott skulle vänta med verkställigheten av kommunfullmäktigebeslutet att förvärva fastigheten Höken 2. Klaganden sade sig ha för avsikt att senare under dagen inlämna ett överklagande av beslutet. Kommunstyrelsens ordförande rådgjorde därför under förmiddagen med 1:e och 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen som, efter en avvägning av skälen för och emot, i enighet kom fram till att det inte fanns grund för bifall till ett överklagande och inte heller skäl att inhibera verkställigheten av beslutet. Klockan 11:00 undertecknade köpare och säljare köpebrevet och tillträdet fullgjordes. Besvärsskrivelsen inkom till kommunen under eftermiddagen samma dag. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner redovisning av delegationsbeslut. 331 Dnr 2015/185-252 KS Laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut 2015-09-14 129 Förvärv av fastigheten Borgholm Höken 2. (Mål nr 3226-15). Förvaltningsrätten i Växjö ger 2015-09-30 kommunen tillfälle att yttra sig över Per Lublins överklagande av rubricerade beslut. Per Lublin begär laglighetsprövning av kommunfullmäktiges i Borgholm beslut 2015-09-14 under 129 rubricerat i protokollet som Förvärv av fastigheten Borgholm Höken 2, vari kommunfullmäktige beslutat - att förvärva fastighet Borgholm Höken 2 för en köpesumma om maximalt 7 995 000 kronor - att köp kostar maximalt 7 995 000 kronor med villkor att direkt fastighetsanpassning kostar max 2 000 000 kronor därutöver - att den slutliga kvaliteten på arbetsplatserna blir minst lika bra som nuvarande. Som grund för sitt överklagande ifrågasätter Per Lublin såväl lagligheten av beslutet som att det skulle vara fattat i laga ordning. Kommunstyrelsens arbetsutskott avger följande yttrande:
Sammanträdesprotokoll sid 9 (21) Klagande ifrågasätter lagligheten av kommunfullmäktiges beslut 2015-09-14 129. Borgholms kommun anser att kommunfullmäktiges beslut tillkommit i laga ordning, att det hänför sig till en kommunal angelägenhet, att kommunfullmäktige har befogenhet och att beslutet inte strider mot lag eller annan författning. Kommentarer till klagandes punkter: 1. Av kungörelsen framgår exakt vad ärandet handlade om (se nedan komplettering och bilaga 1). Kommunfullmäktiges beslut är inte beslut om fastighetens framtida användning eller anpassning för något särskilt ändamål. 2. Ärendet var berett av kommunstyrelseförvaltningen (se bilaga 2 och 3) samt kommunstyrelsen. De förvaltningar som eventuellt berörs av omflyttningar (bl.a. IT-förvaltningen, utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen) har beretts tillfälle att yttra sig både vid lokala och centrala samverkansmöten. Men kommunfullmäktiges beslut är som sagt inte ett beslut om hur fastigheten ska användas. Det beslutet har ännu inte tagits. 3. För tydlighets skull: et innebar att fastigheten förvärvas för max 7 995 000 kronor och att eventuella fastighetsanpassningar eller renoveringar får kosta max 2 000 000 kronor. Den tredje att-satsen innebär att ingen kommunanställd ska få en, subjektivt sett, sämre standard på sin arbetsplats i Höken 2 jämfört med tidigare. För kännedom: sunderlaget innehåller följande fakta byggnaden är idag fullt fungerande och anpassad för tidigare verksamheter. I byggnaden har det varit kontorsarbetsplatser för offentlig förvaltning (lokala skattemyndigheten, lantmäteriet) samt SFI-undervisning, bostäder för ensamkommande flyktingbarn (HVB-hem) samt ett par garageplatser. Ca 1/7-del är idag uthyrd till arbetsförmedlingens kontor och reception. Det är lämpligt att framtida användning liknar den nuvarande vilket stämmer med kommunens fastighetsstrategi. Till saken hör att om socialförvaltningen skulle flytta till Höken 2 så flyttar de från kontorslokaler i Kamelen 6. Kommunen sparar på så vis in hyreskostnaden och hyresvärden har sagt sig vilja bygga om lokalerna i Kamelen 6 till små hyresbostäder. 4. För köpet användes egna likvida medel. 5. Linds och van Luijns yrkande klubbades som tilläggsyrkanden. Protokollet är justerat. 6. Yrkandena ställdes mot varandra i den ordning ordförande föreslog och ledamöterna godtog. 7. Fullmäktige tog beslutet att förvärva fastigheten för max 7 995 000 kronor med ett par tilläggsdirektiv om hur fastigheten ska förvaltas i framtiden. 8. Det faller inom den kommunala kompetensen att förvärva fastigheter och lokaler i den egna kommunen som ska användas för kommunens ar-
Sammanträdesprotokoll sid 10 (21) betsplatser och verksamheter. Komplettering med kungörelsen av kommunfullmäktigesammanträdet Ur ärendelistan, punkt 9: Eventuellt förvärv av fastigheten Borgholm Höken 2. Kommunstyrelsen föreslog 2015-08-25 139 kommunfullmäktige att förvärva fastigheten Borgholm Höken 2 för en köpesumma om maximalt 7 995 000 kronor. ev. verkställande kommunstyrelsens arbetsutskott. 2015/185 7-8. Bilagor som bifogades: 1. Utskickad kallelse. 2. Sammanställning av två besiktningsprotokoll. 3. Yttrande från fastighetsstrategen. 332. Dnr 2014/129-214 KS Skrivelse gällande uppdrag; Detaljplan Kapelludden. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2014-05-13 129 till samhällsbyggnadsnämnden att påbörja detaljplanearbetet utifrån den vision Kapelludden presenterat och som förankrats i partigrupperna och/eller dels utifrån Länsstyrelsens rekommendationer. Vidare beslutades att uppdra till mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors Enquist att parallellt med detaljplanearbetet avtalsreglera detaljplanekostnader etc. i det fortsatta arbetet med arrendekontrakt. I skrivelse 2015-09-17 frågar samhällsbyggnadsförvaltningen om kommunstyrelsens arbetsutskott vill att samhällsbyggnad ska prioritera att ta fram plan över Kapelludden eller inte. Om inte bör kommunstyrelsens arbetsutskott avsluta uppdraget till samhällsbyggnadsförvaltningen. Anser arbetsutskottet att en plan för Kapelludden bör upprättas bör hela området som idag saknar detaljplan tas med. återta beslutet från 2014-05-13 129 vad gäller detaljplanearbetet samt avsluta ärendet vad gäller detaljplan för Kapelludden.
Sammanträdesprotokoll sid 11 (21) 333 Dnr 2015/225-050 KS Ramavtalsupphandling IT-drift. I tjänsteskrivelse 2015-09-17 föreslår ekonomiavdelningen att Borgholms kommun ska delta i upphandlingsprojektet IT-drift. Statens inköpscentrals nuvarande ramavtal IT-driftstjänster-helhetsdrift går efter maximal förlängning ut 2017-02-28. Ett upphandlingsprojekt, IT-drift, har initierats för att ersätta ramavtalet. delta i ramavtalsupphandlingen IT-drift. 334 Dnr 2015/229-311 KS Remiss ansökan om hastighetsbegränsning på väg 925 vid Gärdslösa, Borgholms kommun. Länsstyrelsen i Kalmar län hemställer 2015-09-23 om kommunens yttrande gällande ansökan om hastighetsbegränsning till 40 km genom en skarp dubbelkurva i Gärdslösa. I området är det först 70, sedan 50, därefter 30 vid skolan, för att åter bli 50 och sedan 70, detta inom en sträcka på ca 1 km. Kurvan ligger strax efter kyrkan och är i sig hastighetsdämpande eftersom den just är så skarp. i egenskap av Trafiknämnd tillstyrka ansökan om hastighetsbegränsning på väg 925 vid Gärdslösa, Borgholms kommun.
Sammanträdesprotokoll sid 12 (21) 335 Dnr 2015/204-008 KS Skrivelse med begäran om verkställande av tidigare beslut hundrastgård. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2013-08-27 190 att ställa sig positiv till att anordna hundrastgård i Slottsskogen och överlämna ärendet till budgetberedningen för inarbetning i investeringsbudget 2014. Kicki Lundh skriver i medborgarförslag 2015-08-15 att hon anser att det är dags att realisera hundrastgården. I tjänsteskrivelse 2015-09-11 redogör Borgholm Energi genom servicechef Hans Johannesson för kostnader för hundrastgård samt föreslår att det i anslutning till hundrastgården bör anläggas en parkeringsplats. Enligt tjänsteskrivelsen behövs ej bygglov för hundrastgården. Kostnad för hundrastgård med staket och två grindar beräknas till 50 tkr. ge Borgholm Energi i uppdrag att anlägga hundrastgården. Kommunstyrelsens arbetsutskott anser dock inte att det finns behov av parkeringsplats i anslutning till hundrastgården Medel om högst 50 tkr anvisas ur kommunstyrelsens budgetkonto 1010-2204 för oförutsedda utgifter. 336 Dnr 2015/230-291 KS Arbetsmiljö Slottsskolan. Facken på Slottsskolan, Kommunal, Lärarförbundet och Läraranas Riksförbundet, har skickat begäran om åtgärd med mera enligt 6 kap 6 a arbetsmiljölagen. I skrivelsen framgår att anledningen till framställan är att på Slottsskolan har både personal och elever sedan skolstarten 2015-08-11 upplevt problem med luften i de flesta utrymmen. uppdra till fastighetsavdelningen på Borgholm Energi att undersöka vad problemet beror på samt återkomma med förslag på eventuella åtgärder och kostnader.
Sammanträdesprotokoll sid 13 (21) Vidare konstaterar kommunstyrelsens arbetsutskott att frågan inte varit uppe till diskussion i Cesam, varför inga åtgärder på central nivå kunnat vidtas. 337 Dnr 2015/242-433 KS Redovisning av delegationsbeslut; Deltagande i projekt Life Bridging the Gap. Miljöstrateg Maria Pettersson redovisar projekt LIFE Bridging the Gap. Länsstyrelsen i Kalmar län har tillsammans med länsstyrelserna i Östergötland och Blekinge tagit fram en projektansökan som syftar till att utveckla ekmiljöer och arter kopplade till ekar. Länsstyrelsen söker medel för projektet er Eus Life-Fond. Projektet är tänkt att pågå mellan 2016-2021 och åtgärderna kommer ske i ca 25 Natura 2000-områden (av EU skyddade arter och naturtyper). Ansökan berör ett område i Borga hage där Borgholms kommun är markägare. Firmatecknarna har i egenskap av markägare undertecknat avtalet. Det blir ingen kostnad för kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner redovisning av delegationsbeslut. 338 Dnr 2015/221-298 KS Lokalförsörjning; ombyggnation av en korridor på Ekbacka (gamla BVC) till boende för ensamkommande flyktingbarn. I tjänsteskrivelse 2015-10-01 föreslår kommunledningskontoret att kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till kommunledningskontoret att ta fram upphandlingsunderlag för ombyggnation av Ekbacka, 1 korridor (fd BVC) med 8-12 boende för EKB inför beslut i kommunstyrelsen om eventuell upphandling. Bakgrund Under sensommar/höst 2015 har Borgholms kommun och Migrationsverket fört en dialog om att kunna erbjuda boende för att öka antalet ensamkommande barn. Migrationsverkets bedömning är att behovet av boende kommer att vara stort under perioden 2015-2019. Ambitionen är att öka andelen boendeplatser i egen regi för att minska behovet av upphandlade platser.
Sammanträdesprotokoll sid 14 (21) Etablering i Borgholm är en del i det arbetet och för närvarande pågår dialog med ett 20-tal kommuner. Bedömning Migrationsverket har gjort en bedömning att Ekbacka fd Vårdcentral är lämplig för ombyggnad till boende för EKB. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till kommunledningskontoret ta fram upphandlingsunderlag för ombyggnation av Ekbacka, 1 korridor (fd BVC) med 8-12 boende för EKB inför beslut i kommunstyrelsen om eventuell upphandling. Reservation mot beslutet Marcel van Luijn (M) (BILAGA 1) 339 Dnr 2015/84-311 KS Tilldelningsbeslut; brygga söder om Robinson. Kommunstyrelsen beslutade 2015-08-25 140 att tidigarelägga investeringen av brygga söder om Robinson till budget 2015. Upphandling har genomförts och tre anbud har inkommit och utvärderats. Controller Johan Andersson och planarkitekt Åsa Bejemar redogör för ärendet. I tjänsteskrivelse 2015-10-02 föreslår ekonomiavdelningen att leverantör 2 tilldelas uppdraget avseende brygga söder om Robinson. leverantör 1 tilldelas uppdraget avseende brygga söder om Robinson.
Sammanträdesprotokoll sid 15 (21) 340 Dnr 2015/84-311 KS Begäran om tidigareläggning av investering avsmalnande av Hamnvägen. Kommunstyrelsen beslutade 2015-08-25 140 att tidigarelägga investeringen av avsmalnande av Hamnvägen till budget 2015. Controller Johan Andersson och planarkitekt Åsa Bejemar redogör för ärendet. I tjänsteskrivelse 2015-10-02 redogör ekonomiavdelningen för kostnaderna för investering avsmalnande av Hamnvägen. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen tilläggsbudgetera 1 025 460 kronor för åtgärderna på Hamnvägen. 341 Diskussion: fastighetsfunktion. Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar fastighetsfunktion. bjuda in Borgholm Energis presidium till inledande diskussion om fastighetsfunktion. 342 Besök: kommunens revisorer. Till dagens sammanträde har kommunens revisorer begärt företräde för att diskutera och stämma av ett antal frågor med kommunstyrelsens arbetsutskott.
Sammanträdesprotokoll sid 16 (21) 343 Hid 2015.1210 KS Information: projektet Skaka om. Alexandra Winberg, projektledare, och Anna Ivarsson, projektassistent, informerar kommunstyrelsens arbetsutskott om projektetn Skaka om. Skaka om är resultatet av en dröm hos fyra unga medborgare i Kalmar. De ville skapa en hemsida för att medborgare skulle få en chans att enklare dela med sig av sina idéer och göra sin röst hörd. Drömmen har haft sina motgångar men efter drygt två år och en del ändringar på vägen har den nu blivit verklighet tillsammans med den ideella organisationen Kumulus. Förverkligandet av drömmen har dessutom resulterat i två heltidsjobb i tre år och finansieras av Arvsfonden. Skaka om har tydliga kopplingar till Lupp, en undersökning som har gjorts i skolorna runt om i Kalmar län med också i andra län i landet. I undersökningen har det kommit fram att unga vill känna sig mer delaktiga och påverka sin situation. Skaka om skapades för att hitta en kanal mellan politiker och ungdomar. Genom Skaka om ska politiker och ungdomar kunna mötas på en neutral plats och utbyta idéer med varandra och komma med olika förslag till förbättring. Skaka om ska vara en kreativ plats som ger utrymme för alla möjliga idéer, stora som små. Eller varför inte för att tycka till om något som händer i din kommun. Borgholms kommun ska vara med i Skaka om. till kontaktperson utse kommunens ungdomssamordnare. 344 Dnr 2015/234-033 KS Rapport kommunens feriearbete 2015. Till dagens sammanträde finns rapport kommunens feriearbete 2015. Kommunstyrelsens arbetsutskott lägger rapporten till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll sid 17 (21) 345 Personalutskottsärenden. T f personalchef Ann Nilsson informerar om: - återkoppling verksamhetsutvecklande lönebildning - återkoppling anställnings- och lönerutiner - HR funktionens roll. 346 Översyn av delegationsordning; personalfrågor. delegationsordningen vad gäller personalfrågor ska ses över. 347 Dnr 2015/151-023 KS Rekrytering HR-chef. i egenskap av personalutskott internannonsera HR-chefstjänsten. 348 Dnr 2009/475-214 KS Information om samråd för detaljplan; Halltorp 1:10 Drivern. Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit emot handlingen och förstått innehållet. överlämna till mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors Enquist att komma med eventuella synpunkter.
Sammanträdesprotokoll sid 18 (21) 349 Dnr 2015/186-214 KS Information om samråd för detaljplan; Halltorp 1:10 Träklubban. Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit emot handlingen och förstått innehållet. överlämna till mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors Enquist att komma med eventuella synpunkter. 350 Dnr 2015/221-298 KS Eventuell ombyggnad av Ekbacka (gamla HC) till boende för asylsökande. uppdra till kommunledningskontoret att överlämna ritningar till Migrationsverket för funktionsbeskrivning av vilka investeringsbehov som krävs och vilka ersättningar som utbetalas. 351 Dnr 2015/238-133 KS Avsiktsförklaring om ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända. I tjänsteskrivelse 2015-09-29 föreslår kommuneldningskontoret att Borgholms kommun tillsammans med Migrationsverket och Arbetsförmedlingen har för avsikt att samverka för ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända i Borgholms kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta följande Avsiktsförklaring om ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända.
Sammanträdesprotokoll sid 19 (21) Under hösten 2015 har Borgholms kommun och Migrationsverket fört en dialog om att tillsammans skapa boenden för asylsökande som väntar på beslut på sin asylansökan. Dialogen har också gällt Borgholms kommuns önskemål och närsamhällets förutsättningar att öka mottagandet av nyanlända personer med permanent uppehållstillstånd och bli en mera attraktiv plats för varaktig bosättning. Migrationsverkets långsiktiga kapacitetsplanering är baserad på prognoser. Behovet av boendeplatser kommer vara stort under perioden 2015-2019. Allt fler asylsökande behöver boende som anvisas av Migrationsverket. Stora krav ställs på arbetet att tillhandahålla nya boendeplatser. Det höga antalet asylsökande har till största delen anvisats boende i tillfälliga boendelösningar (ABT) som upphandlats. I nuläget utgör antalet upphandlade ABT-platser en för hög andel av det totala antalet boendeplatser. Ambitionen är att under perioden 2015-2018 öka andelen boendeplatser i egen regi för att minska behovet av upphandlade platser. Etableringen i Borgholm är en del i det arbetet. Arbetsförmedlingen har ett samordnande ansvar för etableringen på arbetsmarknaden för vissa nyanlända invandrare som beviljats uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring. I arbetet ska Arbetsförmedlingen vara stödjande och pådrivande i förhållande till andra parter. Nyanlända invandrares etablering underlättas om myndigheter och kommuner samverkar. Den samverkan som har etablerats mellan Borgholms kommun, Migrationsverket och Arbetsförmedlingen inför Migrationsverkets etablering av boenden för asylsökande skapar goda förutsättningar för nyanlända invandrares etablering på arbetsmarknaden och i samhällslivet. Deltagande Marcel van Luijn (M) väljer att inte delta i beslutet. Protokollsanteckning Jag anser att olika ärenden på olika beslutsnivåer blandas ihop i denna avsiktsförklaring. Dessutom är innebörden troligen att Ekbackas lokaler tas i anspråk, vilket gör det under längre tid omöjligt att förverkliga Moderaternas vision om Ekbacka som Sveriges bästa äldre- och demensboende samt en plats för mellan- och trygghetsboende. Jag kan därför inte delta i beslutet. Förslaget till beslut (s 72) är följande: Kommunledningskontoret föreslår Kommunstyrelsen att Borgholms kommun tillsammans med Migrationsverket och Arbetsförmedlingen har för avsikt att samverka för ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända i Borgholms kommun. Ett sådant beslut är problematiskt då det blandar ihop å ena sidan majoritetens önskemål om ett asylboende i kommunens lokaler (Ekbacka samt ev moduler), vilket saknar ett politiskt beslut, och å andra sidan kommunens ansvar att ordna boende för nyanlända som är redan ordnad genom ett avtal med Länsstyrelsen. Det är omöjligt att ta ställning till att-satsen då det är otydligt vad ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända innebär.
Sammanträdesprotokoll sid 20 (21) Jag anser vidare att själva avsiktsförklaringen är formulerad på ett missvisande sätt, framförallt under punkt 2. Bakgrund. Där står att Borgholms politiska ledning har uttryckt en vilja att förstärka mottagandet av nyanlända personer i kommunen. Ett samarbete över blockgränser förutsätter att jag som Oppositionsråd och ledamot i Kommunstyrelsens arbetsutskott kan känna mig delaktig i det pågående arbetet och den dialog/samverkan med Migrationsverket som beskrivs i avsiktsförklaringen. Så är inte fallet. Under punkt 5. Ambition, står att samverkan syftar till att etablera asylboende i nivå med de kommuntal som har beräknats för Borgholms kommun. Jag har idag inte fått svar på min fråga vad denna nivå är. KSAU gav 2015-08-31 ett uppdrag till kommunledningskontoret att utreda olika användningsområden för Ekbacka på kort och lång sikt, bland annat utifrån frågeställningarna: eventuellt framtida äldreboende; kommunens behov av lokaler utifrån lokalförsörjningsplan; uthyrning på kort sikt eventuellt till Migrationsverket. Denna utredning har inte presenterats än. Vi moderater vill ha bra beslutsunderlag, helst med olika alternativ och beskrivning av de långsiktiga ekonomiska konsekvenserna. Olika tillfälliga lösningar kräver mycket resurser, både ekonomiska (projektering, planering, upphandling osv) och i form av personalinsatser. Vi strävar efter en långsiktighet och ekonomisk hållbarhet när det gäller kommunens beslut. Vi moderater vill förverkliga vår vision om Ekbacka som Sveriges bästa äldre- och demensboende samt en plats för mellan- och trygghetsboende. Detta är en långsiktig satsning på högkvalitativ omsorg som ska göra Borgholms kommun till en attraktiv plats att bo och åldras på. Det innebär även en satsning på personalens förutsättningar att göra ett bra jobb i en god arbetsmiljö. Denna satsning frigör bostäder när personer flyttar in i mellan- och trygghetsboende och lämnar sina villor, samt möjliggör skapandet av nya bostäder i nuvarande särskilda boendeanläggningar Soldalen och Strömgården. Det är mycket angeläget att Borgholms kommun tar fram en aktiv politik för att skapa fler bostäder, så att äldre, ungdomar och nyanlända kan bosätta sig här. Marcel van Luijn (M) Oppositionsråd 352 Statsministern bjuder in till nationell samling Sverige tillsammans den 12 oktober 2015. Ilko Corkovic (S) deltar.
Sammanträdesprotokoll sid 21 (21) 353 Dnr 2015/47-311 KS Redovisning av delegationsbeslut; Lokala trafikföreskrifter vad gäller parkering inom gångfartsområde och torget Borgholm. Till dagens sammanträde meddelas följande delegationsbeslut; - Borgholms kommun lokala trafikföreskrifter om parkering på Storgatan 0885 2015-00030 - Borgholms kommun lokala trafikföreskrifter om parkering på Västra Kyr kogatan 0885 2015-00032 - Borgholms kommun lokala trafikföreskrifter om parkering på Östra Kyrkogatan 0885 2015-00031 - Borgholms kommun lokala trafikföreskrifter om parkering på Stora Torget vid Storgatan 0885 2015-00033 Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner redovisning av delegationsbeslut. 354 Dnr 2015/240-773 KS Samverkan och samarbete i folkhälsofrågor. Marcel van Luijn (M) lyfter frågan angående samverkan och samarbete i folkhälsofrågor. ekonomichef/t f kommunchef Lars-Gunnar Fagerberg lyfter frågan i kommunens chefsgrupp. utse Marcel van Luijn (M) till ansvarig politiker för folkhälsofrågorna. 355 Dnr 2015/233-035 KS Redovisning Sommarföretagare Öland Till dagens sammanträde finns redovisning av Sommarföretagare Öland. Kommunstyrelsens arbetsutskott lägger redovisningen till handlingarna.