KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida 1 Kommunstyrelsen Datum 2016-09-14 Kommunstyrelsen kallas till sammanträde Datum och tid: 2016-09-20 kl. 10:00 Plats: Oskarshamnssalen Vid förhinder kontakta: : Moa Skyllberg Persson tel: 882 87, e-post: moa.skyllbergpersson@oskarshamn.se Peter Wretlund (S) Ordförande Per Nygren Sekreterare Ledamöter Peter Wretlund (S), ordförande Lena Granath (V), 2:e v ordförande Elisabeth Wanneby (MP) Tommy Skoog (C) Andreas Erlandsson (S) Yvonne Bergvall (S) Mathias R Karlsson (S) Mathias J Karlsson (L) Ingemar Lennartsson (KD) Britt-Marie Sundqvist (SD) Dan Bengtsson (SD) Eva-Marie Hansson (M), 1:e v ordförande Anders Stenberg (M) Ersättare Thina Andersson (S) Anton Holmgren (S) Ingmar Hjalmarsson (V) Gunnar Westling (MP) Miriam Karlsson (C) Catrin Alfredsson (S) Sven-Åke Johansson (S) Rebecka Englund (KD) Jan Johansson (SD) Erik Giessel (SD) Lennart Hellström (M) Gunilla C Johansson (M)
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida 2 Kommunstyrelsen Datum 2016-09-14 Dagordning 2016-09-20 Ärende Sida Upprop Val av justerare 184. Fastställande av dagordning 185. Ny finanspolicy - Strategianalys 186. Medborgarförslag nr 5/2016 - Angående journalisters tillträde i Stadshuset 187. Förstärkningsbuss linje 45 Figeholm-Fårbo-Oskarshamn, fortsättning 188. Ansökan om ekonomiskt stöd för Målsjön - Oskarshamnsbygdens Fågelklubb 189. Medlemskap i Infrastrukturkansliet 190. Ekonomisk garanti Landsbygdsdagarna 2017 191. Preliminärt delårsbokslut augusti 2016 192. Månadsuppföljning augusti 2016 - Samhällsbyggnadsnämnden 193. Ny jämställdhetsplan för Oskarshamns kommun 194. Fri parkering i Centrum 195. Kommundirektören informerar 196. Svar på kompletterande remiss avseende Boverkets rapport 2014:38 Översyn av lagen om bostadsanpassningsbidrag med mera 197. Sammanställning över obesvarade medborgarförslag t.o.m. 2016-09-14 198. Sammanställning över obesvarade motioner t.o.m. 2016-09-14
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida 3 Kommunstyrelsen Datum 2016-09-14 199. Förslag till nya lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön 200 Svar på motion nr 1/16 - Kostnadsfria sommaraktiviteter för barn vars familjer uppbär försörjningsstöd 201. Alternativ till stipendierna Bygg-Oskar, Miljö-Oskar och Mat-Oskar 202. Anmälningsärenden 203. Anmälan av delegationsbeslut Tider för föredragande Ärenden 185. Ny finanspolicy - Strategianalys Lunch 186. Medborgarförslag nr 5/2016 - Angående journalisters tillträde i Stadshuset 187. Förstärkningsbuss linje 45 Figeholm-Fårbo- Oskarshamn, fortsättning 188. Ansökan om ekonomiskt stöd för Målsjön Oskarshamnsbygdens Fågelklubb 189. Medlemskap i Infrastrukturkansliet 190. Ekonomisk garanti Landsbygdsdagarna 2017 191. Preliminärt delårsbokslut augusti 2016 192. Månadsuppföljning augusti 2016 Samhällsbyggnadsnämnden Kaffepaus 193. Ny jämställdhetsplan för Oskarshamns kommun 194. Fri parkering i Centrum 195. Kommundirektören informerar Föredragande Söderberg & Partners Kommundirektör Rolf Persson Utvecklingschef Lars Ljung Utvecklingschef Lars Ljung Utvecklingschef Lars Ljung Utvecklingschef Lars Ljung Ekonomichef Eva Svensson Ekonom Kristina Danielsson Samhällsbyggnadskontoret Handläggare Sara Olsson Kommundirektör Rolf Persson Tid 10.00 12.00 13.30 13.40 14.00 14.20 14.30 14.50 15.15
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida 4 Kommunstyrelsen Datum 2016-09-14 Kommunstyrelsen budget 2016 för oförutsedda behov Anslag Återstår 426 000 kr 414 000 kr
Ärende 185 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning 2016-09-14 KS 2016/000641-4 Tjänsteställe/handläggare Strategi- och näringslivsenheten Per Nygren E-post: per.nygren@oskarshamn.se Tel: +46 0491-76 42 88 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Ny finanspolicy Förslag till beslut Redovisningen av strategianalys noteras som mottagen. Ärendet Söderberg & Partners strategianalys redovisas i kommunstyrelsen. Chefens namn Chefens titel Per Nygren Kommunsekreterare Beslutsunderlag
PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-09-06 136 Dnr KS 2016/000641-2 Information angående arbetet med en ny finanspolicy Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Ärendet Ekonomichef Eva Svensson informerar om bakgrund, upplägg, innehåll, tidplan, m.m. gällande arbetet med att ta fram en ny finanspolicy för Oskarshamns kommun. Tidplan 2016-09-06: Ekonomiavdelningen informerar kommunstyrelsens arbetsutskott. 2016-09-20: Söderberg & Partners strategianalys i kommunstyrelsen. 2016-09--2017-01: Beredning beslut om vidare handläggning. 2017-02: Ny finanspolicy klar innan beslut om investeringsbudget 2018. Bakgrund Aktuell finanspolicy består av två dokument som reglerar likviditetsförvaltning, skuldförvaltning och långsiktig medelsförvaltning. Denna behöver uppdateras på grund av förändrade interna och externa förutsättningar. Den nya finanspolicyn bör innehålla - Nya övergripande mål. - Långsiktig strategi behöver tas fram för: medelsförvaltningen, skuldförvaltningen, vad gäller risker, kapitalbindning, räntebindning, avkastningskrav. - Koncernperspektiv. Söderberg & Partners strategianalys - Grundläggande analys av kommunens räkenskaper: tillgångar och skulder. - Val av finansiering och kapitalstruktur: nyupplåning, pensionsskuld och långsiktig medelsförvaltning. - Målet att återställa balanskravsresultat. - Koncernperspektiv på finansfrågorna. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på att informationen noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Sida 2 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-09-06 Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Ärende 186 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning 2016-08-31 KS 2016/000085-4 Tjänsteställe/handläggare Strategi- och näringslivsenheten Rolf Persson E-post: rolf.persson@oskarshamn.se Tel: 0491-76 4757 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Medborgarförslag nr 5/2016 - Angående journalisters tillträde i Stadshuset Förslag till beslut Medborgarförslaget besvaras med hänvisning till föreliggande tjänsteutlåtande. Ärendet Bakgrund Den 27 januari 2016 inkom ett medborgarförslag från Bo Malm och Runo Hageberg som efterfrågar en ökad tillgänglighet för journalister till Oskarshamns kommuns stadshus. Rent konkret föreslås att journalister ska ha fri tillgång till stadshuset utan registrering i receptionen genom att endast behöva uppvisa legitimation. I medborgarförslaget framgår att journalister idag måste registrera sig i receptionen och bli eskorterad till berörd tjänsteman som bistår journalisten. Vidare framgår att journalister tidigare hade daglig tillgång till stadshusets lokaler utan registrering för att granska kommunens in- och utgående post. Skribenterna anser att dagens rutiner har försämrat journalisters möjligheter att granska kommunens verksamhet. Kommunens ställningstagande Oskarshamns kommun värdesätter och arbetar mycket med öppenhet och service inom tjänstemannasektorn gentemot alla parter. Detta är speciellt tydligt i våra kontakter med media, vilket framgår nedan. Gällande fysisk tillgång till stadshuset så anser Oskarshamns kommun att samma hantering ska gälla för alla besökare. Det vill säga att besökare registrerar sig i receptionen och blir mött av berörd tjänsteman. Journalister har därför samma tillgång till stadshuset som alla andra. I våra kontakter med media blir kommunens öppenhet och serviceinriktning således extra tydlig. Med hjälp av det digitala ärendehanteringssystemet kan kommunen effektivare och snabbare kommunicera vad som händer i verksamheten. Genom systemet skickar de flesta förvaltningar dagligen postlistor med nyligen upplagda ärenden/registrerade handlingar till lokala tidningar och radio. Media har på så vis möjlighet att se alla upplagda ärenden och själv välja vilka handlingar de vill ta del av. På den tiden då journalister besökte stadshuset för att ta del av in- och utgående post fanns det inte tid att gå igenom all dagens post. Därmed fick journalister ingen total kännedom om aktuella ärenden och handlingar. Genom dagens digitala kommunikation skickas alla upplagda ärenden/registrerade handlingar till media, vilket följaktligen både är både mer transparent, rättssäkert och tidseffektivt.
TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 2 Datum Vår beteckning 2016-08-31 KS 2016/000085-4 Vidare hålls det direkt efter varje politiskt sammanträde en presskonferens av tjänstemän eller politiker. Här har journalister möjlighet att snabbt ta del av de fattade besluten. Inför varje politiskt sammanträde läggs det upp en kallelse med handlingar på kommunens digitala webbsida. När kommunfullmäktige sammanträder skickas även ett exemplar till stadsbiblioteket. Med utgångspunkt i den öppenhet och serviceinriktning i kommunikationen av ärenden och handlingar som beskrivits ovan, anser Oskarshamns kommun att inga förändringar behöver vidtas gällande journalisters tillträde till stadshuset. Rolf Persson Kommundirektör
PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-09-06 139 Dnr KS 2016/000085-4 Svar medborgarförslag nr 5/16 - Angående journalisters tillträde i Stadshuset Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget besvaras med hänvisning till föreliggande tjänsteutlåtande. Ärendet Bakgrund Den 27 januari 2016 inkom ett medborgarförslag från Bo Malm och Runo Hageberg som efterfrågar en ökad tillgänglighet för journalister till Oskarshamns kommuns stadshus. Rent konkret föreslås att journalister ska ha fri tillgång till stadshuset utan registrering i receptionen genom att endast behöva uppvisa legitimation. I medborgarförslaget framgår att journalister idag måste registrera sig i receptionen och bli eskorterad till berörd tjänsteman som bistår journalisten. Vidare framgår att journalister tidigare hade daglig tillgång till stadshusets lokaler utan registrering för att granska kommunens in- och utgående post. Förslagsställarna anser att dagens rutiner har försämrat journalisters möjligheter att granska kommunens verksamhet. Kommunfullmäktige har 2016-02-08, 12, beslutat att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunens ställningstagande I ett tjänsteutlåtande, 2016-08-31, från strategi- och näringslivsenheten framhålls följande: Oskarshamns kommun värdesätter och arbetar mycket med öppenhet och service inom tjänstemannasektorn gentemot alla parter. Detta är speciellt tydligt i våra kontakter med media, vilket framgår nedan. Gällande fysisk tillgång till stadshuset så anser Oskarshamns kommun att samma hantering ska gälla för alla besökare. Det vill säga att besökare registrerar sig i receptionen och blir mött av berörd tjänsteman. Journalister har därför samma tillgång till stadshuset som alla andra. I våra kontakter med media blir kommunens öppenhet och serviceinriktning således extra tydlig. Med hjälp av det digitala ärendehanteringssystemet kan kommunen effektivare och snabbare kommunicera vad som händer i verksamheten. Genom systemet skickar de flesta förvaltningar dagligen postlistor med nyligen upplagda ärenden/registrerade handlingar till lokala tidningar och radio. Media har på så vis möjlighet att se alla upplagda ärenden och själv välja vilka handlingar de vill ta del av. På den tiden då journalister besökte stadshuset för att ta del av in- och utgående post fanns det inte tid att gå igenom all dagens post. Därmed fick journalister ingen total kännedom om aktuella ärenden och handlingar. Genom dagens digitala kommunikation skickas alla upplagda ärenden/registrerade handlingar till media, vilket följaktligen är mer transparent, rättssäkert och tidseffektivt. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Sida 2 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-09-06 139 fortsättning Vidare hålls det direkt efter varje politiskt sammanträde en presskonferens av tjänstemän eller politiker. Här har journalister möjlighet att snabbt ta del av de fattade besluten. Inför varje politiskt sammanträde läggs det upp en kallelse med handlingar på kommunens digitala webbsida. När kommunfullmäktige sammanträder skickas även ett exemplar till stadsbiblioteket. Med utgångspunkt i den öppenhet och serviceinriktning i kommunikationen av ärenden och handlingar som beskrivits ovan, anser Oskarshamns kommun att inga förändringar behöver vidtas gällande journalisters tillträde till stadshuset. Ärendets behandling Strategi- och näringslivsenheten föreslår att medborgarförslaget besvaras med hänvisning till föreliggande tjänsteutlåtande. Dagens sammanträde Kommundirektör Rolf Persson redogör för ärendet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Medborgarförslag nr 5/16. Kommunfullmäktige 2016-02-08, 12. Tjänsteutlåtande, 2016-08-31, strategi- och näringslivsenheten. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Sida 1 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-02-08 12 Dnr KS 2016/000085-2 Medborgarförslag nr 5/2016 - Angående journalisters tillträde i Stadshuset Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslag nr 5/16 överlämnas till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Reservation Leif Axelsson (-), Nils-Erik Jonsson (SD), Britt-Marie Sundqvist (SD), Dan Bengtsson (SD), Jonny Evaldsson (SD), Birgitta Karlsson (SD), Uno Josefsson (SD), Karl-Erik Gustavsson (L), Mathias J Karlsson (L), Lisbeth Lindberg (L), Lena Tolander (L), Tobias Hörnfeldt Röhr (L), Lisbeth Karlsson (L), Ingemar Lennartsson (KD), Anna Bredmar (KD) och Rebecka Englund (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Britt-Marie Sundqvists (SD) och Mathias J Karlssons (L) yrkande. Ärendet Inkom: 2016-01-27 Från: Bo Malm och Runo Hageberg Ärendets behandling Kommunfullmäktiges presidium föreslår att medborgarförslag nr 5/16 överlämnas till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Dagens sammanträde Britt-Marie Sundqvist (SD) och Mathias J Karlsson (L) yrkar att medborgarförslaget ska remitteras till kommunstyrelsen och därefter besvaras och beslutas av kommunfullmäktige. Peter Wretlund (S) yrkar bifall till presidiets förslag. Ordföranden meddelar att presidiets förslag och Britt-Marie Sundqvists (SD) och Mathias J Karlssons (L) yrkande ska prövas mot varandra. Kommunfullmäktige godkänner detta. Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla presidiets förslag och avslå Britt-Marie Sundqvists (SD) och Mathias J Karlssons (L) yrkande. Omröstning begärs och verkställs. Kommunfullmäktige godkänner följande voteringsproposition: Ja-röst för bifall till presidiets förslag. Nej-röst för bifall till Britt-Marie Sundqvists (SD) och Mathias J Karlssons (L) yrkande. Med 33 ja-röster 16 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla presidiets förslag samt avslå Britt-Marie Sundqvists (SD) och Mathias J Karlssons (L) yrkande. Omröstningsresultatet framgår av sidan 23 i protokollet. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Sida 2 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-02-08 12 fortsättning Beslutsunderlag Medborgarförslag nr 5/16. Skickas till För åtgärd: Kommunstyrelsen Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Ärende 187 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning 2016-08-31 KS 2016/000120-6 Tjänsteställe/handläggare Strategi- och näringslivsenheten Strategi- och näringslivsenheten Lars Ljung E-post: lars.ljung@oskarshamn.se Tel: +46 0491-76 40 41 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Förstärkningsbuss linje 45 Figeholm-Fårbo- Oskarshamn, fortsättning Förslag till beslut 1. Oskarshamns kommun förlänger beställningen till KLT av en förstärkningsbuss på linje 45 enligt modell från tidigare beslut, 33/2016, till och med november 2016. 2. Kostnaden för förstärkningslinjen på 100 000 kr ska belasta anslaget för generella statsbidrag. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade, KS 33/2016, att hos KLT beställa en förstärkningsbuss på linje 45 Figeholm Oskarshamn samt åter Figeholm fr.om. 160210 fram till vårterminens slut 2016. Anledningen var den höga beläggningen på asylboendet Hägnad, vilket skapade överfulla bussar på ordinarie turer på linjen. Asylboendet kommer sannolikt att avvecklas under november 2016 och trafiken kan därmed upphöra. Strategi- och näringslivsenheten har meddelat KLT att trafiken ska fortsätta från höstterminens start fram till den troliga avvecklingen i november. Kostnaden är ca 100 000 kronor. Förslaget är att kommunstyrelsen bekräfta beställningen och beslutar att finansieringen sker på samma sätt som tidigare, d.v.s. från det extra statliga generella anslaget för flyktingsituationen i landet. Rolf Persson Kommundirektör Lars Ljung Utvecklingschef
PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-09-06 131 Dnr KS 2016/000120-6 Förstärkningsbuss linje 45, Figeholm Fårbo Oskarshamn, fortsättning Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Oskarshamns kommun förlänger beställningen till KLT av en förstärkningsbuss på linje 45 enligt modell från tidigare beslut, 33/2016, till och med november 2016. 2. Kostnaden för förstärkningsbussen på 100 000 kr ska belasta anslaget för generella statsbidrag. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade, KS 33/2016, att hos KLT beställa en förstärkningsbuss på linje 45 Figeholm Oskarshamn samt åter Figeholm från och med 2016-02-10 fram till vårterminens slut 2016. Anledningen var den höga beläggningen på asylboendet Hägnad, vilket skapade överfulla bussar på ordinarie turer på linjen. Asylboendet kommer sannolikt att avvecklas under november 2016 och trafiken kan därmed upphöra. Strategi- och näringslivsenheten har meddelat KLT att trafiken ska fortsätta från höstterminens start fram till den troliga avvecklingen i november. Kostnaden är ca 100 000 kronor. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-08-31, från strategi- och näringslivsenheten föreslås att Oskarshamns kommun förlänger beställningen till KLT av en förstärkningsbuss på linje 45 enligt modell från tidigare beslut, 33/2016, till och med november 2016. Vidare att kostnaden för förstärkningsbussen på 100 000 kr ska belasta anslaget för generella statsbidrag. Dagens sammanträde Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2016-08-31, strategi- och näringslivsenheten. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Ärende 188 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning 2016-08-31 KS 2016/000409-2 Tjänsteställe/handläggare Strategi- och näringslivsenheten Strategi- och näringslivsenheten Lars Ljung E-post: lars.ljung@oskarshamn.se Tel: +46 0491-76 4041 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Ansökan om ekonomiskt stöd för Målsjön - Oskarshamnsbygdens Fågelklubb Förslag till beslut 1. Lämna ett bidrag på 50 000 kronor från kommunstyrelsens särskilda anslag för landsbygdsutveckling till Oskarshamns Fågelklubb för underhåll och fortsatt restaurering av Målsjön 2. Föreslå Oskarshamnsbygdens Fågelklubb att låta ta fram en skötselplan för Målsjön. Ärendet Oskarshamnsbygdens Fågelklubb, tillsammans med Röstorps byalag, ansöker om ett årligt stöd på 50 000 kronor till att underhålla gjorda restaureringar av fågelsjön Målsjön med omgivande strandängar. De åtgärder som är nödvändiga för att håla sjön skick är årlig vassröjning, slyröjning och bearbetning av strandägarna samt ombesörja att det finns betande boskap i området. Bakgrund Oskarshamnsbygdens Fågelklubb påbörjad,e tillsammans med markägarna, restaureringen av sjö för snart 30 år sedan.målsjön tillhör Viråns vattensystem och var innan sjösäkningen en del av sjön Hägern. Målsjön med Röstorp finns upptaget i Länsstyrelsen för Kalmar län som ett klass 1 objekt i bevarandeprogram för odlingslandskapet i Kalmar län. Oskarshamns kommun har vid flera tidigare tillfällen lämnat stöd till restaureringen av Målsjön. Förslag Oskarshamns Fågelklubb föreslås få ett bidrag på 50 000 kronor från anslaget för landsbygdsytveckling. För att kunna bedöma ett mera bindande engagemang från kommunens sida behöver fågelklubben ta fram en skötselplan för Målsjön. Detta arbete kan ske i dialog med Oskarshamns kommuns kommunekolog. Rolf Persson Kommundirektör Lars Ljung Utvecklingschef
PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-09-06 132 Dnr KS 2016/000409-2 Ansökan om ekonomiskt stöd för Målsjön - Oskarshamnsbygdens Fågelklubb Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Ett bidrag på 50 000 kronor, från kommunstyrelsens särskilda anslag för landsbygdsutveckling, lämnas till Oskarshamns Fågelklubb för underhåll och fortsatt restaurering av Målsjön 2. Föreslå Oskarshamnsbygdens Fågelklubb att låta ta fram en skötselplan för Målsjön. Ärendet Oskarshamnsbygdens Fågelklubb, tillsammans med Röstorps byalag, ansöker om ett årligt stöd på 50 000 kronor till att underhålla gjorda restaureringar av fågelsjön Målsjön med omgivande strandängar. De åtgärder som är nödvändiga för att håla sjön i skick är årlig vassröjning, slyröjning och bearbetning av strandägarna samt ombesörja att det finns betande boskap i området. Bakgrund Oskarshamnsbygdens Fågelklubb påbörjade, tillsammans med markägarna, restaureringen av sjön för snart 30 år sedan. Målsjön tillhör Viråns vattensystem och var innan sjösänkningen en del av sjön Hägern. Målsjön med Röstorp finns upptaget av Länsstyrelsen i Kalmar län som ett klass 1 objekt i bevarandeprogram för odlingslandskapet i Kalmar län. Oskarshamns kommun har vid flera tidigare tillfällen lämnat stöd till restaureringen av Målsjön. Förslag Oskarshamns Fågelklubb föreslås få ett bidrag. För att kunna bedöma ett mera bindande engagemang från kommunens sida behöver dock fågelklubben ta fram en skötselplan för Målsjön. Detta arbete kan ske i dialog med Oskarshamns kommuns kommunekolog. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-08-31, från strategi- och näringslivsenheten föreslås att ett bidrag på 50 000 kronor, från kommunstyrelsens särskilda anslag för landsbygdsutveckling, lämnas till Oskarshamns Fågelklubb för underhåll och fortsatt restaurering av Målsjön. Vidare att föreslå Oskarshamnsbygdens Fågelklubb att låta ta fram en skötselplan för Målsjön. Dagens sammanträde Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Ansökan från Oskarshamnsbygdens Fågelklubb. Tjänsteutlåtande, 2016-08-31, strategi- och näringslivsenheten. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Ärende 189 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning 2016-09-09 KS 2016/000654-1 Tjänsteställe/handläggare Strategi- och näringslivsenheten Lars Ljung E-post: lars.ljung@oskarshamn.se Tel: +46 0491-76 40 41 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Medlemskap i Infrastrukturkansliet Förslag till beslut 1. Oskarshamns kommun ansöker om medlemskap i Infrastrukturkansliet fr.o.m. 2016-10-01. 2. Finansieringen av medlemsskapet för sista kvartalet 2016 sker inom ramen av Strategi- och näringslivsenhetens budget 3. För finansiering från 2017 och framåt översänds ärendet till budgetberedningen. Ärendet Oskarshamns kommun har under senare år samverkat med Infrastrukturkansliet i frågor som rör järnvägarna Oskarshamn-Nässjö (Bockabanan) och Kalmar-Linköping (Stångådalsbanan) samt Riksvägarna 23 (Växjö-Vimmerby-Linköping) och 34 (Kalmar-Linköping). Infrastrukturkansliet är sedan 2010 ett samarbete mellan Hultsfreds, Vimmerby, Högsby, Kinda, Mönsterås, Kalmar och Linköpings kommun. Syftet med samarbetet är att utveckla järnvägar och riksvägar för såväl Gods- som persontrafik inom berörda delar av Småland och Östergötland. Speciellt frågan om järnvägaranas utveckling är för närvarande högaktuell. Trafikverket har nyligen genomfört en studie med förslag (ÅVS) för Stångådalsbanan med Tjustbanan framtid. Frågeställningen ur Trafikverkets synvinkel är om banorna ska avvecklas eller utvecklas. Konkurransen om medel till investeringar och underhåll av det svenska järnvägsnätet är hård. Infrastrukturkansliet ska, tillsammans med Regionförbundet i Kalmar och Region Östergötland, driva på för att även vår landsände får ta del av framtida investeringar i infrastrukturen. För Oskarshamns del är en fungerande järnväg av stor vikt för fortsatt industriell utveckling i Oskarshamn. Den på gående planeringen av en kombiterminal har betydande påverkan på det framtida trafikunderlaget på de berörda järnvägarna. Godsflödet med lastbil till och från Oskarshamn påverkar på motsvarande sätt av standarden på framtidens E22, Rv 37 och Rv 47. Förslaget är att Oskarshamns kommun blir fullvärdig medlem i Infrastrukturkansliet fr.o.m. 2016-10- 01. Samverkan mellan deltagande kommuner blir därmed kraftfullare. Vidare har Oskarshamn med sina godsflöden mycket att tillföra för tyngden i argumenteringen för en god infrastruktur i sydöstra Sverige. Kostnaden för deltagande är på årsbasis 120 000 kronor för Oskarshamn. Första sista kvartalet 2016 är avgiften 30 000 kr. Infrastrukturkansliet omprövas regelbundet, något som kommer ske under 2017. Infrastrukturkansliet samverkar med Regionförbundet i Kalmar län. Rolf Persson Kommundirektör Lars Ljung Utvecklingschef
PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-09-06 134 Dnr KS 2016/000654-1 Medlemskap i Infrastrukturkansliet Arbetsutskottets beslut Ärendet hänskjuts till kommunstyrelsens sammanträde 2016-09-20. Ärendet Oskarshamns kommun har under senare tid samverkat med Infrastrukturkansliet i frågor som rör järnvägarna Oskarshamn-Nässjö (Bockabanan) och Kalmar-Linköping (Stångådalsbanan) samt Riksvägarna 23 (Växjö-Vimmerby-Linköping) och 34 (Kalmar-Linköping). Infrastrukturkansliet är sedan 2010 ett samarbete mellan kommunerna Hultsfred, Vimmerby, Högsby, Kinda, Mönsterås, Kalmar och Linköpings. Syftet med samarbetet är att utveckla järnvägar och riksvägar för såväl gods- som persontrafik inom berörda delar av Småland och Östergötland. Speciellt frågan om järnvägarnas utveckling är för närvarande högaktuell. Trafikverket har nyligen genomfört en studie med förslag (ÅVS) över Stångådalsbanan med Tjustbanan. Frågeställningen ur Trafikverkets synpunkt är, ska banorna avvecklas eller utvecklas. Konkurrensen om medel till investeringar och underhåll av det svenska järnvägsnätet är hård. Infrastrukturkansliet ska, tillsammans med Regionförbundet i Kalmar och Region Östergötland, driva på för att även vår landsände får ta del av framtida investeringar i infrastrukturen. För Oskarshamns del är en fungerande järnväg av stor vikt för fortsatt industriell utveckling i Oskarshamn. Den pågående planeringen av en kombiterminal har betydande påverkan på det framtida trafikunderlaget gällande de berörda järnvägarna. Godsflödet med lastbil till och från Oskarshamn påverkar på motsvarande sätt standarden på framtidens E22, Rv 37 och Rv 47. Förslaget är att Oskarshamns kommun blir fullvärdig medlem i Infrastrukturkansliet från och med 2016-10-01. Samverkan mellan deltagande kommuner blir därmed kraftfullare. Vidare har Oskarshamn med sina godsflöden mycket att tillföra för tyngden i argumenteringen för en god infrastruktur i sydöstra Sverige. Kostnaden för deltagande är på årsbasis 120 000 kronor för Oskarshamn. För sista kvartalet 2016 är avgiften 30 000 kr. Infrastrukturkansliet omprövas regelbundet, något som även kommer ske under 2017. Infrastrukturkansliet samverkar med Regionförbundet i Kalmar län. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-08-31, från strategi- och näringslivsenheten förslås följande beslut: - Oskarshamns kommun ansöker om medlemskap i Infrastrukturkansliet från och med 2016-10-01. - Finansieringen av medlemskapet för sista kvartalet 2016 sker inom ramen för strategi- och näringslivsenhetens budget. - För finansiering från 2017 och framåt översänds ärendet till budgetberedningen. Dagens sammanträde Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet. Mathias J Karlsson (L) föreslår att ärendet hänskjuts till kommunstyrelsens sammanträde 2016-09-20. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
PROTOKOLL Sida 2 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-09-06 134 fortsättning Ordföranden ställer proposition på Mathias J Karlssons (L) förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2016-08-31, strategi- och näringslivsenheten. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Ärende 190 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning 2016-09-09 KS 2016/000657-1 Tjänsteställe/handläggare Strategi- och näringslivsenheten Strategi- och näringslivsenheten Lars Ljung E-post: lars.ljung@oskarshamn.se Tel: +46 0491-76 40 41 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Ekonomisk garanti Landsbygdsdagarna 2017 Förslag till beslut 1. Oskarshamns kommun lämnar en ekonomisk garanti på 250 000 kronor till Hela Sverige ska leva Kalmar län för att genomföra landsbygdsdagarna 2017. 2. Kommunen garanterar, som medarrangör, ett administrativt stöd till genomförandet. 3. Kostnader som uppstår kring konferensen ska belasta kommunsstyrelsens särskilda anslag för landsbygdsutveckling Ärendet Hela Sverige ska leva (HSSL) Kalmar län ansöker om en ekonomisk garanti på 250 000 kronor. Garanti är för att kunna anordna länskonferensen Landsbygdsdagar hösten 2017 i Oskarshamn. Det sökta beloppet avser bruttokostnader för planering och genomförande av konferensen. Efter intäkter visar tidigare genomförda konferenser att evenemanget bär sig själv. Utöver den ekonomiska garantin önskar HSSL Kalmar län att Oskarshamns kommunär medarrangör och lämnar administrativt stöd bl.a genom ekonomisk redovisning. Konferensen har tidigare vid ett flertal tillfällen genomförts i Emmaboda med motsvarande stöd från Emmaboda kommun. Ekonomiskt stöd har tidigare år utgått från såväl Länsstyrelsen i Kalmar län som Regionförbundet i Kalmar län. Förslag Konferensen har tidigare besökts av 100 170 deltagare, där ett relativt stort antal kommer från andra delar av Sverige. Innehållet handlar om inspirationsföreläsningar från landsbygdsprojekt runt om i landet, idéutbyte och nätverkande. Huvudsyftet är att skapa kraft för fortsatt utveckling av landsbygden, men också att göra landsbygdens frågeställningar synliga för beslutsfattare. Förslaget är att Oskarshamns kommun lämnar en ekonomisk garanti på 250 000 kronor till HSSL Kalmar för genomförandet av Landsbygdsdagarna 2017 i Oskarshamn. Kommunen garanterar även som medarrangör ett administrativt stöd till genomförandet. Rolf Persson Kommundirektör Lars Ljung Utvecklingschef
PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-09-06 133 Dnr KS 2016/000657-1 Ekonomisk garanti Landsbygdsdagarna 2017 Arbetsutskottets beslut Ärendet hänskjuts till kommunstyrelsens sammanträde 2016-09-20. Ärendet Hela Sverige ska leva (HSSL) Kalmar län ansöker om en ekonomisk garanti på 250 000 kronor. Garantin är för att kunna anordna länskonferensen Landsbygdsdagar hösten 2017 i Oskarshamn. Det sökta beloppet avser bruttokostnader för planering och genomförande av konferensen. Efter intäkter visar tidigare genomförda konferenser att evenemanget bär sig självt. Utöver den ekonomiska garantin önskar HSSL Kalmar län i form av att en tjänsteman inom kommunen lämnar administrativt stöd bl.a. genom ekonomisk redovisning. Konferensen har tidigare vid ett flertal tillfällen genomförts i Emmaboda med motsvarande stöd från Emmaboda kommun. Ekonomiskt stöd har tidigare år utgått från såväl Länsstyrelsen i Kalmar län som Regionförbundet i Kalmar län. Förslag Konferensen har tidigare besökts av 100 170 deltagare, där ett relativt stort antal kommer från andra delar av Sverige. Innehållet handlar om inspirationsföreläsningar från landsbygdsprojekt runt om i landet, idéutbyte och nätverkande. Huvudsyftet är att skapa kraft för fortsatt utveckling av landsbygden, men också att göra landsbygdens frågeställningar synliga för beslutsfattare. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-08-31, från strategi- och näringslivsenheten föreslås följande: - Oskarshamns kommun lämnar en ekonomisk garanti på 250 000 kronor till Hela Sverige ska leva Kalmar län för att genomföra landsbygdsdagarna 2017. - Kommunen garanterar, som medarrangör, ett administrativt stöd till genomförandet. - Kostnader som uppstår kring konferensen ska belasta kommunsstyrelsens särskilda anslag för landsbygdsutveckling. Dagens sammanträde Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet. Peter Wretlund (S) föreslår att ärendet hänskjuts till kommunstyrelsens sammanträde 2016-09-20. Ordföranden ställer proposition på Peter Wretlunds (S) förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2016-08-31, strategi- och näringslivsenheten. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande
Ärende 192 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning 2016-09-13 KS 2016/000689-1 Tjänsteställe/handläggare Strategi- och näringslivsenheten Per Nygren E-post: per.nygren@oskarshamn.se Tel: +46 0491-76 42 88 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Månadsuppföljning augusti 2016 Samhällsbyggnadsnämnden Förslag till beslut Redogörelsen noteras som mottagen. Ärendet Redogörelse för samhällsbyggnadsnämndens verksamheter augusti 2016. Per Nygren Kommunsekreterare Beslutsunderlag
Ärende 193 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 Datum Vår beteckning 2016-09-13 KS 2016/000082-9 Tjänsteställe/handläggare Strategi- och näringslivsenheten Per Nygren E-post: per.nygren@oskarshamn.se Tel: +46 0491-76 42 88 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Ny jämställdhetsplan för Oskarshamns kommun Förslag till beslut 1. Informationen gällande förslag till ny jämställdhetsplan för Oskarshamns kommun noteras som mottagen. 2. Förslaget till ny jämställdhetsplan ska tas upp för antagande vid kommunstyrelsens sammanträde 2016-10-18. Ärendet Handläggare Sara Olsson informerar om bakgrund och innehåll gällande förslag till ny jämställdhetsplan för Oskarshamns kommun. Per Nygren Kommunsekreterare Beslutsunderlag
Sida 1 av 11 Jämställdhetsplan för Oskarshamns kommun
Sida 2 av 11 Bakgrund En jämställd arbetsplats Oskarshamns kommuns jämställdhetsplan strävar efter att kvalitetssäkra våra arbetsplatser så att de är jämställda och icke-diskriminerande. Innehållet styrs av diskrimineringslagen och är uppdelat i fem områden; Arbetsförhållanden Förvärvsarbete och föräldraskap Trakasserier och sexuella trakasserier Rekrytering, utbildning och kompetensutveckling Lönefrågor Den 21 juni 2016 röstade regeringen igenom ett förslag om ändring av diskrimineringslagen som träder i kraft den 1 januari 2017. Vi har tagit hänsyn till ändringarna genom att: Lägga extra fokus på hur vi ska arbeta med uppföljning och dokumentation på löpande basis. Skriva in en åtgärd för lönekartläggning som jämför kvinnodominerade arbetsgruppers lönenivå med mansdominerades. Planera för årliga lönekartläggningar. Bredda vårt arbete mot diskriminering för att inkludera samtliga sju diskrimineringsgrunder. Som den största arbetsgivaren i kommunen har vi ett viktigt uppdrag i att säkra att vi erbjuder anställda likvärdiga förutsättningar och möjligheter oavsett kön. De villkor vi erbjuder ska vara goda för såväl kvinnor som män. Vi kan och bör vara en föregångare i arbetet med att vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare. Att dessutom tydligt kommunicera detta utåt är viktigt. Vi vill vara en arbetsplats som många söker sig till och har lust att stanna på. Förutom jämställdhetsplanen finns också för kommunen styrande mål och dokument som anknyter till och kompletterar jämställdhetsarbetet: Värdegrund för medarbetare i Oskarshamns kommun Handlingsplan mot trakasseri och kränkande särbehandling i Oskarshamns kommun Vision och mål Arbetssätt För att kunna föra ett effektivt och träffsäkert jämställdhetsarbete har Oskarshamns kommun år 2016 beslutat att arbetet ska stå på två ben. Det första är den här jämställdhetsplanen. Här beskrivs vårt arbete som en jämställd arbetsgivare.
Sida 3 av 11 Som ett andra ben har vi startat en process för att jämställdhetsintegrera vår yttre verksamhet, servicen vi ger våra invånare. Vi vill se till att de beslut och planer som görs i kommunen tas med hänsyn för såväl kvinnor som män, flickor som pojkar som lever och verkar här. Diskrimineringslagen definierar fem områden som ska finnas i en jämställdhetsplan. Det är sedan upp till varje arbetsgivare att själva undersöka och fastslå mer specifika brister och behov som kan finnas på arbetsplatsen och åtgärder för att räta upp dessa. Vi har valt att lägga upp jobbet på detta vis: Förankring tidig förankring i kommunstyrelse och verksamhetsledning. Kartläggning inköp av Nyckeltalsinstitutets jämställdhetsindex JÄMIX. Rapporten mäter nio nyckeltal baserat på statistik från oss och är ett sätt att kunna jämföra sig med andra kommuner och sig själv över tid. Utbildning spridning av resultat från JÄMIX -rapporten samt föreläsning om jämställdhetsintegrering för politiker, kommunikatörer, HR, ekonomer, förvaltningschefer och fackliga företrädare. Workshop insamling av förslag på mål och åtgärder per område. Politiker, kommunikatörer, HR, fackliga företrädare och ekonomer deltog. Handlingsplaner och dokumentation De mål och åtgärder som tagits fram till denna plan ska under de kommande tre åren resultera i konkreta handlingsplaner med mätbara mål, för varje förvaltning. Ansvariga chefer väljer i sina handlingsplaner vilka förbättringsområden i jämställdhetsplanen som ska prioriteras. Åtgärder tidsplaneras och genomförs löpande under treårsperioden. På diskrimineringsombudsmannens hemsida står följande om hur arbetet ska dokumenteras: Dokumentationen ska innehålla en redogörelse för den undersökning av risker och hinder och analys som gjorts, liksom de förebyggande och främjande åtgärder som har vidtagits eller planeras. Uppföljning och utvärdering ska också ingå i dokumentationen. Det löpande arbetet med att ta fram handlingsplaner bestående av åtgärder och aktiviteter kommer att drivas i CESAM, kommunens samverkansgrupp på kommunövergripande nivå samt i samverkansgruppen på förvaltningsnivå. Detta ger god kontinuitet för arbetet och innebär att förändringsarbetet integreras i ordinarie verksamhet på ett tydligt sätt. Handlingsplanerna som tas fram ska följas upp, utvärderas och avrapporteras till kommunstyrelsen årligen. Till stöd i arbetet kommer det finnas en kommungemensam mall för handlingsplaner att arbeta efter. För att mäta vår utveckling kommer vi använda oss av Nyckeltalsinstitutets JÄMIX-rapport, som ska beställas vartannat år. Ett antal nya enkätfrågor som ska tas fram till medarbetarenkäten blir även de viktiga indikatorer för hur arbetet går.
Sida 4 av 11 Prioriterade områden Nyckeltal I vår JÄMIX- rapport från Nyckeltalsinstitutet finns det tre siffror som sticker ut lite extra, nyckeltal där vi som kommun har större skillnader mellan kvinnor och män än andra kommuner. Det handlar om lång och kort sjukfrånvaro och andel heltider bland kvinnor och män. Dessa tre nyckeltal återfinns i de fem områden jämställdhetsplanen är uppdelad i, främst under rubriken Arbetsförhållanden och de lyfts som prioriterade frågor av kommunens ledning. Alla fem områden (arbetsförhållanden, förvärvsarbete och föräldraskap, trakasserier, rekrytering och kompetensutveckling samt löner) hänger dock samman och påverkar varandra i hög grad. Sambandet mellan låga lönenivåer, för stora arbetsgrupper och sjukfrånvaro är tydligt. Dagsläget Vi har i dag en situation där kvinnors långtidssjukfrånvaro (dag 15-) ligger på 7,3 procent samtidigt som nivån för män är runt 2 procent. Även i kort sjukfrånvaro (dag 1-14) skiljer det sig mellan kvinnor och män med 1,5 procentenheter. När det gäller heltidstjänster har 69 procent av kvinnorna som jobbar på kommunen en heltid i sin grundanställning samtidigt som siffran för män är uppe på 96 procent. Utöver detta kan vi konstatera en strukturell löneskillnad. De kvinnodominerade yrkesgrupperna har generellt en lägre lönenivå än de yrkesgrupper där flest män jobbar hos oss. Nationella prioriteringar De höga ohälsotalen lyfts som en prioriterad fråga också på nationell nivå. Arbetsrelaterad sjukdom som kan kopplas till organisatorisk och social arbetsmiljö har ökat med drygt 70 procent sedan 2010 enligt Arbetsmiljöverket. Arbetsmiljöverkets nya föreskrift om organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:4 gällande från mars 2016) höjer därför kraven på arbetsgivaren att skapa en bra social och organisatorisk arbetsmiljö. Föreskriften ställer krav på att chefer och arbetsledare ska ha kunskaper i hur ohälsosam arbetsbelastning och kränkande särbehandling förebyggs och hanteras. Arbetsgivaren ska också sätta upp mål för att främja en god social och organisatorisk arbetsmiljö, vilket är ett mål som även genomsyrar denna jämställdhetsplan.
Sida 5 av 11 Jämställdhetsplan Arbetsförhållanden Diskrimineringslagen Arbetsgivaren ska genomföra sådana åtgärder som med hänsyn till arbetsgivarens resurser och omständigheterna i övrigt kan krävas för att arbetsförhållandena ska lämpa sig för alla arbetstagare oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning. ( 4 ) Nuläge Av Oskarshamns kommuns medarbetare har 69 procent av kvinnorna en heltid i sin grundanställning, siffran för männen är 96 procent. Skillnaden mellan kvinnor och mäns långtidssjukfrånvaro är 5,2 procentenheter. I korttidssjukfrånvaro skiljer det 1,5 procentenheter. Kvinnors långtidssjukfrånvaro var 2015 uppe på 7,3 procent. Arbetsgrupperna inom kommunen är stora, genomsnittet ligger på 23 personer/chef. Tydliga samband finns mellan hög sjukfrånvaro och för stora arbetsgrupper per chef. Män drabbas av cirka 35 procent av alla arbetsskador på kommunen trots att män endast utgör cirka 20 procent av arbetskraften. Nationellt sett har dock kvinnor högre grad av sjukdom relaterad till jobb. Mål I Oskarshamns kommun utvecklas arbetsplatserna kontinuerligt och anpassas i fysiskt, psykiskt och socialt hänseende för att säkerställa jämställda arbetsförhållanden för kvinnor och män. För att nå detta mål ska kommunen eftersträva heltidsanställningar. Ofrivilliga deltidsanställningar ska undvikas i möjligaste mån. Kvinnors ohälsotal ska minska och skillnaden mellan kvinnors och mäns hälsotal ska minimeras. Alla medarbetare ska få samma stöd, uppföljning och bemötande vid sjukfrånvaro. Arbetsgruppernas storlek ska möjliggöra för chefer att arbeta aktivt med arbetsmiljöfrågor såsom sjukfrånvaro, stress och kränkande särbehandling i enlighet med AFS 2015:4. Arbetsförhållanden såsom t.ex. arbetskläder, datortäthet, hjälpmedel och mobil utrustning ska vara likvärdiga för kvinno- och mansdominerade arbetsgrupper.
Sida 6 av 11 Samtliga medarbetare ska ha kunskap om våld i nära relationer. De som är chefer är medvetna om att våld i nära relationer kan vara en orsakande faktor vid sjukfrånvaro. Åtgärder Påbörja processen att införa rätt till heltid. Risker och möjligheter undersöks. Andra kommuners/verksamheters erfarenheter samt egna lärdomar beaktas. (Detta i linje med Kommunals avtal HÖK 16 gällande lokalt arbete i syfte att öka heltidsarbete) Medarbetarnas önskade sysselsättningsnivå kartläggs i kommungemensam enkät. (SAM, arbetsmiljöenkät) Det förebyggande och löpande arbetet med sjukfrånvaro och rehabilitering ska ske likvärdigt inom samtliga arbetsgrupper med utgångspunkt i kommunövergripande modell för sjukfrånvaro och rehabilitering. Kartlägga antal medarbetare per chef i kommunens verksamheter i syfte att åtgärda för stora arbetsgrupper. Detta för att möjliggöra ett nära chefskap och en god arbetsmiljö. Kartlägga och åtgärda skillnader i arbetsförhållanden såsom t.ex. arbetskläder, datortäthet, hjälpmedel och mobil utrustning. Chefer på kommunen utbildas inom våld i nära relationer och metoder för att upptäcka och stötta. Utbildningen Våld i nära relationer som i dagsläget erbjuds till samtliga inom OÄ och OF kan spridas till fler förvaltningar. Förvärvsarbete och föräldraskap Diskrimineringslagen Arbetsgivaren ska underlätta för både kvinnliga och manliga arbetstagare att förena förvärvsarbete och föräldraskap. (5 ) Nuläge Av de medarbetare som tar ut föräldradagar i kommunen tar kvinnor i snitt ut 104 föräldradagar mer än männen, som tar ut 56 dagar på ett år. Antalet dagar som kvinnor tar ut för tillfällig vård av barn är nästan det dubbla mot dagarna män tar ut. 7,8 dagar per år för kvinnor och 4,4 dagar för män. Mål På Oskarshamns kommun kan arbete förenas med föräldraskap så att kvinnor och män kan ta samma ansvar för hem och barn och ha likvärdiga möjligheter att utvecklas lönemässigt såväl som karriärsmässigt.
Sida 7 av 11 För att nå detta mål ska arbetstider och planering av verksamheten stödja ett jämställt uttag av föräldraledighet och tillfällig vård av barn. Alla medarbetare ska ha möjlighet att göra karriär och utvecklas på arbetsplatsen. Alla medarbetare ska ha möjligheten att förena chefskap och föräldraskap. Åtgärder Arbetsplatsträffar och liknande forum ska användas för att regelbundet öka kunskapen om möjligheter och regler kring föräldraledighet, tillfällig vård av barn och annat inom ämnet. (exempelvis föräldrapenningtillägg och rätt till reducerad arbetstid) Möten ska i möjligaste mån förläggas till tider där alla kan delta. Föräldralediga ska ges möjlighet att hålla kontakt till arbetsplatsen genom att informeras om sådant som händer och bjudas in till exempelvis medarbetarsamtal och personalträffar. Trakasserier och sexuella trakasserier Diskrimineringslagen Arbetsgivaren ska vidta åtgärder för att förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för trakasserier eller repressalier som har samband med kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning eller för sexuella trakasserier. (6 ) Nuläge Vi saknar statistiskt underlag för förekomsten av trakasserier och kränkande särbehandling. Under 2013 anmäldes totalt cirka 11 000 arbetssjukdomar i Sverige till Försäkringskassan. I omkring 900 av anmälningarna har kränkande särbehandling (kränkning, mobbning, trakasserier eller utfrysning) uppgetts vara en orsakande faktor. Omkring 80 procent av dessa anmälningar gäller kvinnor. Mål Vi respekterar varandra oavsett arbetsuppgift, personlighet eller bakgrund. Vi tar tillvara varandras kompetenser och olikheter. Samarbete är en självklarhet. Vi är goda förebilder, lyhörda, hjälpsamma och har ett gott bemötande i kontakterna med kollegor och kommunens invånare. (Värdegrund för medarbetare i Oskarshamns kommun) För att nå detta mål har vi en nollvision för kränkande särbehandling och trakasserier. Alla anställda ska känna till handlingsplanen mot kränkande särbehandling och samtliga arbetsgrupper ska arbeta förebyggande med frågan.
Sida 8 av 11 Alla anställda ska känna till de sju diskrimineringsgrunder som lagen omfattar. Chefer ska inkludera samtliga diskrimineringsgrunder i det förebyggande arbetet mot trakasserier och kränkande särbehandling. Vi ska känna till om, och i så fall vilken grad, trakasserier och kränkande särbehandling förekommer hos oss och följa upp detta årligen i medarbetarenkät uppdelat på kön. Åtgärder Handlingsplanen mot kränkande särbehandling och trakasserier ska lyftas i introduktionen av samtliga nya medarbetare och regelbundet tas upp på arbetsplatsträffar och liknande sammankomster. Våra chefer utbildas inom diskrimineringslagen och de sju diskrimineringsgrunderna i syfte att förebygga kränkande särbehandling. En kommungemensam enkät för att undersöka förekomsten av kränkande särbehandling och trakasserier ska tas fram, eller integreras i annan befintlig medarbetarenkät. (SAM, arbetsmiljöenkät) Samtliga diskrimineringsgrunder omfattas. Rekrytering, utbildning och kompetensutveckling Diskrimineringslagen Arbetsgivaren ska verka för att personer oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning ges möjlighet att söka lediga anställningar. (7 ) Arbetsgivaren ska genom utbildning, kompetensutveckling och andra lämpliga åtgärder främja en jämn fördelning mellan kvinnor och män i skilda typer av arbete och inom olika kategorier av arbetstagare. (8 ) Nuläge Vi har idag ingen möjlighet att systematiskt följa upp utbildningsnivå och kompetensutveckling uppdelat per kön för våra medarbetare. I Oskarshamns kommun är fler män än kvinnor chefer, i förhållande till hur många kvinnor och män som är anställda. 83 procent av de anställda är kvinnor men andelen chefer som är kvinnor är 70 procent. 12 procent av kommunens arbetsgrupper är idag jämställda. En jämn könsfördelning anses råda då andelen kvinnor respektive män i en grupp är 40/60 procent eller jämnare. Mål Oskarshamns kommun bidrar till att motverka en könssegregerad arbetsmarknad och strävar mot en jämn fördelning av kvinnor och män inom kommunens olika befattningar och områden.
Sida 9 av 11 För att nå detta mål ska kommunen som arbetsgivare känna till samtliga anställdas kompetens. Såväl kvinnor som män, samt olika arbetsplatser, tar del av kompetensutveckling utefter behov. Alla anställda ska ha en individuell utvecklingsplan som formas vid medarbetarsamtal. Kvinnor och män på kommunen ska ha samma möjligheter att bli och vara chef. Vår rekrytering ska utgå ifrån ett mångfaldsperspektiv och personer som arbetar med rekrytering ska ha kunskap inom genus och jämställt bemötande. Åtgärder Börja dokumentera och följa upp utbildningsnivå vid anställningstillfället dels all kompetensutveckling som medarbetaren deltar i efterhand. Systemet för detta ska tillhandahålla könsuppdelad statistik samt kostnad per person och därmed ge möjlighet till uppföljning. Delar av medarbetarsamtalet standardiseras för att ge alla anställda likvärdiga möjligheter att påverka sin arbetssituation och utveckling. Vår rekryteringsprocess kvalitetssäkras utifrån ett antidiskrimineringsperspektiv. Utbildningar i jämställt bemötande genomförs för rekryterare, chefer och studie-yrkesvägledare. Utbilda studie och yrkesvägledare kontinuerligt i jämställdhet och metoder för att bryta könsstereotypa val av utbildning. Feriearbeten används som en möjlighet att motverka könsstereotypa utbildnings- och yrkesval. Vår metod och rutin för ansökningar och placeringar av feriearbetare vidareutvecklas. Lönefrågor Diskrimineringslagen I syfte att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön och andra anställningsvillkor mellan kvinnor och män ska arbetsgivaren vart tredje år kartlägga och analysera löneskillnader mellan kvinnor och män. Arbetsgivaren ska vart tredje år upprätta en handlingsplan för jämställda löner och där redovisa resultatet av kartläggingen och analysen. (sammandrag av 10-12 ) (Från och med 1 januari 2017 träder en ändring av lagen i kraft och lönekartläggning ska då genomföras årligen.) Nuläge Löneskillnaden mellan kvinnor och män på kommunen är 14 procentenheter, eller runt 4000 kronor per månad. Främsta orsaken till skillnaden är att kvinnor och män i stor utsträckning arbetar inom olika yrkesområden.