Datum 2015-07-02 Byggnadsnämnden SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Lantmannen 7 m.fl., Falköping kommun HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Byggnadsnämnden har vid sammanträde den 21 april 2015, 49, beslutat att genomföra samråd enligt 5 kap. 11 Plan- och bygglagen (PBL) i rubricerat ärende. Samrådet har ägt rum under tiden 27 april till och med 29 maj 2015. Detaljplanen syftar till att Falköpings mejeri ska kunna epandera sin näringsverksamhet. Planen ska tillskapa nya byggrätter inom området samt möjliggöra för två nya angöringar (in- och utfart) i direkt anslutning till Bangatan. Fullständiga handlingar har skickats till berörda fastighetsägare enligt sändlista. Handlingarna har under samrådstiden visats på Medborgarkontoret och på Falköpings kommuns hemsida. Ett samrådsmöte hölls den 4 maj 2015 i Stadshuset, fullmäktigesalen. Inbjudan till samrådsmötet har skett dels genom brev till sakägare och remissinstanser, dels genom annonsering i lokaltidning och på Falköpings kommuns hemsida. INKOMNA YTTRANDEN Följande yttranden har inkommit under samrådstiden. Remissinstans Ingen erinran Synpunkter Länsstyrelsen, 2015-06-01 Naturvårdsverket, 2015-04-29 Statens geotekniska institut, 2015-05-05 Skanova, 2015-05-06 Svenska kraftnät, 2015-05-08 Centerpartiet, 2015-05-12 Moderaterna, 2015-05-18 Västtrafik, 2015-05-21 Kultur och fritidsnämnden, 2015-05-20 1 (7)
MÖS, 2015-05-22 Trafikverket, 2015-05-29 Lantmäteriet, 2015-05-29 Kommunstyrelsen, 2015-06-03 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED KOMMENTARER Yttrandena sammanfattas och kommenteras med kursiv stil. Länsstyrelsens yttrande återges i sin helhet. Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen anser att kommunen har på ett bra sätt lyft upp och vidtagit åtgärder för att förbättra komplea förhållandena som råder inom Lantmannen 7. Länsstyrelsen stödjer kommunens arbete och vill med detta yttrande uppmana kommunen om att det behövs ytterligare vissa nödvändiga kompletteringar inom detaljplaneområdet för att på bästa möjliga sätt kunna beakta människors hälsa och säkerhet. Dessa är viktiga både vad gäller kort-, och långsiktigta perspektivet för en sådan verksamhet som är även viktig ur ett regionalt perspektiv. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/ säkerhet eller riksintresse/strandskydd/miljökvalitetsnormer/mellankommunala frågor måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Hälsa och säkerhet Planområdet ligger i anslutning till Jönköpingsbanan där farligt gods transporteras och en riskanalys finns framtagen. Dock återfinns inte de riskreducerande åtgärderna som planbestämmelser på plankartan med planbestämmelser. Plankartan med planbestämmelser ska kompletteras med relevanta bestämmelser vad gäller de riskreducerande åtgärderna. Råd om tillämpningen av PBL och MB Länsstyrelsen anser att skyddsplanteringskrav bör införas på plankartan med planbestämmelser för skydd av de bostäder som ligger utmed södra fastighetsgränsen för industriverksamheten. Länsstyrelsen anser att utfartsförbud ska råda utmed västra gränsen av industriverksamheten och beteckningen HUVUDGATA. Norr om denna beteckning har felaktigt införts utfartsförbud. Detta bör revideras bort i nästa skede av planarbetet. Nuvarande silobyggnaden verkar som ska rivas och en gång- och cykelväg ska anordnas utmed fastighetsgränsen. Av plankartan med 2(7)
planbestämmelser framgår inte en redovisning av gång- och cykelvägens sträckning och anslutningen av denna till den befintliga sträckningen. Länsstyrelsen liksom Trafikverket anser att det finns risk att den nya placeringen av cykelvägen kan upplevas otrygg för cyklister och gående. Det är därför viktigt att tryggheten för dessa prioriteras vid projekteringen. Länsstyrelsen anser att byggrätten för industriverksamheten där befintlig byggnad (Granngården) rivs ska regleras på plankartan med planbestämmelser samt att en remsa med prickmark bör införas utmed den västra gränsen. Kulturmiljövård Länsstyrelsen konstaterar att Falköpings stad ligger inom det s.k. kambrosi-lurområdet som är ett riksintresse för kulturmiljövården. I staden Falköping finns kulturhistoriska värden från stenåldern och framåt. De av planen be-rörda kvarteren Fabrikören och Lantmannen är ett resultat av 1876 års stadsplan som lades ut när södra stambanan byggdes och Falköpings södra station byggdes alldeles väster om dessa kvarter. Även om kvarteret inte ligger inom riksintresseavgränsningen, så är stadsplanen tidstypisk med sitt rutnätsmönster och sina trädkantade gator och motsvarar områden inom riksintresset. Igenläggningen av en del av Frejagatan bryter gatumönstret från 1876 års stadsplan, och förändrar därmed en viktig årsring i stadens utveckling. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Länsstyrelsen anser vidare att kommunens avgränsning och omfattning vad gäller miljökonsekvensbeskrivningen är relevant. Synpunkter i övrigt Länsstyrelsen har i övrigt inga ytterligare synpunkter att tillföra planen. Plankartan har kompletterats med efterfrågade relevanta bestämmelser vad gäller riskreducerande åtgärder kopplat till planområdets närhet till Jönköpingsbanan. Utmed södra fastighetsgränsen har skydd i form av plantering av träd införts som en planbestämmelse på plankartan. Två stycken angöringar ska anordnas mot gatan i väst, detta är reglerat på plankartan. Vad gäller utfartsförbudsfrågan har Länsstyrelsen och kommunen stämt av vid ett fysiskt möte och nuvarande plankarta speglar nådd överenskommelse. Vidare har felaktigt infartsförbud i norr tagits bort. En redovisning av gång- och cykelvägens sträckning är inlagd på plankartan. Vid kommande projektering är säkerheten prioritet ett vid de punkter där ny in/utfart från mejeriet ska korsa kommande gång- och cykelväg. Vad gäller Granngårdens tidigare byggrätt är den reglerad på aktuell plankarta. Prickmark längst den västra gränsen är inte aktuellt, in/utfart är istället reglerat med en övergripande bestämmelse på plankartan: Högst två anslutningar får anordnas till Bangatan. Detta för att skapa en fleibilitet för placering av in/utfart vid byggnation. Vad gäller denna fråga har Länsstyrelsen och kommunen stämt av vid ett fysiskt möte och nuvarande plankarta speglar nådd överenskommelse. 3(7)
Gällande kulturmiljövård har komplettering skett av teten i planbeskrivningen under avsnittet riksintresse för kulturmiljövård. Skanova På bifogad lägeskarta är Skanovas anläggningar inom och intill aktuellt område markerade. Skanova har viktigare kabel-/kana- lisationsstråk i Odengatan, Balderstensgatan och Frejagatan samt över Lantmannen 7, mellan Oden- och Frejagatan. Skanova ser helst att dessa anläggningar kan kvarligga i befintliga lägen. För diskussion om eventuell undanflyttning, alternativt skyddande av anläggningar vid eploatering, skall kontakt tas med Skanova via e-post; skanova-remissergoteborg@skanova.se. Detta bör ske minst fyra månader innan eventuell omläggning måste göras. Eventuella kostnader för undanflyttning debiteras fastighetsägaren. Skanova har för övrigt inget att invända mot planförslaget. Vid eventuell flytt av ledningar och kostnader kopplade till detta kommer kontakt tas med Skanova minst fyra månader innan eventuell omläggning måste göras. Centerpartiet Centerpartier har inget att erinra mot förslaget då det är viktigt att näringslivet i kommunen får möjlighet att väa och utvecklas. Moderaterna Vi är positiva till att den tunga trafiken till och från mejeriet leds från Odengatan till Bangatsleden. Då mejeriets in- och utfarter kommer att korsa hälsoslingan vill vi peka på vikten av att dessa korsningar utformas på ett trafiksäkert sätt. I övrigt tillstyrker vi planförslaget. Vid kommande projektering är säkerheten prioritet ett vid de punkter där ny in/utfart från mejeriet ska korsa kommande gång- och cykelväg. Kultur och fritidsnämden Nämnden har inget att erinra mot förslaget. Nämnden ställer sig positiv till den förbättring förslaget innebär för gång- och cykeltrafikanter. Förslaget innebär att det skapas en bättre miljö för rekreation och motion. Vid kommande projektering är säkerheten prioritet ett vid de punkter där ny in/utfart från mejeriet ska korsa kommande gång- och cykelväg. MÖS I planförslaget föreslås åtgärder för att minska störningarna från verksamheten. Både bullerstörningar inom planområdet och störningar från transporter till och från verksamheten. Miljönämnden har tagit emot klagomål på buller från planområdet under 2014 och 2015. Under 2014 handlade det framför allt om buller från rivningen 4(7)
av silon på Lantmannen 6. Åtgärder för att förbättra boendekvaliteten i mejeriets närhet välkomnas därför av miljönämnden. Det är även mycket positivt att åtgärder vidtas för att få bort transporter till och från mejeriet från bostadsgator och gator i centrala Falköping. Miljökvalitetsnormer för vatten saknas i så väl planbeskrivningen som miljökonsekvensbeskrivningen. Planområdet berör grundvatten-förekomsten Falköping kalksten, som har otillfredsställande kemisk status. Även grundvattenförekomsten Falköping-Skövde och ytvattenförekomsten Lidan Tovarp till Falköping kan påverkas av planförslaget. Av miljökonsekvensbeskrivningen framgår det att föroreningar har påträffats och delvis sanerats inom fastigheten Lantmannen 6. Det framgår även att en avvecklad bensinstation har undersökts inom Lantmannen 7. Detta bör även framgå av planbeskrivningen. Det behöver tydligt framgå av planbeskrivningen att det finns föroreningar kvar inom planområdet. Kväveoidmätningar gjordes under 2010 i gaturum på Järnvägsgatan/S:t Sigfridsgatan. Årsmedelvärdet blev 15 μg/m3. Spridningsberäkning av kväveoider från vägtrafik i Falköping finns på Luft i västs hemsida. Bensen mättes under 2003-2004 och visade på en halt på 1,5 μg/m3. Planbeskrivningen har kompletterats med miljökvalitetsnormer för vatten. Planbeskrivningen har kompletterats med efterfrågad information gällande markföroreningar. Planbeskrivningen har kompletterats med utförda luftmätningar. Trafikverket Planen är väl genomarbetad i fråga industrins påverkan på trafiksystemet. Risker från farligt gods på Jönköpingsbanan har beaktats. Några av de riskreducerande åtgärder som planeras är inte reglerade i planbestämmelserna utan är i stället överenskomna med fastighetsägaren. Detta tillvägagångsätt är generellt sett inte att föredra eftersom det kan innebära att den framtida fastighetsägare frångår inriktningen i planbeskrivningen. I det aktuella fallet är det inte troligt att någon annan typ av industri kommer att ta över marken inom överskådlig framtid. Trafikverket förordar ändå att bestämmelser om de föreslagna åtgärderna förs in på plankartan. Det finns risk för att den nya placeringen av cykelvägen kan upplevas otrygg för cyklister och gående. Det är därför viktigt att tryggheten för dessa prioriteras vid projekteringen. 5(7)
Plankartan har kompletterats med efterfrågade relevanta bestämmelser vad gäller riskreducerande åtgärder kopplat till planområdets närhet till Jönköpingsbanan. Vid kommande projektering är säkerheten prioritet ett vid de punkter där ny in/utfart från mejeriet ska korsa kommande gång- och cykelväg. Lantmäteriet Hela de befintliga och planerade kommunala VA-ledningarnas läge och omfattning, som det är tänkt, bör anges som u-område i planen. U-området i Frejgatan verkar inte gå ut till plangränsen i öster och inte till Odengatan i norr eller till Trädgårdsgatan i söder. Gatunamnet Bangatan saknas i plankartan. I övrigt inga synpunkter. En komplettering är gjord på plankartan och diskuterat U-område är nu förlängt ner till Trädgårdsgatan i söder. I övrigt täcker U-området hela det planerade kommunala VA-ledningarnas läge och omfattning. Anledningen till att U-området inte sträcker sig till den östra gränsen är att här ska uppföras en byggnad över en kommunal ledning. Eploateringsavtalet ska reglera detta förhållande. Gatunamnet Bangatan har lagts till på plankartan. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har inget att erinra och tillstyrker planen. SAMMANFATTANDE BEDÖMNING Enligt mottagna synpunkter kommer planhandlingarna ändras/kompletteras med följande: Plankartan har kompletterats med efterfrågade relevanta bestämmelser vad gäller riskreducerande åtgärder kopplat till planområdets närhet till Jönköpingsbanan. Utmed södra fastighetsgränsen har skydd i form av plantering av träd införts som en planbestämmelse på plankartan. Felaktigt infartsförbud i norr har tagits bort. En redovisning av gång- och cykelvägens sträckning är inlagd på plankartan. Gällande kulturmiljövård har komplettering skett av teten i planbeskrivningen under avsnittet riksintresse för kulturmiljövård. Planbeskrivningen har kompletterats med miljökvalitetsnormer för vatten. Planbeskrivningen har kompletterats med ytterligare information gällande markföroreningar. 6(7)
Planbeskrivningen har kompletterats med utförda luftmätningar. En komplettering är gjord på plankartan U-området i Frejagatan är nu förlängt ner till Trädgårdsgatan i söder. Gatunamnet Bangatan har lagts till på plankartan. Förslag till beslut Med anledning av ovanstående föreslår Stadsbyggnadsavdelningen följande beslut: Byggnadsnämnden ansluter sig till Stadsbyggnadsavdelningens bemötande av inkomna yttranden Detaljplanen godkänns för granskning Aleander Kouzmine Planarkitekt 7(7)