EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 01.VIII.2008 K(2008)4257 Ärende: N 560/2007 Sverige Stödordning för forskning, utveckling och innovation (Vinnova) N 561/2007 Sverige Stödordning för forskning, utveckling och innovation på energiområdet (STEM) Herr Minister, 1. FÖRFARANDE (1) Genom en skrivelse av den 28 september 2007, som registrerades hos kommissionen samma dag, anmälde de svenska myndigheterna i enlighet med artikel 88.3 i EG-fördraget ändringar i de godkända stödordningarna Statligt stöd till teknisk forskning, industriellt utvecklingsarbete och uppfinnarverksamhet 1 och Åtgärder till förmån för FoU på energiområdet 2 på grundval av gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation (nedan kallade FoUI-rambestämmelserna) 3. (2) Kommissionen begärde ytterligare upplysningar av de svenska myndigheterna i skrivelser av den 12 och 13 november 2007. De svenska myndigheterna svarade i en skrivelse av den 11 januari 2008. Kommissionen skickade en begäran om ytterligare upplysningar från de svenska myndigheterna den 12 mars 2008, som de svenska myndigheterna besvarade den 16 1 Godkänd av Eftas övervakningsmyndighet (ESA) den 16 november 1994 (beslut N93-125) och genom kommissionens skrivelse av den 22 februari 1996 om lämpliga åtgärder. 2 Statligt stöd N710/97, 16 april 1998 (SG(98) D/3104). 3 EUT C 323, 30.12.2006, s. 1. Carl BILDT Chef för Utrikesdepartementet Arvfurstens palats Gustav Adolfs torg 1 SE - 103 23 Stockholm Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique - Europese Commissie, B-1049 Brussel België Telefon: 00-32-(0)2-299.11.11.
april 2008. Kommissionen skickade en begäran om ytterligare upplysningar den 22 maj 2008, som de svenska myndigheterna besvarade den 25 juni 2008. 2. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 2.1. Syfte (3) Syftet med Vinnova-stödordningen är att stödja forskning, utveckling och innovation (FoUI) i Sverige. Syftet med STEM-stödordningen är att främja forskning på energiområdet i syfte att skapa förutsättningar för effektiva energimarknader, tryggad energiförsörjning och skydd av miljö, hälsa och klimat. (4) Båda stödordningarna kommer att stödja följande FoUI-verksamhet: FoU-projekt, tekniska genomförbarhetsstudier, små och medelstora företags kostnader för immateriella rättigheter, nystartade innovativa företag, process- och organisationsinnovation inom tjänstesektorn, innovationsrådgivningstjänster och innovationsstödjande tjänster, inhyrning av högkvalificerad personal samt innovationskluster. (5) Genom denna anmälan ändras och utökas de befintliga godkända stödordningarna Statligt stöd till teknisk forskning, industriellt utvecklingsarbete och uppfinnarverksamhet 4 och Åtgärder till förmån för FoU på energiområdet 5. (6) I enlighet med bestämmelserna om lämpliga åtgärder i punkt 10.2 i FoUIrambestämmelserna ändrade de svenska myndigheterna de befintliga godkända stödordningarna för att bringa dem i överensstämmelse med FoUI-rambestämmelserna från och med oktober 2007. De svenska myndigheterna tillhandahöll årsrapporterna om genomförandet av stödordningarna. 2.2. Rättslig grund, beviljande myndighet, budget och varaktighet (7) Rättslig grund för stödordningarna är förordning (1988:764) om statligt stöd till näringslivet. (8) Beviljande myndighet för Vinnova-stödordningen är Verket för innovationssystem. Beviljande myndighet för STEM-stödordningen är Statens energimyndighet. (9) Vinnova-stödordningens sammanlagda budget ligger på 4100 miljoner svenska kronor (cirka 410 miljoner euro). STEM-stödordningens sammanlagda budget ligger på 1200 miljoner svenska kronor (120 miljoner euro). (10) De båda ordningarnas varaktighet löper från kommissionens godkännande till den 31 december 2013. Stöd enligt dessa stödordningar kan beviljas först efter kommissionens godkännande. 4 Godkänd av Eftas övervakningsmyndighet (ESA) den 16 november 1994 (beslut N93-125) och genom kommissionens skrivelse av den 22 februari 1996 om lämpliga åtgärder. 5 Statligt stöd N710/97, 16 april 1998 (SG(98) D/3104). 2
2.3. Stödinstrument (11) Stöd enligt dessa båda stödordningar kommer att ges i form av ett icke-återbetalningspliktigt direkt bidrag, ett mjukt lån och ett förskott med återbetalningsskyldighet. Om stödet beviljas i annan form än bidrag ska bidragsekvivalenten fastställas. Alla former av stöd kan beviljas samtidigt, förutsatt att det sammanlagda stödbeloppet beräknat i procent av de stödberättigande projektkostnaderna inte överskrider de högsta tillåtna stödnivåer som fastställs i FoUI-rambestämmelserna. 2.3.1. Mjukt lån (12) Stöd för FoU-projekt kan beviljas i form av mjuka lån utan säkerhet som kan skrivas av och omvandlas till bidrag om projektet misslyckas. Stödbeloppet, beräknat som stödets bidragsekvivalent, inbegriper dels bidragsekvivalenten för en räntesubvention, dels det avskrivna lån som omvandlas till bidrag om projektet misslyckas. Det sammanlagda stödbeloppet får inte överstiga de högsta tillåtna stödnivåerna enligt FoUIrambestämmelserna. (13) Bruttobidragsekvivalenten för en räntesubvention beräknas som skillnaden mellan marknadsräntan och den ränta som företaget faktiskt betalar. Marknadsräntan ska motsvara summan av basreferensräntan och riskmarginalen på 600 räntepunkter, vilken fastställts på grundval av kommissionens meddelande om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor 6 i syfte att avspegla riskerna med FoU-projekt och lågt ställda säkerheter. (14) Vid försenade räntebetalningar eller återbetalningar av lån ska ränta tas ut på det försenade beloppet, varvid riskmarginalen ska ligga 800 räntepunkter högre än basreferensräntan. Om ett efterställt lån beviljas kommer en tilläggsavgift på 250 räntepunkter att tas ut utöver de 600 räntepunkterna. I båda fallen avspeglas det ytterligare stödinslaget när bidragsekvivalenten för räntesubventionen beräknas. (15) Lånet ska återbetalas i form av årliga avbetalningar. Lånets löptid är 10 år, varav 5 är betalningsfria. Om FoU-verksamheten eller det ekonomiska utnyttjandet av FoU-resultaten avsevärt försenas i förhållande till tidsplanen kan lånets löptid kan förlängas med ytterligare 10 år, varvid den sammanlagda betalningsfria perioden är högst 10 år. Eventuella ytterligare stödinslag som den förlängda löptiden kan resultera i tas i beaktande vid beräkningen av stödinslaget, diskonterat till nuvärdet. (16) Om ett FoU-projekt misslyckas och en del av lånet skrivs av och omvandlas till ett bidrag kommer lånet att diskonteras till sitt värde vid tidpunkten för beviljandet, så att stödbeloppets andel av det avskrivna lånet kan fastställas. Det avskrivna lånets maximala belopp, diskonterat till nuvärdet, får inte överstiga de högsta tillåtna stödnivåerna enligt FoUI-rambestämmelserna, minus den ackumulerade räntesubventionen. (17) Lån som återbetalas genom flera avbetalningar och avskrivna lånebelopp ska diskonteras till sitt värde vid tidpunkten för beviljandet. Diskonteringssatsen sätts till basräntan (IBORräntan för ett år), höjd med en fast marginal på 100 räntepunkter, i enlighet med 6 EUT C 14, 19.1.2008, s. 6. 3
kommissionens meddelande om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor 7. (18) Varje låneavtal kommer att ange stödinslaget i förhållande till räntesubventionen och de högsta tillåtna stödnivåerna för företaget per projekt inom ramen för FoUIrambestämmelserna. Det ska anges i låneavtalet att eventuella ändringar av återbetalningsvillkoren och det ytterligare stödinslag som detta resulterar i (t.ex. om lånet skrivs av) ska vara förenliga med de högsta tillåtna stödnivåerna enligt FoUIrambestämmelserna. 2.3.2. Förskott med återbetalningsskyldighet (19) Stöd för FoU-projekt kan också beviljas i form av ett förskott med återbetalningsskyldighet som får täcka upp till 60 % av de stödberättigande kostnaderna under fasen för industriell forskning och upp till 40 % av de stödberättigande kostnaderna under projektets experimentella utvecklingsfas. Hela förskottet med återbetalningsskyldighet, och inte bruttobidragsekvivalenten, kommer att behandlas som stöd. (20) Om projektet lyckas, dvs. om den understödda forskningsverksamheten resulterar i lönsam verksamhet, t.ex. en ny produkt eller tjänst som förs in på marknaden, ska förskottet återbetalas med en räntesats som motsvarar basreferensräntan och en riskmarginal på 600 räntepunkter, fastställd på grundval av kommissionens meddelande om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor 8. 2.4. Stödmottagare 2.4.1. Företag (21) Alla företag är berättigade till stöd enligt dessa stödordningar. Stödordningarna har inga geografiska begränsningar. Vilket EES-organ som helst som har sitt säte eller ett verksamhetsställe i Sverige är berättigat till stöd. Det finns inga geografiska begränsningar i fråga om stödberättigande verksamhet och kostnader. Stödordningarna är inte branschspecifika och gäller inte jordbrukssektorn. Stöd till företag i svårigheter, enligt definitionen i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter 9, omfattas inte av dessa stödordningar. 2.4.2. Universitet och forskningsorganisationer (22) Finansiering kan också beviljas forskningsorganisationer och universitet för icke-ekonomisk verksamhet såsom allmän utbildning, oberoende forskning och utveckling (däribland forskningssamarbete) och spridning av forskningsresultat i enlighet med punkt 2.2 d i FoUIrambestämmelserna. (23) Tekniköverföring (licensiering, spin off-effekter eller andra sätt att utnyttja resultaten från forsknings- och utvecklingsverksamhet), i den mån den är ett resultat av forsknings- och utvecklingsverksamheten i de forskningsorganisationer som deltar i de projekt som får stöd 7 EUT C 14, 19.1.2008, s. 6. 8 EUT C 14, 19.1.2008, s. 6. 9 EUT C 244, 1.10.2004, s. 2. 4
inom ramen för stödordningarna, ska vara av intern natur (t.ex. utföras av en avdelning eller ett dotterföretag) och alla inkomster från tekniköverföringen ska återinvesteras i forskningsorganisationernas eller universitetens primära icke-ekonomiska verksamhet. (24) Forskningsorganisationerna och universiteten kan delta i verksamhet av både ickeekonomisk och ekonomisk art, såsom kontraktsforskning, uthyrning av infrastruktur och avgiftsbeläggning av utrustning. De två typerna av verksamhet och deras kostnader och finansiering kommer att behandlas separat för att undvika korssubventionering. (25) Om stöd beviljas forskningsorganisationer och universitet för ekonomisk verksamhet kommer stödet att beviljas på samma villkor som stöd till företag enligt stödordningarna. Ekonomisk verksamhet, inbegripet kontraktsforskning på ett företags vägnar, ska ske på marknadsvillkor eller, om inget marknadspris finns, till ett pris som täcker de fullständiga kostnaderna plus en rimlig marginal. 2.5. Forskningssamarbete mellan företag och forskningsorganisationer (26) Forskningssamarbete mellan företag och offentligt finansierade forskningsorganisationer och universitet där båda parterna delar på kostnader, risker och vinster bör uppfylla ett av följande villkor för att det ska säkerställas att det inte förekommer indirekt företagsstöd i form av gynnsamma förutsättningar för samarbete: (a) (b) (c) De deltagande företagen står för hela kostnaden för projektet. Resultat som inte omfattas av immateriella rättigheter får spridas fritt och eventuella immateriella rättigheter tilldelas forskningsorganisationerna helt och hållet. Resultaten från offentligt finansierade FoUI-projekt ställs till gemenskapsindustrins förfogande på ett icke-diskriminerande sätt. De offentliga organen kommer av företagen att erhålla ersättning motsvarande marknadspriset för de immateriella rättigheter som blir resultatet av forskningsprojektet, och de resultat som inte omfattas av immateriella rättigheter får spridas fritt. 2.6. Stöd för FoU-projekt (27) Projekten ska falla inom ramen för FoU-stadierna grundforskning, industriell forskning eller experimentell utveckling i den mening som avses i punkterna 2.2 e, f och g i FoUIrambestämmelserna. Om ett forskningsprojekt omfattar olika uppgifter måste varje uppgift och de därtill hörande stödberättigande kostnaderna föras till en särskild FoU-kategori. (28) De svenska myndigheterna har bekräftat att de stödberättigande kostnaderna motsvarar de kostnadskategorier som definieras i punkt 5.1.4 i FoUI-rambestämmelserna. Det rör sig om följande kategorier: (a) (b) Kostnader för personal (forskare, tekniker och annan stödpersonal i den omfattning som de arbetar med forskningsprojektet). Kostnader för instrument och övrig utrustning i den utsträckning och under den tid som de tas i anspråk av forskningsprojektet. Om sådana instrument och sådan utrustning inte används i forskningsprojektet under hela sin livscykel, anses endast de avskrivningskostnader som motsvarar forskningsprojektets varaktighet, beräknade på grundval av god redovisningspraxis, som stödberättigande. 5
(c) (d) Kostnader för byggnader och mark, i den utsträckning och under den tid som de tas i anspråk av forskningsprojektet. För byggnader är endast de avskrivningskostnader stödberättigande som motsvarar forskningsprojektets varaktighet, beräknade på grundval av god redovisningssed. För mark är kostnader för överlåtelse på affärsmässiga villkor eller faktiska kapitalkostnader stödberättigande. Kostnader för kontraktsforskning, tekniskt kunnande och patent, som har köpts eller hyrts in från utomstående källor till marknadspris. (e) Ytterligare omkostnader som uppkommit till omedelbar följd av ett forskningsprojekt, bl.a. kostnader som rör revision av projektets räkenskaper, kostnader i samband med anordnande av möten samt resekostnader som är direkt relaterade till projektet. (f) Andra driftskostnader, inklusive kostnader för materiel, lager och liknande produkter, som uppkommit till omedelbar följd av forskningsverksamheten. (29) De grundläggande stödnivåerna för FoU-projekt får inte överstiga 100 % för grundforskning, 50 % för industriell forskning och 25 % för experimentell utveckling. Stödnivåerna kommer att fastställas för varje deltagande företag, även när det gäller forskningssamarbete. (30) För industriell forskning och experimentell utveckling ges genom åtgärden ett tillägg på 20 % för småföretag och ett tillägg på 10 % för medelstora företag. Vid beviljande av tillägg för små och medelstora företag eller när det gäller den åtgärd som är särskilt inriktad på små och medelstora företag ska stödmottagarna svara mot gemenskapslagstiftningens definition av små och medelstora företag 10. (31) Dessutom kan, upp till den högsta tillåtna stödnivån på 80 %, ett ytterligare tillägg på 15 % ges på följande villkor: (a) (b) (c) Minst två av varandra oberoende företag deltar och följande villkor är uppfyllda: inget företag står för mer än 70 % av de stödberättigande kostnaderna för samarbetsprojektet, och projektet måste inbegripa samarbete med minst ett litet eller medelstort företag eller vara gränsöverskridande, dvs. forsknings- och utvecklingsverksamheten genomförs i minst två olika medlemsstater. Det ska ske faktiskt samarbete mellan ett företag och en forskningsorganisation och följande villkor är uppfyllda: forskningsorganisationen står för minst 10 % av de stödberättigande kostnaderna och forskningsorganisationen har rätt att offentliggöra resultaten av forskningsprojekten i den mån de härrör från forskning som har utförts av den organisationen. Projektresultaten, enbart när det gäller industriell forskning, får en omfattande spridning genom tekniska och vetenskapliga konferenser eller offentliggörs i vetenskapliga eller tekniska tidskrifter eller i öppna databaser (där allmänheten får tillgång till forskningsrådata), eller genom programvaror med gratis eller öppen källkod. 10 EUT L 124, 20.5.2003, s. 36. 6
(32) De offentliga myndigheterna kan också uppdragsbeställa FoU eller köpa FoU-resultat till marknadspris från företag enligt ett öppet anbudsförfarande, i enlighet med de tillämpliga direktiven om offentlig upphandling (se punkt 2.1 i FoUI-rambestämmelserna). 2.7. Stöd för tekniska genomförbarhetsstudier (33) Genom stödordningarna beviljas stöd till studier inför industriell forskning och experimentell utveckling. Stödnivån kommer att beräknas som en andel av kostnaderna för projektets genomförbarhetsstudier och får inte överstiga följande stödnivåer: (a) (b) För små och medelstora företag: 75 % för studier inför industriell forskning och 50 % för studier inför experimentell utveckling. För stora företag: 65 % för studier inför industriell forskning och 40 % för studier inför experimentell utvecklingsverksamhet. 2.8. Stöd för kostnader för immateriella rättigheter (34) Stöd till små och medelstora företag ska beviljas för erhållande och upprätthållande av patent och andra immateriella rättigheter. Stödet får högst uppgå till den stödnivå som gäller eller kunde ha gällt för den forskningsverksamhet som har lett till berörd immateriell rättighet. De högsta tillåtna stödnivåerna är de grundläggande stödnivåer som gäller för stöd till FoU-projekt. Följande kostnader är stödberättigande: (a) (b) Alla kostnader som föregår beviljandet av rättigheten i den första jurisdiktionen, inbegripet kostnader för att utarbeta, lämna in och fullfölja ansökan och kostnader för att förnya ansökan innan rättigheten har beviljats (små och medelstora företags förvärv av immateriella rättigheter). Översättning och andra kostnader i samband med utfärdandet av rättigheten i andra rättsliga jurisdiktioner. (c) Kostnader för att försvara rättighetens giltighet under den formella handläggningen av ansökan och eventuella invändningsförfaranden, även om sådana kostnader uppkommer efter det att rättigheten har beviljats. 2.9. Stöd till nystartade innovativa företag (35) De svenska myndigheterna har bekräftat att stödordningen kommer att genomföras i enlighet med punkt 5.4 i FoUI-rambestämmelserna. Stödordningen tillhandahåller stöd till småföretag 11 som har existerat under kortare tid än 6 år. Stödmottagaren får endast ta emot stöd en gång under den period då företaget uppfyller villkoren för ett nystartat innovativt företag. (36) Stödmottagaren är ett innovativt företag utifrån minst ett av följande kriterier: (a) En bedömning utförd av en extern expert som visar att stödmottagaren inom överskådlig framtid kommer att utveckla produkter, tjänster eller processer som är tekniskt nyskapande eller väsentligt förbättrade jämfört med den nyaste tekniken inom den typen av industri i gemenskapen, och som löper risk att misslyckas tekniskt eller industriellt. 11 Enligt gemenskapens definition. 7
(b) Bevis för att utgifterna för FoU utgjorde minst 15 % av stödmottagarens totala driftsutgifter under minst ett av de tre åren innan stödet beviljades eller, om det gäller ett nystartat företag utan finansiell historik, under revisionen av dess innevarande budgetperiod, vilket kan intygas av en extern revisor. (37) Stödet får inte överstiga 1 miljon euro per stödmottagare. Stödet kan kumuleras med annat statligt stöd än FoUI-stöd och riskkapitalstöd först tre år efter det att stödet till nystartade innovativa företag beviljades. 2.10. Stöd till process- och organisationsinnovation inom tjänstesektorn (38) Genom stödordningen beviljas stöd till process- och organisationsinnovation inom tjänstesektorn 12. De svenska myndigheterna bekräftade att stödordningen kommer att genomföras i enlighet med punkt 5.5 i FoUI-rambestämmelserna. (39) Innovationer ska vara nyskapande eller väsentligt förbättrade jämfört med den nyaste tekniken inom den berörda typen av industri i gemenskapen, och löpa en avsevärd risk att misslyckas. Tyngdpunkten ligger på att utveckla metoder och processer som efter demonstration och kontroll kan användas i flera sektorer och branscher i samhället. (40) Processinnovation innebär nya eller betydligt förbättrade produktions- eller framtagningsmetoder, vilket inbegriper betydande förändringar i tekniker, utrustning eller mjukvara. Organisationsinnovation innebär nya organisationsmetoder i företagens affärsmetoder, arbetsplatsorganisation eller externa förbindelser. Organisationsinnovationen avser användning och utnyttjande av informations- och kommunikationsteknik (IKT) för att förändra organisationen. (41) Innovationer ska vara utformade som projekt med en namngiven och kvalificerad projektledare och med fastställda projektkostnader. Resultatet av det understödda projektet innebär utveckling av en standard eller av en företagsmodell, en företagsmetod eller ett företagskoncept som systematiskt kan återskapas och eventuellt certifieras och patenteras. (42) De stödberättigande kostnaderna är desamma som för stöd till FoU-projekt. När det gäller organisationsinnovation ska utgifterna för instrument och övrig utrustning bara täcka kostnader för instrument och utrustning på området informations- och kommunikationsteknik. (43) Den högsta tillåtna stödnivån för stora företag är 15 % av de stödberättigande projektkostnaderna. Stödet beviljas stora företag endast om de samarbetar med små och medelstora företag inom den understödda verksamheten och om de samarbetande små och medelstora företagen står för minst 30 % av de totala stödberättigande kostnaderna. Den högsta tillåtna stödnivån för medelstora företag är 25 % och för småföretag 35 % av de stödberättigande kostnaderna. 2.11. Stöd för innovationsrådgivningstjänster och innovationsstödjande tjänster (44) Stöd för innovationsrådgivningstjänster och innovationsstödjande tjänster kommer huvudsakligen att ges direkt till små och medelstora företag. Det stödmottagande företaget 12 För att klassificera verksamheterna kan de svenska myndigheterna stödja sig på kommissionens praxis eller gå till OSLO-manualen, Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data, tredje utgåvan (OECD, 2005). 8
måste då använda det statliga stödet för att köpa tjänsterna till marknadspris. Om tjänsteleverantören är en icke-vinstdrivande organisation ska de små och medelstora företagen köpa innovationsstödjande tjänster till ett pris som täcker de fullständiga kostnaderna plus en rimlig marginal. (45) Finansieringen kan också beviljas tjänsteleverantörer, t.ex. företagskuvöser. För att se till att finansieringen förs vidare till de små och medelstora företagen genom det reducerade priset för innovationsstödjande tjänster bör det inrättas ett system som garanterar insyn i fråga om de fullständiga kostnaderna samt det pris som betalats, så att stödet kan mätas och övervakas. De berörda tjänsteleverantörerna måste underrätta potentiella klienter om stödinslaget i deras tjänster, och den berörda beviljande myndigheten bör informeras om det mottagna stödet. (46) De stödberättigande kostnaderna för innovationsrådgivningstjänster utgörs av kostnader för managementkonsulttjänster, tekniskt stöd, tjänster för tekniköverföring, utbildning, rådgivning vid förvärv, skydd av och handel med immateriella rättigheter och licensavtal, rådgivning om användningen av standarder. De stödberättigande kostnaderna för innovationsstödjande tjänster utgörs av kostnader för kontorsutrymme, databaser, tekniska bibliotek, marknadsundersökningar, utnyttjande av laboratorier, kvalitetsmärkning, provoch certifieringstjänster. (47) Det kommer inte att finnas något certifieringssystem för tjänsteleverantörerna. Den högsta tillåtna stödnivån får inte överstiga 75 % av de stödberättigande kostnaderna eller 200 000 euro per stödmottagare. 2.12. Stöd för att hyra in högkvalificerad personal (48) Genom stödordningen beviljas stöd för att till små och medelstora företag hyra in högkvalificerad personal från en forskningsorganisation eller ett stort företag. Den uthyrda personalen ska syssla med FoUI-verksamhet inom det stödmottagande företaget. Den uthyrda personalen ska anställas för en nyinrättad funktion och måste ha varit anställd i minst två år i den forskningsorganisation eller det stora företag som hyr ut personalen. (49) De stödberättigande kostnaderna utgörs av alla kostnader för inhyrning och anställning av högkvalificerad personal, bl.a. bedrivande av FoUI-verksamhet samt resekostnadsersättning för den inhyrda personalen. Konsultarvoden (betalning för arbete som experten utfört utan att vara anställd i företaget) ingår däremot inte i de stödberättigande kostnaderna enligt denna stödåtgärd. Den högsta tillåtna stödnivån ska vara 50 % av de stödberättigande kostnaderna under maximalt tre år per stödmottagande företag. 2.13. Stöd till innovationskluster (50) Genom åtgärden beviljas stöd till det rättssubjekt som driver innovationsklustret och handhar deltagandet och åtkomsten till klustrets anläggningar, utrustning och verksamhet. Åtkomsten till klustrets anläggningar, utrustning och verksamhet ska inte begränsas. De avgifter som tas ut för användning av klustrets anläggningar och för deltagande i klustrets verksamhet ska avspegla kostnaderna. (51) De svenska myndigheterna har förbundit sig att bevilja stöd till innovationskluster på grundval av en analys av innovationsklustrens tekniska specialisering, utvecklingsmöjligheterna i regionen, innovationsklustrens forskningskapacitet och marknadsvolymerna för verksamheten i klustren. 9
2.13.1. Investeringsstöd (52) Syftet med investeringen ska vara att upprätta, utvidga och förbättra aktiviteten i ett innovationskluster. Stöd beviljas för utbildnings- och forskningsanläggningar, öppna infrastrukturer för forskning, laboratorier, testanläggningar och infrastrukturer för bredband. De stödberättigande kostnaderna är knutna till investeringar i mark, byggnader, maskiner och utrustning. Den grundläggande stödnivån är 15 %. Stödnivån får höjas med 20 respektive 10 procentenheter om stödet lämnas till små respektive medelstora företag. 2.13.2. Driftstöd för klusteraktivering (53) Stödet beviljas till det rättssubjekt som driver klustret under högst fem år och minskar med 20 procentenheter per år. Stödberättigande är kostnader för marknadsföring av klustret i syfte att rekrytera nya företag som ska delta i klustret, förvaltning av klustrets anläggningar med öppen åtkomst samt för anordnande av utbildning, seminarier och konferenser för att främja kunskapsdelning och nätverkssamarbete mellan klustrets medlemmar. 2.14. Kumulering (54) Stöd för samma stödberättigande kostnader får kumuleras upp till de högsta tillåtna stödnivåerna inom den relevanta gemenskapsramen. Denna begränsning gäller inte stöd som beviljats enligt gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för att gynna riskkapitalinvesteringar i små och medelstora företag 13. Stöd inom ramen för denna stödordning får inte heller kumuleras med stöd av mindre betydelse med avseende på samma stödberättigande utgifter i syfte att kringgå de högsta tillåtna stödnivåer som anges i FoUI-rambestämmelserna. 2.15. Stimulerande effekt och stödets nödvändighet (55) Understödda FoUI-verksamheter som bedrivs av enskilda mottagare får inte inledas förrän stödmottagarna har ansökt om stöd. För stöd som beviljas för projekt som genomförs av stora företag eller av små och medelstora företag om stödet är större än 7,5 miljoner euro, för process- och organisationsinnovation inom tjänstesektorn och för innovationskluster, kommer stimulanseffekten att utvärderas utifrån följande indikatorer: ökad projektstorlek, ökad omfattning, ökad intensitet och ökning av utgifterna för FoUI. (56) Det stöd som beviljats inom ramen för stödordningen kommer att anmälas individuellt till kommissionen om det når upp till de tröskelvärden för en detaljgranskning som anges i punkt 7.1 i FoUI-rambestämmelserna, nämligen följande: (a) (b) (c) För projekt och genomförbarhetsstudier: 20 miljoner euro per företag och projekt för grundforskning, 10 miljoner euro per företag och projekt eller genomförbarhetsstudie för tillämpad forskning, och 7,5 miljoner euro per företag och projekt eller genomförbarhetsstudie för övriga projekt. För processinnovationer eller organisatoriska innovationer inom tjänstesektorn: 5 miljoner euro per företag och projekt. För innovationskluster: 5 miljoner euro per kluster. 13 EUT C 194, 18.8.2006, s. 2. 10
2.16. Rapportering och övervakning (57) De svenska myndigheterna har åtagit sig att uppfylla de krav på rapportering och övervakning som anges i avsnitt 10 i FoUI-rambestämmelserna. En årlig rapport om genomförandet av den anmälda stödordningen, som även kommer att innehålla uppgifterna om stimulanseffekten, kommer att lämnas till kommissionen. (58) De årliga rapporterna kommer att innehålla uppgifter om stödmottagarens namn, stödbelopp per mottagare, stödnivån och de sektorer i vilka de understödda projekten genomförs. Kommissionen ska informeras om den Internetadress där hela texten till stödordningen kommer att offentliggöras. Stödordningen kommer inte att genomföras förrän uppgifterna har offentliggjorts på Internet. (59) Om ett enskilt stöd som beviljats inom ramen för stödordningen överskrider 3 miljoner euro ska de svenska myndigheterna till kommissionen lämna de upplysningar som begärs i det standardformulär som återfinns i bilagan till FoUI-rambestämmelserna. 3. FÖREKOMST AV STÖD 3.1. Förekomst av stöd (60) Kommissionen har bedömt förekomsten av stöd mot bakgrund av artikel 87.1 i EGfördraget. 3.1.1. Direkt statligt stöd till företag (61) I den mån stöd ges till företag och forskningsorganisationer eller innovationsförmedlare som bedriver ekonomisk verksamhet faller den föreslagna stödordningen inom ramen för artikel 87.1 i EG-fördraget. Den anmälda stödordningen finansieras via statsbudgeten och därför med statliga medel. Stödordningen gynnar ett begränsat antal företag som väljs ut under genomförandets gång. Det rör sig således om en selektiv åtgärd. Dessutom kan stödet förbättra stödmottagarnas allmänna ekonomiska situation och förbättra deras marknadsposition. De berörda företagen kan vara verksamma på marknader där det förekommer handel inom gemenskapen. Det måste därför antas att stödet sannolikt kommer att snedvrida konkurrensen och därmed påverka handeln mellan medlemsstaterna. Därför utgör ordningen statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget och artikel 61.1 i EES-avtalet. 3.1.2. Indirekt statligt stöd till företag genom forskningssamarbete med offentligt finansierade forskningsorganisationer (62) I punkt 3.2.2 i FoUI-rambestämmelserna anges att kommissionen, när ett samarbetsprojekt utförs gemensamt av företag och offentligt finansierade forskningsorganisationer, anser att inget indirekt statligt stöd utgår till företagspartnern via den offentliga forskningsorganisationen till följd av gynnsamma samarbetsvillkor när ett av följande villkor uppfylls: (a) (b) De deltagande företagen står för hela kostnaden för projektet. De resultat som inte omfattas av immateriella rättigheter kan komma att spridas fritt, och eventuella immateriella rättigheter till FoUI-resultat som är ett resultat av forskningsorganisations verksamhet helt och hållet tilldelas den forskningsorganisationen. 11
(c) De deltagande företagen kompenserar forskningsorganisationen i en storleksordning som motsvarar marknadspriset för de immateriella rättigheter som blir resultatet av forskningsorganisationens verksamhet inom projektet och som överförs till de deltagande företagen. (63) De ovan angivna villkoren för forskningssamarbete som utförs gemensamt av företag och forskningsorganisationer överensstämmer med punkt 3.2.2. i FoUI-rambestämmelserna. De svenska myndigheterna har försäkrat att de två typerna av verksamhet och deras kostnader och finansiering klart ska skiljas från varandra, för att undvika att forskningsorganisationers ekonomiska verksamhet korssubventioneras genom offentlig finansiering av den ickeekonomiska verksamheten. (64) Enligt punkt 3.2.1 i FoUI-rambestämmelserna innebär kontraktsforskning som utförs av en forskningsorganisation på uppdrag av ett företag inte indirekt statligt stöd om forskningsorganisationen utför tjänsten till marknadspris eller, om det inte finns något marknadspris, till ett pris som avspeglar dess verkliga kostnader plus en rimlig marginal. Forskningsorganisationerna ska erhålla marknadspris för kontraktsforskning, i enlighet med punkt 3.2.1. i FoUI-rambestämmelserna. (65) Kommissionen konstaterar således att forskningssamarbete mellan företag och forskningsorganisationer samt kontraktsforskning på uppdrag av företag inte utgör indirekt statligt stöd till företag i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget och artikel 61.1 i EES-avtalet. 3.1.3. Direktfinansiering av universitet och forskningsorganisationer (66) Enligt punkterna 2.2 d och 3.1.1 i FoUI-rambestämmelserna är en forskningsorganisation en enhet, t.ex. ett universitet eller forskningsinstitut, vars främsta syfte är att bedriva självständig FoU och sprida sina resultat genom undervisning, publikationer eller tekniköverföring. All vinst återinvesteras i den primära icke-ekonomiska verksamheten och aktieägare eller medlemsföretag ska inte ha något företräde. Enligt punkt 3.1.1 i FoUIrambestämmelserna är dessutom tekniköverföring (licensiering, skapande av spin offeffekter eller andra former av tekniköverföring) av icke-ekonomisk art om den är intern till sin natur och alla inkomster därav återinvesteras i forskningsorganisationernas primära verksamhet. (67) I de flesta fall kommer stödordningarna att finansiera universitetens och forskningsorganisationernas primära icke-ekonomiska verksamhet, i den mening som avses i punkt 2.2 d i FoUI-rambestämmelserna. Forskningsorganisationen kommer att ägna sig åt tekniköverföring i form av licensiering, spin off-effekter eller annat. Alla inkomster från den tekniköverföring som är resultatet av forskningsorganisationens verksamhet kommer att återinvesteras i organisationernas primära icke-ekonomiska verksamhet, i enlighet med punkt 3.1.1 i FoUI-rambestämmelserna. (68) Enligt punkt 3.1.1 i FoUI-rambestämmelserna omfattas offentlig finansiering av universitetens och forskningsorganisationernas icke-ekonomiska verksamhet inte av artikel 87.1 i EG-fördraget, under förutsättning att den ekonomiska och icke-ekonomiska verksamheten och deras kostnader och finansiering klart kan skiljas från varandra. Om forskningsorganisationerna och universiteten, såsom tidigare nämnts, bedriver ekonomisk verksamhet ska stödordningen innefatta lämpliga system för finansiell övervakning, rapportering och kontroll för att undvika korssubventionering och garantera att forskningsorganisationerna tar betalt för samtliga kostnader som uppkommer genom deras ekonomiska verksamhet, i enlighet med punkt 3.1.1 i FoUI-rambestämmelserna. 12
(69) Kommissionen konstaterar därför att finansieringen av forskningsorganisationerna och universiteten inte utgör statligt stöd till dessa enheter i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget och artikel 61.1 i EES-avtalet. 3.2. Stödets laglighet (70) De svenska myndigheterna har fullgjort sina skyldigheter enligt artikel 88.3 i EG-fördraget genom att anmäla stödordningarna innan de genomförts. För att stödordningarna ska träda i kraft krävs kommissionens godkännande. 4. BEDÖMNING (71) Genom den anmälda stödordningen kommer stöd att tillhandahållas FoUI-verksamhet som är föremål för en bedömning av förenligheten med den gemensamma marknaden enligt avsnitt 5 i FoUI-rambestämmelserna. (72) Enligt avsnitt 5 i FoUI-rambestämmelserna ställer sig kommissionen positiv till anmälningar av stödåtgärder som underbyggs av omfattande utvärderingar av tidigare liknande stödåtgärder vilka visar stödets stimulanseffekt. Kommissionen noterar att de svenska myndigheterna har tillhandahållit information om de befintliga stödordningarnas resultat. (73) Enligt punkt 2.1 i FoUI-rambestämmelserna är rambestämmelserna inte tillämpliga på företag i svårigheter enligt definitionen i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter 14. De svenska myndigheterna har bekräftat att sådana företag kommer att uteslutas från stödordningarnas tillämpningsområde. (74) Kommissionen noterar att de svenska myndigheterna har uppfyllt kraven i punkt 10.2 i FoUI-rambestämmelserna genom att vidta lämpliga åtgärder för att bringa de befintliga stödordningarna i överensstämmelse med FoUI-rambestämmelserna. 4.1. Stödinstrumentens förenlighet med den gemensamma marknaden 4.1.1. Mjukt lån (75) Om stöd beviljas i någon annan form än som bidrag, ska stödbeloppet enligt punkt 2.2 c i FoUI-rambestämmelserna vara lika med stödets bidragsekvivalent. Stöd som betalas ut i flera omgångar ska diskonteras till sitt värde vid tidpunkten för beviljandet, på grundval av den gällande referensräntan vid den tidpunkt då stödet beviljades. (76) I meddelandet från kommissionen om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor 15 fastställs lånemarginaler som ska tillämpas på grundval av kreditvärderingen av det berörda företaget och dess säkerheter. Marginalerna varierar från 60 till 1000 räntepunkter beroende på kreditvärderingen av det berörda företaget och dess säkerheter. (77) Enligt meddelandet bör basräntan höjas med minst 400 räntepunkter (beroende på ställda säkerheter) för låntagare där det inte finns tidigare kreditupplysningar eller kreditvärdighet 14 EUT C 244, 1.10.2004, s. 2. 15 EUT C 14, 19.1.2008, s. 6. 13
som baseras på en balansräkningsmetod. Därför bör avgiften för lån utan säkerhet för FoU ligga minst 400 räntepunkter över den tillämpliga referensräntan. Mot bakgrund av de risker som är förenade med lån till FoU-projekt motsvarar den angivna riskmarginalen på 600 räntepunkter, inbegripet riskmarginalen för efterställda lån, ovannämnda meddelande. (78) För att nettonuvärdet ska kunna beräknas (diskontering) anser kommissionen att basräntan (IBOR-räntan för ett år), ökad med en fast marginal på 100 räntepunkter, ska användas. Stödets bidragsekvivalent, också vid omvandling av en avskriven fordran till ett bidrag, kommer att diskonteras till nuvärdet baserat på basräntan höjd med 100 räntepunkter, i enlighet med meddelandet. (79) Kommissionen konstaterar därför att beräkningen av stödkomponenten i det mjuka lånet överensstämmer med FoUI-rambestämmelserna. 4.1.2. Förskott med återbetalningsskyldighet (80) I enlighet med punkt 5.1.5 i FoUI-rambestämmelserna får förskott med återbetalningsskyldighet överstiga de satser som anges i FoUI-rambestämmelserna och täcka upp till 40 % av de stödberättigande kostnaderna för experimentell utvecklingsverksamhet och upp till 60 % för industriell forskning. Tillägg får ges upp till denna nivå. Dessa stödnivåer rörande förskott med återbetalningsskyldighet överensstämmer med punkt 5.1.5 i FoUI-rambestämmelserna. (81) I enlighet med punkt 5.1.5 i FoUI-rambestämmelserna måste det tydligt anges vad som kan betraktas som ett lyckat resultat av forskningsverksamheten. Vid ett lyckat resultat ska förskottet betalas tillbaka med en räntesats som minst är lika med den som är tillämplig enligt kommissionens meddelande om metoden för fastställande av referens- och diskonteringsränta. (82) Som tidigare nämnts kommer de svenska myndigheterna att fastställa vad som kan betraktas som ett lyckat resultat av forskningsverksamheten innan de beviljar förskott med återbetalningsskyldighet. Vid ett lyckat resultat kommer förskottet att betalas tillbaka med en räntesats som motsvarar basreferensräntan och riskmarginalen på 600 räntepunkter, i enlighet med punkt 5.1.5 i FoUI-rambestämmelserna. (83) Kommissionen konstaterar därför att villkoren för förskott med återbetalningsskyldighet överensstämmer med FoUI-rambestämmelserna. 4.2. Stödens förenlighet med den gemensamma marknaden 4.2.1. Stöd för FoU-projekt (84) Som tidigare nämnts faller de stödberättigande projekten inom ramen för ett eller flera av de FoU-stadier som definierats i överensstämmelse med punkterna 2.2 e, f och g i FoUIrambestämmelserna. Stödnivåerna motsvarar de grundläggande stödnivåerna enligt punkt 5.1.2 i FoUI-rambestämmelserna, tillägg beviljas i enlighet med punkterna 5.1.3 a och 5.1.3 b i iii i FoUI-rambestämmelserna och metoden för fastställande av stödnivåer överensstämmer med punkt 5.1 i FoUI-rambestämmelserna. De stödberättigande kostnaderna överensstämmer med de kategorier av stödberättigande kostnader som anges i punkt 5.1.4 i FoUI-rambestämmelserna. Kommissionen kan därför konstatera att stödet för FoU-projekt är förenligt med punkt 5.1 i FoUI-rambestämmelserna. 14
4.2.2. Stöd för tekniska genomförbarhetsstudier (85) Stöd för tekniska genomförbarhetsstudier tillhandahålls för förberedelser för industriell forskning och experimentell utveckling. Stödnivåerna, beräknade som en andel av kostnaderna för studierna, överskrider inte de stödnivåer som anges i punkt 5.2 i FoUIrambestämmelserna. Kommissionen kan därför konstatera att stödet för tekniska genomförbarhetsstudier är förenligt med FoUI-rambestämmelserna. 4.2.3. Stöd för kostnader för immateriella rättigheter (86) Stödnivåerna och de stödberättigande kostnaderna för stöd till små och medelstora företag i syfte att täcka kostnader för att erhålla och upprätthålla patent och andra immateriella rättigheter, som beskrivits ovan, överensstämmer med punkt 5.3 i FoUIrambestämmelserna. Stödet för små och medelstora företag för kostnader för immateriella rättigheter är därför förenligt med FoUI-rambestämmelserna. 4.2.4. Stöd till nystartade innovativa företag (87) De stödberättigade mottagarna, definitionen av ett innovativt företag och de högsta tillåtna stödbeloppen på 1 miljon euro per stödmottagare överensstämmer med bestämmelserna i punkt 5.4 i FoUI-rambestämmelserna. Kommissionen kan därför konstatera att stödet till nystartade innovativa företag är förenligt med FoUI-rambestämmelserna. 4.2.5. Stöd till process- och organisationsinnovation inom tjänstesektorn (88) Definitionen av process- och organisationsinnovation, stödberättigande kostnader, högsta tillåtna stödnivåer och andra villkor för beviljande av stöd inom ramen för åtgärden överensstämmer med punkt 5.5 i FoUI-rambestämmelserna. Kommissionen kan därför konstatera att stödet till process- och organisationsinnovation inom tjänstesektorn är förenligt med FoUI-rambestämmelserna. 4.2.6. Stöd för innovationsrådgivningstjänster och stöd för innovationsstödjande tjänster (89) De stödberättigade mottagarna, de högsta tillåtna stödbeloppen, definitionen av stödberättigande kostnader och kravet att köpa innovationstjänster till marknadspris överensstämmer med punkt 5.6 i FoUI-rambestämmelserna. Om stödet ges genom en ickevinstdrivande enhet i form av ett reducerat pris, är villkoren för beviljande av stödet också förenliga med punkt 5.6 i FoUI-rambestämmelserna. Kommissionen kan därför konstatera att stödet till innovationsrådgivningstjänster och innovationsstödjande tjänster är förenligt med FoUI-rambestämmelserna. 4.2.7. Stöd för att hyra in högkvalificerad personal (90) Villkoren för att hyra in högkvalificerad personal, de stödberättigande kostnaderna och stödnivåerna på upp till 50 % motsvarar de som anges i punkt 5.7 i FoUIrambestämmelserna. Kommissionen kan därför konstatera att stödet för att hyra in högkvalificerad personal är förenligt med FoUI-rambestämmelserna. 4.2.8. Stöd till innovationskluster (91) Stödmottagarna, de stödberättigande verksamheterna och kostnaderna, stödnivåerna och kravet att stödet ska beviljas på grundval av en analys av innovationsklustrets tekniska specialisering överensstämmer med punkt 5.8 i FoUI-rambestämmelserna. Kommissionen 15
kan därför konstatera att stödet till innovationskluster är förenligt med FoUIrambestämmelserna. 4.3. Kumulering (92) I avsnitt 8 i FoUI-rambestämmelserna föreskrivs att om den utgift som är berättigad till FoUI-stöd också helt eller delvis berättigar till stöd för andra syften ska den gemensamma delen bedömas efter det mest gynnsamma taket enligt tillämpliga regler. Denna begränsning gäller dock inte stöd som beviljas enligt gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för att gynna riskkapitalinvesteringar i små och medelstora företag 16. (93) FoUI-stöd ska inte kumuleras med stöd av mindre betydelse när det gäller samma bidragsberättigande utgifter om syftet är att kringgå de maximala stödnivåer som fastställs i rambestämmelserna. Dessutom föreskrivs det i avsnitt 5.4 i FoUI-rambestämmelserna att stödet till nystartade innovativa företag kan kumuleras med annat statligt stöd än FoUI-stöd och riskkapitalstöd först tre år efter beviljandet av stödet till nystartade innovativa företag. (94) Kumuleringsreglerna för stödordningen överensstämmer med punkterna 5.4 och 8 i FoUIrambestämmelserna. 4.4. Stimulerande effekt och stödets nödvändighet (95) Enligt avsnitt 6 i FoUI-rambestämmelserna måste statligt stöd ha en stimulanseffekt, dvs. leda till att det stödmottagande företaget ändrar sitt agerande så att dess FoUI-verksamhet ökar. När det gäller stödordningar, projektstöd och genomförbarhetsstudier där stödmottagarna är små och medelstora företag och där stödbeloppet är mindre än 7,5 miljoner euro per företag, finns det automatiskt en stimulanseffekt förutsatt att den understödda verksamheten inte har inletts innan stödmottagaren lämnat in ansökan. Som tidigare nämnts är ett av villkoren för beviljande av stöd att stödmottagarna inte får inleda verksamheten innan de lämnar in ansökan om stöd. (96) När det gäller projektstöd till stora företag och projektstöd till små och medelstora företag där stödet överstiger 7,5 miljoner euro för ett projekt per företag, stöd till process- och organisationsinnovation inom tjänstesektorn och stöd till innovationskluster, måste det då ansökan lämnas in kontrolleras att stödet har en stimulanseffekt i enlighet med de kriterier som anges i avsnitt 6 i FoUI-rambestämmelserna. Årliga rapporter ska lämnas in till kommissionen där det framgår hur stödets stimulanseffekt har kontrollerats innan stödet beviljades. Som tidigare nämnts ska de myndigheter som beviljar stödet bedöma stimulanseffekten i enlighet med de kriterier som fastställs i avsnitt 6 i FoUIrambestämmelserna och redogöra för bedömningen av stimulanseffekten i årliga rapporter. (97) Enligt avsnitt 7.1 i FoUI-rambestämmelserna ska kommissionen bedöma vissa stödåtgärder mer i detalj, varför dessa måste anmälas individuellt. För projekt och genomförbarhetsstudier gäller detta om stödet per företag överstiger 20 miljoner euro om projektet huvudsakligen består av grundforskning, 10 miljoner euro om projektet huvudsakligen består av industriell forskning och 7,5 miljoner euro för alla övriga fall. Gränsen för stöd till process- och organisationsinnovation inom tjänstesektorn är 5 miljoner euro per företag och projekt och för stöd till innovationskluster 5 miljoner euro per kluster. Som tidigare nämnts kommer de svenska myndigheterna att anmäla stödet individuellt om stödet når upp till ovannämnda trösklar för individuell anmälan. 16 EUT C 194, 18.8.2006, s. 2. 16
(98) Kommissionen kan därför konstatera att stödordningen är förenlig med kraven på stimulanseffekt och individuell anmälan i FoUI-rambestämmelserna. 4.5. Insyn i stödordningen (99) I avsnitt 10 i FoUI-rambestämmelserna fastställs kraven i fråga om rapportering och övervakning. Som tidigare nämnts har de svenska myndigheterna förbundit sig att följa bestämmelserna i avsnitt 10 i FoUI-rambestämmelserna. Kommissionen kan därför konstatera att stödordningen är förenlig med kraven avseende öppenhet i FoUIrambestämmelserna. 4.6. Slutsats (100) På grundval av ovanstående överväganden drar kommissionen slutsatsen att de anmälda stödordningarna är förenliga med gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation. 5. BESLUT (101) Kommissionen konstaterar att de anmälda statliga stödordningarna Stödordning för forskning, utveckling och innovation (Vinnova) och Stödordning för forskning, utveckling och innovation på energiområdet (STEM) är förenliga med den gemensamma marknaden, i enlighet med artikel 87.3 c i EG-fördraget. Kommissionen har därför beslutat att inte göra några invändningar mot de anmälda stödordningarna. (102) Kommissionen påminner den svenska regeringen om att alla planer på att refinansiera eller ändra dessa stödordningar ska anmälas till kommissionen i enlighet med artikel 88.3 i EGfördraget. (103) Innan stödordningen genomförs ska den svenska regeringen offentliggöra den fullständiga texten till de slutliga stödordningarna på Internet och meddela kommissionen Internetadressen. (104) Kommissionen påminner dessutom den svenska regeringen om att den måste lämna in årliga rapporter om genomförandet av de anmälda stödordningarna. Rapporterna ska innehålla upplysningar som styrker stödets stimulanseffekt. Om denna skrivelse innehåller konfidentiella uppgifter som inte bör spridas till tredje part uppmanas Ni att informera kommissionen om detta inom femton arbetsdagar räknat från dagen för mottagandet av denna skrivelse. Om kommissionen inte har mottagit en motiverad begäran inom den föreskrivna fristen, kommer den att anse att Ni lämnat Ert samtycke till att denna skrivelse meddelas i sin helhet till tredje part och offentliggörs på det giltiga språket på följande webbadress: http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm Er begäran ska skickas med rekommenderat brev eller fax till generaldirektoratet för konkurrens på följande adress: European Commission Directorate-General for Competition Directorate for State Aid State Aid Greffe B 1049 Bryssel Fax +32 2 296 12 42 17
Högaktningsfullt På kommissionens vägnar Meglena Kuneva Ledamot av kommissionen 18