EUROPEISKA KOMMISSIONEN. Statligt stöd SA (2015/N) Finland Ändring av regionalstödskartan användning av befolkningsreserven

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den C(2015) 3104 final OFFENTLIG VERSION Detta dokument är ett internt kommissionsdokument som bara ställs till förfogande i informationssyfte. Ärende: Statligt stöd SA (2015/N) Finland Ändring av regionalstödskartan användning av befolkningsreserven Herr Minister, 1. FÖRFARANDE (1) Den 9 april 2014 godkände kommissionen Finlands regionalstödskarta (SA.38359) för perioden från och med den 1 juli 2014 till och med den 31 december Denna godkända stödkarta innehöll en befolkningsreserv motsvarande invånare. (2) Genom en elektronisk anmälan av den 23 februari 2015 anmälde de finska myndigheterna en ändring av sin karta för att använda befolkningsreserven. 2. BESKRIVNING AV DEN ANMÄLDA ÄNDRINGEN AV DEN REGIONALA STÖDKARTAN (3) I sin anmälan föreslår de finska myndigheterna ett extra område som ska vara berättigat till regionalstöd i enlighet med undantaget i artikel c i EUFfördraget fram till och med den 31 december Området är anmält som ett icke-förhandsdefinierat c-område. 2.1 Befolkningsreserv (4) I den godkända regionalstödskartan för perioden 1 juli december 2020 förutses en befolkningsreserv i enlighet med punkt 180 i riktlinjerna. Denna Utrikesminister Erkki TUOMIOJA Sjöekipaget PO Box 176, FIN Helsingfors Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België Telefon : (32-2)

2 befolkningsreserv motsvarar 0,669 % av landets befolkning (eller invånare) baserat på de senaste uppgifter om den fast bosatta befolkningen som offentliggjorts av Statistikcentralen 1. (5) I punkterna 181 och 182 i riktlinjerna föreskrivs att om en medlemsstat beslutar att använda reserven till att lägga till nya c-områden till sin karta, är detta möjligt till dess att taket för nationell befolkningsandel har nåtts. För detta ändamål kan medlemsstaten använda de senaste socioekonomiska uppgifterna från Eurostat eller sin nationella statistikmyndighet eller andra erkända källor. Befolkningen i det berörda c-området bör beräknas på grundval av de befolkningsuppgifter som använts för att upprätta den ursprungliga regionalstödskartan. Den berörda medlemsstaten ska underrätta kommissionen varje gång den har för avsikt att använda sin befolkningsreserv till att lägga till nya c-områden innan sådana ändringar sätts i kraft. 2.2 Icke-förhandsdefinierat område som omfattas av artikel c (6) De finska myndigheterna föreslår att använda denna befolkningsreserv för att utse ett icke-förhandsdefinierat område som ska betecknas som berättigat till stöd enligt undantaget om regionalstöd som fastställs i artikel c i EUF-fördraget för perioden 1 juli december (7) De finska myndigheterna föreslår att inkludera området som ett ickeförhandsdefinierat c-område i enlighet med kriterium 5 i punkt 168 i riktlinjerna. I tabell 1 nedan anges det föreslagna icke-förhandsdefinierade c-området och den högsta tillåtna stödnivå som ska tillämpas i det området: Tabell 1: Icke-förhandsdefinierat c-område som föreslås i enlighet med kriterium 5 Nuts-kod Namn på LAU 1- underområdet Befolkning 2 Högsta tillåtna stödnivå FI Äänekoski % BBE FI Viitasaari 10 % BBE FI Pihtipudas 10 % BBE Totalt Högsta tillåtna stödnivåer för små och medelstora företag (8) I överensstämmelse med punkt 177 i riktlinjerna föreslår de finska myndigheterna att den högsta tillåtna stödnivå som är tillämplig på stora företag kan höjas med upp till 20 procentenheter för små företag och med upp till 10 procentenheter för medelstora företag. De höjda högsta tillåtna stödnivåerna för små och medelstora företag kommer dock inte att tillämpas på stöd som beviljats för stora investeringsprojekt med stödberättigande utgifter som överstiger 50 miljoner euro. 1 2 Befolkningsuppgifter per den 31 december 2012 från Statistikcentralen. Befolkningsstatistiken i det följande bygger på uppgifter från Statistikcentralen för den 31 december

3 3. BEDÖMNING 3.1 Föreslagen användning av befolkningsreserven (9) I enlighet med beslutet av den 9 april 2014 kan Finland utse områden med en befolkning på högst 0,669 % av landets befolkning (eller invånare) som icke-förhandsdefinierade c-områden. (10) Finland föreslår endast ett icke-förhandsdefinierat område med en total befolkning på invånare, vilket motsvarar 0,637 % av landets befolkning. (11) Enligt kriterium 5 i punkt 168 i riktlinjerna får medlemsstaterna till c-områden utse angränsande områden med minst invånare 3 som genomgår en omfattande strukturomvandling eller som är på kraftig tillbakagång relativt sett, förutsatt att de inte uppfyller villkoren för att utses till c-områden i enlighet med kriterierna 1 4. (12) Vid tillämpningen av de kriterier som anges i punkt 168 avses enligt punkt 169 i riktlinjerna med begreppet angränsande områden hela LAU 2-områden eller en grupp av hela LAU 2-områden. En grupp LAU 2-områden anses utgöra ett angränsande område om vart och ett område inom gruppen har en gemensam administrativ gräns med ett annat område inom gruppen. (13) Kommissionen anser att det nyligen föreslagna området uppfyller villkoren i kriterium 5 av följande skäl: - Det föreslagna området är inte beläget inom ett angränsande område som uppfyller villkoren för att anses som ett fördefinierat område eller villkoren enligt kriterierna 1, 3 eller 4. Det föreslagna området är heller inte beläget i ett NUTS 3-område som uppfyller villkoren för att anses som ett fördefinierat område eller villkoren enligt kriterierna 2 eller 4. - Finland har fokuserat på sysselsättningsrelaterade socioekonomiska indikatorer för att välja ut det berörda området: en arbetslöshetsnivå 2014 på 19,0 % för Äänekoski-Konnevesi och 16,8 % för Viitasaari-Pihtipudas, jämfört med en arbetslöshetsnivå för 12,4 % för Finland som helhet. Kommissionen anser att dessa indikatorer är lämpliga för att mäta betydande strukturell förändring och allvarlig relativ nedgång i det föreslagna området. De tillgängliga uppgifterna för dessa indikatorer lämnades dessutom av Finlands nationella statistikmyndighet och andra erkända källor 4. Var och en av dessa indikatorer visar att resultaten i det föreslagna området ligger under det nationella genomsnittet. - Det föreslagna området består av fyra LAU 2-områden (Äänekoski, Konnevesi, Viitasaari och Pihtipudas) 5 som har en gemensam administrativ gräns och en sammanlagd befolkning på , vilket ligger långt över tröskeln på invånare Kommissionen konstaterar att, i enlighet med fotnot 71 i riktlinjerna, är befolkningströskeln på invånare, såsom krävs i punkt 168 e i riktlinjerna, nedsatt till invånare i Finland, eftersom denna medlemsstat har en icke-förhandsdefinierad c-befolkningsandel på mindre än 1 miljon invånare. Uppgifterna tillhandahölls av Statistikcentralen och Arbets- och näringsministeriet. LAU 2 i Äänekoski och Konnevesi utgör tillsammans LAU 1 i Äänekoski. 3

4 (14) Mot bakgrund av ovanstående uppfyller det föreslagna området samtliga villkor för stödberättigande som icke-förhandsdefinierat c-område enligt kriterium 5, och det är förenligt med punkt 169 i riktlinjerna med avseende på begreppet angränsande områden. 3.2 Iakttagande av befolkningstaket för icke-förhandsdefinierade c-områden (15) I sitt beslut om Finlands regionalstödskarta för av den 9 april 2014 noterade kommissionen att Finland hade infört en befolkningsreserv för ickeförhandsdefinierade c-områden i enlighet med punkt 180 i riktlinjerna. Denna reserv kvantifierades till 0,669 % av Finlands totala befolkning. Det extra ickeförhandsdefinierade c-område som föreslås av Finland i denna anmälan har en total bosatt befolkning på invånare. Det utgör 0,637 % av den totala bosatta befolkningen i Finland. Det är därför långt under den befolkningsreserv som anges i beslutet om Finlands regionalstödskarta av den 9 april Förslag på högsta tillåtna stödnivåer i c-områden (16) I punkt 174 a och b i riktlinjerna anges att stödnivån för investeringar av stora företag i c-områden inte bör överskrida följande procentsatser: - 10 % BBE i icke-förhandsdefinierade c-områden % BBE i förhandsdefinierade c-områden (glest befolkade områden). (17) Mot bakgrund av ovanstående överensstämmer den högsta tillåtna stödnivån för regionalt investeringsstöd till stora företag i de c-områden som anmälts av Finland för perioden 1 juli december 2020 med den högsta tillåtna stödnivån enligt riktlinjerna. 3.4 Höjda högsta tillåtna stödnivåer för små och medelstora företag (18) I överensstämmelse med punkt 177 i riktlinjerna kan de högsta tillåtna stödnivåerna för stora företag höjas med upp till 20 procentenheter för små företag och med upp till 10 procentenheter för medelstora företag. De höjda högsta tillåtna stödnivåerna för små och medelstora företag kommer dock inte att vara tillämpliga på stöd till stora investeringsprojekt enligt definitionen i punkt 20.l i riktlinjerna. 3.5 Övriga åtagande som de finska myndigheterna har gjort (19) Kommissionen noterar följande åtaganden som de finska myndigheterna gör i sin anmälan med avseende på den ändrade kartan: a) De finska myndigheterna har bekräftat att alla avsikter att bevilja regionalstöd kommer att anmälas till kommissionen i enlighet med artikel i EUF-fördraget, antingen som en stödordning eller som en individuell anmälan, om inte en gruppundantagsförordning ska tillämpas. b) De finska myndigheterna bekräftar att allt regionalt investeringsstöd kommer att motsvara de högsta tillåtna stödnivåerna i berörd region i enlighet med definitionen i den regionalstödskarta som godkänts av kommissionen och offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. 4

5 c) De finska myndigheterna bekräftade att stödtaken för stora investeringsprojekt (enligt definitionen i punkt 20.1 i riktlinjerna) i den berörda regionen, enligt avgränsning i den regionalstödskarta som kommissionen godkänt och offentliggjort, kommer att justeras i enlighet med punkt 20 c i riktlinjerna. 3.6 Slutsats (20) Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att ändringen av regionalstödskartan, såsom anmälts av Finland, överensstämmer med riktlinjerna. (21) Kommissionen påminner om att de högsta tillåtna stödnivåer som anges i den regionala stödkartan endast är tillämpliga på investeringar som gjorts i sektorer som omfattas av riktlinjerna, enligt definitionen i punkt 10. Först och främst är dessa stödtak tillämpliga på bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter endast i den omfattning som fastställts i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbruk och skogsbruk 6, eller i eventuella riktlinjer som ersätter dessa. 4. SLUTSATS (22) Kommissionen har följaktligen beslutat - att godkänna ändringen av regionalstödskartan för Finland, enligt bilagan, för perioden från och med datumet för detta beslut till och med den 31 december 2020 då den uppfyller villkoren i riktlinjerna för statligt regionalstöd för , - att offentliggöra den ändrade regionalstödskarta som återfinns i bilagan till detta beslut i Europeiska unionens officiella tidning. Den fullständiga texten till denna skrivelse på det giltiga språket kommer att offentliggöras på följande webbplats: (23) Varje begäran som rör denna skrivelse bör skickas i ett rekommenderat brev eller faxas till: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för konkurrens Registreringsenheten för statligt stöd 1049 Bryssel BELGIEN Fax Högaktningsfullt På kommissionens vägnar Margrethe VESTAGER Ledamot av kommissionen 6 EUT C319, , s. 1. 5

6 6

7 BILAGA till beslutet i ärende SA41045 Riktlinjer för statligt regionalstöd för (EUT C 209, , s. 1.) Finland Ändring av den regionala stödkartan tillämplig fram till och med den Zon-kod Område Högsta tillåtna stödnivåer för regionalt stöd till stora företag 7 Stödberättigade regioner enligt artikel c i EUF-fördraget fram till den 31 december 2020 FI FI1D1 FI1D2 Finland Södra Savolax Norra Savolax 15 % 15 % FI1D3 Norra Karelen 15 % FI1D4 Kajanaland 15 % FI1D5 Mellersta Österbotten 15 % FI1D6 Norra Österbotten 15 % FI1D7 Lappland 15 % FI Salo 10 % FI Äänekoski 10 % FI FI Viitasaari 10 % Pihtipudas 10 % 7 För investeringsprojekt med stödberättigande utgifter på högst 50 miljoner euro höjs detta tak med 10 procentenheter för medelstora företag och 20 procentenheter för små företag enligt vad som fastställs i kommissionens rekommendation av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (EUT L 124, , s. 36). För stora investeringsprojekt med stödberättigande utgifter som överstiger 50 miljoner euro justeras taket i enlighet med punkt 20 c i riktlinjerna för statligt regionalstöd för