Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den COM(2013) 678 final 2013/0325 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien SV SV

2 MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Europeiska unionen (nedan kallad EU) slutförde i juni 2013 förhandlingarna med Republiken Moldavien (nedan kallad Moldavien) om associeringsavtalet, inbegripet om inrättandet av ett djupgående och omfattande frihandelsområde. Inom ramen för förhandlingarna har Moldavien upprättat en ambitiös agenda för politisk associering och för ytterligare ekonomisk integration med EU. Moldavien har också gjort stora framsteg vad gäller tillnärmning av lagstiftningen i syfte att uppnå överensstämmelse med EU:s lagstiftning och standarder. Inom ramen för förhandlingarna har parterna enats om fullständig liberalisering av den bilaterala handeln med vin. Moldavien har haft problem med vinexporten till vissa av landets traditionella marknader, vilket äventyrar dess ekonomiska återhämtning och den kraftfulla reformprocess som den moldaviska regeringen bedriver. Jordbrukssektorn utgör omkring 40 % av Moldaviens ekonomi, och vinodling är en viktig del därav med omkring anställda (en fjärdedel av den arbetande befolkningen), som främst bor på landsbygden och driver medelstora och små familjejordbruk. Mot bakgrund av detta föreslår Europeiska kommissionen att importen av vin från Moldavien till EU liberaliseras fullständigt utan dröjsmål, genom att förordning (EG) nr 55/ ändras och genom att vin utgår ur tabell 1 i bilaga I till förordningen. Det nuvarande WTO-undantaget avseende tullförmåner som beviljats Moldavien omfattar inte de ytterligare förmåner avseende vin som anges i förslaget till förordning. Det kommer dessutom att löpa ut den 31 december Därför bör EU i enlighet med artikel IX.3 i WTO-avtalet begära att det nuvarande undantaget från skyldigheter enligt artiklarna I och XIII i GATT 1994 förlängs och ändras i den utsträckning som krävs för att EU ska kunna erbjuda tullfri förmånsbehandling av vin med ursprung i Moldavien, utan att behöva utvidga samma tullfria behandling till liknande produkter från andra WTO-medlemmar. Kommissionens förslag om begäran om förlängning av undantaget är redan under behandling i rådet. 2. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Förslagets rättsliga grund är artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 3. BUDGETKONSEKVENSER Den föreslagna förordningen leder inte till några kostnader som belastar EU:s budget. Eftersom vinimporten från Moldavien utgör så lite som 0,6 % av EU:s sammanlagda vinimport förväntas en ytterligare öppning av marknaden inte få några negativa konsekvenser för EU. 1 Rådets förordning (EG) nr 55/2008 av den 21 januari 2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien och ändring av förordning (EG) nr 980/2005 och kommissionens beslut 2005/924/EG (EUT L 20, , s. 1). SV 2 SV

3 2013/0325 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: (1) Genom förordning (EG) nr 55/ infördes en särskild ordning med autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien (nedan kallad Moldavien). Genom den ordningen ges alla varor med ursprung i Moldavien fritt tillträde till EU:s marknad, med undantag för vissa jordbruksprodukter som anges i bilaga I till förordningen och för vilka det beviljats begränsade medgivanden i form av tullfrihet inom ramen för tullkvoter eller nedsatt tull. (2) Inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken, den europeiska grannskapspolitikens handlingsplan för EU-Moldavien och det östliga partnerskapet har Moldavien upprättat en ambitiös agenda för politisk associering och ytterligare ekonomisk integration med unionen. Moldavien har också gjort stora framsteg vad gäller tillnärmning av lagstiftningen i syfte att uppnå överensstämmelse med EU:s lagstiftning och standarder. (3) Förhandlingarna om ett nytt associeringsavtal, inbegripet om ett djupgående och omfattande frihandelsområde, mellan unionen och Moldavien inleddes i januari 2010 och avslutades i juli I avtalet föreskrivs fullständig liberalisering av den bilaterala handeln med vin. (4) För att understödja Moldaviens ansträngningar i enlighet med den europeiska grannskapspolitiken och det östliga partnerskapet och för att tillhandahålla en attraktiv och säker marknad för landets vinexport bör vinimporten från Moldavien till unionen liberaliseras utan dröjsmål. (5) Förordning (EG) nr 55/2008 bör därför ändras i enlighet med detta. 2 Rådets förordning (EG) nr 55/2008 av den 21 januari 2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien och ändring av förordning (EG) nr 980/2005 och kommissionens beslut 2005/924/EG (EUT L 20, , s. 1). SV 3 SV

4 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I förordning (EG) nr 55/2008 bilaga I punkt 1 ska sista raden, vilken avser löpnummer Vin av färska druvor, annat än mousserande vin, utgå. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande SV 4 SV

5 FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 1. BUDGETRUBRIK: Kapitel 12 Tullar och andra avgifter FinancSt/2013 JE/nh/ Rev DATUM: 18/9/2013 ANSLAG: Ändringsbudget nr 1/2013: ,2 miljoner euro 2. RUBRIK: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien. 3. RÄTTSLIG GRUND: Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel SYFTE: Fullständig liberalisering av importen av vin från Moldavien till EU. 5. BUDGETKONSEKVENSER TOLVMÅNAD ERSPERIOD 5,0 UTGIFTER - SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (BIDRAG/STÖD) - NATIONELLA MYNDIGHETER - ANDRA 5,1 INKOMSTER - GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) - NATIONELLA FÖLJANDE BUDGETÅR 2014 (miljoner euro) INNEVARAND E BUDGETÅR 2013 (miljoner euro) (miljoner euro) BERÄKNADE UTGIFTER BERÄKNADE INKOMSTER BERÄKNINGSMETOD: - 6,0 KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? JA/NEJ 6.1 KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I JA/NEJ DEN GÄLLANDE BUDGETEN? 6.2 KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? JA/NEJ 6.3 KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? JA/NEJ ANMÄRKNINGAR: Importen från Moldavien har under de senaste åren inte nått upp till de kvantiteter som fastställts för den årliga tullfria kvoten. En strykning av den årliga tullfria kvoten för import av vin från Moldavien förväntas inte få några budgetkonsekvenser. SV 5 SV