10. Undervisning och forskning vid universitet F ö r k l a r i n g : Utvecklingen av universiteten, de tekniska högskolorna, handelshögskolorna och konsthögskolorna (nedan universiteten) baserar sig på lagen om utveckling av högskoleväsendet (1052/1986) och den plan för utveckling av utbildningen och den forskning som bedrivs vid universiteten för åren 1999 2004 som statsrådet fastställt (SRb 29.12.1999). Enligt lagen om utveckling av högskoleväsendet skall det anslag som anvisas under universitetens omkostnadsmoment årligen höjas med ett belopp som minst motsvarar den ökning av avlöningsutgifterna som föranleds av statens avtalsuppgörelser på centralnivå om lönerna. Dessutom bestäms att anslaget år 2003 höjs med minst 30 miljoner euro och år 2004 med minst 20 miljoner euro. Bestämmelsen gäller åren 2002 2005. Vid budgeteringen i fråga om universiteten betonas att universitetens basuppgifter fullgörs samtidigt som skötseln av utbildnings-, forsknings- och kulturpolitiskt betydande riksomfattande uppgifter samt belöning för kvalitet i verksamheten och inverkan av den möjliggörs. När det gäller grunderna för hur universitetsväsendets omkostnader bestäms har man helt övergått till ett kalkylmässigt förfarande. År 2003 beslutar man utgående från de förslag som framställts i anslutning till projektet för utvärdering av universitetens resultatstyrning och finansieringsmodell om de utvecklingsåtgärder som behövs för resultatavtalsperioden 2004 2006. Åtgärderna för utveckling av utbildningen och forskningen inriktas på de områden som anges i utvecklingsplanen, dvs. bl.a. informationsindustrin, lärarutbildning, bioteknik, kompetens i företagsverksamhet, det virtuella universitetet och forskarutbildning. Undervisningsministeriet har uppställt följande mål för universiteten för 2003: Målet för universitetens verksamhet är hög kvalitet på forskningen, undervisningen och den konstnärliga verksamheten samt större inverkan i samhället och växelverkan mellan kultur-, arbets- och näringslivet. Universiteten främjar profileringen inom högskolenätet genom att effektivera samarbetet och arbetsfördelningen. Universiteten förbättrar villkoren för forskning och undervisning samt stärker sina insatsområden genom fortsatt strukturell utveckling. Universiteten dimensionerar sitt maximala utbildningsutbud för 18 000 19 000 nya studerande. Universiteten främjar vuxenstudier och tar via öppna universitetet in 1 000 nya studerande för examensstudier. Flexibiliteten i samband med biämnesstudier stärks vid alla universitet och inom alla utbildningsområden. Universiteten främjar sysselsättningen av utexaminerade. Det beräknas att det vid universiteten under 2001 2003 avläggs i medeltal 12 700 högre högskoleexamina och 1 300 doktorsexamina. Universiteten utvecklar studierna inom alla områden så att utexamineringen blir effektivare och studietiderna kortare. Målet är att 5 400 av studerandena avlägger en del av sin examen utomlands. Enligt en uppskattning bedrivs studier vid det öppna universitet av i genomsnitt 20 000 heltidsstuderande. Universitetens mål stöds genom finansiering utifrån. Den företagsekonomiska avgiftsbelagda servicen vid universiteten är lönsam i sin helhet. Universiteten beräknas använda EU-stöd för jordbruksproduktion till ett värde av 336 000 euro. Universitetens examensmål i genomsnitt för åren 2001 2003: Högre högskoleexamina Doktorsexamina utfall mål utfall mål 2001 2002 2003 2001 2002 2003 Helsingfors universitet 2 307 2 380 362 364 Jyväskylä universitet 1 122 1 110 109 112 Uleåborgs universitet 1 126 1 330 111 153 Joensuu universitet 602 700 58 59 Kuopio universitet 367 385 60 68 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Åbo universitet 1 058 1 140 113 125 Tammerfors universitet 983 980 95 94 Åbo Akademi 410 540 48 55 Vasa universitet 299 355 11 16 Lapplands universitet 328 345 12 11 Tekniska högskolan 853 1 130 107 117 Tammerfors tekniska högskola 674 760 48 53 Villmanstrands tekniska högskola 363 395 16 23 Helsingfors handelshögskola 320 380 16 17 Svenska handelshögskolan 238 215 14 9 Åbo handelshögskola 201 220 8 10 Sibelius-Akademin 111 125 6 6 Teaterhögskolan 44 45 4 2 Konstindustriella högskolan 128 140 6 5 Bildkonstakademin 47 25 1 1 Sammanlagt 11 581 12 700 1 205 1 300 Universitetens rätt att utan vederlag överlåta lokaler till studentbespisningar samt till organisationer för studieområden och hobbyorganisationer bibehålls trots att Senatfastigheter tar ut hyra av universiteten för dessa lokaler. 21. Universitetens omkostnader (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 1 122 705 000 euro. Anslaget får också användas till betalning av stipendier som beviljas lärare, forskare och studerande vid universiteten för främjande av forskning och utbildning, till betalning av utgifter som föranleds av ordnande av praktik för studerande i anslutning till studierna samt till betalning av utgifter som i anslutning till universitetens verksamhet föranleds av medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella organisationer. Under 2003 får sådana hyresavtal ingås som utökar universitetens lokaler och som föranleder utgifter först efter 2003 så att ökningen av nettoutgifterna är högst 4 700 000 euro på årsnivå. F ö r k l a r i n g : Inkomsterna av den avgiftsbelagda servicen baserar sig på undervisningsministeriets förordning om avgifter för universitets prestationer (1317/2001) samt på undervisningsministeriets beslut om avgifter för biblioteks- och informationstjänster (82/1993) och om avgifter vid öppen högskoleundervisning i högskolor (83/1993). Avsikten är att anslaget skall fördelas som följer: Helsingfors universitet, varav 2 317 000 euro till Svenska social- och kommunalhög- 265 677 000 skolan och 11 269 000 euro som riksomfattande andel för nationalbiblioteket Jyväskylä universitet 87 423 000 Uleåborgs universitet 117 735 000 Joensuu universitet 51 532 000 Kuopio universitet 47 945 000 Åbo universitet 100 340 000 Tammerfors universitet 77 110 000 Åbo Akademi 43 704 000 Vasa universitet 17 940 000 Lapplands universitet 23 163 000 Tekniska högskolan 103 358 000 Tammerfors tekniska högskola 54 492 000 Villmanstrands tekniska högskola 28 249 000 Helsingfors handelshögskola 22 845 000 Svenska handelshögskolan 10 746 000 Åbo handelshögskola 12 205 000 Sibelius-Akademin 20 941 000 Teaterhögskolan 9 430 000 Konstindustriella högskolan 23 494 000 Bildkonstakademin 4 376 000 Sammanlagt 1 122 705 000 Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 30 000 000 euro på grundval av lagen om utveckling av högskoleväsendet och 36 000 euro i överföring av löneutgifterna för ett årsverke från moment 31.24.21. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
Bruttoutgifter 1 636 725 000 verksamheten 198 850 000 Gemensamma projekt 288 790 000 Övriga omkostnader 1 149 085 000 Bruttoinkomster 514 020 000 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten 226 460 000 företagsekonomiskt prissatta prestationer 209 600 000 offentligrättsliga prestationer 16 860 000 Övriga inkomster 287 560 000 gemensamma projekt 272 400 000 donationer 14 400 000 sponsorinkomster 600 000 övriga inkomster 160 000 Nettoutgifter 1 122 705 000 Tabell med jämförelsetal för den företagsekonomiska avgiftsbelagda verksamheten: 2001 2002 2003 uppskattning utfall prognos Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten (t ) 201 560 207 880 209 600 Särkostnader för den avgiftsbelagda verksamheten (t ) 165 400 158 433 159 850 Driftsåterstod (t ) 36 160 49 447 49 750 % av intäkterna 17,9 23,8 23,7 Andel av gemensamma kostnader (t ) 27 650 41 828 41 740 Överskott (t ) 8 510 7 619 8 010 % av intäkterna 4,2 3,7 3,8 Intäkterna i % av kostnaderna 104,4 103,8 104,0 Volymförändring, % 7,8 3,1 0,8 2003 budget 1 122 705 000 2002 budget 1 090 137 000 2002 tilläggsb. 65 000 2001 bokslut 1 026 519 702 22. Universitetsväsendets gemensamma utgifter (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 24 473 000 euro. Dispositionsplan: Anslaget får användas till betalning av utgifter för forsknings-, utvärderings-, utrednings- och utvecklingsverksamhet som gäller universiteten, därtill anslutet internationellt samarbete samt sysselsättningsfrämjande verksamhet, behörighetsutbildning som hänför sig till revideringen i fråga om förskoleundervisningen och för fortbildning av lärarutbildarna. 1. Forsknings-, utvecklings- och publikationsverksamhet 9 276 000 2. Universitetens gemensamma ADBverksamhet och datakommunikationer 8 497 000 3. Ersättning till Helsingfors universitets fonder 504 000 4. Regional utveckling av universiteten 3 196 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
5. Utveckling av universitetens vuxenutbildning 3 000 000 Sammanlagt 24 473 000 Anslaget får användas till betalning av utgifter och understöd för förlagsverksamhet i fråga om läromedel för universitetsbruk samt utgifter och understöd för tryggande av undervisningens och forskningens verksamhetsbetingelser. Av anslaget kan till Helsingfors universitets fonder betalas 504 000 euro i ersättning för annullering av ensamrätten att publicera almanackor och kalendrar på finska och svenska på grund av lag (1195/1994). Anslaget får användas till avlönande av personal motsvarande 209 årsverken i uppgifter för viss tid. F ö r k l a r i n g : Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 3 000 000 euro som överföring från moment 29.69.31. 2003 budget 24 473 000 2002 budget 22 843 000 2001 bokslut 22 485 380 23. Omkostnader för centret för internationellt personutbyte (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 7 650 000 euro. Av anslaget används 2 802 000 euro till betalning av stipendier och understöd som beviljas för student-, praktikant-, ungdoms- och expertutbyte, 1 638 000 euro till betalning av löner till finländska utlandslektorer och gästprofessorer som tjänstgör vid utländska universitet samt till andra tjänstemän inom undervisningsförvaltningen som arbetar utomlands, sammanlagt högst 47 personer, i tilllämpliga delar i enlighet med reglementet för universitetslektorer i finska språket och kulturen som arbetar utomlands, och till undervisning i finska språket och finsk kultur utomlands. Av anslaget får högst 144 000 euro användas till understöd för avgiftsbelagd service. F ö r k l a r i n g : Bruttoutgifter 8 870 000 verksamheten 514 000 Övriga omkostnader 3 066 000 Gemensamma projekt 850 000 Stipendier och understöd 2 802 000 Undervisning i finska språket och finsk kultur utomlands 1 638 000 Bruttoinkomster 1 220 000 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten, övriga prestationer 370 000 Övriga inkomster, gemensamma projekt 850 000 Nettoutgifter 7 650 000 Undervisningsministeriet har i samband med beredningen av budgetpropositionen preliminärt uppställt följande resultat- och servicemål för centret för internationellt personutbyte för 2003: Centret för internationellt personutbyte (CIMO) har som mål att främja den internationella växelverkan inom utbildningen och arbetslivet samt inom kultur- och ungdomsverksamheten. CIMO samordnar och genomför stipendie- och personutbytesprogram och ansvarar för den nationella verkställigheten av flera av Europeiska unionens utbildnings-, kultur-, och ungdomsprogram. CIMO arrangerar och utvecklar rådgivnings- och informationsservicen samt utbildningen i anslutning till sitt verksamhetsområde och marknadsför den utbildning som ges i Finland för utlänningar. Delegationen för studier i finska språket och kulturen vid utländska universitet stöder undervisningen i finska språket och finsk kultur vid utländska universitet samt arrangerar i Finland kurser i finska språket för utländska universitetsstuderande. CIMO stöder de finländska läroanstalterna vid tillvaratagandet av nya möjligheter i samband med att EU:s utbildnings- och ungdomsprogram öppnar sig mot vissa länder i Central- och Östeuropa. Kontakterna med företagsverksamheten utvecklas genom personutbyte och i synnerhet fördjupas den internationella praktikens relationer till läroanstalterna. Utvecklingen av yrkeshögskolornas internationella verksamhet stöds. Utnyttjandet av ny datateknik utvecklas alltjämt inom informationen, rådgivningen och utbildningen. Deltagandet i genomförandet av EU:s ungdomsprogram är fullskaligt. Särskild uppmärksamhet fästs vid utveckling av samarbetet med CIMO:s nya intressegrupper, bl.a. aktörer inom allmänbildande utbildning och vuxenutbildningsorganisationer samt inom kultur. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
2003 budget 7 650 000 2002 budget 7 703 000 2001 bokslut 7 441 979 24. Övningsskolornas omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 67 262 000 euro. Anslaget får också användas till betalning av utgifter för elevunderstöd samt utgifter som föranleds av att personalen och undervisningspraktikanterna erbjuds skolbespisning mot avgift. F ö r k l a r i n g : Undervisningsministeriet har uppställt följande resultatmål för övningsskolorna som en del av universitetsväsendet: Målet för övningsskolorna är en hög nivå på verksamheten som tjänar lärarutbildningen och en nära växelverkan med universitetet. Övningsskolorna sörjer för kvaliteten på undervisningsarbetet samt utvecklar läroplansarbetet, auskulteringen och användningen av undervisningsteknologi. Övningsskolorna deltar i utvecklandet av fortbildningen och genomför för sin del Kunskapsstrategin för utbildning och forskning. Antalet elever i övningsskolorna uppgår 2003 i genomsnitt till 8 250 elever, varav 6 000 är elever på grundskolestadiet och 2 250 studerande i gymnasier. I övningsskolorna ordnas auskultering för ca 3 400 lärarstuderande. Bruttoutgifter 67 747 000 verksamheten 185 000 Gemensamma projekt 213 000 Övriga omkostnader 67 349 000 Bruttoinkomster 485 000 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten, övriga prestationer 246 000 Inkomster av gemensamma projekt 213 000 Övriga inkomster 26 000 Nettoutgifter 67 262 000 Kommunernas andel av kostnaderna för undervisning i övningsskolorna, 15 069 000 euro, har beaktats vid dimensioneringen av moment 29.40.30. 2003 budget 67 262 000 2002 budget 67 144 000 2001 bokslut 65 417 703 88. Aktieförvärv (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 168 000 euro. Anslaget får användas till aktieförvärv i Joensuun Tiedepuisto Oy som tecknas för staten av Joensuu universitet. Joensuu universitet förvaltar de aktier i aktiebolaget som hör till staten. F ö r k l a r i n g : Anslaget är finansiering som riktas till utvecklande av regionerna. Avsikten är att med stöd av statsrådets principbeslut av den 26 maj 2000 om användningen av de inkomster som fås från försäljningen av statens egendom under 2000 2003 till förvärv av aktierna använda den finansiering som anvisats för den regionala utvecklingen av universiteten. 2003 budget 168 000 2002 budget 336 000 2001 bokslut 840 940 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5