Förfrågningsunderlag 2015-09-07 Upphandlande organisation Upphandling Växjö kommun Drift av tre bostäder med särskild service samt daglig verksamhet i Ingelstad Christer Öhlin ON 2015-00036 Sista anbudsdag: 2015-10-26 Symbolförklaring: Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten ingår i kvalificeringen Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Texten kommer att ingå i avtalet Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan besvaras av köparen 1. Allmän orientering 1.1 Praktisk information 1.1.1 Upphandlande myndighet Upphandlingen administreras av Växjö kommuns upphandlingsenhet. Ansvarig upphandlare är Christer Öhlin Upphandlande myndighet är Växjö kommun, Omsorgsnämnden Kontaktperson under upphandlingen är i första hand Christer Öhlin, e-post christer.ohlin@vaxjo.se tfn 0470-411 57. 1.1.2 Beställare Växjö kommun Omsorgsnämnden Box 1222 351 12 Växjö 1.2 Orientering om föremålet för upphandling 1.2.1 Uppdragets huvudsakliga innehåll Utföraren åtar sig att från och med 2016-10-01 för beställarens räkning svara för driften av tre bostäder med särskild service samt daglig verksamhet i Ingelstad för personer med lindrig eller måttlig utvecklingsstörning. Var och en av dessa tre bostäder med särskild service består av fyra lägenheter. Verksamheten bedrivs i lokaler i tre bostäder med särskild service samt daglig verksamhet i Ingelstad, Växjö kommun. I uppdraget ingår både att svara för service, omvårdnad och stöd enligt Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) och i viss mån Socialtjänstlagen (SoL). Utföraren svarar även för insatser enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL), dock ej läkarinsatser. Syftet med upphandlingen är att med hänsynstagande till både kvalitet och kostnad erbjuda Utskrivet: 2015-09-07 13:49 Sida 1 av 5
ett alternativ till den verksamhet som beställaren driver i egen regi. 1.2.2 Huvudmannaskap Beställaren är huvudman för de tjänster som omfattas av denna driftentreprenad. 1.2.3 Kvalitetsmål och krav på utförande Verksamheten skall bedrivas enligt de mål och riktlinjer som följer av den lagstiftning som gäller för äldreomsorg, omsorg om personer med funktionsnedsättning, hälso- och sjukvården samt enligt kommunens grundläggande värderingar http://www.vaxjo.se/-/invanare/kommun- -politik/organisation-och-politik/namnder-och-forvaltningar/omsorgsnamnden/styrande-do kument-och-rapporter---omsorgsnamnden/ 1.2.4 Avtalstid Avtalet gäller 3 år från 2016-10-01 med möjlighet till 2 + 2 års förlängning. 1.2.5 Kommunens organisation för äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning Omsorgsnämnden är ansvarig nämnd för kommunens äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning. För behovsbedömning enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service (LSS) svarar särskilda handläggare. Bedömning av behov av insatser enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) görs av region Kronobergs läkare respektive ansvarig sjuksköterska och arbetsterapeuter och fysioterapeuter. Omsorg och vård ges av personalen vid de ca 60 enheter (både äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning) som förvaltningens basorganisation utgörs av. Varje enhet leds av en enhetschef. Enheterna består av bl a undersköterskor, skötare, vårdare och pedagoger i varierande omfattning. Beställarens kök, den rehabiliterande verksamheten, sjuksköterskeverksamhet samt kvälls- och nattpatrullen är organiserade i egna enheter. Enheterna är samlade i tre områden under ledning av tre omsorgschefer; särskilt boende,hemtjänst och omsorg funktionsnedsättning. Förvaltningsgemensamma resurser har samlats i centralförvaltningen. Här finns fem avdelningar. Handläggarna, som bedömer rätten till insatser enligt SoL och LSS, hör till avdelningen för myndighetsutövning. Dessutom finns avdelningen för personal liksom avdelningen för ekonomi,avdelningen utveckling och information samt avdelningen uppdrag och uppföljning. Förvaltningen leds av förvaltningschefen. I förvaltningens stab som organisatoriskt är placerad direkt under förvaltningschefen finns medicinskt ansvariga sjuksköterskor. 1.3 Orientering om entreprenadobjektet 1.3.1 Uppgifter om lägenheter och lokaler Adress, samtliga verksamheter är belägna i Ingelstad. Rytterivägen 9-11, byggår: 1996; antal lägenheter: 4; fastighetsyta inklusive personal- och gemensamhetsutrymmen; kvm: 290. Utskrivet: 2015-09-07 13:49 Sida 2 av 5
Nyborgsvägen 24-32, byggår: 1992; antal lägenheter: 4; fastighetsyta inklusive personal- och gemensamhetsutrymmen; kvm: 276. Kavallerivägen 32-40, byggår: 1992; antal lägenheter: 4; fastighetsyta inklusive personal- och gemensamhetsutrymmen; kvm: 274. Tallskogen (daglig verksamhet) Furulidsvägen 12, byggår: 1980/1993; fastighetsyta inklusive personal- och gemensamhetsutrymmen; kvm: 372. 1.3.2 Allmänt om fastigheten Fastigheten ägs av det Vidingehem AB. Vidingehem AB har omsorgsnämndens uppdrag att teckna och administrera andrahandskontrakt med hyresgästerna samt att avisera och uppbära hyran. Vidingehem AB sköter bostadshyresförhållandena i egenskap av förvaltare åt kommunen som är formell hyresvärd. För gemensamhetsutrymmen och personallokaler har tecknats ett särskilt avtal mellan beställaren och Vidingehem AB. 1.3.3 Inventarier Aktuell inventarieförteckning kommer att finnas upprättad för boendet. Beställaren svarar för boendenas grundmöblering i gemensamhetsutrymmena. Den är av motsvarande standard som kommunen tillämpar i övriga särskilda boendeformer. Beställaren svarar för den grundutrustning som krävs vad gäller medicintekniska produkter och tjänster. Grundutrustningen är av motsvarande standard som beställaren tillämpar i övriga särskilda boendeformer. Utföraren svarar för att förnya, underhålla och reparera möbler, armaturer, mattor, gardiner och köksutrustning mm i de gemensamma utrymmena. 1.3.4 Teknisk drift Teknisk drift inklusive skötsel av planteringar samt underhåll av fastigheten åvilar fastighetsägaren. 1.4 Allmänna utgångspunkter för driften 1.4.1 Myndighetsutövning och genomförandeplan Beställaren svarar för myndighetsutövning för alla former av insatser. För varje person som flyttar till en bostad med särskild service fattar beställaren ett beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Beslut omprövas när den enskildes behov ändras eller när den enskilde begär omprövning. I samråd med omsorgstagaren och/eller företrädare för denne upprättar utföraren en genomförandeplan utifrån omsorgstagarens behov av service, omvårdnad, vård och stöd. Utföraren följer upp planen minst en gång per år samt vid behov. 1.4.2 De boendes behov av stöd och omvårdnad De boende som omfattas av upphandlingen tillhör samtliga personkrets 1 eller 2 enligt LSS 1. Samtliga nu boende bedöms begåvningsmässigt ha en lindrig eller måttlig utvecklingsstörning med tillkommande funktionsnedsättning. De olika bostäderna med särskild service skiljer sig åt vad gäller behov hos de boende. Beskrivning av behoven hos de boende, juni 2015. Utskrivet: 2015-09-07 13:49 Sida 3 av 5
Nyborgsvägen: Åldersintervall för de 4 boende är: 45-84 år. Tre omsorgstagare har daglig verksamheten i olika omfattning, två omsorgstagare har varsin hemmadag per vecka och en är hemma varje eftermiddag. En omsorgstagare är pensionär. Omfattande omvårdnadsbehov. Kavallerivägen: Åldersintervall för tre boende är: 48-77 år. En lägenhet är tom. Två omsorgstagare har daglig verksamhet och har varsin hemmadag per vecka. En omsorgstagare är pensionär. Måttligt omvårdnadsbehov. Rytterivägen: Åldersintervall för de boende är: 47-80 år. Fyra belagda platser. Två omsorgstagare har daglig verksamhet där en omsorgstagare har en hemmadag per vecka och den andra en halv hemmadag per vecka. Två omsorgstagare är pensionärer. En brukare har behov av individuellt stöd större delen av dagen i form av tydliggörande pedagogik. Måttligt omvårdnadsbehov. Tallskogen: Daglig verksamhet med 9-12 platser, i dagsläget utnyttjas 10 platser. Av de 10 omsorgstagarna arbetar 9 heltid och 1 halvtid. 4 omsorgstagare från gruppbostäderna har 1 hemmadag/veckan, 1 omsorgstagare ½ dag hemma och 1 omsorgstagare jobbar bara förmiddagar. De övriga 4 som har annat boende har inga planerade hemmadagar. Arbetar utifrån tydliggörande pedagogik. Arbetet består bland annat av kreativt skapande, packjobb, dator- & ipadtid samt matlagning. Personal mellan kl. 8-16. 1.4.3 Nuvarande bemanning Personal Måndag-fredag Nyborgsvägen 1 Rytterivägen 1 Tallskogen 3 Dag helg Nyborgsvägen 2 Rytterivägen 2 Kväll måndag-söndag Nyborgsvägen 1 Rytterivägen 2 Natt måndag-söndag Nyborgsvägen 1 sovande sovande Utskrivet: 2015-09-07 13:49 Sida 4 av 5
Rytterivägen 1 sovande Personalfunktion i årsarbetare Sjuksköterska 0,75 delas med fler verksamheter Omvårdnadspersonal 16,90 Verksamhetschef 1 Insatser av arbetsterapuet och fysioterapeut köps av beställaren enligt nuvarande avtal. 1.4.4 Verksamhetschef Enligt 29 hälso- och sjukvårdslagen skall det, där det bedrivs hälso- och sjukvård, finnas någon som svarar för verksamheten (verksamhetschef). Utföraren skall svara för att en verksamhetschef finns. Verksamhetschefens ansvar framgår av Hälso- och sjukvårdslagen 29 och 30. Uppfylls kravet (Ja/Nej svar) Kravgräns Ja Nej 1.4.5 Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Hälso- och sjukvårdslagens krav på att det skall finnas en medicinskt ansvarig sjuksköterska fullgörs av kommunens MAS. Grundläggande bestämmelser om medicinskt ansvarig sjuksköterska och de uppgifter som åligger en sådan sjuksköterska ges i 24 HSL, Patientsäkerhetsförordningen SFS 2010: 1369 7 kapitlet 3 samt socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om läkemedelshantering i hälso- och sjukvården (SOSFS 2000:1). 1.4.6 Patientförsäkring Kommunen är, enligt 12 patientskadelagen (1996:799), att betrakta som vårdgivare beträffande den hälso- och sjukvård som utförs av privat vårdgivare på uppdrag av kommunen. Kommunen är därför skyldig att teckna och vidmakthålla patientförsäkring även för hälso- och sjukvård i de särskilda boendeformer där kommunens uppgifter utförs av annan genom avtal med kommunen. 1.4.7 Tillsyn Inspektionen för vård och omsorg har enligt 25 Lag om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) tillsyn över bostäderna med särskild service. Utskrivet: 2015-09-07 13:49 Sida 5 av 5