Stadsarkitektkontoret 2012-04-02 PROGRAM NORMALT PLANFÖRFARANDE Program för Fredrikstrandsvägen, fastigheten Brygga 1:3 m fl på dnr PLAN.2010.10.214 Ekerö i Ekerö kommun, Stockholms län Fastighetskartan. Programområdet markerat med röd linje.
2(10) INLEDNING Planarbetet påbörjades före 2 maj 2011 och kommer att hanteras enligt PBL 1987:10. Som inledning till arbetet med en ny detaljplan ska enligt äldre plan- och bygglagen, ÄPBL 5 kap. 10, ett program tas fram som anger utgångspunkter och mål för planen, varför detta program nu presenteras. SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planläggningen är att pröva förutsättningarna för ny bostadsbebyggelse. Stranden ska vara tillgänglig för allmänheten. Förslaget innehåller drygt 30 nya bostäder i form av villor och sammanbyggda bostäder. PLANDATA Programområdet är beläget på Ekerö, öster om Ekerö centrum. Programområdet ligger vid Mälarstranden. I området ingår ett skogsområde i väster och öppen mark med ett fåtal friliggande villor samt stall med rasthagar. Ett antal parhus och villor angränsar i söder. Dessa ingår inte i planområdet. Däremot ingår angöringsvägen, Fredrikstrandsvägen. Programområdet utgörs till största del av fastigheterna Brygga 1:3 och 1:23, som är privatägda samt del av Tappsund 1:1, som ägs av kommunen. De befintliga bostadstomterna Brygga 1:4 och 1:7 föreslås ingå. Även mark inom Brygga s:1 och s:2 kan komma att ingå för angöringsvägar samt en mindre del av Brygga 1:22 där befintlig infart till Brygga 1:4 är belägen. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN PLANUPPDRAG Den 23 mars 2010 gav kommunstyrelsens arbetsutskott stadsarkitektkontoret i uppdrag att ta fram en detaljplan för Brygga 1:3, 1:7 och 1:23. Vidare gavs stadsarkitektkontoret i uppdrag att inleda planarbetet med program vari olika täthetsgrader för bebyggelse studeras. Tappsund Brygga 1:3 m fl Utdrag ur Idéskiss ett visionsarbete för Ekerö centrum av Ekerö kommuns stadsarkitektkontor i samarbete med Tovatt architects & planners AB. Pågående planuppdrag är markerade med röd linje.
3(10) ÖVERSIKTSPLAN (antagen 2005-12-13) Planområdet ligger inom det s k Tätortsbandet, ett stråk från Ekerö centrum via Södra Färingsö till Stenhamra, inom vilket den största satsningen på utbyggnad inom kommunen ska ligga. Programområdet är utpekat som framtida utbyggnadsriktning. Vidare redovisar översiktsplanen en tydlig ambition att Ekerö centrum ska utvecklas för att få ett fortsatt attraktivt centrum vid Tappström. I översiktsplanen står det att: Strandnära bebyggelse i anslutning till våra tätorter bör kunna tillåtas liksom sjönära promenad- och cykelvägar och bryggor med sittplatser. KOPPLING TILL ANDRA PROJEKT Planuppdrag för byggnation pågår för flera områden runt Ekerö centrum. Detta program har i första hand koppling till detaljplan för Tappsund direkt väster om skogsområdet. Den exakta avgränsningen av detaljplanen, trafik, strandpromenadens dragning och eventuellt vatten- och avloppsledningar, dagvattenfrågor och energiförsörjning måste ses i ett större sammanhang. DETALJPLANER OCH OMRÅDESBESTÄMMELSER För Brygga 1:3, 1:23, strand och vatten samt anslutningsvägar gäller detaljplan nr 78 (laga kraft 1978-06-26). Enligt detaljplanen är Brygga 1:3 och 1:23 avsett för handelsträdgård, vilket dock inte har genomförts. Strandområdet och skogen inom Tappsund 1:1 är avsatt som naturmark. För Brygga 1:7 och bostäderna utefter Fredrikstrandsvägens norra del gäller detaljplan nr 117 (laga kraft 1996-11-07). För Brygga 1:4, 1:22 och övriga fastigheter öster om programområdet finns ingen detaljplan upprättad. DP 78 DP 117 Detaljplaner för området.
4(10) RIKSINTRESSEN Mälaren med öar och strandområde omfattas i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns. Inom detta område ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Bestämmelserna utgör inte hinder för utveckling av befintliga tätorter. STRANDSKYDD Från 2009-07-01 gäller ny lagstiftning avseende strandskydd. I samband med detaljplaneläggning av mark inom 100 meter från vattenområde ska frågan om strandskydd alltid prövas. Det gäller även för områden som redan har gällande detaljplan. Den nya lagstiftningen innebär också att det finns ett krav på fri passage längs stranden. I samband med att ny detaljplan görs återinförs strandskyddet inom 100 meter från strandlinjen. Ett upphävande av strandskyddet inom tillkommande bostadstomter måste hanteras i kommande detaljplan. NATUROMRÅDE Området redovisas inte i Ekerö kommuns naturinventering (2002). En särskild strandinventering Stränderna runt Ekerö tätort gjordes 2004. Av denna framgår att stranden i området är Glest bebyggt med naturtyper av allmänt värde. Utredningen tar också upp behovet av promenader utefter stranden. VATTENSKYDDSOMRÅDE Planområdet ligger inom vattenskyddsområde för östra Mälaren, inom vilket särskilda föreskrifter har tagits fram i samverkan mellan Länsstyrelsen i Stockholms län, Stockholm Vatten, Norrvatten och Ekerö kommun. Skyddsföreskrifterna finns att ta del av hos de medverkande instanserna och ska beaktas vid exploatering av programområdet. NULÄGESBESKRIVNING NATUR OCH BEBYGGELSE Landområdet Programområdet består till största del av obebyggd gräsmark som sluttar ner mot vattnet. Den används idag delvis som hästhage. På den västra sidan är marken plan och här ligger två villor. Östra delen av området är relativt brant sluttande ner mott vattnet. På den östra delen ligger ett stall med tillhörande paddock och hagar. Södra delen av området ligger högre än resterande delen. Tillgängligheten till stranden är dålig då området i princip helt omgärdas av staket. Det sluttande landskapet ger mycket fin utsikt över vattnet och det omgivande landskapet och området är också väl synligt från Ekerövägen. Bostäder utmed Fredrikstrandsvägen Stallet på Brygga 1:23. Fredrikstrandsvägen Program 2012-04-02
5(10) Utsikt från Fredrikstrandsvägen mot nordost. Gångstig väster om Brygga 1:3. MARK OCH VATTEN Enligt Geologiska kartbladet Stockholm NV utgörs marken av bl a postglacial lera, styv. Dagvatten Fåtal hårdgjorda ytor finns och dagvattnet omhändertas lokalt. Förorenade områden Söder om öster om programområdet finns mark för handelsträdgårdar/växthus som redovisas i kommunens inventering av potentiellt förorenade områden. Stjärnorna visar potentiellt förorenade områden enligt inventering Fornminnen Inom området finns inga kända fornlämningar eller kulturhistoriskt intressanta föremål. LEK OCH REKREATION I dagsläget finns ingen allmän lekyta. Programområdet avslutas västerut av ett mindre skogsområde med stigar där finns möjlighet att ta sig ner till strandkanten. Strandkanten på programområdet är idag otillgänglig med mycket vass. Cirka 500 meter söder om programområdet finns Ekebyhovsparken. Fredrikstrandsvägen Program 2012-04-02
6(10) VERKSAMHET OCH SERVICE Ekerö centrum ligger ca 600 meter väster om programområdet. I centrum finns ett brett kommersiellt utbud samt kyrka, polisstation m.m. Söder om Bryggavägen finns brandstation, vårdscentral mm. Väster om Ekerövägen finns Tappströmskolan och Ekerös kommunhus. Söder om området finns äldre och fortfarande aktiv handelsträdgård och bredvid ligger Alverbäcks prydnadsväxtodling. TRAFIK OCH KOMMUNIKATIONER Bil- och cykelväg Fredrikstrandsvägen leder från Bryggavägen fram till programområdet från två håll; väster ifrån och söder ifrån. Den trafikeras idag endast av de boende i området. Gång- och cykelväg finns längs med Bryggavägen. Kollektivtrafik Bussar trafikerar Bryggavägen. Gångavstånd mellan busshållplats och Brygga 1:3 är ca 350 meter. Parkering Parkering sker idag på kvartersmark. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Kommunalt VA finns i angränsande områden. PROGRAMFÖRSLAG BEBYGGELSE Täthet Programområdet ligger i centralt placerad nära Ekerö centrum, som planeras att växa med ytterligare service, handel och bostäder både öster och västerut. Ansökan från markägarna innehöll enbart villatomter. På så centralt placerad mark som det är tal om här bör en högre täthet än villor prövas. Under framtagandet av program har en högre täthet diskuterats. Med hänsyn till omkringliggande villabebyggelse föreslås inte flerfamiljshus i högre antal våningar utan ett mellanting, såsom radhus, parhus. I samråd med markägarna har förslag tagits fram med en blandad bebyggelse med både villor, parhus och kedjehus. Sex nya villor föreslås på ca 1000 kvm stora tomter. Därutöver 31 tomter för parhus/kedjehus/radhus. Strand och vattenområdet Planen ska verka för god tillgänglighet till och längs med vattnet. Hela strandsträckan bör avsättas som allmän plats. Allmänhet och boende ska kunna gå och röra sig i strandområdet utan att området känns privat. En strandpromenad från Ekerö centrum bör fortsätta längs med vattnet. I Idéskiss för Ekerö centrum anges att båthamn skulle kunna inrymmas här. Någon större båthamn föreslås inte i detta program. Däremot föreslås en utvidgning av befintlig brygga så de nya bostäderna kan erbjudas båtplats. Terränganpassning Fredrikstrandsvägens norra del avslutas i en vändplan som ligger flera meter över marken nedanför. Ny bebyggelse föreslås nedanför denna slänt. Då blir dock en del av dessa nya tomter i stark norrsluttning.
7(10) Här nedan redovisas en alternativ utformning där infart till några av de nya bostäderna sker direkt från Fredrikstrandsvägen och bostäderna utformas med souterrängvåning. På så sätt blir deras tomter mer användbara. Byggnadernas fasad mot Fredriksstrandsvägen behöver dock hållas mycket låg för att minimera påverkan på utsikten, se skiss. Alternativ placering med bostäder i sluttningen utmed Fredrikstrandsvägen. Skiss utmed Fredrikstrandsvägen enligt alternativ utformning. Nya byggnader till vänster. TRAFIK Bilvägar Fredrikstrandsvägen leder till programområdet som enda bilväg. Den kommer att användas för att försörja den nya bebyggelsen. Även företagen som finns i korsningen Bryggavägen / Fredriksstrandsvägen använder infarten och där förekommer en del mindre lastbilar. Nya lokalgator inom bostadsområdet tillkommer. En lokalgata föreslås vara genomgående för att minska körsträckan för de boende samt underlätta för sopbil. Då undviks också stora vändplaner.
Gång- och cykelvägar Sammanhängande gångstråk anordnas längs vattnet. Detta stråk förväntas fortsätta även utanför programområdet och bilda en strandpromenad. Nya bostadsområden bör också vara genomträngliga och med god tillgänglighet ner till strandområdet även för icke boenden i området. TEKNISK FÖRSÖRJNING El/värme Bebyggelsen ska utföras och fungera energisnålt. Byggnader ska placeras lämpligt med tanke på sol- och vindförhållandena på området så att hög energieffektivitet skapas Uppvärmningen av nya byggnader bör ske energieffektivt och möjligheten till passiv uppvärmning bör uppmuntras. Värmeförsörjningen av nya byggnader bör minst ske med vattenburna system, så att uppvärmning kan anpassas till flexibla och förnyelsebara energikällor. 8(10) Avfall Avfall på området ska skötas på ett miljövinnande sätt med smarta lösningar så att avfallet kan användas och återvinnas. Det nya området bör innehålla goda möjligheter för sortering av avfall. UTFORMNING Natur och parker Parker ska vara välplacerade och lättillgängliga inom området. Det ska finnas olika sorters grönområden, både privata och offentliga. Skötselplan bör upprättas för naturmarken. Gator Gator i området bör vara av en smalare karaktär och kantas av hus. Ett smalare gaturum sänker hastigheten samt skapar ett gemytligare gaturum där även människor vill vistas. Stråk/gång- och cykelvägar Gång- och cykelvägar anläggs främst längs med huvudgator för att kännas trygga, orienterbara och vara väl synliga. Viktigt är också att det finns gena stråk genom bostadsområdet och längs med vattnet. Parkeringar Parkeringar utformas i små enklaver för att undvika stora och grå asfaltsytor. Parkeringar uppförs istället längs med gata och inom den egna tomten. Minst en bilparkering bör finnas till varje bostad. Färg och material När man ankommer till Ekerö är programområdet väl synligt från Ekerövägen och detta bör påverka valet av färg, skala och material på den nya bebyggelsen. Gestaltningsprogram tas fram. Påverkan på landskapsbilden sedd från Mälaren och Ekerövägen ska redovisas. TILLGÄNGLIGHET I den offentliga miljön ska hänsyn tas till de funktionshindrades behov. Olika funktionshinder kräver olika åtgärder. Exempelvis kan åtgärder såsom utjämning av nivåskillnader för rörelsehindrade behöva göras. Utformning och materialval bör göras med hänsyn till människor med nedsatt syn och de med behov av att framföra rullatorer och barnvagnar. Sittmöjligheter ska finnas i lämpliga lägen inom området.
9(10) SÄKERHET OCH TRYGGHET Säkerhets- och trygghetsperspektivet ska beaktas. Yttre miljöer görs överblickbara och utan mörka prång. Gångvägar ges en god belysning utan skarpa kontraster. KONSEKVENSER Behovsbedömning Enligt PBL 5 kap 18 och MB 6 kap 11 ska en miljöbedömning upprättas om program eller planer kan medföra en betydande miljöpåverkan. Ett utkast till behovsbedömning daterad 2012-04-02 har upprättats. Detaljplanen bedöms preliminärt inte innebära sådan betydande påverkan på miljön som fordrar en miljökonsekvensbeskrivning enligt Planoch bygglagen eller miljöbedömning enligt miljöbalken. De bedömningar av miljöpåverkan och andra störningar som ändå behöver göras redovisas i planbeskrivningen. Dagvatten Dagvattenhanteringen behöver utredas eftersom förslaget innebär en större andel hårdgjord mark. Planhandlingarna måste beskriva hur miljökvalitetsnormerna för vatten hanteras. Växt- och djurliv En inventering av naturvärden ska utföras på land och i vatten. Klimatanpassning, översvämningsrisk Sockelhöjden på nya bostadshus ska enligt översiktsplanen ligga på minst + 1,6 meter enligt höjdsystemet RH00. Länsstyrelsen förordar en nivå på lägst + 2,3 m vilket bör kunna uppnås. Geotekniska förutsättningar Eftersom planförslaget kan innebära viss uppfyllnad bör de geotekniska förutsättningarna övergripande utredas i planskedet. Radon Enligt Ekerö kommuns radonriskkarta är programområdet ett lågriskområde. Luftkvalitén är normalt bra. Störningar från stall På Brygga 1:23 finns ett stall för hästar med hagar runt om. Stallet avvecklas vid en bostadsexploatering. Trafikbuller Ekerövägen, norr om Tappström, ligger cirka 400 meter från programområdet. Det innebär att programområdet kan bli påverkat av trafikbuller över rekommenderade riktvärden. Detta bör utredas i det fortsatta planarbetet. DET FORTSATTA PLANARBETET I programmet har redovisats bakgrund och förutsättningar för planläggningen. Efter programskedet påbörjas arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan med beskrivningar och bestämmelser. Programsamrådet är det första av sammanlagt tre tillfällen för allmänhet och remissinstanser att lämna synpunkter. Viktigt att beakta i det fortsatta planarbetet: - Skäl för upphävande av strandskyddet
- Gestaltningsprogram för utformning av nya bostäder och allmänna platser. - Naturinventering på land och i vatten. - Ev buller från biltrafik på Ekerövägen - Dagvattenhantering med hänsyn till miljökvalitetsnormer för vatten. - Geoteknik 10(10) MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Programmet har arbetats fram av planarkitekt Monika Stenberg. STADSARKITEKTKONTORET Johan Hagland Miljö- och stadsbyggnadschef Monika Stenberg Planarkitekt Bilagor: 1. Förutsättningar 2. Förslag i stora drag 3. Skissförslag, villor/parhus/kedjehus