1 2010-03-01 Utlysning Basfinansiering av centrum för innovationssystemsforskning En utlysning inom programmet Effekter av innovationspolitik för hållbar tillväxt (The Impact of Innovation Policy on Sustainable Growth)
2 1. Allmänt om utlysningen VINNOVAs uppgift är att främja hållbar tillväxt i Sverige genom finansiering av behovsmotiverad forskning och utveckling av effektiva innovationssystem. Med hjälp av analyser som identifierar hinder och möjligheter i systemen utformas program och utlysningar inom områden med tillväxtpotential. Dessa kan gälla både behovsmotiverad forskning och olika typer av aktörssamspel. VINNOVA har år 2010 startat programmet Effekter av innovationspolitik för hållbar tillväxt ( The impact of Innovation Policy on Sustainable Growth ). Motivet för programmet är att förbättra förutsättningarna för forskningsbaserade beslut om innovationspolitik i Sverige. Programmet har syftet att finansiera forskning om sambanden mellan forskning, innovation och hållbar tillväxt samt aktiviteter som stimulerar kunskapsutbyte mellan forskare och innovationspolitiska beslutsfattare. Målet med programmet är att stimulera forskning med relevans och hög grad av användbarhet för innovationspolitiska beslut, öka mängden forskning inom området samt utveckla effektiva metoder för kunskapsutbyte mellan forskare och innovationspolitiska beslutsfattare. Inom ramen för programmet används begreppet innovationspolitik i vid mening och inkluderar alltifrån övergripande politiska beslut om spelregler och fördelning av budgetmedel till utformning av program och insatser vid myndigheter och andra offentliga organisationer. Detta medför att samtliga personer som har inflytande över användningen av offentliga medel för stimulans av innovativ verksamhet räknas som innovationspolitiska beslutsfattare, från politiker till handläggare och tjänstemän. Läs mer om programmet på www.vinnova.se. Inom detta program har VINNOVA under 2010 öppnat utlysningen Basfinansiering av centrum för innovationssystemsforskning. Aktuell information om utlysningen, inbjudan och länk till ansökningsfunktionen finns på utlysningens webbsida på www.vinnova.se under Utlysningar. OBS: VINNOVA förbehåller sig rätten att när som helst under utlysningsperioden och utan särskild information justera denna utlysningstext. Inga ändringar kommer dock att göras under de fyra sista veckorna innan respektive deadline. Samtliga potentiella sökande rekommenderas därför att inför varje deadline hämta aktuell information på utlysningens webbsida. 2. Vilka utlysningen riktar sig till Utlysningen Basfinansiering av centrum för innovationssystemsforskning riktar sig till svenska universitet eller högskolor. VINNOVA ser gärna att forskare vid flera institutioner samverkar vid utformning av ansökan. VINNOVA välkomnar även deltagande av andra aktörer såsom företag, forskningsinstitut och representanter från offentliga organisationer. 3. Beskrivning av utlysningen Sedan år 2003 finansierar VINNOVA forskning om sambanden mellan FoU, innovation och hållbar tillväxt ur ett innovationssystemsperspektiv. Motivet till satsningen var ett stort kunskapsbehov hos VINNOVA och andra innovationspolitiska aktörer. Behovet av denna typ
3 av kunskap har inte minskat under programmets sex år. Satsningarna på forskning och innovation har ökat, inte minst genom budgetförstärkningen och utpekande av strategiska forskningsområden i forsknings- och innovationspropositionen år 2008. Samtidigt har den ekonomiska krisen understrukit behovet av insatser som genom innovation stärker det svenska näringslivets konkurrenskraft. Nuvarande program Innovationssystemsforskning om FoU och tillväxt har erbjudit basfinansiering för uppbyggnad av forskningscentrum. Programmet utvärderades 2006 och då bedömdes valet att stödja uppbyggnad av forskningscentrum genom basanslag ha haft stor betydelse för den gynnsamma utveckling som de uppvisat. 1 Stärkt förmåga att dra in externa projektmedel och möjligheten att starta mastersprogram lyftes fram som exempel på resultat som svårligen skulle uppnåtts om samma medel fördelats som projektfinansiering. Av denna anledning har VINNOVA beslutat att erbjuda basfinansiering av centrum som del av programmet Effekter av innovationspolitik för hållbar tillväxt. En svaghet som lyfts fram i utvärderingen är att kunskapsutbytet mellan forskare och innovationspolitiska beslutsfattare inte nått önskvärd intensitet. Även VINNOVA instämmer i denna slutsats, även om betydande framsteg skett under programmets gång, som inneburit en ökad kännedom om forskningsläget hos ett antal innovationspolitiska beslutsfattare och stärkta nätverk mellan akademiker och beslutsfattare. Mot denna bakgrund vill VINNOVA ytterligare markera betydelsen av att den forskning som bedrivs vid centrumen har relevans för innovationspolitiska beslut och att man från centrumen deltar i utvecklingen av formerna för kunskapsutbyte med policyaktörer. För ytterligare information om bakgrunden till utlysningen, se programtext The Role of Innovation Policy for Sustainable Growth. Utlysningen erbjuder långsiktig finansiering för uppbyggnad och utveckling av forskningsmiljöer som behandlar ett eller flera av de teman som anges i programtexten och i beskrivningen av forskningsmässiga utmaningar nedan. Genom att tillhandahålla finansiering för långsiktig strategisk utveckling ges förutsättningar för uppbyggnad av en kritisk massa av forskare som genom sin forskning och sitt deltagande i dialoger med innovationspolitiska beslutsfattare förstärker den svenska kunskapsbasen inom detta område. Mer specifikt har VINNOVA med denna utlysning för avsikt att: Stimulera forskning med hög grad av användbarhet för innovationspolitiska beslut. Exempel på studier med sådan karaktär inkluderar: o Studier av effekter av innovationspolitiska beslut och åtgärder när det gäller utvecklingen av innovationssystem o Studier baserad på ny empiri o Studier som fokuserar på svenska aktörers karaktär och utveckling o Studier av svenska aktörers roll i internationella forsknings- och affärsnätverk o Internationella jämförelser o Studier som är resultatet av samarbeten över fakultetsgränser. 1 Lemola, Tarmo & Halme, Kimmo (2006) Mid-term Evaluation of the Innovation System Research on R&D and Growth Programme of VINNOVA. Helsinki: Advansis Oy
4 Skapa kritisk massa i form av centrumbildningar. Genom skapandet av centrumbildningar underlättas tvärvetenskapliga ansatser och synligheten för forskare inom det aktuella området ökar genom varumärkesbyggande. Tydliga centrumvarumärken ökar i sin tur möjligheten att kontakter tas mellan innovationspolitiska beslutsfattare och forskare, förenklar byggandet av nätverk och stärker centrumens internationella attraktivitet. Stimulera utvecklingen av nya metoder för kunskapsutbyte mellan forskare och innovationspolitiska beslutsfattare. När det gäller forskningens ämnesmässiga inriktning är utgångspunkterna följande. Den avgörande betydelsen av investeringar i forskning och utveckling för att trygga ett lands långsiktiga ekonomiska utveckling är väl belagd i existerande forskning. Vad som också är väl dokumenterat är att sambanden mellan FoU, innovation och hållbar tillväxt är mycket komplexa och att ramvillkor och karaktären på de innovationssystem i vilket FoUinvesteringarna görs är helt avgörande för att betydande effekter ska uppnås. Eftersom staten och andra innovationspolitiska aktörer har stort inflytande över ramvillkorens utformning och systemens sammansättning är det viktigt med tillgång till omfattande och gedigen kunskap om förhållandena i de svenska innovationssystemen för att kunna fatta kloka beslut. Kvantitativa data är centrala för majoriteten av innovationspolitiska beslut och detsamma gäller möjligheten att mäta effekter av genomförda satsningar i efterhand. Av denna anledning måste varje centrums förslag på framtida forskning innehålla tydliga kvantitativa element. Däremot finns det inga specifika krav vad gäller val av kvantitativa metoder, som exempelvis ekonometri, utan det är upp till centrumen att visa hur de kvantitativa ansatser som man planerar att tillämpa kan bidra till ökad förståelse av karaktären och dynamiken i svenska innovationssystem. Av särskilt intresse är: utveckling och insamling av ny kvantitativ empiri innovativ användning av existerande data metoder och data för att fånga innovationer som inte är av produktkaraktär metoder och data för att beskriva strukturella förändringar i svensk ekonomi som inte enkelt låter sig kategoriseras i den traditionella statistikens klassificeringar Sökande uppmanas dessutom att utveckla forskning och andra verksamheter som behandlar ett eller flera av nedanstående områden: Analyser av sektoriella innovationssystem Kunskap rörande olika innovationssystems karaktär, utvecklingen av svenska innovationssystem historiskt och dess dynamiska utvecklingspotential, ingående aktörers uppkoppling och position i internationella värdekedjor och forskarnätverk, karaktären på de ramvillkor som påverkar aktörerna och deras verksamhet, mätbarhet av innovationssystems olika karaktäristika samt analyser av interaktionen mellan olika typer av innovationssystem (sektoriella, nationella, regionala) är några aspekter av intresse ur ett policyperspektiv. Snabbväxande, innovativa små och medelstora företag (SMF) och entreprenörskap Förståelse för förutsättningarna för innovativa, kunskapsintensiva SMFs möjligheter att växa, utvecklingen av innovativa SMF över tid både ur mikro-, meso-, och makroperspektiv, SMFs olika roller i olika innovationssystem och faser i systemens utveckling, SMFs behov av internationell uppkoppling och de internationella länkarnas karaktär samt utveckling av
5 förbättrade klassificeringsmetoder för olika typer av SMF för att kunna utveckla policyinsatser med bättre träffsäkerhet utgör aspekter som identifierats som viktiga att få ökad kunskap om. Starka forsknings- och innovationsmiljöer (FoI) Starka forsknings- och innovationsmiljöer är ett relativt nytt begrepp i den innovationspolitiska diskussionen och stöd till uppbyggnad och utveckling av sådana konstellationer utgör ett av VINNOVAs övergripande mål. Följaktligen finns det ett stort behov av att få fördjupad kunskap om karaktären hos existerande miljöer och potentiella kandidater i Sverige, utveckla modeller för analys av FoI-miljöers utveckling över tid, analysera miljöernas internationella nätverk, analysera miljöernas internationella konkurrenskraft och attraktivitet, ta fram kvantitativa metoder för kartläggning och beskrivning av utveckling över tid, utveckla typologier för olika typer av FoI-miljöer samt att vidareutveckla konceptet FoI-miljö för effektivare policyutformning. Internationella kopplingar Med en ökad globalisering och alltmer öppna innovationsprocesser måste varje innovationspolitiskt beslut ta hänsyn till olika aktörers internationella nätverk. Detta är orsaken till att samtliga områden ovan innehåller explicita hänvisningar till kunskapsbehov som rör betydelsen av global uppkoppling. Avslutningsvis är det viktigt att understryka att programmets övergripande mål är att stärka kunskapsbasen för innovationspolitiska beslut. Följden blir att sökanden måste visa hur det, eller de, forskningsteman som föreslås kan bidra till förståelse för och utveckling av innovationspolitiska insatser som kan bidra till hållbar tillväxt. Detta kan ske både direkt genom att forskningen explicit behandlar effekter av olika typer av innovationspolitiska insatser eller indirekt genom att forskningen ger ökad kunskap om de svenska innovationssystemens funktionssätt och dynamik och därmed förbättrar förutsättningarna för innovationspolitiska beslutsfattare att fatta beslut. Utförligare beskrivningar av områdena ovan och exempel på frågeställningar återfinns i programtexten. Utlysningen sker i ett steg, d.v.s. beslut om finansiering tas på det underlag som tillsänds VINNOVA. Inga planeringsbidrag kommer att beviljas. 4. Tidplan Följande tider gäller för utlysningen. Öppningsdatum: 2010-03-01 Sista ansökningsdag: 2010-05-31 Sista datum för beslut: 2010-06-30 5. Utlysningens budget Budgeten för utlysningen är maximalt 54 miljoner kr under sexårsperioden 2010-2015. Medlen kommer att användas till att ge basfinansiering till 3 centrum uppgående till 3 miljoner kronor per år och centrum.
6 6. Krav på ansökan Följande krav ska vara uppfyllda för att ansökan ska komma ifråga för VINNOVAs prövning. Ansökan om basfinansiering av centrum för innovationssystemsforskning ska ligga i linje med den del av programmet som utlysningen avser och tydligt visa hur den sökande avser att uppfylla programmets mål. Sökande ska redovisa väl utvecklade planer för samverkan med innovationspolitiska beslutsfattare på olika nivåer och i olika organisationer samt representanter från andra innovationssystemsaktörer såsom näringsliv och forskningsinstitut. Det finns inga absoluta krav på att sammansättningen av forskare vid centrumen ska vara tvärvetenskapliga, men frågeställningarnas karaktär och det identifierade behovet av fakultetsöverskridande kunskapsutbyte gör att VINNOVA ser det som sannolikt att multidisciplinära team av forskare bör ha störst möjligheter att tillhandahålla svar på de komplexa samband som står i centrum för programmet. Centrumen kan erhålla stöd för treårsperioden 2010-2012 med möjlighet till ytterligare tre års förlängning, d.v.s. perioden 2013 till 2015. En förutsättning för fortsatt finansiering är att genomförd halvtidsutvärdering konstaterar att verksamheten utvecklats i linje med programmets effektmål. VINNOVA förbehåller sig även rätten att efter tre år ställa nya krav på de centrum som erhållit finansiering, ändra storleken på anslagen och att helt avbryta finansieringen med hänvisning till förändrade prioriteringar av VINNOVAs verksamhet. Sökanden uppmanas dessutom att noggrant studera programtexten The Impact of Innovation Policy on Sustainable Growth för att förstå det sammanhang som utlysningen av Basfinansiering av centrum för innovationssystemsforskning ingår i. 7. Krav på sökande Sökande måste uppfylla följande krav: 8. Villkor Sökande ska vara forskare vid ett eller flera universitet eller högskolor. Formell sökande är representant för en institution vid det universitet eller den högskola där det aktuella centrumet är eller kommer att etableras. Sökande ska ställa upp på uppföljning, utvärdering och effektanalys, även efter att VINNOVAs centrumfinansiering avslutats. Villkoren för bidrag till Basfinansiering av centrum för innovationssystemsforskning regleras av VINNOVAs allmänna villkor för bidrag (villkorsnummer 1). VINNOVA ställer krav på att sökande kan uppvisa medfinansiering motsvarande minst lika mycket medel som VINNOVA ställer till förfogande i form av basfinansiering till respektive centrum. Vad som utgör godkända kostnader och godkänd medfinansiering anges i vid varje tid gällande VINNOVAs allmänna råd om godkända kostnader och godkänd medfinansiering i bidragsärenden (diarienummer 2004-00123). Villkor och allmänna råd finns att ladda ner från www.vinnova.se under Ansöka och rapportera.
7 9. Hur man ansöker Ansökan lämnas in elektroniskt via ansökningstjänsten på VINNOVAs Intressentportal. Denna nås genom utlysningens webbsida på VINNOVAs webbplats under Hur man ansöker. Ansökningstjänsten är öppen när någon av utlysningens ansökningsomgångar är öppen. För att kunna lämna in en ansökan måste du först skapa ett användarkonto hos VINNOVA. Med hjälp av detta kan du sedan logga in på ansökningstjänsten. Har du redan ett användarkonto hos VINNOVA kan du använda detta. Observera att ansökningarna ska vara inne senast kl 14.00 sista ansökningsdag. Efter denna tidpunkt får inga kompletteringar göras av ansökan såvida inte VINNOVA begär in dem. För information om innehåll i ansökan, se Ansökans innehåll nedan. 10. Bedömning Ansökningarna bedöms av en extern bedömningsgrupp bestående av forskare samt representanter från näringsliv och samhälle. VINNOVA fattar sedan det formella beslutet om finansiering och meddelar detta beslut till samtliga sökande. Beträffande kriterier vid bedömningen, se Bedömningskriterier nedan. 11. Juridisk information Projektansökningar med bilagor och av VINNOVA upprättade tilldelningsbeslut med beslutsmotiveringar är som huvudregel allmänna handlingar. Det innebär att allmänheten har rätt att ta del av dessa. Denna rätt ska dock begränsas av reglerna i sekretesslagstiftningen. VINNOVA är skyldig att sekretessbelägga uppgifter i allmänna handlingar om enskildas (enskilda omfattar även juridiska personer) affärs- och driftsförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat om det kan antas att den enskilda lider ekonomisk skada om uppgifterna offentliggörs. Det är inte möjligt att generellt ange exakt vilka uppgifter som ska sekretessbeläggas. VINNOVA måste pröva förutsättningarna för ett utlämnande av handlingarna i varje enskilt fall. För att underlätta sekretessbedömningen kan sökanden med fördel peka ut de uppgifter som rör affärs- och driftsförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat i de fall som verksamheten skulle ta skada om uppgifterna offentliggörs. Känslig information kan även bifogas i särskilt märkt bilaga. För mer information, se Juridisk information på www.vinnova.se under Om VINNOVA.
8 12. Bedömningskriterier Följande kriterier kommer att tillämpas av VINNOVA vid bedömning av ansökningarna: 1. Relevans. Ett bedömningskriterium kommer att vara hur väl de forskningsteman som föreslås av den sökande ligger i linje med den inriktning och karaktär som beskrivits i avsnitt 6 ovan och i programtexten The Impact of Innovation Policy on Sustainable Growth. 2. Kvalitet. a. Vetenskaplig kvalitet. Ansökningarna kommer att bedömas utifrån hur de föreslagna forskningsområdena tematiskt och metodologiskt förhåller sig till den vetenskapliga fronten inom de akademiska ämnen som forskarna är aktiva inom. Detta ska tydligt visas av den sökande i ansökan. b. Innovativ utveckling av kunskapsutbytet mellan forskare och innovationspolitiska beslutsfattare. Ansökningar med innovativa förslag på aktiviteter som är ägnade att utveckla och effektivisera kunskapsutbytet mellan forskare och innovationspolitiska beslutsfattare kommer att bedömas positivt. 3. Genomförbarhet. Vid bedömningen av sökandes möjlighet att genomföra de aktiviteter som beskrivs i ansökan om basfinansiering granskas följande aspekter: a. Tidigare erfarenheter av att driva forskningsprojekt, internationella samarbetsprojekt och/eller akademiska centrumbildningar. b. Tidigare erfarenheter av att initiera eller delta i dialoger med policyrepresentanter på olika nivåer (Internationellt, Nationellt, Regionalt) c. Tillgång till nätverk inom akademi, policy och näringsliv som kan användas både för att generera nya typer av forskningsprojekt, ge tillgång till nya data och användas som bas för kunskapsutbyte. d. Tillgång till internationella kontakter inom akademi, näringsliv och samhälle för att visa på centrumets förutsättningar att genomföra internationella komparativa projekt. Förekomst av, eller planering för, internationella rådgivande kommittéer (International Advisory Boards) bedöms som positivt. e. Karaktären på och omfattning av medfinansiering. Uppvisande av kontanta medel som medfinansiering kommer att bedömas positivt då detta innebär att mängden forskning och andra centrumaktiviteter ökar i förhållande till medfinansiering av naturatyp. Medfinansiering från industriella partners kommer också att bedömas positivt. f. Tillgång till annan finansiering. Då ett av målen med programmet är att skapa kritisk massa kommer tillgång till annan finansiering av centrumrelaterade verksamheter att bedömas som gynnsamt. 4. Exploaterbarhet/nyttiggörande. Ansökningarna kommer att bedömas utifrån hur de föreslagna centrumaktiviteterna (inklusive forskningens inriktning) i ansökan anges kunna bidra till en förstärkt kunskapsbas för innovationspolitiska beslut och ett utvecklat kunskapsutbyte mellan akademi och policy. Vidare kommer ansökningarna
9 att bedömas utifrån i ansökan angivna incitament för forskare att delta i kunskapsutbyten med aktörer utanför akademin. Baserat på dessa kriterier kommer VINNOVA att göra en helhetsbedömning av den verksamhetsplan som tillsänts VINNOVA. I detta sammanhang är det också viktigt att påpeka att utvärderingen av programmet Innovationssystemsforskning om FoU och tillväxt särskilt underströk betydelsen av den relativa frihet att själva välja sammansättningen av aktiviteter som finansierades av basanslaget. Detta gäller även för utlysningen Basfinansiering av centrum för innovationssystemsforskning där VINNOVAs utgångspunkt är att centrumen ska ha stor frihet när det gäller vilka aktiviteter som man önskar finansiera inom ramen för centrumet så länge dessa bidrar till att uppfylla programmets mål. VINNOVA lägger stor vikt vid att den sökande tydligt redogör för om och i så fall hur projektet förhåller sig till pågående eller planerad verksamhet inom EU:s ramprogram och till andra större internationella satsningar. Kriterierna kommer att återkomma i uppföljningar, utvärderingar och effektanalyser. Beslut om finansiering kommer endast att tas för tre år med möjlighet till ytterligare tre års förlängning efter utvärdering. VINNOVA förbehåller sig rätten att ändra storlek på anslag och att avsluta finansieringen efter tre år. 13. Ansökans innehåll Ansökningstjänsten består av ett antal elektroniska blankettsidor som fylls i av sökanden. Till ansökan ska bifogas en projektbeskrivning och en personalbilaga. Endast dessa bilagor kommer att beaktas vid ansökan. Bilagorna ska vara i pdf-format. Projektbeskrivningen ska vara på max 50 000 tecken (motsvarande 25 A4-sidor med 12 punkters text). Den ska skrivas på engelska och omfatta följande: Namn på centrumbildningen på svenska och engelska Sammanfattning Centrumbildningens syfte kopplat till utlysningens och programmets syften Centrumbildningens mål kopplat till utlysningens och programmets mål Beskrivning av inriktningen på centrumets forskning, forskningens förhållande till forskningsfronten och hur den är tänkt att förbättra förutsättningarna för forskningsbaserade beslut om innovationspolitik i Sverige Beskrivning av planerade aktiviteter för kunskapsutbyte mellan forskare och innovationspolitiska beslutsfattare samt samverkan med andra aktörer i innovationssystemet. Verksamhetsplan för perioden 2010-2015. Verksamhetsplanen bör ha en hög detaljeringsgrad när det gäller den första treårsperioden. Beskrivningen av verksamheten under den andra treårsperioden (2013-2015) kan vara mindre detaljerad och fokusera mer på centrumets långsiktiga strategi. Beskrivningen av planerade verksamheter ska innehålla:
10 o Redogörelser för förutsättningarna för verksamhetens genomförande, såsom tidigare erfarenheter hos projektdeltagare, tillgång till nätverk, tillgång till data m.m. o Budget Redogörelse för finansiering av centrumets verksamhet inklusive beskrivning av karaktären på begärd medfinansiering och mängden övrig finansiering. Personalbilagan ska innehålla relevanta CV för projektledaren och nyckelpersoner i projektteamet (max 2 A4-sidor/person). För samtliga deltagare ska anges namn, ålder, kön, titel/funktion samt omfattning av medverkan i centrumbildningen. 14. Kontakt Kontaktpersoner för utlysningen är Joakim Appelquist, program- och utlysningsansvarig, tel 08-473 30 98 Kontakt för frågor om ansökningsfunktionen är VINNOVAs IT-support, tel 08-473 32 99, helpdesk@vinnova.se.