Se deltagarlista på sida tre och fyra. Se deltagarlista på sida fyra. Kerstin Svensson (M) 123. Ingrid Fäldt (S) Catharina De Geer (KD)

Typ av prog ram ;) STRÄNGNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1/31 Plats och tid Paulinska salen, kl. 18:30 21:00 med ajournering mellan 19:20-19:40. Paragrafer 113-133 Beslutande Närvarande ersättare Övriga deltagande Se deltagarlista på sida tre och fyra. Se deltagarlista på sida fyra. Se deltagarlista på sida fyra. Utses att justera Ingrid Fäldt (S) och Catharina De Geer (KD) med Kerstin Svensson (M) och Eva-Lotta Ekelund (MFP) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset i Strängnäs 2015-09-03 Underskrifter Sekreterare... Sofie Lagerfelt Fernström Ordförande... Leif Lindström (S) 113-122, 124-133 Kerstin Svensson (M) 123 Justerande... Ingrid Fäldt (S)... Catharina De Geer (KD) ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande 2015-09-04 Datum för anslags nedtagande 2015-09-28 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Stabsavdelningen... Sofie Lagerfelt Fernström

2/31 Innehållsförteckning Ärende 113 Justering av dagordningen 114 Information, vision för Strängnäs kommun 115 Information, Regionförbundet 116 Information, överförmyndarnämnden 117 Frågor från förtroendevalda 118 Frågor från allmänheten 119 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2015:443-034 KS/2015:451-034 KS/2015:453-034 KS/2015:454-034 KS/2015:444-035 KS/2015:445-035 KS/2015:446-035 KS/2015:447-035 KS/2015:450-035 120 Nyinkomna medborgarförslag 121 Valärenden KS/2015:421-102 KS/2015:436-102 KS/2015:440-102 KS/2015:441-102 KS/2015:442-102 KS/2015:452-102 KS/2015:456-102 122 Finanspolicy för Strängnäs kommun och KS/2015:336-003 riktlinjer för finansförvaltningen 123 Ansvarsfrihet och årsredovisning 2014 för KS/2015:292-106 Regionförbundet Sörmland 124 Centrumutvecklingsprogram KS/2014:288-011 125 Regional bredbandsstrategi KS/2015:285-005 126 Godkännande av ändring av aktieägaravtal för KS/2015:263-003 Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB och Eskilstuna Strängnäs Elförsäljning AB 127 Revidering av arvodesreglementet KS/2015:291-003 128 Visholmen, upphävande av vattenskyddsområde KS/2015:349-269 och skyddsföreskrifter för Visholmens yt- och grundvattentäkt, Strängnäs kommun 129 Förändring av avgiftsnivåer för förskola, KS/2015:373-640 pedagogisk omsorg och fritidshem 130 Motion för slutbehandling, om hotell Mälarblick KS/2014:438-034 som serviceboende 131 Interpellation för besvarande KS/2015:369-035 132 Information från kommunrevisionen 133 Rapporter till kommunfullmäktige KS/2015:393-101

3/31 Deltagarlista vid kommunfullmäktiges sammanträde Ledamöter 1. Jacob Högfeldt (M) ej 123 2. Krister Berg (M) 3. Ursula Falkringe (M) 4. Magnus Stuart (M) 5. Maria Antropowa Ehrnfelt (M) 6. Sixten Skullman (M) ej 127 7. Kerstin Svensson (M) vice ordförande 8. Patric Johansson (M) 9. Rabie Aldeeb (M) 10. Lars Larsson (M) 11. Aestan Orstadius (M) 12. Linn Henriksson (M) 13. Robin Karlsson (M) 14. Mats Persson (M) 15. Monica Lindell Rylén (S) 16. Leif Lindström (S) ordförande ej 123 17. Ingrid Fäldt (S) 18. Simon Strömqvist (S) 19. Angela Andersson (S) ej 127 20. Torbjörn Johansson (S) 21. Eva Hellman (S) 22. Krister Lumme (S) 23. Kerstin M Karlsson (S) 24. Peter Karlsson (S) 25. Anja Klason (S) 26. Göran Svärd (S) 27. Laila Westerlund (S) 28. Stefan Jakobsson (SD) 29. Lina Boy (SD) 30. Björn Karlsson (SD) 31. Peter Sigurbjörnsson (SD) 32. Sonja Hellström (SD) 33. Marianne Andersson (C) 34. Anne-Christine Andersson (C) 35. Ragnar Lindén (MP) 36. Madeleine Bilberg (MP) 37. Lars Billberg (MP) 38. David Aronsson (V) ej 128 39. Sandra Blanksvärd (V) 40. Margaretha Furustrand (FP) 41. Catharina De Geer (KD) 42. Jan Eriksson (STRP) 43. Monika Eriksson Bertilsson (STRP) 44. Eva-Lotta Ekelund (MFP) 2:e vice ordförande

4/31 Tjänstgörande ersättare 1. Donald Wedel (M) ersätter Ingvar Lundborg (M) 2. Kerstin Dahlström (M) Nicole Falkgrim (M) 3. Mirjam Jonker (M) Hanna Drakengren (M) 4. Mikael Lagergren (M) Jacob Högfeldt (M) 123 5. Mikael Lagergren (M) Sixten Skullman (M) 127 6. Erik Andersson (S) Wailith Edstein (S) 7. Lennart Andersson (S) Leif Lindström (S) 123 8. Lennart Andersson (S) Angela Andersson (S) 127 9. Lena Löfgren (SD) Roger Richtoff (SD) 10. Mia Nerby (C) Jens Persson (C) 11. Tomas Fors (C) Mohamed Gulied (C) 12. Yvonne Knuutinen (MP) Josefin Valham (MP) ej 127 13. Ibrahim Alkhaffaji (V) Peter Hjukström (V) 14. Birgitta Wennerberg (FP) Anders S Svenson (FP) 15. Pia Steensland (KD) Catharina St Cyr (KD) Ersättare 1. Mikael Lagergren (M) 113-122, 124-126, 128-133 2. Barbro Hedengren (M) 3. Bengt Karlsson (M) 4. Lennart Andersson (S) 113-122, 124-126, 128-133 5. Maj-Britt Magnusson (S) 6. Christer Ståhl (S) 7. Håkan Bertilsson (STRP) 1 vakant plats för miljöpartiet (MP) under 127 1 vakant plats för vänsterpartiet (V) under 128 Övriga 1. Dag Bremberg, kommunrevisor 2. Arne Arvidsson, kommunrevisor 3. Kjell Oretorp, kommunrevisor 4. Bertil Stensgård, kommunrevisor 5. Lennart Ceder, kommunrevisor 6. Bengt Hedengren, kommunrevisor 7. Per Bäckström, kommunchef 8. Josefin Winnfors, tf stabschef 9. Lars Nykvist, utvecklingschef 10. Pirjo Schreij Paananen, utvecklingsstrateg 11. Sofie Lagerfelt, kommunsekreterare 12. Anders Lorentz Pantzar, scenmästare 13. Kent Larsson, tekniker 14. Göran Norberg, förbundsdirektör Regionförbundet Sörmland 15. Anita Neuhaus, ordförande i överförmyndarnämnden 16. Anders Hagander, chef överförmyndarkontoret i Eskilstuna

5/31 KF 113 Justering av dagordningen Information från överförmyndarnämnden läggs in som punkt tre på dagordningen, efter de andra två informationerna. KF 114 Information, ny vision för Strängnäs kommun Jacob Högfeldt, kommunalråd, och Per Bäckström, kommunchef i Strängnäs, berättar om arbetet som pågår med att ta fram en ny vision för Strängnäs kommun. Det finns ett förslag på en ny vision som presenteras och samtliga ledamöter och ersättare får möjlighet att via enkäter tycka till om den. KF 115 Information, Regionförbundet Jacob Högfeldt, vice ordförande i regionstyrelsen, och Göran Norberg, förbundsdirektör Regionförbundet, presenterar Regionförbundet och dess arbete. KF 116 Information, Överförmyndarnämnden Anita Neuhaus, ordförande i överförmyndarnämnden, och Anders Hagander, chef på överförmyndarkontoret i Eskilstuna, presenterar den gemensamma överförmyndarnämnden och dess arbete.

6/31 KF 117 Frågor från förtroendevalda 1. Pia Steensland (KD) ställer en fråga till Patric Johansson (M) om han som ordförande i barn- och utbildningsnämnden kommer att arbeta för mer idrott och hälsa på schemat i skolorna. 2. Pia Steensland (KD) ställer en fråga till Monica Lindell-Rylén (S) om det stämmer att socialnämnden nyligen röstat ner ett förslag om en familjecentral i Mariefred. KF 118 Frågor från allmänheten Inga frågor från allmänheten ställdes.

7/31 KF 119 Nyinkomna motioner och interpellationer Beslut Motioner Till kommunfullmäktiges sammanträde har det inkommit fyra motioner som ska framställas och remitteras till kommunstyrelsen. 1. Motion från Björn Karlsson (SD) om motioners beredning, dnr KS/2015:443-034. 2. Motion från Monika Eriksson Bertilsson (STRP) om glaspagoderna, dnr KS/2015:451-034. 3. Motion från Eva-Lotta Ekelund (MFP) om uppföljning av ansökningar om tilläggsbelopp, dnr KS/2015:453-034. 4. Motion från Eva-Lotta Ekelund (MFP) om frånvaro i skolorna, dnr KS/2015:454-034. Interpellationer Till kommunfullmäktiges sammanträde har det inkommit fem interpellationer. 1. Interpellation från Peter Sigurbjörnsson (SD) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om ungdomsrådet, dnr KS/2015:444-035. Interpellationen dnr KS/2015:444-035 ska framställas och besvaras av den tillfrågade till nästkommande kommunfullmäktigesammanträde. 2. Interpellation från Stefan Jakobsson (SD) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om EU-migranter, dnr KS/2015:445-035. Interpellationen dnr KS/2015:445-035 ska framställas och besvaras av den tillfrågade till nästkommande kommunfullmäktigesammanträde. 3. Interpellation från Lina Boy (SD) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om kommunens trygghetsarbete, dnr KS/2015:446-035. Interpellationen dnr KS/2015:446-035 ska framställas och besvaras av den tillfrågade till nästkommande kommunfullmäktigesammanträde.

8/31 4. Interpellation från Lina Boy (SD) till barn- och utbildningsnämndens ordförande Patric Johansson (M) om kommunens trygghetsarbete i skolan, dnr KS/2015:447-035. Interpellationen dnr KS/2015:447-035 ska framställas och besvaras av den tillfrågade till nästkommande kommunfullmäktigesammanträde. 5. Interpellation från Catharina De Geer (KD) och Catharina St Cyr (KD) till teknik- och servicenämndens ordförande Sixten Skullman (M) om torghandeln på Gyllenhjelmstorget, dnr KS/2015:450-035. Interpellationen dnr KS/2015:450-035 ska framställas och besvaras av den tillfrågade till nästkommande kommunfullmäktigesammanträde. Beslutsgång Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att motionerna och interpellationerna får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att motionerna och interpellationerna får framställas. Motionerna remitteras till kommunstyrelsen och interpellationerna sänds till respektive ordförande för besvarande. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Jacob Högfeldt (M) Patric Johansson (M) Sixten Skullman (M)

9/31 KF 120 Nyinkomna medborgarförslag Till kommunfullmäktiges sammanträde har det inte inkommit några nya medborgarförslag.

KF 121 10/31 KS/2015:421-102 KS/2015:436-102 KS/2015:440-102 KS/2015:441-102 KS/2015:442-102 KS/2015:452-102 KS/2015:456-102 Valärenden Beslut beslutar 1. i enlighet med valberedningens förslag. Krister Olsson (MFP) har begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och hos länsstyrelsen hemställa om en ny sammanräkning avseende ny ersättare för (MFP). Valnämnden Krister Olsson (MFP) har begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och ber att få återkomma med förslag på ny ersättare. Socialnämnden Marie-Louise Forslund Mustaniemi (KD) har begärt befrielse från uppdraget som ledamot, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och föreslår Peter Haraldsson (KD) som ny ledamot. Vidare har Lena Löfgren (SD) begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och föreslår Maud Richtoff (SD) som ny ersättare. Barn- och utbildningsnämnden Lina Boy (SD) har begärt befrielse från uppdraget som ledamot, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och föreslår Lena Löfgren (SD) som ny ledamot. Vidare har Linn Henriksson (M) begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och föreslår Maria Antropowa Ehrnfelt (M) som ny ersättare. Teknik- och servicenämnden Maria Antropowa Ehrnfelt (M) har begärt befrielse från uppdraget som ledamot, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och föreslår Kerstin Dahlström (M) som ny ledamot. Valberedningen Krister Olsson (MFP) har begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och ber att få återkomma med förslag på ny ersättare.

11/31 Mälarens vattenvårdsförbund Krister Olsson (MFP) har begärt befrielse från uppdraget som ombudsersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och ber att få återkomma med förslag på ny ombudsersättare. Kultur- och fritidsnämnden Lina Boy (SD) begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och föreslår Finn Stavnsbo (SD) som ny ersättare. Vidare föreslår valberedningen att till ny ersättare för (M) välja Magdalena Sundström (M). Val av nämndemän Valberedningen föreslår att följande 20 personer väljs som nämndemän med start 2016 och sedan fyra år framåt: Kerstin Stuart (M), Eva Sevdin (M), Lennart Sevdin (M), Bengt Karlsson (M), Barbro Hedengren (M), Hans F Andersson (M), Wailith Edstein (S), Britt-Marie Björklund (S), Lars Olson (S), Jeanette Jacobsen-Olsen (S), Krister Lumme (S), Lena Algotsdotter (S), Tony Oskarsson (MP), Ilpo Vinikka (C), Vian Faili (V), Frank Backman (STRP), Lars-Åke Gilander (FP), Dag Bremberg (MFP), Lena Löfgren (SD) och Lennart Ceder (SD). Beslutet skickas till Tromanadministratör, Anette Rydén Barn- och utbildningsnämndens sekreterare Valnämndens sekreterare Socialnämndens sekreterare Teknik- och servicenämndens sekreterare Kultur- och fritidsnämndens sekreterare Eskilstuna tingsrätt

KF 122 12/31 Dnr KS/2015:336-003 Finanspolicy för Strängnäs kommun och riktlinjer för finansförvaltning Beslut beslutar att 1. anta finanspolicy för Strängnäs kommun, 2015-05-28, 2. upphäva tidigare finanspolicy, KF 2013-12-16 145 och borgenspolicy, KF 1997-06-16 84. Yrkanden Ragnar Lindén (MP) lägger ett ändringsyrkande av första att-satsen enligt följande: anta finanspolicy för Strängnäs kommun, 2015-05-28, med följande tillägg i avsnitt 4 Förutom dessa mål så ska finansverksamheten sträva efter hållbara investeringsalternativ och integrera etik- och miljöhänsyn i förvaltningen. I den årliga rapporteringen till kommunfullmäktige ska det redovisas hur detta har åstadkommits. Jacob Högfeldt (M) yrkar bifall till liggande förslag och avslag till Ragnar Lindéns ändringsyrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer Ragnar Lindéns (MP) ändringsyrkande mot avslag och finner att ändringsyrkandet avslås. Därefter finner ordföranden att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Kommuners medelsförvaltning regleras i kommunallagen 8 kap 2-4. Av reglerna framgår det att kommunen ska förvalta sina medel på ett sådant sätt att krav på god avkastning och betryggande säkerhet kan tillgodoses. Fullmäktige ska även meddela närmare föreskrifter om medelsförvaltningen. Idag utgör gällande finanspolicy dessa föreskrifter. Beredning Den nu föreslagna finanspolicyn är ett ramverk som anger övergripande mål samt organisation med ansvarsfördelning i finansiella frågor i syfte att begränsa de finansiella risker som uppkommer inom kommunkoncernen. Med stöd av denna policy ska kommunstyrelsen utfärda närmare riktlinjer för finansförvaltningen. Syftet med dessa riktlinjer är att; ange vilka finansiella risker kommunen är exponerad för samt hur dessa ska begränsas och hanteras, klargöra ansvarsfördelningen i finansverksamheten mellan kommunstyrelse, kommunchef och ekonomichef, fastställa formerna för finansiell rapportering, uppföljning och kontroll.

13/31 Kommunen har sedan 1997 en separat antagen policy för borgensåtaganden. Nu föreslås att föreskrifter för borgen införlivas i finanspolicyn och i riktlinjer för finansförvaltning. Den föreslagna finanspolicyn utgör tillsammans med kommunstyrelsens riktlinjer för finansförvaltning kommunens föreskrifter om medelsförvaltning. Finansiell uppföljning sker i enlighet med riktlinjerna om finansförvaltning. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 148, 2015-06-17 Tjänsteutlåtande, 2015-05-28 Finanspolicy för Strängnäs kommun, 2015-05-28 Riktlinjer för finansförvaltning, 2015-05-28 Finanspolicy för Strängnäs kommun, 2013-12-16 Beslut skickas till Kommunrevisionen

KF 123 14/31 Dnr KS/2015:292-106 Ansvarsfrihet och årsredovisning 2014 för Regionförbundet Sörmland Beslut beslutar att 1. styrelsen för Regionförbundet Sörmland beviljas ansvarsfrihet för 2014, 2. årsredovisning 2014 för Regionförbundet Sörmland läggs till handlingarna. Jäv Jacob Högfeldt (M) och Leif Lindström (S) anmäler jäv och deltar varken i överläggning eller i beslut i ärendet. Mikael Lagergren (M) och Lennart Andersson (S) går därför in och tjänstgör i ärendet och Kerstin Svensson (M) är ordförande under ärendet. Beslutsgång Ordföranden Kerstin Svensson (M) finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Regionförbundet Sörmland har godkänt årsredovisning för år 2014 och översänt den till medlemskommunerna. Regionförbundets revisorer har granskat verksamheten och årsredovisningen och tillstyrker att respektive fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelsen samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Beredning Revisorernas granskning av verksamheten och bokslut 2014 visar att årsredovisningen återkopplar till verksamhetens mål och att finansiella mål uppfylls. Revisorerna tillstyrker att regionstyrelsen beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2014. Beslutunderlag Kommunstyrelsens beslut 151, 2015-06-17 Tjänsteutlåtande, 2015-06-09 Regionförbundet Sörmlands årsredovisning 2014 Regionförbundet Sörmlands revisorers revisionsberättelse 2014, 2015-04-13, inkl. revisionsbiträdets rapport, granskning av årsredovisning, intern kontroll, bokföring och förvaltning Begäran om ansvarsfrihet för regionstyrelsen, 2015-05-08 Regionstyrelsens beslut 35, Årsredovisning 2014, 2015-03-27 Beslutet skickas till Regionförbundet Sörmland

KF 124 15/31 Dnr KS/2014:288-011 Centrumutvecklingsprogram Beslut beslutar att 1. anta Centrumutvecklingsprogram för Strängnäs stads stadskärna, daterat 2015-05-25. Yrkanden Monika Eriksson Bertilsson (STRP) och Lars Billberg (MP) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Den strukturförändring som skett inom handel och de förändrade behov som dagens människor har vad gäller upplevelser och val av hur man tillgodoser sina behov av varor, tjänster och kultur, har försvagat stadskärnas betydelse och funktion de senaste decennierna. Förändringen har lett till att stadskärnans betydelse som handelsplats har minskat. I dagens samhälle söker människorna utbudet på den plats som bäst tillgodoser deras behov. Förväntningarna på utbudet ökas hela tiden i takt med ökad fritid och förbättrad ekonomi och tillväxt. Forskning har visat att platsens attraktivitet är avgörande för framgång och utveckling. Strängnäs kommun har tagit fram en centrumutvecklingsstrategi som kommunfullmäktige antog 2014-11-24 (KF 137). Detta program behandlar den särskilda del av centrumutvecklingsstrategin och de strategiska ansatser som syftar till att stärka Strängnäs stads stadskärna samt klargöra ansvarsfördelningen för de åtgärder som identifierats. Beredning Vid arbetet med strategin har man kunnat konstatera att Strängnäs stadskärna inte motsvarar de krav på attraktivitet som ställs i dagens samhälle vilket minskar Strängnäs kommuns betydelse som inflyttningsort och hämmar på sikt tillväxten och möjligheten till nya arbetstillfällen. Aktuellt förslag till Centrumutvecklingsprogram har arbetats fram inom samhällsbyggnadskontoret med stöd och underlag från teknik- och servicekontoret, kulturkontoret, näringslivskontoret och kommunikationsavdelningen. Efter det att den nya Centrumutvecklingsstrategin för Strängnäs kommun antogs av i november 2014, har programmet omarbetas i linje med den antagna strategin samt med anledning av de synpunkter som inkom under remisstiden. Programmet har även fått ett nytt namn för att tydliggöra att

16/31 programmet är en fördjupning av strategins särskilda del för utveckling av Strängnäs stads stadskärna. Det tidigare förslaget till stadsutvecklingsprogram var på remiss till berörda kommunala nämnder och råd, områdesstyrelserna samt centrumföreningen - Mitt Strängnäs - under sommaren 2014. Nämnderna ställde sig i huvudsak positiva till förslaget med några tillägg och begäran om förtydliganden. Plan- och byggnämnden samt Nämnden för hållbart samhälle ansåg att Programmet borde kompletteras med ett avsnitt som mer utförligt förklarar hållbarhetsbegreppets olika delar. I sammanhanget borde även grönplanen uppmärksammas med dess resonemang angående vegetationens betydelse i staden vad gäller dess estetiska och rumsbildande funktion samt ekosystemtjänsternas betydelse för hälsa och ekonomi. Vidare menade dessa nämnder att programmet borde kompletteras så att sambanden med övriga strategier och styrdokument tydligare framgår samt hur dessa styrdokument ska vägas in i det fortsatta arbetet med handlingsplaner och projekt. Särskilt borde vikten av de frågor som behandlas i folkhälsoplanen och tillgänglighetsstrategin betonas. Barn- och utbildningsnämnden ställde sig positiv till programmet Socialnämnden angav i sitt yttrande att utformningen av den fysiska miljön i staden bör medverka till att man känner sig trygg, exempelvis genom tillräcklig belysning. Vidare menade Socialnämnden att miljön ska utformas att vara tillgänglig för personer med funktionsnedsättning samt att programmet ska medverka till att det finns rätt förutsättningar för tillräcklig service centralt. Kulturnämnden ställde sig bakom programmet och ville öka fokus på marknadsföring i digitala kanaler. Dåvarande teknik- och fritidsnämnden ville att dokumentet förtydligas med konkreta åtgärdsförslag och konsekvensbeskrivning och tydliga mätbara målsättningar. Även sambanden med övriga strategier och styrdokument borde framgå av dokumentet och hur dessa ska vägas in i det fortsatta arbetet. Särskilt borde frågorna som behandlas i folkhälsoplanen, miljöstrategin och tillgänglighetsstrategin betonas. Områdesstyrelsen för Stallarholmen hade inget att erinra men var av den meningen att förslaget borde breddas att omfatta samtliga centralorter. Centrumföreningen Mitt Strängnäs lämnade in en skrivelse där det framgick att man var mycket positiv till att kommunen tagit fram ett program för centrumutvecklingen för Strängnäs stad. Man redovisar även hur man aktivt kan delta i utvecklingen och ger ett antal detaljerade beskrivningar över vad som bör göras i det fortsatta arbetet.

17/31 Ovanstående yttranden och synpunkter har medfört revideringar och förtydliganden i dokumentet i den omfattning de är möjliga att ta med på denna övergripande nivå. I och med tillkomsten av Centrumutvecklingsstrategin under hösten 2014, har områdesstyrelsen i Stallarholmens tillägg till sitt yttrande även beaktats. Övriga synpunkter av genomförandekaraktär har registrerats men behöver tas med i det fortsatta arbetet i projekt och eller planer. Strängnäs stadskärna uppfyller inte de krav på attraktivitet som ställs i dagens samhälle vilket minskar Strängnäs kommuns betydelse som inflyttningsort och hämmar på sikt tillväxten och möjligheten till nya arbetstillfällen. En strategi för en attraktiv stadskärna är nödvändig för en fortsatt positiv utveckling för kommunen och dess skatteintäkter. Samtidigt följer ökade kostnader i samband med investeringar, aktiviteter samt service. Det är dock inte möjligt att närmare beräkna de ekonomiska effekterna av stadsutvecklingen. Strategins övergripande mål ska brytas ned och tas med i kommunens årsplan och nämndernas planer för verksamheten för att följas upp inom ramen för den löpande redovisningen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 155, 2015-06-17 Tjänsteutlåtande, 2015-05-25 Förslag till centrumutvecklingsprogram för Strängnäs stads stadskärna daterat 2015-05-25 Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Teknik- och servicenämnden Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

KF 125 18/31 Dnr KS/2015:285-005 Regional bredbandsstrategi Beslut beslutar att 1. anta den regionala bredbandsstrategin. Yrkanden Jacob Högfeldt (M) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund För att stimulera utbyggnadstakten av fibernät i länet har Regionförbundet och Länsstyrelsen i Sörmland tagit initiativ till att arbeta fram en länsstrategi som skall kunna utgöra stöd för kommunerna att förverkliga delmålet att 90% skall ha tillgång till 100 Mbit/s år 2020. Strategin Digitalt innanförskap En vision om bredband i Sörmland utarbetades under hösten 2014 och antogs av Regionstyrelsen vid dess sammanträde den 27 mars 2015. Regionstyrelsen beslutade även att rekommendera Sörmlands samtliga nio kommuner att anta sig till strategin genom beslut i berört organ. Strategin skickas därför till länets kommuner för beslut om antagande. Beredning Under våren 2014 genomförde Regionförbundet Sörmland en bredbandskartläggning i länet. Kartläggningen syftade till att ge en övergripande bild av bredbandsutbyggnaden utifrån dagens krav och behov. Kartläggningen konstaterar att 42 % av befolkningen och 35 % av företagen är anslutna till fibernätet vilket innebär en anslutningsnivå i nivå med riksgenomsnittet. Däremot är den årliga tillväxten av fiberanslutningar bland de lägsta i landet. Det kan också noteras att det endast är 6 % av befolkningen på landsbygden som har tillgång till fiber. I Strängnäs kommun totalt är 46 % av invånarna och 37 % av arbetsställena anslutna till fiber. Antalet fiberanslutna invånare i Strängnäs tätorter är 56 % och för arbetsställen 52 %, motsvarande siffror för glesbyggd är 3 % respektive 5 %. Vad gäller anslutningsgraden ligger Strängnäs 5 % efter Sörmland och 10 % efter riket i snitt. För att nå de statliga målen om 90 % till 2020 ska i Strängnäs ca 6500 hushåll anslutas.

19/31 Beslut om antagande av den regionala bredbandsstrategin innebär i sig inga ekonomiska konsekvenser utan ska ses som en motivering till fortsatt arbete för utbyggnad av bredband i Strängnäs kommun. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 156, 2015-06-17 Tjänsteutlåtande, 2015-05-07 Bredbandsstrategi för Sörmland v4, februari 2015 36 Regional bredbandsstrategi, 2015-03-27 Rekommendation att anta regional bredbandsstrategi, 2015-04-22 Beslutet skickas till Regionförbundet/Göran Wide Strängnäs kommunala bolag

KF 126 20/31 Dnr KS/2015:263-003 Godkännande av ändring av aktieägaravtal för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB och Eskilstuna Strängnäs Elförsäljning AB Beslut beslutar att 1. SEVAB Strängnäs Energi AB får i uppdrag att förhandla fram en ändring av 7 i aktieägaravtalen avseende Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB (ESEM) respektive Eskilstuna Strängnäs Elförsäljning AB (ESEL). 7 i avtal avseende ESEM bör få följande lydelse: Strängnäs kommun och Eskilstuna kommun tar i en årlig process fram ägardirektiv för respektive part. Strängnäs kommun och Eskilstuna kommun tar också fram ägardirektiv för ESEM. Kommunerna ansvarar för planeringen, samordningen och genomförandet av den årliga processen kring framtagandet av ägardirektiv till ESEM. 7 i avtal avseende ESEL bör få följande lydelse: Strängnäs kommun och Eskilstuna kommun tar i en årlig process fram ägardirektiv för respektive part. Strängnäs kommun och Eskilstuna kommun tar också fram ägardirektiv för ESEL. Kommunerna ansvarar för planeringen, samordningen och genomförandet av den årliga processen kring framtagandet av ägardirektiv till ESEL. 2. Strängnäs kommuns avsikt är att framtagandet av ägardirektiv till ESEM och ESEL ska ske i samråd med ägarbolagen. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Aktieägaravtalet anger de juridiska förutsättningarna och ramar för verksamheten som avtalats och gäller mellan ägarna. Parterna i avtalet är Eskilstuna Energi och Miljö AB och SEVAB Strängnäs Energi AB. Beredning Kommunledningen i såväl Strängnäs kommun som Eskilstuna kommun har uppmärksammat att de aktuella aktieägaravtalen mellan EEM och SEVAB föreskriver ett annat sätt att ta fram ägardirektiv för ESEM och ESEL än det som tillämpats 2014 och 2015. I de båda avtalen anges att: Strängnäs kommun och Eskilstuna kommun i en årlig process tar fram ägardirektiv för EEM och

21/31 SEVAB, dessa direktiv innehåller även gemensamma direktiv för ESEM/ESEL. EEM och SEVAB ska för den gemensamma driften i ESEM/ESEL, i en årlig process, ta fram ägardirektiv som är ömsesidiga för båda EEM och SEVAB. Dessa direktiv skall grundas i de av kommunerna ställda direktiv till EEM och SEVAB. EEM ska ansvara för planering och genomförande av den årliga processen. Eskilstuna kommuns och Strängnäs kommuns vilja är att istället gemensamt ansvara för planeringen, samordningen och genomförandet av den årliga processen kring framtagandet av ägardirektiv till ESEM samt ESEL. Kommunernas avsikt är också att framtagandet av ägardirektiv till ESEM och ESEL ska ske i samråd med ägarbolagen ESEM och SEVAB. Med anledning av kommunernas vilja att hantera framtagandet av ägardirektiven på annat sätt än det som anges i de aktuella aktieägaravtalen får SEVAB i uppdrag att förhandla fram ny lydelse av de aktuella avtalsbestämmelserna. Eskilstuna kommun avser att fatta beslut med samma innehåll som detta förslag till beslut. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 161, 2015-06-17 Ordförandeförslag, 2015-05-25 Beslutet skickas till SEVAB ESEL ESEM Eskilstuna kommun

KF 127 22/31 Dnr KS/2015:291-003 Revidering av arvodesreglementet Beslut beslutar att 1. anta reviderat arvodesreglemente, daterat 2015-05-28, så att teknik- och servicenämndens ordförandes arvode höjs från 30 procent till 40 procent och vice ordförandenas från tre till fyra procent. Jäv Sixten Skullman (M), Angela Andersson (S) och Yvonne Knuutinen (MP) anmäler jäv och deltar varken i överläggning eller beslut. Mikael Lagergren (M) och Lennart Andersson (S) går därför in och tjänstgör i ärendet. Miljöpartiet (MP) har en vakant plats under ärendet. Yrkanden Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall till liggande förslag. Ragnar Lindén (MP), Jan Eriksson (STRP), Mia Nerby (C), Peter Sigurbjörnsson (SD), Margaretha Furustrand (FP), David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD) och Tomas Fors (C) yrkar avslag till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt liggande förslag. Omröstning Omröstning begärs och följande voteringsproposition godkänns: Den som röstar för att liggande förslag bifalls röstar JA och den som röstar för att liggande förslag avslås röstar NEJ. Omröstning genomförs genom voteringssystemet och följande röster avges: Jacob Högfeldt (M), Krister Berg (M), Ursula Falkringe (M), Magnus Stuart (M), Maria Antropowa Ernfelt (M), Kerstin Svensson (M), Patric Johansson (M), Rabie Aldeeb (M), Lars Larsson (M), Aestan Orstadius (M), Linn Henriksson (M), Robin Karlsson (M), Mats Persson (M), Monica Lindell Rylén (S), Ingrid Fäldt (S), Laila Westerlund (S), Torbjörn Johansson (S), Eva Hellman (S), Kerstin M Karlsson (S), Peter Karlsson (S), Anja Klason (S), Göran Svärd (S), Donald Wedel (M), Kerstin Dahlström (M), Mirjam Jonker (M), Mikael Lagergren (M), Erik Andersson (S), Lennart Andersson (S) och Leif Lindström (S) röstar JA. Stefan Jakobsson (SD), Lina Boy (SD), Björn Karlsson (SD), Sonja Hellström (SD), Peter Sigurbjörnsson (SD), Marianne Andersson (C), Anne-Christine Andersson (C), Ragnar Lindén (MP), Madeleine Bilberg (MP), Lars Billberg (MP), David Aronsson (V), Sandra Blanksvärd (V), Margaretha Furustrand (FP), Catharina De Geer (KD), Jan Eriksson (STRP), Monika Eriksson Bertilsson (STRP), Eva-Lotta Ekelund (MFP), Lena Löfgren (SD), Mia Nerby (C), Tomas

23/31 Fors (C), Ibrahim Alkhaffaji (V), Birgitta Wennerberg (FP) och Pia Steensland (KD) röstar NEJ. Simon Strömquist (S) och Krister Lumme (S) avstår från att rösta i ärendet. Med 29 JA och 23 NEJ samt 2 som avstår, finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med liggande förslag till beslut. Reservationer Catharina De Geer (KD), Pia Steensland (KD), Jan Eriksson (STRP), Monika Eriksson Bertilsson (STRP), Mia Nerby (C), Marianne Andersson (C), Tomas Fors (C), Anne-Christine Andersson (C), Margaretha Furustrand (FP), Birgitta Wennerberg (FP), Ragnar Lindén (MP), Madeleine Bilberg (MP), Lars Billberg (MP), Lena Löfgren (SD), Stefan Jakobsson (SD), Lina Boy (SD), Björn Karlsson (SD), Sonja Hellström (SD) och Peter Sigurbjörnsson (SD) reserverar sig mot beslutet. Bakgrund Nuvarande arvodesreglemente antogs av kommunfullmäktige den 15 december 2014, 164. Arvodesreglementet anger vilket arvode förtroendevalda i Strängnäs kommun har rätt till för sina förtroendeuppdrag i kommunen. Beredning När det nuvarande arvodesreglemente arbetades fram utgick man till stor del från tidigare reglemente men justeringar gjordes till följd av den ändrade politiska organisation som beslutades av kommunfullmäktige den 24 november 2014, 142, som bland annat innebar att teknik- och servicenämnden lämnade ifrån sig arbetsuppgifter till kultur- och fritidsnämnden. Justeringarna av arvodena innebar bland annat att teknik- och servicenämndens ordförandes arvode sänktes med tio procentenheter och vice ordförandes arvode med en procentenhet. I de diskussioner som fördes under hösten var avsikten att föra över mer uppgifter från teknik- och servicenämnden till kultur- och fritidsnämnden än vad som sedan faktiskt gjordes och kom till uttryck i de nya reglementena för nämnderna. Till teknik- och servicenämnden har, efter det att beslut om den politiska organisationen fattades, även förts över ansvar för skolornas idrottshallar. Det står nu klart att sänkningen av ordförandens arvode inte står i rimlig proportion till de uppgifter som enligt reglementet ligger på teknik- och servicenämnden att ansvara för. Arvodena baseras på riksdagsmannarvodet. En höjning av arvode från 30 till 40 procent innebär en ökad kostnad på 6100 kr per månad plus skatter och pensionsavgifter. En höjning av arvode från tre till fyra procent innebär en ökad kostnad på 610 kr per månad plus skatter och pensionsavgifter.

24/31 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 165, 2015-06-17 Ordförandeförslag, 2015-05-28 Reviderat arvodesreglemente inkl. bilagor, 2015-05-28 Valberedningens beslut 24, 2015-05-18 Ordförandeförslag Revidering av arvodesreglementet, 2015-05-11 Beslutet skickas till Personalavdelningen

KF 128 25/31 Dnr KS/2015:349-269 Visholmen, upphävande av vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Visholmens yt- och grundvattentäkt, Strängnäs kommun Beslut beslutar att 1. hos länsstyrelsen begära att vattenskyddsområdet och skyddsföreskrifterna upphävs för Visholmen. Jäv David Aronsson (V) anmäler jäv och deltar varken i överläggning eller beslut. Vänsterpartiet (V) har en vakant plats under ärendet. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Vattenverket togs ur drift år 2009 och ny detaljplan håller på att arbetas fram för Visholmen. Vattenverksbyggnaderna är rivna, utom det äldsta huset som ska återanvändas för kulturändamål. Planarbetet syftar till att skapa förutsättningar för att en multifunktionell stadspark ska kunna växa fram med plats för kultur och rekreation av olika slag. Beredning Kungörelsen om skyddsområde och skyddsföreskrifter för yt- och grundvattentäkt utfärdades av länsstyrelsen den 26 juni 1991. Skyddsområdet och föreskrifterna kan upphöra eftersom vattenverket är taget ur drift och dricksvatten till Strängnäs kommer från Norsborg i Stockholm. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 166, 2015-06-17 Samhällsbyggnadsnämndens beslut 108, 2015-05-27 Tjänsteutlåtande, 2015-05-12 Författningssamling 04FS 1991:20 från Länsstyrelsen i Södermanlands län. Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Södermanlands län

26/31 KF 129 Dnr KS/2015:373-640 Förändring av avgiftsnivåer för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem Beslut beslutar att 1. godkänna de förändrade avgifterna för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem att träda i kraft den 1 september 2015. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Förordningen (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan, pedagogisk omsorg och fritidshemmet har ändrats och ändringen innebär att inkomsttaket indexeras. De nya högsta avgiftsnivåerna för maxtaxa redovisas nedan och ska tillämpas från och med 1 juli 2015. Skolverket fastställer slutligt statsbidrag för kommande bidragsår senast den sista december varje år. Statsbidraget betalas ut under förutsättning att kommunen följer villkoren i förordningen. Statsbidraget betalas ut av Skolverket två gånger per år, senast den 31 mars och den 30 september med hälften av bidraget per gång. Beredning Kommunens Information om regler och avgifter för barnomsorg i Strängnäs ska ändras med de nya beloppen från och med 1 september 2015. Utgångspunkt för avgiftsberäkningen är inkomsten i det gemensamma hushållet idag gällande

27/31 42 000 kronor till nytt belopp 42 890 kronor, en höjning med 890 kronor. Vid delad placering (inom familjen) idag gällande 21 000 kronor till nytt belopp 21 445 kronor, en höjning med 445 kronor. Högsta avgiften för ett barn i förskoleverksamhet och pedagogisk omsorg kommer att vara 1287 kronor, en höjning med 27 kronor och på fritidshem högst 857 kronor, en höjning med 18 kronor. Den sena informationen från Skolverket samt att ärendet inte tas i Kommunfullmäktigt förrän i augusti innebär att det inte kommer att utgå full kostnadsteckning för kommunen under juli och augusti. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 169, 2015-06-17 Barn- och utbildningsnämndens beslut 61, 2015-06-16 Skolverket Nya avgiftsnivåer för maxtaxa 2015-03-24 Beslutet skickas till Barn- och utbildningsnämnden

28/31 KF 130 Dnr KS/2014:438-034 Motion för slutbehandling, om hotell Mälarblick som serviceboende Beslut beslutar att 1. avslå motionen om Hotell Mälarblick som serviceboende med hänvisning till att frågorna behandlas av den strukturplan som beslutats av socialnämnden och att det inte heller finns något utrymme att genomföra en så omfattande utredning. Yrkanden Jan Eriksson (STRP) yrkar avslag till liggande förslag, alltså bifall till motionen. Monica Lindell Rylén (S) yrkar bifall till liggande förslag, alltså avslag till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller liggande förslag, alltså att motionen avslås. Bakgrund Till kommunfullmäktiges sammanträde den 29 september 2014 har ingivits en motion från Jan Eriksson (SP) angående hotell Mälarblick som serviceboende, dnr KS/2014:438. Kommunstyrelsen beslutade 2014-10-08, genom delegationsbeslut av kommunstyrelsens ordförande, att lämna motionen till socialnämnden för yttrande. Motionen inkom till socialnämnden 2015-02-12. Motionären vill att möjligheten att utreda en form av äldrecentrum i hotell Mälarblick ska utredas. I detta äldrecentrum skall inrymmas exempelvis serviceboende för de som har en biståndsbedömd omvårdnadsinsats, gemensam restaurang, rehabcenter för ex strokepatienter i eget boende, daglig verksamhet med olika aktiviteter, uthyrningsdelar för ideella organisationer etc. Frågan ställs också vilka möjligheter som kommunen har att köpa, hyra eller expropriera hotell Mälarblick för att skapa ett äldrecentrum samt vilka renoveringsbehov som finns av både Mälarblick samt renoverings- och investeringsbehov av kommunens befintliga äldreboenden. Beredning Avseende frågan om kommunens möjlighet att köpa, hyra eller expropriera hotell Mälarblick konstateras att detta inte är en fråga för socialnämnden att avgöra. Vad avser renoveringsbehov av kommunens befintliga äldreboenden så måste man anse att alla boenden, förutom Solvändan, har en bra standard och att inga akuta behov finns av renoveringar. Vad avser Solvändan så har socialnämnden i

29/31 december beslutat att till den 30 juni 2015 avveckla de korttidsplatser som kvarstår. I och med detta så finns inte längre någon verksamhet på Solvändan. Frågan om att inrätta ett "äldrecentrum", som i sig har en god intention, kan relateras till den strukturplan för äldreomsorgen som socialnämnden beslutat om 2013-12-17 166. I denna plan beskrivs behovet av de olika insatser som motionären pekar på. I planen beskrivs också de lösningar som socialnämnden ser för de olika behoven. Bland annat så beskrivs behovet av trygghetsboenden och behovet av samverkan med olika frivilligorganisationer samt tankar om hur man på så vis kan skapa möjligheter till olika aktiviteter för äldre. Vad gäller trygghetsboende så pågår just nu en diskussion med SBAB om möjligheter till trygghetsbostäder i kommunens egna fastigheter. Vad gäller Mälarblick så hyrs detta just nu av privat verksamhet som bedriver asylboende för flyktingar. I övrigt så hänvisas till den organisationsöversyn som genomförts av hela socialnämndens verksamhet, inklusive äldreomsorgen, och där socialnämnden tagit ett inriktningsbeslut att verka för ett förverkligande av de rekommendationer och åtgärder som föreslås i rapporten, SN 2014-10-22, 116. En utredning och ett genomförande av de förslag som motionären har gett avseende äldrecentrum skulle innebära stora kostnader. Socialnämnden har just nu ett stort pågående förändringsarbete för att kunna få en budget i balans. Detta utifrån de stora underskott som socialnämnden haft de senaste åren. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 167, 2015-06-17 Socialnämndens beslut 79, 2015-04-28 Motion Hotell Mälarblick som serviceboende, 2014-08-18 Beslutet skickas till -

30/31 KF 131 Dnr KS/2015:369-035 Interpellation för besvarande Patric Johansson (M) besvarar en av Margaretha Furustrand (FP) ställd interpellation om hur Strängnäs ska bli en attraktiv arbetsgivare och skolstad. KF 132 Information från kommunrevisionen Dag Bremberg, kommunrevisionens ordförande, berättar om kommunrevisionens arbete just nu och vad de kommer arbeta med under hösten.

KF 133 31/31 Dnr KS/2015:393-101 Rapporter till kommunfullmäktige Beslut 1. lägger föreliggande rapporter till handlingarna. Beslutsunderlag s ärendebalanslista, uppdaterad 2015-08-18 KS 163, 2015-06-17, Komplement till ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB 2015, dnr KS/2015:305-003 KS 162, 2015-06-17, Komplement till ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB 2015, dnr KS/2015:306-003 Nytt godkänt e-förslag, 2015-08-17, dnr KS/2015:357-037 SN 119, 2015-06-16, Rapportering av ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt enligt socialtjänstlagen (SoL) kvartal 1 2015, dnr SN/2015:227-700