Plats och tid Villa Långbers Tällberg, kl 09:30-12:00 Beslutande Patrik Sundin (S), ordförande Tord Birgersson (V) Johan Thomasson (M) Maarit Hessling (M), ersättare för Mikael Karlsson (KL) Gunnar Månsson (MP), ersättare för Mia Bergkvist (S) Övriga deltagande Erik Nordén, VD Jan-Olof Källström (C) Oskar Gustavsson, VA-ingenjör Lennart Hammargren, kommunrevisionen Åsa Mosell Lindstedt, sekreterare Utses att justera Maarit Hessling (M), med Johan Thomasson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Modellvägen 2, tisdag 21 juni, kl 12:45 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 14-18 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2016-06-21 Anslag tas ner 2016-07-13 Protokollets förvaring Åsa Mosell Lindstedt
Sida 2 ÄRENDELISTA 14 Information 3 15 Månadsrapport maj 2016 4 16 Remiss Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Peterssons motion om att rena vattnet från läkemedelsrester 5 17 Inriktningsbeslut kring samverkan förbehandling matavfall Dalarna 8 18 Delgivningar 11
Sida 3 14 Information Ordförande informerar Punkt 4 på föredragningslistan, rekommendation samverkansprojekt Avesta, Hedemora och Säter, flyttas från beslutsärende till verksamhetsinformation. Punkt 1 på föredragningslistan, VA 2050 utgår, denna punkt togs upp på styrelsens strategidag den 2016-06-15. Verksamhetsinformation Aktuella bolagsfrågor Pågående kommande investeringar, dnr VA 16/008 049 -genomgång av rapporten Projektavstämning -genomgång av pågående projekt VD informerar Rekryteringsläget -va-ingenjör klart, började i april -driftansvarig VA-verken klart, började i maj -driftansvarig Karlslund rekrytering pågår -arbetsledare VA-nätet rekrytering pågår VD redovisar skatter och avgifter Samverkanprojekt Avesta Hedemora Säter Styrelsen diskuterar Swecos beslutsunderlag. Styrelsen informerar Kommunrevisionens skrivelse Granskning av bisyssla kommer att besvaras på styrelsemötet i september.
Sida 4 15 Månadsrapport maj 2016 Dnr VA 16/0009 043 Rapporten delas ut vid sammanträdet. VD Erik Nordén föredrar den ekonomiska rapporten efter maj 2016 för Avesta Vatten och Avfall AB. Ledamöterna ges tillfälle att ställa frågor. Beredning - :s månadsrapport maj 2016. beslutar - Månadsrapporten för maj 2016 godkänns.
Sida 5 16 Remiss Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Peterssons motion om att rena vattnet från läkemedelsrester Dnr VA 16/0011 913 Gunilla Berglund (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Petersson (C) anför följande i motionen: Läkemedel som kommer ut i naturen påverkar fiskar och vattenlevande djur redan vid mycket låga halter. Antibiotika i miljön kan dessutom allvarligt hota vår hälsa. Det skriver Naturvårdsverket på sin hemsida. De senaste 20 åren har vår läkemedelskonsumtion fördubblats. Under och efter användning utsöndras de flesta läkemedel ur kroppen via urin och avföring. Avloppssystemet är därmed den största spridningsvägen för läkemedelsrester till miljön. Läkemedel är kemiskt stabila och reningsverken är inte byggda för att kunna ta emot läkemedel, halterna minskas därmed inte i reningsprocessen. Nu finns teknik som även tar bort läkemedelsrester. I Linköping byggs under 2016 Sveriges första fullskaliga reningssteg av läkemedelsrester i avloppsvatten. Det är med hjälp av ozon som över 90 procent av läkemedelsresterna kommer att kunna renas bort ur avloppsvattnet. Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Peterssons (C) förslag: - att Avesta kommun kompletterar reningsverken med ytterligare reningssteg så att läkemedelsrester tas bort. Kommunfullmäktige beslutade 21 mars 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. :s yttrande: har av kommunfullmäktige i Avesta kommun getts i uppdrag att sköta den allmänna VA-anläggningen i kommunen. Verksamheten regleras av gällande lagstiftning samt av de ägardirektiv som beslutats av kommunfullmäktige. Avesta Vatten och Avfall AB äger de anläggningar som ingår i den allmänna VA-anläggningen. Detta innebär att det är Avesta Vatten och Avfalls styrelse som fattar beslut om investeringar och förändringar i verksamheten. Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sida 6 16 (forts) Allmänt om läkemedelsrening Avesta Vatten följer, bland annat genom branschorganisationen Svenskt Vatten, aktivt utvecklingen på VA-området. Ett sådant område är rening av avloppsvatten från läkemedelsrester. I Linköping byggs som motionärerna mycket riktigt påpekar en anläggning för rening av läkemedelsrester med ozon i full skala som ska vara färdig att tas i bruk 2017. Nämnas kan också att det i snart två års tid pågått ett projekt med fullskaleanläggning i Knivsta, detta projekt är nu i slutfasen och forskargrupper kommer att göra en utvärdering av ozoneringen och de positiva och eventuella negativa effekter tekniken kan ha på vattenlevande organismer såsom kräftdjur och fisk. I projektet ingår också att presentera rekommendationer och kostnadsberäkningar för en bred implementering i Sverige. Avesta Vattens bedömning är att reningsmetoderna för rening av läkemedelsrester fortfarande befinner sig på forsknings- och utvecklingsstadiet, men vi följer med intresse utvecklingen och rekommendationer från branschorganisationer. Vi anser med dagens kunskap att det inte är aktuellt att investera i anläggningar för rening av läkemedelsrester vid reningsverken i Avesta kommun. Ett beslut om utredning om konsekvenser av införande av läkemedelsrening kommer sannolikt att tas in i bolagets verksamhetsplan inom en snar framtid. Med den kunskap som finns i dag bör en sådan utredning beakta följande parametrar: Recipientens känslighet 1 - Teknikval - Ökad energianvändning på grund av reningsmetoden - Kostnad i förhålande till miljönyttan och påverkan på VA-taxan 1. Recipienter för Avesta Vattens avloppreningsverk a. Krylbo ARV Dalälven b. Horndals ARV Falletbäcken, Årängsån Dalälven c. Näs ARV - Dalälven Beredning - Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Peterssons (C) motion 21 mars 2016. Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sida 7 16 (forts) - Kommunfullmäktige 21 mars 2016 39. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 18 april 2016 46 - :s skrivelse nr 25.16 beslutar - Att överlämna ovanstående remissyttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sida 8 17 Inriktningsbeslut kring samverkan förbehandling matavfall Dalarna Dnr VA 16/0012 459 Dalarnas kommuner samverkar kring avfallshantering i syfte att uppnå EUs avfallsdirektiv samt nationella och regionala miljömål inom avfallsområdet. Samverkan sker inom ramen för samverkansorganet Dala Avfall som bildades i början av 2000 talet och alltjämt utgör ett nav i den regionala utvecklingen i samarbete med länsstyrelse, miljökontor och andra aktörer. Bland annat har kommunerna i samverkan med dessa aktörer genomfört två processer med framtagande av renhållningsordningar med gemensam inriktning. Dala Avfall arbetar utifrån en gemensam verksamhetsplan och genomför kontinuerliga insatser för att uppnå de mål som är uppställda i avfallsplanerna. Kontinuerligt genomförs kundenkäter och plockanalyser för att ge stöd för fortsatta insatser. Utbildningar och informationsinsatser samordnas i hela länet. En central del i uppfyllandet av målen i avfallsplanerna är att arbeta för att nå så högt upp i EUs avfallstrappa med närhetsprincipen som viktigt del för att undvika onödiga transporter och stimulera lokal/regional användning av material och restprodukter. Dala Avfall har utrett hur framtida omhändertagande av matavfall ska kunna lösas i syfte att uppnå ett långsiktigt omhändertagande av matavfallet i Dalarna så att målen i avfallsplanerna uppfylls på bästa sätt, som också innebär lägsta kostnad. Förslaget är att samordna förbehandling av matavfall i en anläggning som avses byggas under hösten 2016 vid Fågelmyra återvinningsanläggning i Borlänge. Borlänge Energi bygger anläggningen. Anläggningen avses förbehandla matavfallet utifrån avsättningsmöjligheter och transportkostnader (varierande vatteninnehåll). Samverkan skapar förutsättningar att samla ihop och förbereda matavfallet (förädla) så att det kan behandlas i anläggningar på marknaden på ett så effektivt och miljövänligt sätt som möjligt. Utan denna samordning skulle miljönyttan bli avsevärt sämre och kostnaderna öka. Samverkan har till syfte att uppnå följande målsättningar; Bidra till att uppnå EUs avfallsdirektiv, nationella, regionala och lokala miljömål samt mål i kommunernas avfallsplaner. Parterna ska verka för regional användning av biogas och biogödsel. Parterna ska verka för att klimatpåverkan av transporter för hushållsavfall minimeras.+
Sida 9 17 (forts) Parterna ska arbeta för att delge kommuner och dess invånare information som bidrar till att skapa ett väl källsorterat matavfall och förståelse för nyttan med matavfallets omhändertagande. Parterna ska samordna inköp av papperspåsar. Avtalet ska över tid vara fördelaktigt för alla parter. Med fördelaktigt avses sammanvägda aspekter rörande ekonomi, miljönytta och samhällsnytta. I första hand avses samverkan kring matavfall ske via samverkansavtal enligt ny upphandlingslagstiftning. Denna typ av undantag från upphandling har inte funnits i svensk lagstiftning och det finns få rättsfall i EU (främst Hamburg domen). Kriterierna för att ingå samverkansavtal är ännu oklara till sin tolkning. Om det framkommer uppgifter som föranleder att avtal ej är lämpligt förfarande är delägarskap ett alternativ. Ny upphandlingslag skulle ha trätt i kraft senast 2016-04-01 men den är försenad, främst på grund av lagrådets arbete. Nuvarande förväntning är att lagen träder i kraft senast 2017-01-01. Borlänge Energi har för avsikt att bygga förbehandlingsanläggningen under hösten 2016, dels på grund av att nuvarande komposteringsanläggning tjänar ut till 2016-12-31 och dels för att kunna erhålla givna klimatbidrag (måste utnyttjas senast 2016-12-31). Borlänge Energi har också löst avsättning nästkommande treårs period gällande förbehandlat matavfall från anläggningen. Dala Avfall anser att samverkansavtal ej bör undertecknas innan lagen träder i kraft och därvidlag föreslås ett inriktningsbeslut tas som säkerställer att matavfall kan levereras till förbehandlingsanläggningen. Detta för att Borlänge Energi ska kunna säkerställa tillräckliga mängder för att kunna genomföra investeringen, som bedöms uppgå till maximalt 18 miljoner kronor. Kalkylerat pris uppgår till ca 500 kr/ton med ambition att kunna sänka det ytterligare. Beredning - :s skrivelse 26.16. beslutar förbinder sig att ingå samverkansavtal i huvudsak enligt upprättat förslag om förbehandling av matavfall enligt ovan med nedan angivet undantag, när ny upphandlingslag trätt i kraft. Om avtal utifrån ny lagstiftning bedöms juridiskt olämpligt
Sida 10 17 (forts) eller om undertecknat avtal vid prövning bedöms ogiltigt är vår ambition att parterna ingår delägarskap där Borlänge Energi ges majoritet. Undantag från avtalsförslag: Avesta Vatten har i dag avtal med VAFAB omfattande omhändertagande och behandling av matavfall som gäller till och med 2017-12-31. Avesta Vatten kan därför inte förbinda sig att lämna matavfall till anläggningen förrän tidigast 2018-01-01.
Sida 11 18 Delgivningar www.avesta.se/kommunen & politiken/offentliga handlingar/protokoll samt i pärm vid sammanträdet 1. :s protokoll 2016-04-13 www.avesta.se/kommunen & politiken/kommande sammanträden samt i pärm vid sammanträdet 2. Kommunstyrelsen 2016-04-04 48 Svar kommunrevisionens granskningsrapport Bolagets arbete med risker. 3. Kommunfullmäktige 2016-04-26 47 Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) motion om översyn av kommunens avfallshantering. 4. Kommunfullmäktige 2016-04-26 50 :s införande av taxa för hämtning av fettavfall. 5. Kommunfullmäktige 2016-04-26 52 Årsredovisning 2015 för Avesta kommun inkl koncernen. 6. Kommunfullmäktige 2016-04-26 54 Årsredovisning 2015 för Avesta Vatten och Avfall AB. 7. Kommunfullmäktige 2016-04-26 64 Redovisning av motioner och medborgarförslag vars beredning inte slutförts. 8. :s årsstämma protokoll 2016-05-25.