Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 1 Komplett ansökan om lov, förhandsbesked Beslut om lov, förhandsbesked Anmälan Tekniskt samråd Slutsamråd Kontrollplan Startbesked Arbetsplatsbesök Slutbesked Enkla ärenden: Komplett lovansökan. Anmälan + Kontrollplan Workshopmaterial Krav på handlingar i lov- och byggprocessen Web-seminarium 6 sept 2012 - erfarenheter av nya PBL
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 2 Generella krav på handlingar för lov, anmälan, förhandsbesked... 3 Ansökningshandlingar enligt PBL och PBF... 3 Krav på fullständig ansökan... 4 Mottagningsbevis i ärenden om lov och förhandsbesked... 4 Inget mottagningsbevis för anmälningspliktiga åtgärder... 4 Webseminarium om prövning av bygglov... 4 BBR 2013 Remiss från Boverket - fram till 15 okt 2012... 4 Handlingar till FÖRHANDSBESKED... 5 Krav som ska redovisas i handlingar för förhandsbesked... 5 Exempel på typ av handling för förhandsbesked... 5 Om förhandsbesked... 6 Handlingar till BYGGLOV... 7 Krav att redovisa i bygglovshandlingar... 10 Webseminarium om prövning av bygglov 19 april 2012... 10 Web-seminarium om utformningskrav: tillgänglighet-mm, 14 nov 2011... 10 Exempel på typ av handling, skala - för bygglov... 11 Bygglov för andra anläggningar än byggnader, skyltar och ljusanordningar... 12 Handlingar till MARKLOV... 13 Marklov behöver inte sökas vid bygglov... 13 Marklov inom detaljplan krävs för:... 13 Marklov utanför plan, men med områdesbestämmelser kan ibland krävas... 13 Krav att redovisa i marklovshandlingar... 13 BBR 2013 Utformningskrav på tomter, allmänna platser - Remiss från Boverket... 15 Exempel på handlingar för marklov... 15 Exempel på innehåll i handlingar för marklov som berör tillgänglighet/användbarhet... 15 Web-seminarium om utformningskrav: tillgänglighet-mm, 14 nov 2011... 15 Handlingar till RIVNINGSLOV... 16 Krav att redovisa i rivningslovshandlingar... 16 Exempel på typ av handling för rivningslov... 16 Anmälan om rivning i stället för rivningslov... 16 Handlingar till ANMÄLAN (i de fall då bygglov ej krävs)... 17 Anmälningsplikt Allmänna råd till 6 Kap PBF- Remiss från Boverket till 15 sept 2012... 18 Exempel på handlingar för anmälan... 18 Krav att redovisa i handlingar för anmälan... 18 Handlingar till TEKNISKT SAMRÅD... 19 Kontrollplan... 19 BBR 2013 - Tekniska egenskapskrav till tekniskt samråd- remiss från Boverket... 20 Uppgifter i kontrollplan... 21 Exempel på rubriker i kontrollplan... 21 Webseminarium om Kontrollplan 12 september 2011... 21 Exempel på handlingar till tekniskt samråd... 22 Kontrollansvarig, certifierad sakkunnig, behörig enligt lag eller föreskrift... 22 Beslut om STARTBESKED... 23 Exempel på handlingar för startbesked... 23 ARBETSPLATSBESÖK... 24 Webseminarium om arbetsplatsbesök 14 april 2011... 24 SLUTSAMRÅD på arbetsplatsen... 25 Exempel på handlingar till slutsamråd inför slutbesked... 25 Beslut om SLUTBESKED... 26 Slutbesked eller användningsförbud?... 27 BILAGA... 28 Länkar till exempel på handlingar i lov-och byggprocess... 28 Rättsfall 2012 MMÖD: Småhusägare förelades att utföra radonmätning... 29 Rättsfall enligt ÄPBL om förhandsbesked för ändrad användning... 29 Artikel om Kontrollplaner, Bygg & Teknik nr 2-2012. Nikolaj Tolstoy... 30
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 3 Generella krav på handlingar för lov, anmälan, förhandsbesked Ansökningshandlingar enligt PBL och PBF Nedanstående ska alltid ingå i en ansökan om lov, förhandsbesked och/eller anmälan. Generella krav på handlingar Generella krav på lovhandlingar: 9 kap 21 PBL 6 kap. 7-9 PBF 9 kap 22 PBL (Krav på fullständig ansökan) 6 kap. 10 PBF - anmälan (Krav på fullständig ansökan) 9 kap. 27 PBL- (mottagningsbevis ska sändas till sökanden för att bekräfta att fullständig ansökan inkommit.) 9 kap PBL 21 En ansökan om lov eller förhandsbesked ska vara skriftlig och innehålla de ritningar, beskrivningar och andra uppgifter som behövs för prövningen. En ansökan om lov ska dessutom innehålla 1. byggherrens förslag om vem eller vilka som ska vara kontrollansvariga enligt det som följer av 10 kap. 9 och 10, och 2. de handlingar som krävs för beslut om startbesked enligt 10 kap., om ansökningen avser tillbyggnad eller annan ändring av ett en- eller tvåbostadshus. 6 kap PBF Handläggningen av ärenden om lov, förhandsbesked och anmälan 7 En anmälan för en åtgärd som avses i 5 ska vara skriftlig och göras till byggnadsnämnden. 8 En ansökan om lov eller en anmälan ska, utöver det som sägs i 9 kap. 21 planoch bygglagen (2010:900), innehålla uppgifter om 1. fastighetens beteckning, 2. byggherrens person- eller organisationsnummer, namn och adress, 3. den tidpunkt då byggnads-, rivnings- eller markarbetena är avsedda att påbörjas, och 4. den föreslagna kontrollansvariges person- eller organisationsnummer, namn och adress, om det behövs en kontrollansvarig. 9 En ansökan om lov, förhandsbesked eller anmälan och sådana andra handlingar som avses i 9 kap. 21 plan- och bygglagen (2010:900) ska vara utförda så att de är lämpliga för arkivering, om byggnadsnämnden begär det. Handläggningen av ärenden om lov och förhandsbesked 22 Om ansökningen är ofullständig, får byggnadsnämnden förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom en viss tid. Föreläggandet ska innehålla en upplysning om att ansökan kan komma att avvisas eller att ärendet kan komma att avgöras i befintligt skick om föreläggandet inte följs. Om föreläggandet inte följs, får byggnadsnämnden avvisa ansökan eller avgöra ärendet i befintligt skick. Handläggningen av ärenden om lov, förhandsbesked och anmälan 10 Om en anmälan är ofullständig, får byggnadsnämnden förelägga sökanden att avhjälpa bristen inom en viss tid. Föreläggandet ska innehålla en upplysning om att anmälan kan komma att avvisas eller ärendet avgöras i befintligt skick om föreläggandet inte följs. Om föreläggandet inte följs, får byggnadsnämnden avvisa anmälan eller avgöra ärendet i befintligt skick. 27 Byggnadsnämnden ska handlägga ärenden om lov och förhandsbesked skyndsamt och meddela sitt beslut om lov eller förhandsbesked inom tio veckor från det att den fullständiga ansökningen kom in till nämnden. Om det är nödvändigt på grund av utredningen i ärendet, får tiden förlängas en gång med högst tio veckor utöver de ursprungliga tio veckorna. Sökanden ska informeras om förlängningen och skälen för den innan den ursprungliga tidsfristen har gått ut. Bestämmelser om att ett mottagningsbevis ska skickas till sökanden när en fullständig ansökan har kommit in och om innehållet i ett sådant bevis finns i 8 lagen (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden.
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 4 Krav på fullständig ansökan Kravet på fullständig ansökan gäller för samtliga typer av lov, för förhandsbesked och för anmälningspliktiga åtgärder. Byggnadsnämnden har rätt att begära in kompletteringar innan handläggningen inleds. Mottagningsbevis i ärenden om lov och förhandsbesked Byggnadsnämnden ska med ett mottagningsbevis dvs skriftligen bekräfta - till den sökande att en fullständig ansökan för lov eller förhandsbesked inkommit. Bekräftelsen är kopplad till att handläggningstiden därmed har inletts. ( 9 kap. 27 PBL).. Inget mottagningsbevis för anmälningspliktiga åtgärder För anmälan enligt PBF finns inga krav på att byggnadsnämnden med ett mottagningsbevis ska bekräfta för sökanden att nämnden mottagit fullständiga handlingar. Däremot kan BN begära in kompletterande uppgifter om anmälan är ofullständig. Webseminarium om prövning av bygglov Ny PBL på rätt sätt genomförde ett webbseminarium om prövning av bygglov i nya PBL den 19 april. På den här sidan hittar du agendan, filmen, presentationsmaterialet och underlag till workshop. http://www.nypbl.se/webbseminarium-provning-av-ansokningar-om-lov/ BBR 2013 Remiss från Boverket - fram till 15 okt 2012 Boverket har gjort ett remissförslag om ändringar i BBR 2013. De delar av BBR som föreslås tillämpas som utformningskrav vid lov respektive som tekniska egenskapskrav vid tekniskt samråd anges i dokumentet Konsekvensutredning. Remissen kan hämtas här: http://www.boverket.se/om-boverket/diarium/boverkets-remisser/remiss-forslag-till-andring-av- Boverkets-byggregler-BBR/ Webbforum om remissen Under perioden 3 september 15 oktober 2012 kommer Boverket att ha ett forum på sin webbplats, www.boverket.se som gör det möjligt att diskutera vissa förslag till ändringar i föreskrifter och allmänna råd i BBR. Webbforumet är till för att ni ska kunna ställa frågor om något är oklart kring förslagen. Det är ett stöd inför ert formella remissvar. De ändringar som kommer att lyftas på forumet är: Följdändringar på grund av byggproduktförordningen, CPR (avsnitt 1 och 2) Utformningskrav respektive tekniska egenskapskrav (avsnitt 3:111 och 3:211) Ljudmiljö i publika lokaler (avsnitt 3:1451) Fuktskydd av ytterväggar (avsnitt 6:53) Tappvatten och bly (avsnitt 6:62) Bullerskydd (avsnitt 7)
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 5 Handlingar till FÖRHANDSBESKED Handlingarna som lämnas in för ansökan om förhandsbesked är främst till för att pröva om platsen är lämplig för den åtgärd som sökts. FÖRHANDSBESKED handlingar delar av 2 kap. PBL Krav på innehåll i handlingar 2 Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. 4 Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. 5 Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. 2 kap. PBL 6, sista stycket Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen... Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Krav som ska redovisas i handlingar för förhandsbesked Handlingarna ska enkelt redovisa hur de allmänna intressena och bestämmelserna om skydd för värdefulla bebyggelseområden i 2 kap. kan komma att uppfyllas vid ett senare bygglov. Exempel på typ av handling för förhandsbesked Ansökan om förhandsbesked Översiktskarta i skala 1:5000 Situationsplan i skala 1:2000 med tänkt utformning av tomt, byggnadens eller anläggningens storlek, höjd och placering, tillfarter, plushöjd färdigt golv (vid risk för översvämning eller framtida nivåer) Beskrivning av hur vattenförsörjning och avlopp ska ordnas Beskrivning av om tillförsel av energi krävs Beskrivning av hur avfall tas om hand och transporteras Fotografier av tomten och området med befintliga vägar och omgivning kan vara bra komplement, i synnerhet om bebyggelseområdet är en skyddsvärd miljö.
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 6 Om förhandsbesked Förhandsbesked för bygglov söks frivilligt av byggherren och kan ges för lovpliktiga åtgärder för byggnader och anläggningar, samt skyltar och ljusanordningar, men inte för mark- eller rivningslov. Förhandsbesked, 9 kap. PBL 17 Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Det är viktigt för byggnadsnämnden att pröva alla tillämpliga krav på ett förhandsbesked eftersom ett positivt beslut är juridiskt bindande för ett senare bygglov, enligt nedanstående: Förhandsbesked, 9 kap. PBL 18 Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. När används förhandsbesked Inom detaljplanelagt område är förhandsbesked oftast onödigt. Undantaget kan vara vid avvikelser från bestämmelser i detaljplan eller när en ny tomt ska styckas av för bebyggelse. Ofta används förhandsbesked för att pröva om en åtgärd kan vara möjlig utanför detaljplanelagt område. Syftet är att sökanden ska få besked om åtgärden som kräver bygglov kan tillåtas på den avsedda platsen, så att sökanden slipper projektera färdigt och lämna in en bygglov sansökan utan att veta om åtgärden har möjligheter att kunna beviljas. Exempel på beslut om Förhandsbesked han hämtas här: http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag Ett särskilt exempel är om platsen ligger inom strandskyddat område. Kommunen väljer ofta att pröva dispens från strandskyddet i samband med prövning av lov eller förhandsbesked (FB). Detta står inte uttryckligen i PBL, men görs av kommunerna av praktiska skäl. Ett senare bygglov kan inte utnyttjas utan att en särskild strandskyddsdispens beviljats. (Strandskyddsområde, 7 kap. 13-18 h Miljöbalken). Strandskyddsdispensen ska dock inte beslutas i själva lov - eller FB-ärendet, utan kräver ett separat beslut. Dispensen från strandskydd beviljas antingen av kommunen (oftast Miljönämnden) eller, om det rör statligt skyddade områden, beviljas dispens av länsstyrelsen. För att en dispens ska beviljas måste det finnas så kallade särskilda skäl (7 kap 18 c, Miljöbalken). Länsstyrelsen har möjlighet att upphäva en strandskyddsdispens som kommunen beviljat. Strandskydd en vägledning för planering och prövning. Handbok 2009:4, Utgåva 2 finns här: http://www.naturvardsverket.se/start/om-naturvardsverket/vara-publikationer/isbn1/0100/978-91-620-0175-9/
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 7 Handlingar till BYGGLOV En lovansökan ska uppfylla de generella kraven i 9 kap 21 PBL, 6 kap. 7-9 PBF och kraven på fullständig ansökan enligt 9 kap 22 PBL och 6 kap. 10 PBF (se inledande avsnitt om detta). Observera att de krav som ska uppfyllas i lovet, måste behandlas i lovprövningen. Kraven för lov får inte hänvisas till senare behandling eller revideras i tekniskt samråd. Byggnadsnämnden ska redan ha bekräftat för sökanden att lovansökan var fullständig innan prövningen inleds. Beslutade lov är juridiskt bindande. Förutom de generella kraven, gäller nedanstående krav på utformning, lokalisering och placering. LOV handlingar Lov ska uppfylla kraven i: 9 kap 30 PBL inom plan Lov ska uppfylla kraven i: 9 kap 31, 31 a,b PBL - utom plan 9 kap 30 punkten 4, PBL inom plan: 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 Krav på innehåll i handlingar 30 Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Lag (2011:335). 31 Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2011:335). 2 kap PBL - allmänna intressen 6 Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,... 5. möjligheterna att hantera avfall,... Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. 8 Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska byggnadsverk som placeras under markytan i skälig omfattning utformas så att det inte försvårar användningen av marken ovanför. 9 Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Prövningen av bygglovet ska endast göras mot 2 kap. i de delar som framgår av 9 kap 30-31.
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 8 LOV handlingar Krav på innehåll i handlingar 8 kap. 1 3, PBL 8 kap PBL Byggnadsverks utformning 1 En byggnad ska 1. vara lämplig för sitt ändamål, 2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och 3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. 2 Om inte annat följer av detta kapitel eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 ska kraven i 1 uppfyllas på så sätt att de, 1. vid nybyggnad uppfylls för hela byggnaden, 2. vid ombyggnad uppfylls för hela byggnaden eller, om detta inte är rimligt, den betydande och avgränsbara del av byggnaden som påtagligt förnyas genom ombyggnaden, och 3. vid annan ändring av en byggnad än ombyggnad uppfylls i fråga om ändringen. När det gäller kravet i 1 3 ska hinder mot tillgänglighet till eller användbarhet av lokaler dit allmänheten har tillträde trots första stycket alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa. 3 I den omfattning som framgår av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 ska det som 1. enligt 1 och 2 gäller för en byggnad också gälla för en annan anläggning, och 2. enligt 1 gäller för en byggnad också gälla för skyltar och ljusanordningar. 3 kap. 1-5, PBF Krav på byggnadsverk Utformningskrav Utformningskrav avseende lämplighet 1 För att uppfylla det krav på lämplighet för sitt ändamål som anges i 8 kap. 1 1 plan- och bygglagen (2010:900) ska en byggnad som innehåller bostäder vara utförd på ett sådant sätt att bostäderna i skälig utsträckning har avskiljbara utrymmen för sömn och vila, samvaro, matlagning, måltider, hygien och förvaring. Bostäderna ska med hänsyn till användningen ha inredning och utrustning för matlagning och hygien. 2 Det som gäller för en byggnads lämplighet enligt 8 kap. 1 1 plan- och bygglagen (2010:900) ska gälla också för andra anläggningar än byggnader. Utformningskrav avseende form-, färg- och materialverkan 3 Det som gäller för en byggnads form-, färg- och materialverkan enligt 8 kap. 1 2 plan- och bygglagen (2010:900) ska gälla också för 1. andra anläggningar än byggnader som omfattas av krav på bygglov enligt 6 kap. 1, och 2. skyltar och ljusanordningar som omfattas av krav på bygglov enligt 6 kap. 3. Första stycket gäller för sådana upplag, materialgårdar, tunnlar och bergrum som avses i 6 kap. 1 2 och 3 endast i den mån det behövs för att uppfylla kravet på hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan enligt 2 kap. 6 första stycket 1 plan- och bygglagen. LOV handlingar Utformningskrav avseende tillgänglighet och användbarhet 4 Om det behövs för att en byggnad enligt 8 kap. 1 3 plan- och bygglagen (2010:900) ska vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, ska byggnaden vara försedd med en eller flera hissar eller andra lyftanordningar. Trots första stycket behöver en bostad inte vara tillgänglig genom en hiss eller annan lyftanordning, om byggnaden har färre än tre våningar. Om bostaden inte kan nås från marken, ska byggnaden dock vara projekterad och utförd på ett sådant sätt att en hiss eller annan lyftanordning kan installeras utan svårighet. Vid tillämpningen av detta stycke ska med våning jämställas vind där det finns en bostad eller huvuddelen av en bostad. 5 Det som gäller för en byggnads tillgänglighet och användbarhet enligt 8 kap. 1 3 plan- och bygglagen (2010:900) ska gälla också för andra anläggningar än byggnader, om anläggningen kräver bygglov enligt 6 kap. 1 1, 2, 3, 5, 8 eller 9. Andra anläggningar än byggnader ska göras tillgängliga och användbara enligt första stycket endast i den utsträckning det behövs med hänsyn till anläggningens syfte och behovet av tillträde för allmänheten. Krav på innehåll i handlingar
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 9 3 kap. 6, PBF Uppfyllandet av utformningskraven 6 Det som sägs om uppfyllandet av kraven på utformning i 8 kap. 2 första stycket plan- och bygglagen (2010:900) ska gälla för uppfyllandet av utformningskraven i 1 5. Om utformningskrav: Se inledande avsnitt generella krav på handlingar i detta dokument om Boverkets remiss om förändringar i 3 kap. BBR 2013 avseende bl.a.: - om krav att behandla i lovprövning - krav på tekniska egenskaper att behandla i tekniskt samråd 8 kap. 6-7 PBL Undantag Undantag från utformnings- och egenskapskraven på byggnadsverk 6 Kraven på tillgänglighet och användbarhet i 1 3 och 4 första stycket 8 gäller inte i fråga om 1. en arbetslokal, om kraven är obefogade med hänsyn till arten av den verksamhet som lokalen är avsedd för, 2. ett fritidshus med högst två bostäder, och 3. tillgänglighet till ett en- eller tvåbostadshus, om det med hänsyn till terrängen inte är rimligt att uppfylla kraven. Lag (2011:335). Ändrad 2011-04-12 gm SFS 2011:335 7 Vid ändring eller flyttning av en byggnad får kraven i 1 och 4 anpassas och avsteg från kraven göras med hänsyn till ändringens omfattning eller flyttningens syfte samt med hänsyn till byggnadens förutsättningar och till bestämmelserna om varsamhet och förbud mot förvanskning i detta kapitel. Avsteg från kraven i 1 3 och 4 första stycket 8 får dock göras endast om det med hänsyn till ändringens omfattning eller flyttningens syfte och byggnadens standard är uppenbart oskäligt att uppfylla kraven. Det som enligt första stycket gäller i fråga om en byggnad ska tillämpas också på andra anläggningar än byggnader. Första och andra styckena gäller inte i fråga om krav som alltid ska uppfyllas enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 4. Lag (2011:335). Ett separat marklov behöver inte lämnas in för schaktning och fyllning om åtgärden görs i samband med byggnadsarbeten. Markarbetena prövas då i själva bygglovsärendet. LOV handlingar Krav på innehåll i handlingar 8 kap 9 12, PBL (Tomter) Se avsnittet om marklov 8 kap 13 PBL Förbud mot förvanskning 13 En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på 1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7, 2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, 3. allmänna platser, och 4. bebyggelseområden. 8 kap 17-18 PBL 17 Ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. Övriga villkor: Ev. Anmälan enligt 9 kap 6 Miljöbalken 18 Det som gäller i fråga om ändring och flyttning av en byggnad enligt 17 ska tillämpas också på ändring och flyttning av en anläggning som kräver bygglov enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7. Exempel att rivning måste ske innan byggande, att tillstånd måste sökas (se förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ) Exempel: avlopp utanför planlagt område, C-anläggning i bilagan till 1998:899 Exempel på beslut om Bygglov kan hämtas här:
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 10 http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag Exempel på Rättsfall för ändring till väsentligt annat ändamål, lämplig lokalisering och/eller utformning: se web-seminarium 19 april 2012 (avser ÄPBL) http://www.nypbl.se/webbseminarium-provning-av-ansokningar-om-lov/ Krav att redovisa i bygglovshandlingar Observera att de krav som ska uppfyllas i lovet, måste behandlas i lovprövningen. Kraven kan inte hänskjutas till behandling i senare skeden. Observera att byggnadsnämnden inte längre får utse lokala kvalitetsansvariga, och efter 1 jan 2013 inte heller får godkänna att deras tidigare lokalt utsedda kvalitetsansvariga arbetar som kontrollansvariga. Kontrollansvarig ska från 1 januari 2013 vara certifierad av ett ackrediterat certifieringsorgan, och kompetensen anses har styrkts av certifieringen. Fram till den 31/12 2012 bör byggnadsnämnden begära in handlingar till det tekniska samrådet som styrker att alla kvalitetsansvariga har kompetens i nya PBL för att få arbeta som kontrollansvariga i kommunen. Det gäller både lokalt utsedda och nationellt certifierade kvalitetsansvariga, som inte har ny certifiering som kontrollansvariga. Webseminarium om prövning av bygglov 19 april 2012 Ny PBL på rätt sätt genomförde ett webbseminarium om prövning av bygglov i nya PBL den 19 april 2012. På den här sidan hittar du agendan, filmen, presentationsmaterialet och underlag till workshop. http://www.nypbl.se/webbseminarium-provning-av-ansokningar-om-lov/ Web-seminarium om utformningskrav: tillgänglighet-mm, 14 nov 2011 Se web-seminarium om tillgänglighet 14 november 2011 http://www.nypbl.se/webbseminarium-om-kraven-pa-tillganglighet/
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 11 Exempel på typ av handling, skala - för bygglov Bostadshus: Nybyggnad, om-tillbyggnad Fritidshus: Nybyggnad Carport, garage, förråd och uthus : nybyggnad Bygglovansökan kontrollansvarig Teknisk beskrivning Situationsplan (skala 1:400) Planritningar (skala 1:100) Fasadritningar (skala 1:100) Nybyggnadskarta 1 ex (beställs hos Metria) Skriftligt godkännande av granne (om man avser bygga närmare tomtgräns än 4,5 m) Ändring: bostadshus endast där byggnadens karaktär förändras genom exempelvis byte av fönster, takbeläggning och/eller fasadmaterial Bygglovansökan/anmälan kontrollansvarig, vid större åtgärder Teknisk beskrivning Situationsplan (skala 1:400) Planritningar (skala 1:100) Fasadritningar (skala 1:100) Ändring: bostadshus, endast enkla ärenden för tillbyggnad eller annan ändring av ett en- eller tvåbostadshus. (Lov och startbesked samtidigt) Bygglovansökan/anmälan Byggherren är ansvarig för kontrollernas utförande och dokumentation Enkel Kontrollplan Teknisk beskrivning Situationsplan (skala 1:400) Planritningar (skala 1:100) Fasadritningar (skala 1:100) Ändring till väsentligt annan ändamål till exempel bygga om skola till bostad, ladugård till ett garage, bostadshus till vårdinrättning, till exempel inreda ytterligare bostad eller lokal i byggnad, dela upp en stor lägenhet i två lägenheter, Bygglovansökan kontrollansvarig, vid större åtgärder Teknisk beskrivning Situationsplan (skala 1:400) Planritningar (skala 1:100) Fasadritningar (skala 1:100)
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 12 Bygglov för andra anläggningar än byggnader, skyltar och ljusanordningar Se inledande avsnitt i detta dokument om Generella krav på handlingar Se även avsnittet om bygglov. LOV- handlingar Krav på innehåll i handlingar 2 kap. PBL 6 PBL Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. 2 kap 9 PBL 9 Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som inne-bär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. 3 kap PBF Utformningskrav avseende form-, färg- och materialverkan 3 Det som gäller för en byggnads form-, färg- och materialverkan enligt 8 kap. 1 2 plan- och bygglagen (2010:900) ska gälla också för 1. andra anläggningar än byggnader som omfattas av krav på bygglov enligt 6 kap. 1, och 2. skyltar och ljusanordningar som omfattas av krav på bygglov enligt 6 kap. 3. Första stycket gäller för sådana upplag, materialgårdar, tunnlar och bergrum som avses i 6 kap. 1 2 och 3 endast i den mån det behövs för att uppfylla kravet på hänsyn till stadsoch landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan enligt 2 kap. 6 första stycket 1 plan- och bygglagen. 8 kap 13 PBL Förbud mot förvanskning 13 En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på 1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7,. Boverket har gjort ett remissförslag om ändringar i BBR 2013. De delar av BBR som föreslås tillämpas som utformningskrav vid lov respektive som tekniska egenskapskrav vid tekniskt samråd anges i dokumentet Konsekvensutredning.
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 13 Handlingar till MARKLOV Lov ska uppfylla de generella kraven i 9 kap 21 PBL, 6 kap. 7-9 PBF och kraven på fullständig ansökan enligt 9 kap 22 PBL och 6 kap. 10 PBF (se inledande avsnitt om detta). Marklov behöver inte sökas vid bygglov Observera att ett separat marklov inte behövs för schaktning och fyllning som görs i samband med byggnadsarbeten. Markarbetena prövas i själva bygglovsärendet. Marklov inom detaljplan krävs för: - Schaktningar eller fyllningar som avsevärt ändrar höjdläget och därmed avviker från detaljplan - trädfällning och skogsplantering som gjorts lovpliktiga i detaljplan (exempelvis för att skydda träd som utgör värdefulla inslag i miljön.) Marklov utanför plan, men med områdesbestämmelser kan ibland krävas Marklov ska sökas för schaktning, fyllning, trädfällning eller skogsplantering inom områdesbestämmelser om kommunen beslutat att marklov krävs inom områden: som är avsedda för bebyggelse eller som ligger i närheten av befintliga eller planerade anläggningar som kräver ett skydds- eller säkerhetsområde. Anläggningar som kan kräva ett skydds- eller säkerhetsområde är anläggningar för totalförsvaret, till exempel befästningar, ammunitionsförråd, radio- och radarstationer eller teleanläggningar, statliga flygplatser och andra flygplatser för allmänt bruk, kärnreaktorer och andra kärnenergianläggningar, andra anläggningar som kräver ett skydds- eller säkerhetsområde, till exempel vindkraftverk eller miljöfarliga anläggningar Schaktning innefattar både jord- och bergschaktning och sprängning (jfr prop. 1985/86:1 s. 707 f.). Krav att redovisa i marklovshandlingar Marklov inom plan och utom plan ska uppfylla vissa utformningskrav på tillgänglighet och användbarhet, samt uppfylla delar av 2 kap om allmänna intressen, exempelvis avfallshantering. Marklov handlingar Marklov ska uppfylla kraven i 9 kap 35 PBL (5. Avser tillgänglighet och användbarhet på tomter, allmänna platser mm) Krav på innehåll i handlingar Förutsättningar för marklov 35 Marklov ska ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap. 9 12, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b) följer av 2 kap. och 8 kap. 9 12 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller bestämmelserna. Lag (2011:335). Prövningen av marklovet ska endast göras i de delar av 2 kap. PBL som framgår av 9 kap. 35 punkten 5, PBL.
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 14 Marklov handlingar 2. kap. 6 tredje stycket, PBL inom detaljplan 2 kap. PBL (hela) utom plan 8 kap 9 12, PBL Tillgänglighet och användbarhet Krav på innehåll i handlingar Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Tomter 9 En obebyggd tomt som ska bebyggas ska ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Tomten ska ordnas så att 1. naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara, 2. betydande olägenheter för omgivningen eller trafiken inte uppkommer, 3. det finns en lämpligt belägen utfart eller annan utgång från tomten samt anordningar som medger nödvändiga transporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utryckningsfordon, 4. det på tomten eller i närheten av den i skälig utsträckning finns lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon, 5. personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomten, om det med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt inte är orimligt, och 6. risken för olycksfall begränsas. Om tomten ska bebyggas med byggnadsverk som innehåller en eller flera bostäder eller lokaler för fritidshem, förskola, skola eller annan jämförlig verksamhet, ska det på tomten eller i närheten av den finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering enligt första stycket 4, ska man i första hand ordna friyta. 10 Det som gäller i fråga om utrymme för parkering, lastning och lossning och om friyta i 9 första stycket 4 och andra stycket ska i skälig utsträckning också tillämpas om tomten är bebyggd. 11 I fråga om att på en bebyggd tomt vidta sådana ändringar av en byggnad som kräver lov enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 eller åtgärder som kräver anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8 ska 9 tillämpas i den utsträckning som är skälig med hänsyn till kostnaderna för arbetet och tomtens särskilda egenskaper. Lag (2011:335). Ändrad 2011-04-12 gm SFS 2011:335 Allmänna platser och andra områden 12 Det som gäller i fråga om tomter enligt 9 11 ska i skälig utsträckning tillämpas också på allmänna platser och på områden för andra anläggningar än byggnader, dock att personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna använda platsen eller området i den utsträckning som följer av föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. Ett hinder mot tillgänglighet eller användbarhet på en allmän plats ska alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa. Lag (2011:335). Ändrad 2011-04-12 gm SFS 2011:335 8 kap 13 PBL Förbud mot förvanskning 13 En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på 1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7, 2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, 3. allmänna platser, och 4. bebyggelseområden.
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 15 Exempel på beslut om Marklov kan hämtas här: http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag BBR 2013 Utformningskrav på tomter, allmänna platser - Remiss från Boverket Boverket har gjort ett remissförslag om ändringar i BBR 2013. De delar av BBR som föreslås tillämpas som utformningskrav vid lov respektive som tekniska egenskapskrav vid tekniskt samråd anges i dokumentet Konsekvensutredning. Se inledande avsnitt i detta dokument om Generella krav på handlingar Exempel på handlingar för marklov - Ansökan om marklov - Situationsplan 1:200 - Ev. Markplaneringsritning i skala 1:200 eller 1:400 vid större projekt - Marksektion (genomskärning av marken) ritad i skala 1:200. Sektionen ska ange nya och befintliga marknivåer samt visa avstånd till tomtgräns/-er. - Kontrollplan - Fotografier av platsen kan vara värdefulla Om stödmur ska uppföras i samband med marklov ska den också redovisas på handlingarna och vara måttsatt. En fasadritning på stödmuren måste också lämnas in. Exempel på innehåll i handlingar för marklov som berör tillgänglighet/användbarhet Avfallsutrymme eller avfallsanordning för matavfall inom 50 meter från byggnadens entré (BBR avsnitt 3:422) ska synas på situationsplan. tomten ska vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Lutningar ska framgå genom att plushöjder finns på situationsplan. Plushöjd utanför och inne i entréer in till byggnader ska vara angivna. Den färdiga markhöjden behöver framgå av handlingarna (exempelvis situationsplan) till bygglovsansökan. (jfr prop. 1985/86:1 s. 707 f.) Web-seminarium om utformningskrav: tillgänglighet-mm, 14 nov 2011 Se web-seminarium om tillgänglighet 14 november 2011 http://www.nypbl.se/webbseminarium-om-kraven-pa-tillganglighet/
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 16 Handlingar till RIVNINGSLOV Lov ska uppfylla de generella kraven i 9 kap 21 PBL, 6 kap. 7-9 PBF och kraven på fullständig ansökan enligt 9 kap 22 PBL och 6 kap. 10 PBF (se inledande avsnitt om detta). Det krävs lov för att riva en byggnad eller en del av en byggnad, om inte kommunen bestämt annat i plan eller områdesbestämmelser. Flytt av en byggnad från en plats till en annan omfattas därför av rivningslov och av bygglov för den nya platsen. Kommunen ska pröva om det är lämpligt att riva, montera ner eller flytta en byggnad från sitt befintliga läge, eller om byggnaden bör bevaras på nuvarande plats grund av exempelvis sitt kulturhistoriska värde eller för att den behövs för bostadsförsörjningen. Förutsättningar för rivningslov 34 Rivningslov ska ges för en åtgärd som avser en byggnad eller byggnadsdel som inte 1. omfattas av rivningsförbud i detaljplan eller områdesbestämmelser, eller 2. bör bevaras på grund av byggnadens eller bebyggelsens historiska, kulturhistoriska, miljömässiga eller konstnärliga värde. Kulturminneslagen (1988:950) kan påverka rivning, ändring och flyttning av vissa kulturminnesskyddade byggnader och ibland dess omgivning. Länsstyrelsen ska ge tillstånd till exempelvis rivning eller flyttning av kyrkobyggnader, enligt 4 kap. 3, Kyrkliga Kulturminnen, Kulturminneslagen. Krav att redovisa i rivningslovshandlingar Sökanden ska tydligt visa i handlingarna vad som ska rivas. Exempel på typ av handling för rivningslov Ansökan om rivningslov Kontrollansvarig Kontrollplan för rivning: rivningsplan (mängd och typ av avfall samt hur det tas om hand, inventering av farliga ämnen som kommer att påträffas vid rivningen eller kan antas uppkomma) Situationsplan där det som ska rivas är markerat. Lämplig skala kan vara 1:400. Ritningar och/eller fotografier på det som ska rivas. Vid kulturhistorisk värdefull bebyggelse behövs en inventering och konsekvensbeskrivning. Exempel på beslut om Rivningslov kan hämtas här: http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag Anmälan om rivning i stället för rivningslov Om det inte krävs rivningslov, så krävs det ändå anmälan om rivning. Undantag är rivning av byggnader som inte behöver bygglov, exempelvis friggebodar och vissa komplementbyggnader. Redovisning av hanteringen av avfall redovisas till byggnadsnämnden inför slutsamråd och slutbesked.
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 17 Handlingar till ANMÄLAN (i de fall då bygglov ej krävs) ANMÄLAN Krav på handlingar för anmälan 6 kap. 5 PBF 5 För åtgärder som inte kräver lov krävs det en anmälan vid 1. rivning av en byggnad eller del av en byggnad som inte är a) en komplementbyggnad, eller b) en ekonomibyggnad för jordbruk, skogsbruk eller annan liknande näring, 2. en ändring av en byggnad, om ändringen innebär att konstruktionen av byggnadens bärande delar berörs eller byggnadens planlösning påverkas avsevärt, 3. en installation eller väsentlig ändring av en hiss, eldstad, rökkanal eller anordning för ventilation i byggnader, 4. en installation eller väsentlig ändring av en anläggning för vattenförsörjning eller avlopp i en byggnad eller inom en tomt, 5. en sådan ändring av en byggnad som väsentligt påverkar brandskyddet i byggnaden, 6. underhåll av ett sådant byggnadsverk med särskilt bevarandevärde som omfattas av skyddsbestämmelser som har beslutats med stöd av 4 kap. 16 eller 42 första stycket 5 c plan- och bygglagen (2010:900) eller motsvarande äldre föreskrifter, eller 7. nybyggnad eller väsentlig ändring av ett vindkraftverk. Om det vid sådana byggnadsåtgärder som avses i första stycket 2 5 kan antas uppkomma rivningsmaterial som innehåller sådant farligt avfall som avses i plan- och bygglagen eller miljöbalken, ska detta framgå av anmälan. Exempel Stockholm http://www.stockholm.se/byggbo/bygglov/flerbostadshus/flytt-av-kok/ Ändring av byggnad: Ändra i bärande väggar eller balkar (även håltagning och annat som påverkar konstruktionen) Ändra i planlösningen så att tillgängligheten för funktionshindrade blir sämre (exempelvis placera wc-stolen så att man inte längre kommer åt den) Ändring som påverkar brandskydd Ändra i planlösningen eller göra något annat byggtekniskt så att brandutrymningen påverkas (exempelvis ta upp en dörr i en brandcellsgräns, påverkan på utrymningsvägar, ) VA- installationer i byggnader Göra ett nytt badrum i ett utrymme som varit något annat (exempelvis badrum i ett utrymme som tidigare varit sovrum, kök eller förråd) Flytta kök till utrymme som varit något annat ( exempelvis sovrum, hall, förråd) Stambyte Nya eller förändrade rördragningar inne i bjälklag (påverkar vatten/avlopp, ljudisolering mot grannar samt bärigheten i bjälklag om åverkan görs på bärande delar) Installationer eller väsentlig ändring av hiss, elstad, rökkanal, ventilation Installera eller ändra braskamin, öppen spis, kakelugn Ändra eller installera ny ventilationsanordning (exempel vis fläkt där det tidigare varit självdrag) Installera en ny imkanal Underhåll av byggnad med byggnadsvärde Dessa omfattas av olika slag av bestämmelser och kan gälla både byggnadens yttre och inre. Sådana bestämmelser kan finnas i: Särskild bestämmelse i detaljplan eller i områdesbestämmelser Klassning som blå och grön i stadsmuseets inventering (enligt Stockholm) Byggnadsminne
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 18 Anmälningsplikt Allmänna råd till 6 Kap PBF- Remiss från Boverket till 15 sept 2012 Boverkets har en pågående remiss till den 15 september 2012 om allmänna råd om anmälan för åtgärder som inte är bygglovspliktiga, VÄS 1. De är generella rekommendationer om tillämpningen av 6 kap. 5 PBF och berör: Väsentlig ändring av eldstad och rökkanal Väsentlig ändring av brandskydd Allmänna rådets syfte är att ge vägledning för kommunernas byggnadsnämnder och enskilda när det krävs en anmälan till kommunen för väsentlig ändring av brandskydd, eldstad eller rökkanal. Boverket önskar synpunkter på förslaget till allmänt råd med tillhörande konsekvensutredning senast 15 september 2012. http://www.boverket.se/om-boverket/diarium/boverkets-remisser/remiss-boverkets-allmanna-radom-anmalan-for-atgarder-som-inte-ar-bygglovpliktiga/ Exempel på handlingar för anmälan Anmälan av byggåtgärden kontrollansvarig vid vissa åtgärder Kontrollplan Ev. rivningsplan om farliga ämnen kan antas påträffas Teknisk beskrivning Situationsplan (skala 1:400) Planritningar (skala 1:100) Fasadritningar (skala 1:100) Kontrollansvarig kan behövas för exempelvis: - att granska att angiven kontrollant har gjort dimensioneringskontroller av konstruktionshandlingar/-beräkningar - upprättande av rivningsplan Certifierande sakkunniga, behöriga enligt lag eller föreskrift: Se avsnittet om Tekniskt samråd. Krav att redovisa i handlingar för anmälan Se avsnittet om Tekniskt samråd.
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 19 Handlingar till TEKNISKT SAMRÅD OBS att krav på mottagningsbevis (en bekräftelse via brev) inte behövs för handlingar till tekniskt samråd. Däremot har byggnadsnämnden rätt att i det tekniska samrådet begära in ytterligare handlingar inför nämndens beslut om kontrollplan eller startbesked. Exempel på kallelse till och protokoll från Tekniskt samråd kan hämtas här: http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag TEKNISKT SAMRÅD Krav på handlingar efter lovprövning eller för anmälan 10 kap. 18-19 PBL 18 Byggherren ska senast vid det tekniska samrådet till byggnadsnämnden lämna 1. ett förslag till en sådan kontrollplan som krävs enligt 6, samt 2. de tekniska handlingar som, utöver ansökningshandlingarna enligt 9 kap. 21, krävs för att byggnadsnämnden ska kunna pröva frågan om startbesked. Första stycket 1 gäller inte rivningsåtgärder, om byggnadsnämnden i det enskilda fallet har beslutat att det inte behövs någon kontrollplan. 19 Vid det tekniska samrådet ska man gå igenom 1. arbetets planering och organisation, 2. byggherrens förslag till kontrollplan och de handlingar i övrigt som byggherren har gett in, 3. hur förekomsten av tänkbart farligt avfall har inventerats, om samrådet avser en rivningsåtgärd, 4. behovet av att byggnadsnämnden gör arbetsplatsbesök eller av andra tillsynsåtgärder, 5. behovet av en byggfelsförsäkring eller ett färdigställandeskydd, 6. behovet av utstakning, 7. byggnadsnämndens behov av ytterligare handlingar inför beslut om kontrollplan eller startbesked, och 8. behovet av ytterligare sammanträden. 10 kap 23 PBL 23 Byggnadsnämnden ska med ett startbesked godkänna att en åtgärd som avses i 3 får påbörjas, om 1. åtgärden kan antas komma att uppfylla de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 2. ett bevis om att det finns en byggfelsförsäkring eller ett färdigställandeskydd som avses i 16 har visats upp för nämnden, om det krävs en sådan försäkring eller ett sådant skydd, 3. ett bevis om besked om skyddsrum har visats upp för nämnden, om det krävs ett sådant besked enligt 3 kap. 4 lagen (2006:545) om skyddsrum, och 4. en redovisning av alternativa energiförsörjningssystem har visats upp för nämnden, om en sådan redovisning krävs enligt 23 lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader. Kontrollplan Alla åtgärder för bygg- mark- eller rivningslov och anmälan kräver en kontrollplan för att få ett senare start- och slutbesked. (10 kap. 3 PBL) Vid enkla ärenden behövs inte alltid en certifierad kontrollansvarig. Då kan byggherren själv ansvara för att kontrollerna utförs och dokumenteras. Kontrollplanen vid enkla ärenden lämnas in samtidigt som ansökan om bygglov. (Ett tekniskt samråd hålls inte heller, om inte byggherren begär det.)
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 20 TEKNISKT SAMRÅD - Krav på innehåll i kontrollplan efter lovprövning eller för anmälan Kontrollplan 10 kap. 6-7 PBL 6 Byggherren ska se till att det finns en plan för kontrollen av en bygg- eller rivningsåtgärd som avses i 3 (kontrollplan) med uppgifter om 1. vilka kontroller som ska göras och vad kontrollerna ska avse, 2. vem som ska göra kontrollerna, 3. vilka anmälningar som ska göras till byggnadsnämnden, 4. vilka arbetsplatsbesök som byggnadsnämnden bör göra och när besöken bör ske, 5. vilket farligt avfall som rivningsåtgärder kan ge upphov till, och 6. hur farligt avfall och annat avfall ska tas om hand. 7 Kontrollplanen ska vara anpassad till omständigheterna i det enskilda fallet och ha den utformning och detaljeringsgrad som behövs för att på ett ändamålsenligt sätt säkerställa att 1. alla väsentliga krav som avses i 8 kap. 4 uppfylls, 2. förbudet mot förvanskning enligt 8 kap. 13 följs, och 3. kraven på varsamhet enligt 8 kap. 17 och 18 uppfylls. Lag (2011:335). 8 kap 4-5 PBL Byggnadsverks tekniska egenskaper 4 Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet, 2. säkerhet i händelse av brand, 3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning, 5. skydd mot buller, 6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet, 8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, och 9. hushållning med vatten och avfall. Vad som krävs för att ett byggnadsverk ska anses uppfylla första stycket framgår av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2. 5 Kraven i 4 ska uppfyllas på så sätt att de 1. uppfylls vid nybyggnad, ombyggnad och annan ändring av en byggnad än ombyggnad, och 2. med normalt underhåll kan antas komma att fortsätta att vara uppfyllda under en ekonomiskt rimlig livslängd. De egenskapskrav som ska uppfyllas vid tillämpningen av första stycket är de krav som gäller när uppförandet eller ändringen görs. Kraven ska uppfyllas i samma omfattning av byggnaden som anges i 2 första stycket, om inte annat följer av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2. Det som enligt första och andra styckena gäller i fråga om byggnad ska också tillämpas på andra anläggningar än byggnader. BBR 2013 - Tekniska egenskapskrav till tekniskt samråd- remiss från Boverket De delar av BBR som föreslås tillämpas som utformningskrav vid lov respektive som tekniska egenskapskrav vid tekniskt samråd anges i dokumentet Konsekvensutredning. Se inledande avsnitt i detta dokument om Generella krav på handlingar TEKNISKT SAMRÅD - Krav på innehåll i kontrollplan efter lovprövning eller för anmälan
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 21 Kontrollplan 8 kap 13 PBL Förbud mot förvanskning 13 En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på 1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7, 2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, 3. allmänna platser, och 4. bebyggelseområden. 8 kap 17-18 PBL Underhåll och varsamhet 17 Ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. 18 Det som gäller i fråga om ändring och flyttning av en byggnad enligt 17 ska tillämpas också på ändring och flyttning av en anläggning som kräver bygglov enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7. Uppgifter i kontrollplan Vilken kontroll som ska ske i det aktuella projektet Vilka intyg och andra handlingar som ska lämnas in till bygglovsavdelningen Vilka anmälningar som ska göras Tidpunkter för eventuella etapper i arbetet För enklare projekt ska förslag till kontrollplan lämnas in redan i bygglovskedet. På så sätt kan man få ett snabbt startbesked. Se nedan för exempel på hur en kontrollplan kan se ut. Exempel på rubriker i kontrollplan Se vidare en artikel om krav på innehåll i kontrollplan, hämtad från Bygg &Teknik, nr 2-2012, som finns i bilagan i detta dokument. Kontrollen avser Bärförmåga Brand Säkerhet Energi Fukt Luft Ljud Vattenavlopp Tillgänglighet användbarhet Lämplighet Kontrollant (Egenkontroll, Sakkunnig) Kontrollmetod Kontroll mot (underlag) Sign/datum Åtgärd Anmärkning Ev anmälningar till BN Webseminarium om Kontrollplan 12 september 2011 Ny PBL på rätt sätt genomförde ett webseminarium om kontrollplan den 12 september 2011. Här finns materialet, bl.a. exempel på kontrollplaner från olika kommuner: http://nypbl.se/webbseminarium-om-kontrollplan/
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 22 Exempel på handlingar till tekniskt samråd Exemplen är hämtade från Stockholms stad. http://www.stockholm.se/byggbo/bygglov/a-o-lanksidor/handlingar-for-startbesked-ochellertekniskt-samrad/ Förslag till kontrollplan. Konstruktionsritning (eller konstruktions- och hållfastighetsbeskrivning för enklare åtgärder som garage och eldstäder). Rivningsplan (endast om man misstänker att det finns farliga ämnen och material som uppkommer vid rivning, till exempel asbest, bly, kvicksilver eller PCB). Uttalande från skyddsombud eller arbetstagarrepresentant (gäller endast för verksamhet med anställd personal). Skyddsrumsbesked vid nybyggnad eller omfattande ändring av byggnad, speciellt om källare berörs. Detta gäller inte enbostadshus. Byggfelsförsäkring vid omfattande ändring eller nybyggnad av flerbostadshus. För en- och tvåbostadshus: byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd. Bevis om att gatukostnadsersättning är betald om det finns krav på detta vid ny- och tillbyggnad på privatägd mark. Geoteknisk utredning (gäller endast större byggnader än en- och tvåbostadshus). VA- och ventilationsritningar och brandskyddsbeskrivning (gäller endast större byggnader än en- och tvåbostadshus samt normala och stora verksamheter). Redovisning av ljudåtgärder (gäller särskilt vid verksamheter). Om projektet behövt anmälan (inte bygglov) behövs dessutom en planritning i skala 1:100 där den anmälningspliktiga åtgärden är markerad. Kontrollansvarig, certifierad sakkunnig, behörig enligt lag eller föreskrift Kontrollansvarig kan behövas för exempelvis: - att granska att angiven kontrollant gjort dimensioneringskontroller av konstruktionshandlingar/-beräkningar - upprättande av rivningsplan Kontrollplanen anger certifierande sakkunniga och behöriga enligt lag eller föreskrift : Exempelvis behövs person med behörighet enligt Räddningsverkets föreskrift SRVFS 2005:9 för: Installerad eldstad och/eller rökkanal ska besiktigas (skorstensfejarmästaren eller annan behörig) Certifierande sakkunniga finns inom områdena - Tillgänglighet (TIL) - Kulturvärden (KUL) - Brand (SAK) - Funktionskontrollanter i ventilation (OVK) - Energiexpert(CEX) Certifierande sakkunniga kan sökas här : http://www.boverket.se/bygga--forvalta/hitta-behoriga/ Certifierande sakkunniga har diskuterats inom följande: Fukt, Buller, Geoteknik, Stål, Trä, Betong.
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 23 Beslut om STARTBESKED Alla lov och anmälningspliktiga åtgärder kräver ett startbesked. (10 kap. 3, PBL) Startbesked och slutbesked 3 En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver 1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller 2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. STARTBESKED 10 kap. 23 PBL (byggfelförsäkring mm) 10 kap. 24 PBL Krav på innehåll i handlingar till startbesked för lov och anmälan 23 Byggnadsnämnden ska med ett startbesked godkänna att en åtgärd som avses i 3 får påbörjas, om 1. åtgärden kan antas komma att uppfylla de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 2. ett bevis om att det finns en byggfelsförsäkring eller ett färdigställandeskydd som avses i 16 har visats upp för nämnden, om det krävs en sådan försäkring eller ett sådant skydd, 3. ett bevis om besked om skyddsrum har visats upp för nämnden, om det krävs ett sådant besked enligt 3 kap. 4 lagen (2006:545) om skyddsrum, och 4. en redovisning av alternativa energiförsörjningssystem har visats upp för nämnden, om en sådan redovisning krävs enligt 23 lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader. 24 I startbeskedet ska byggnadsnämnden 1. fastställa den kontrollplan som ska gälla för åtgärderna enligt byggherrens förslag och det som kommit fram i det tekniska samrådet eller annars i handläggningen av ärendet, med uppgift om vem eller vilka som är sakkunniga eller kontrollansvariga, 2. bestämma villkor för att få påbörja åtgärderna, om sådana villkor behövs, 3. bestämma villkor och ungefärlig tidpunkt för utstakning, om utstakning behövs, 4. bestämma vilka handlingar som ska lämnas till nämnden inför beslut om slutbesked, och 5. ge upplysningar om krav enligt annan lagstiftning, i den mån sådana upplysningar behövs. Exempel på Startbesked kan hämtas här: http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag Exempel på handlingar för startbesked Förslag till kontrollplan Villkor (exempelvis att rivning måste göras eller tillstånd sökas innan arbetena kan inledas) Vid rivning: en redovisning hur rivningen ska utföras, om det förekommer farligt avfall i byggnaden, var rivningsmaterialet ska lämnas,
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 24 ARBETSPLATSBESÖK Vid det tekniska samrådet bestäms om det behövs ett arbetsplatsbesök. Om åtgärden för lov eller anmälan inte har behövt tekniskt samråd, så behövs inget arbetsplatsbesök. Om arbetsplatsbesök bedömts vara nödvändigt, ska byggnadsnämndens handläggare göra minst ett besök. I kontrollplanen anges vilka arbetsplatsbesök som byggnadsnämnden ska göra och när besöken bör ske. Kontrollansvarig ska närvara vid arbetsplatsbesök. ARBETSPLATSBESÖK Krav på handlingar vid arbetsplatsbesök för lov och anmälan 10 kap. 27-28 PBL 27 Efter ett startbesked enligt 23 ska byggnadsnämnden minst en gång under arbetets gång besöka den plats där åtgärderna genomförs, om 1. startbeskedet har föregåtts av ett tekniskt samråd, och 2. ett arbetsplatsbesök inte kan anses obehövligt. Ett arbetsplatsbesök ska alltid göras, om startbeskedet avser ett stort eller komplicerat byggprojekt eller om byggnadsnämnden och byggherren vid det tekniska samrådet har kommit överens om ett arbetsplatsbesök. 28 Byggnadsnämnden ska föra protokoll över arbetsplatsbesöket. Protokollet ska skickas till byggherren och den kontrollansvarige. Byggnadsnämndens handläggare ska skriva ett protokoll över arbetsplatsbesöket. Rapporten skickas till byggherren och den kontrollansvarige. Rapporten är ett av de dokument som ska gås igenom vid slutsamrådet inför slutbesked. Om byggnadsnämnden märker något avvikande från kraven i PBL eller dess föreskrifter vid arbetsplatsbesöket, och behovet av villkor för att uppfylla dessa krav inte kunde förutses vid startbeskedet, kan BN ställa kompletterande villkor för åtgärderna. Kompletterande villkor, 10 kap PBL 29 Byggnadsnämnden får besluta om kompletterande villkor för bygg- eller rivningsåtgärderna eller för kontrollen, om 1. sådana villkor behövs för att uppfylla kraven enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 2. behovet av villkoren inte kunde förutses när startbeskedet gavs. Exempel på protokoll från arbetsplatsbesök kan hämtas här: http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag Webseminarium om arbetsplatsbesök 14 april 2011 Ny PBL på rätt sätt genomförde 14 april 2011 ett web-seminarium om förändringar inom byggområdet. Filmade föreläsningar om arbetsplatsbesök med Stig Åkerman /Boverket och Kommittén ny PBL, samt Rune Johansson/ Byggutbildarna kan hämtas här: http://nypbl.se/webbseminarium-om-byggfragor-i-den-nya-plan-och-bygglagen/
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 25 SLUTSAMRÅD på arbetsplatsen Slutsamråd följer av att ett tekniskt samråd hållits för lov eller anmälan. Slutsamråd ska normalt hållas på byggarbetsplatsen. Undantag kan göras om det inte finns behov av slutsamråd eller behov av att hålla mötet på byggarbetsplatsen. Byggnadsnämnden ska kalla till slutsamråd och föra protokollet. SLUTSAMRÅD på Krav på handlingar till slutsamråd för lov och anmälan (om det hållits ett arbetsplatsen tekniskt samråd) 10 kap. 30-33 PBL 30 I samband med att byggåtgärder som har omfattats av ett tekniskt samråd avslutas ska byggnadsnämnden kalla till ett sammanträde för slutsamråd, om det inte är uppenbart obehövligt. 31 En kallelse enligt 30 ska vara skriftlig och skickas till 1. byggherren, 2. den eller de kontrollansvariga, och 3. övriga som enligt byggnadsnämnden bör ges tillfälle att delta. 32 Slutsamrådet ska normalt hållas på den plats där byggåtgärderna har genomförts. Vid slutsamrådet ska följande gås igenom: 1. hur kontrollplanen, andra villkor i startbeskedet och kompletterande villkor har följts, 2. avvikelser från de krav som gäller för åtgärderna, 3. den kontrollansvariges utlåtande enligt 11 6, 4. den kontrollansvariges och byggnadsnämndens dokumentation över besök på byggarbetsplatsen och annan dokumentation över arbetets utförande, 5. behov av andra åtgärder, och 6. förutsättningarna för ett slutbesked. 33 Byggnadsnämnden ska föra protokoll över slutsamrådet. Exempel på protokoll från slutsamråd kan hämtas här: http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag Exempel på handlingar till slutsamråd inför slutbesked Kontrollerad och fastställd kontrollplan Utlåtande (skriftligt omdöme) från kontrollansvarig Byggnadsnämndens protokoll från arbetsplatsbesök Intyg och övriga handlingar som beslutats i kontrollplanen : exempelvis - Protokoll över uppmätta luftflöden - Protokoll från genomförd OVK (Obligatorisk ventilationskontroll) - Redovisning av hanteringen av avfall (vid rivning) ev kompletterande villkor efter startbesked lämnats (exempelvis från arbetsplatsbesök)
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 26 Beslut om SLUTBESKED Slutbesked ska utfärdas av byggnadsnämnden när åtgärderna färdigställda vid ärenden om lov och anmälan och är godkända av byggnadsnämnden. Alla lov och anmälningspliktiga åtgärder kräver ett slutbesked. Redan i startbeskedet bör det framgå vilka handlingar som byggherren ska lämna in till byggnadsnämnden inför beslut om slutbesked. SLUTBESKED Krav på innehåll i handlingar till slutbesked för lov och anmälan 10 kap. 34-37 PBL Byggnadsnämndens slutbesked 34 Byggnadsnämnden ska med ett slutbesked godkänna att en eller flera åtgärder som avses i 3 ska anses slutförda och, i fråga om byggåtgärder, att byggnadsverket får tas i bruk, om 1. byggherren har visat att alla krav som gäller för åtgärderna enligt lovet, kontrollplanen, startbeskedet eller beslut om kompletterande villkor är uppfyllda, och 2. nämnden inte har funnit skäl att ingripa enligt 11 kap. 35 Trots 34 1 får ett slutbesked ges om det finns brister i uppfyllandet som är försumbara. Byggnadsnämnden ska i slutbeskedet göra de anmärkningar som behövs med anledning av bristerna. 36 Om ett slutbesked inte kan ges på grund av att en brist som inte är försumbar behöver avhjälpas eller på grund av att en kontroll behöver göras i ett senare skede, får byggnadsnämnden ge ett slutbesked som är beroende av att bristen avhjälps eller att kontrollen görs (interimistiskt slutbesked). Om det behövs, ska nämnden i ett sådant besked ange vad som gäller i fråga om möjligheterna att ta ett byggnadsverk i bruk. När bristen är avhjälpt eller kontrollen är gjord ska nämnden slutligt pröva frågan om slutbesked enligt 34. 11 kap 33 PBL Användningsförbud 37 Byggnadsnämnden ska pröva frågan om slutbesked så snart nämnden har fått in eller skaffat sig det underlag som behövs för prövningen. Handläggningen ska ske skyndsamt. Om nämnden finner att det finns skäl för ett ingripande enligt 11 kap., ska nämnden också handlägga den frågan skyndsamt. Förbud mot användning av byggnadsverk 33 Byggnadsnämnden får förbjuda den som äger eller har nyttjanderätt till ett byggnadsverk att använda hela eller delar av byggnadsverket, om 1. byggnadsverket har brister som kan äventyra säkerheten för dem som uppehåller sig i eller i närheten av byggnadsverket, eller 2. det inte finns förutsättningar för att ge slutbesked enligt 10 kap. 34 eller 35. Exempel på beslut om Slutbesked kan hämtas här: http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag I exemplet anges: - Slutbesked - Slutbesked med anmärkningar - Interimistiskt slutbesked (i väntan på att kontroller genomförs)
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 27 Slutbesked eller användningsförbud? Så länge slutbesked eller interimistiskt slutbesked inte har lämnats av byggnadsnämnden råder i princip användningsförbud för den del som berörs. Startbesked och slutbesked, 10 kap PBL 4 Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat Slutbesked kan dock lämnas även om det finns försumbara brister. Lagtexten lämnar dessutom en öppning för interimistiska slutbesked när det finns icke- försumbara brister, eller om någon typ av kontroll behöver göras i senare skede. Slutbesked med anmärkningar Ges vid försumbara brister, och dessa ska antecknas i slutbeskedet. Interimistiskt slutbesked Ges vid brister som är icke- försumbara eller om en kontroll behöver göras i senare skede. Byggnadsnämnden kan i sitt interimistiska slutbesked ange om byggnaden får tas i bruk innan bristen är avhjälpt eller kontrollen är utförd. Brister eller kontroller kan exempelvis avse - långtidsmätningar av energiförbrukning eller radonhalter - kontroller som saknas eller är bristfälligt redovisade i kontrollansvarigs uppgifter till BN - villkor i startbeskedet som inte visats vara uppfyllda När bristen är avhjälpt eller kontrollen är gjord ska nämnden slutligt pröva frågan om slutbesked. Användningsförbud vid uteblivet slutbesked? Om ett definitivt slutbesked inte kan lämnas av byggnadsnämnden, inträder i princip användningsförbud. Byggnadsnämnden måste dock bedöma om det är en proportionerlig åtgärd att ett uteblivet slutbesked medför ett användningsförbud. BN bör: göra en avvägning mellan konsekvenserna för den enskilde av ett förbud och det allmänintresse som finns av att åtgärden från säkerhets-, miljö- och hälsosynpunkt uppfyller föreskrivna krav. (prop 2009:10/170 sid 327) Överklaga Slutbeskedet kan överklagas till länsstyrelsen enligt 13 kap. 3 PBL. Vem som har rätt att överklaga anges 13 kap 8 PBL, med hänvisning till Förvaltningslag : 22 Ett beslut får överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom emot och beslutet kan överklagas. (Förvaltningslag (1986:223). Exempel på beslut om Användningsförbud kan hämtas här: http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 28 BILAGA Länkar till exempel på handlingar i lov-och byggprocess Lst Västra Götaland - Tillsynsvägledning inom lov och byggande Här presenteras exempel, länkar, rättsfall och annan information främst riktad till bygglovsarkitekter, bygglovsingenjörer, inspektörer och andra handläggare i byggprocessen. Stockholms stad Så fungerar bygglovprocessen Bygglovsprocessen är här uppdelad i sju kapitel, från förberedelse till invigning (slutbesked). Varje avsnitt innehåller tips och råd, svar på de vanligaste frågorna samt länkar till lagar och regler. Svåra ord och begrepp förklaras under fliken A-Ö i den vänstra menyn. 1. Förberedelse 2. Skicka in ansökan ( lov eller anmälan?) 3. Ansökan behandlas 4. Beslut 5. Före byggstart 6. Bygget pågår 7. Före inflyttning eller invigning http://www.stockholm.se/byggbo/bygglov/sa-fungerar-processen/ Mittbygge Mittbygge.se ger dig lättfattlig information om att planera, bygga och bo. Statliga Boverket och Lantmäteriet bidrar med kunskap från sina specialområden. Här finns också praktiska e-tjänster och utvalda länkar till andra hemsidor kring att planera, bygga och bo, som du har nytta av. En stor del av innehållet gäller oavsett var i Sverige du bygger eller bor. Kommuner som anslutit sig till mittbygges portal har också egna sidor med lokal information på portalen. Du har också möjlighet att söka olika lov till exempel bygglov och rivningslov liksom att göra anmälan direkt på portalen. http://mittbygge.se/ SKL - Exempelsamling ny PBL SKL presenterar härmed ett material med underlag för olika arbetsmoment som ska hanteras enligt den nya plan- och bygglagen. Materialet har tagits fram i arbetsgrupper med representanter från de kommuner som ingår i Bygglovalliansen, ett nätverk av 18 kommuner i Stockholmsregionen som samverkar för bl.a. systematiskt erfarenhetsutbyte och rutin-, process- och verksamhetsutveckling inom bygovsverksamheten. http://www.lansstyrelsen.se/vastragotaland/sv/samhallsplanering-ochkulturmiljo/planfragor/pages/tillsynsvagledning-inom-lov-och-byggande.aspx http://www.skl.se/vi_arbetar_med/tillvaxt_och_samhallsbyggnad/plan/plan- _och_bygglagen_1/exempelsamling-ny-plan-och-bygglag
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 29 Rättsfall 2012 MMÖD: Småhusägare förelades att utföra radonmätning Mark- och miljööverdomstolen, målnummer M1118-12, Avgörandedatum: 2012-05-15 Se komplett referat MÖD 2012:20, http://www.rattsinfosok.dom.se/lagrummet/detalj_ram.jsp?detaljtyp=detalj&detaljtitel=m1118-12%20milj%f6%f6verdomstolen&tmpweblasare=microsoft Ägare till småhus är verksamhetsutövare i miljöbalkens mening den 23 juli 2012 kl. 13:58. KÄLLA: Socialstyrelsen http://www.socialstyrelsen.se/nyheter/2012juli/agaretillsmahusarverksamhetsutovareimiljobalkens mening Ägaren av en villabostad är att anse som verksamhetsutövare när det gäller byggnadens effekter på människors hälsa och miljön och kan föreläggas att åtgärda olägenheter. En miljö- och hälsoskyddsnämnd förelade två fastighetsägare att göra en radonmätning i deras egen villabostad. Huset var byggt år 1965 då blåbetong, som kan innehålla radon, användes som byggmaterial. Fastighetsägarna hade invänt att huset renoverats och att all blåbetong tagits bort. Eftersom radon kunde finnas i marken samt finnas kvar i konstruktionen ansåg Mark- och miljööverdomstolen att det fanns skäl att mäta radonhalten i bostaden. Domen innebär att: Ägaren av en byggnad är att anse som verksamhetsutövare när det gäller byggnadens effekter på människors hälsa och miljön. Hälsoskyddsnämnden kunde i målet förelägga villaägarna som verksamhetsutövare att göra en radonmätning i sin egen bostad, eftersom det fanns skäl att anta att byggnadens skick kunde medföra olägenhet för människors hälsa. Rättsfall enligt ÄPBL om förhandsbesked för ändrad användning OBS att detta gäller ÄPBL. Nya rättsfall saknas. Förhandsbesked gäller typiskt tillstånd till lokalisering av byggnader mm inom ett större område. Häri ligger att det är fråga om bebyggelse utanför detaljplanelagt område. Enligt förarbetena till PBL får förhandsbesked dock ges även för byggande inom detaljplan, och det anförs: "Någon begränsning av de situationer när förhandsbesked kan användas bör därför inte föreskrivas." (prop. 1985/86:1 s. 286 En begränsning enligt ÄPBL av förhandsbesked kring ändrad användning av en befintlig byggnad har gjorts i ett fall i högsta instans. Regeringsrätten anförde där (RÅ 1989 ref 126): Med hänsyn till avfattningen av 1 kap 4 andra stycket och 8 kap 34 första stycket plan- och bygglagen och till de överväganden som ligger till grund för dessa bestämmelser kan förhandsbesked som där avses inte meddelas när fråga är om bygglov för ianspråktagande av en byggnad för väsentligen annat ändamål än det för vilken byggnaden senast hade använts. Förhandsbesked hade därför inte bort lämnas. Detta kan tala för att sökande som av någon anledning sökt förhandsbesked för åtgärder som bara innebär ändrad användning av en byggnad (jfr närmare bygglovsplikten enligt 8 kap. 1 första stycket 3 PBL) bör rådas att ändra sina ansökningar till att avse bygglov. Om så inte sker, skall nämnden, om den vill följa rättsfallet, besluta att avvisa sådana ansökningar om förhandsbesked. (http://www.jo.se/page.aspx?menuid=106&mainmenuid=106&language=sv&objectclass=dynamx_sfs_decis ion&id=1043
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 30 Artikel om Kontrollplaner, Bygg & Teknik nr 2-2012. Nikolaj Tolstoy (Återgiven med tillstånd av Bygg&Teknik)
Web-seminarium 6 sept 2012- Erfarenheter av nya PBL 31