Lägesbeskrivning höghastighetsjärnväg åtgärdsvalsstudie Jönköping Malmö
Detta är en lägesbeskrivning Syftet med denna lägesbeskrivning är att ge en övergripande bild av vad Trafikverket hittills har kommit fram till i åtgärdsvalsstudien för sträckan Jönköping Malmö. 2
En ny generation järnväg Höghastighetsjärnväg i Sverige GÖTEBORG På regeringens och Sverigeförhandlingens uppdrag har Trafikverket i uppgift att utreda en höghastighetsjärnväg i Sverige mellan Stockholm Göteborg och Stockholm Malmö. Trafikverket har följande ändamål för höghastighetsjärnvägen: Ȯ Ȯ Ȯ Ȯ TROLLHÄTTAN Frigöra kapacitet på befintlig järnväg för att möjliggöra robusta och hållbara transporter för människor och gods. Genom ökad tillgänglighet skapa förutsättningar för regional utveckling. Genom snabba och hållbara persontransporter knyta samman Stockholm C och Göteborg C på två timmar och Stockholm C och Malmö C på två och en halv timme. Öka tillgängligheten till de internationella marknaderna för människor och näringsliv. BORÅS KARLSTAD ÖREBRO TRANÅS JÖNKÖPING VÄSTERÅS ESKILSTUNA JÄRNA NYKÖPING NORRKÖPING LINKÖPING UPPSALA STOCKHOLM SÖDERTÄLJE Trafikverkets arbete kopplat till höghastighetsjärnvägen bedrivs inom två projekt; Projekt Ostlänken (Linköping Järna) och Projekt Göteborg Borås, samt inom de två åtgärdsvalsstudierna för sträckorna Jönköping Malmö och Linköping Borås. Projekt Ostlänken och Borås Göteborg befinner sig i den formella planläggningsprocessen. De två övriga sträckorna befinner sig utredningsmässigt i ett tidigare skede. Vad omfattar Trafikverkets uppdrag med åtgärdsvalsstudierna? Åtgärdsvalsstudierna initierades våren 2015. Trafikverket ska genom sitt arbete med åtgärdsvalsstudierna för sträckorna Jönköping Malmö och Linköping Borås, bistå Sverigeförhandlingen med nödvändiga underlag och analyser för beslut om utbyggnaden. Utredningsmaterialet ska också kunna utgöra underlag för nästa skede då arbetet går in i en formell planläggningsprocess och framtagning av järnvägsplaner sker. Åtgärdsvalsstudierna utreder förutsättningar för en kommande dragning av höghastighetsjärnvägen. Förutom samhällsekonomiska beräkningar, landskapsanalyser och miljöbedömningar ingår även arbete med anläggningskonstruktioner, byggbarhet samt tids och byggplaner. Åtgärdsvalsstudien för sträckan Jönköping Malmö syftar till att: Ȯ Ȯ Ta fram underlag till Sverigeförhandlingen inför deras uppdrag att välja stationsorter och val av stationsalternativ, som ligger till grund för förhandlingen med berörda parter. Undersöka byggbara alternativ inom aktuellt område. HALMSTAD HELSINGBORG LANDSKRONA MALMÖ VÄRNAMO LJUNGBY VÄXJÖ HÄSSLEHOLM ESLÖV KRISTIANSTAD LUND KALMAR KARLSKRONA Ȯ Ȯ Bistå med underlag till den kommande nationella infrastrukturplanen, för perioden 2018 2029, för ny höghastighetsjärnväg på sträckan mellan Jönköping Malmö Ta fram underlag som medger ett effektivt genomförande. 3
Åtgärdsvalsstudierna och Sverigeförhandlingen Sverigeförhandlingen är utsedd av regeringen och ska bland annat föreslå en utbyggnadsstrategi för höghastighetsjärnväg Stockholm Göteborg /Malmö. I Sverigeförhandlingens upp drag ingår även att förhandla med kommuner om stationer längs med en höghastighetsjärnväg, där kommunernas byggnation av bostäder och förskottering utgör en central del i förhandlingarna. Sverigeförhandlingen ska slutredovisa sitt uppdrag i december 2017. I februari 2016 pekade Sverigeförhandlingen ut de orter man avsåg att förhandla med, och förhandlingar inleddes med ett flertal kommuner. Det har resulterat i en första överenskommelse om val av stationsalternativ som har bekräftats med handslag med samtliga utvalda stationsorter. Stationernas läge har inte angetts exakt utan som ett geografiskt område. Trafikverket har studerat flera möjliga stationsalternativ för de utvalda stationsorterna I åtgärdsvalsstudierna för sträckorna Jönköping Malmö och Linköping Borås har Trafikverket anpassat det översiktliga utredningsområdet utifrån de stationsorter som Sverigeförhandlingen har valt att förhandla med. Sverigeförhandlingens beslutsunderlag, med beskrivning av de urvalskriterier som har använts, presenteras i rapporten Beslutsunderlag Val av linjesträckning och stationsorter, daterad 2016-02-03. Trafikverkets utredningar utgår från att det endast är de stations orter som pekats ut av Sverigeförhandlingen, som är aktuella för framtida stationer. För de utvalda stationsorterna har Trafikverket studerat flera stationsalternativ som har bedömts som möjliga. Dessa studier kommer ligga till grund för de slutliga avtalen mellan kommunerna och Sverigeförhandlingen. Utredningarna av stations alternativen är en förberedande del av den kommande planläggningsprocessen. Formellt prövas stationsalternativen i samband med kommande järnvägsplaner. Dialog med berörda aktörer och intressenter Efter Sverigeförhandlingens bud och handslag, har Trafikverket fört en aktiv dialog med bland annat kommuner, regioner och länsstyrelser. 4
Dialogen har skett i form av regionala referensgrupper där regioner, kommuner och länsstyrelser har deltagit. Samtal har även förts i arbetsgrupper för berörda stationsorter samt i en statlig referensgrupp där länsstyrelser, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet samt Sverigeförhandlingen deltagit. Så går vi tillväga Utredningsarbetet utgår från metodiken för åtgärdsvalsstudier. I stort innebär det att arbetet indelas och redovisas i sex olika avsnitt. Utredningsarbetet i de olika avsnitten följer varandra, men ofta behöver man arbeta parallellt och / eller gå tillbaka och fördjupa underlagen innan man kan gå till nästa steg. (Se illustrationen nedanför som beskriver utredningsarbetets process). Beskrivning av utredningsarbetets process Mål Förutsättningar Alternativa lösningar Potentiella effekter och konsekvenser Måluppfyllelse Avgränsningar Förslag till inriktning och rekommenderade åtgärder Landskapskaraktärsanalys Miljöbedömning Höghastighetsjärnvägens sträckning mellan Jönköping och Malmö kommer bli cirka 25 mil lång och passera genom många olika typer av landskap. Den nya järnvägen kommer att göra stora avtryck där den går fram. För att höghastighetsjärnvägen ska passa in så bra som möjligt är det viktigt att förstå landskapets känslighet och tålighet. En viktig grund i arbetet med höghastighetssystemets sträckningar är därför att ha kunskap och förståelse för de förutsättningar som landskapet ger. En landskapskaraktärsanalys (LKA) ligger därför som grund för utredningsarbetet. Förberedande studier såsom utredningsarbete genom åtgärdsvalsstudier regleras inte av lagstiftning. De ligger däremot till grund för kommande skeden som regleras av lagen om byggande av järnväg som i sin tur är anpassad till Miljöbalkens olika krav. En miljöbedömning görs parallellt med åtgärdsvalsstudiearbetet. 5
Vad utreder vi inom åtgärdsvalsstudien? sträckan Jönköping Malmö Studien omfattar utredning av höghastighetsjärnväg på sträckan Jönköping Malmö. Utredning av station Jönköping ingår inte i studien. Mellan Lund och Malmö antas höghastighetstågen gå på den planerade fyrspåriga järnvägen. På sträckan Jönköping Lund antas järnvägen utformas som ett eget system för höghastighetsjärnväg utan koppling till befintlig järnväg. Studien ska ge Sverigeförhandlingen ett underlag för beslut om lämpliga sträckningar och anslutande järnvägsstationer. Utredningsmaterialet ska även kunna utgöra underlag för kommande planläggningsprocesser och järnvägsplaner. Vad har vi gjort hittills? Studien omfattade till en början ett större geografiskt område mellan Jönköping och Malmö där sträckningen mellan Jönköping och Lund inte var bestämd. Utredningsarbetet inleddes därför med att identifiera fyra möjliga stråk. Under februari 2016 meddelade Sverigeförhandlingen att ett av stråken bäst uppfyllde uppsatta mål och krav för höghastighets systemet. Detta stråk sträcker sig från Jönköping söderut via Värnamo, Hässleholm och Lund. Sverigeförhandlingen inledde därefter förhandlingar om stationsorter med dessa kommuner. 6
Vad pågår just nu? Utredningsområdet mellan Jönköping och Malmö är mycket omfattande. Av praktiska skäl har området därför delats in i sex delar: ȮȮ ȮȮ ȮȮ ȮȮ ȮȮ ȮȮ Sträckan Taberg/Tenhult Värnamo Värnamo station Sträckan Värnamo Hässleholm Hässleholm station Sträckan Hässleholm Lund Lund station Under våren 2016 har olika utredningar genomförts kring dessa stationer och sträckningar. Arbetet redovisas i sex olika delutredningar. Landskapets förutsättningar i form känslighet och tålighet har varit styrande i arbetet. Arbetet med miljöbedömning har fortsatt. En kostnadsbedömning har också tagits fram också för en tänkbar sträcka mellan Jönköping och Malmö. Några av de viktigaste motiven för valet av stråk var: ȮȮ att höghastighetsjärnvägen ska ansluta till sträckan Linköping Borås vid Jönköping ȮȮ att det ska gå att resa på 2 timmar och 30 minuter med direkttåg mellan Stockholm och Malmö ȮȮ att det ska gå att byta till Kust-till-kustbanan, Skånebanan, Södra Stambanan och Markarydsbanan Kartläggning av landskapet En övergripande kartläggning av landskapet gjordes längs sträckan Jönköping Lund för att förstå hur landskapet ser ut och fungerar. Flera olika landskapstyper identifierades. Landskapet i utredningsområdet har skiftande karaktär. Kring Jönköping finns ett storskaligt böljande landskap som följs av ett sjörikt, flackt landskap strax norr om Värnamo och som fortsätter ner till Skåne. Området angränsar ett storskaligt spricklandskap i väster och ett mosaiklandskap som tar vid i gränsområdet mellan Småland och Skåne. Norra Skånes mosaiklandskap övergår strax innan Lund till ett slättlandskap som fortsätter ner till Malmö. 7
8
Vi utreder stationsorternas förutsättningar och möjliga stationsalternativ Utredningen av stationsalternativ har skett på en översiktlig nivå i syfte att bedöma hur lämpliga olika lägen är. Hänsyn har tagits till hur många människor som bor och arbetar i stationernas närhet, hur många nya bostäder som planeras och att det är möjligt att byta till den befintliga järnvägen. En översiktlig bedömning har gjorts av kostnader, hur tekniskt komplicerade alternativen är, samt påverkan på stad, landskap och miljö. En bedömning har även gjorts av påverkan på omgivande infrastruktur, fastigheter och stadsbild. I det fortsatta utredningsarbetet kommer studierna att fördjupas och bli mer detaljerade. 9
Station Värnamo Värnamo är den näst största kommunen i Jönköpings län med cirka 33 000 invånare. Samhället är en viktig knutpunkt, inte minst för järnvägstrafik. En station för höghastighetståg skulle därför betyda mycket för samhällen i närheten av Värnamo, speciellt om det blir enkelt att resa till den nya stationen. Tre stationsalternativ har utretts Åtgärdsvalsstudien utreder olika stationsalternativ. Tre möjliga principiella lägen för stationen har utretts. Två lägen för stationen ligger strax utanför samhället. Ett ligger norr om Värnamo och ett ligger sydost om Värnamo. Det tredje läget som utretts ligger bredvid den nuvarande tågstationen i Värnamo. Om man väljer att bygga en station för höghastighetståg utanför Värnamo innebär det att orten får två stationer eftersom den nuvarande stationen blir kvar. Stationsalternativ vi arbetar vidare med Ambitionen är att en station för höghastighetståg ska påverka landskapet kring Värnamo så lite som möjligt. Hus och andra byggnader ska helst inte behöva rivas eller flyttas på grund av stationen. Det är samtidigt viktigt att människor kan nå den nya stationen med olika färdmedel. Läget sydost om Värnamo och läget bredvid Värnamos nuvarande tågstation bedöms uppfylla detta bäst. Utredningsområde för stationsalternativ, Värnamo. 10
Station Hässleholm Hässleholm växte fram som ett stationssamhälle under mitten av 1860-talet och har idag drygt 50 000 invånare i kommunen. Än idag är Hässleholm en viktig knutpunkt för järnvägstrafik och samhällets identitet förknippas starkt med funktionen som järnvägsknut. Fyra stationsalternativ har utretts Åtgärdsvalsstudien utreder olika stationsalternativ. Fyra möjliga principiella lägen för stationen har utretts. Dessa stationslägen är utspridda i och omkring Hässleholm. Ett läge ligger öster om centralorten och två av stationslägena ligger väster om centrala Hässleholm. Det återstående läget ligger bredvid Hässleholms nuvarande tågstation. Om man inte väljer att bygga stationen bredvid Hässleholms nuvarande station innebär det att Hässleholm får två stationer, då den nuvarande stationen blir kvar. Stationsalternativ vi arbetar vidare med En placering i centrala Hässleholm ger en station med gångavstånd till bostäder och arbetsplatser och skapar möjlighet för byte till annan kollektivtrafik. En station öster om Hässleholm skulle innebära färre rivningar av byggnader och intrång i fastigheter. I det fortsatta arbetet utreds stationsläget öster om Hässleholm och det centrala läget, vidare. Utredningsområde för stationsalternativ, Hässleholm. 11
Station Lund Lund är landets 12:e största kommun med sina cirka 116 000 invånare, men har landets tredje största tåg station utifrån antal resande. Staden är en av Nordens äldsta och är en viktig bytespunkt i järnvägsnätet. En station för höghastighetståg skulle innebära mycket för resandet i hela Lunds närområde. Tre stationsalternativ har utretts Åtgärdsvalsstudien utreder olika stationsalternativ. Tre möjliga principiella lägen för stationen har utretts i Lund. Två lägen ligger en bit utanför centrum och ett ligger bredvid Lunds nuvarande station. Stationslägena utanför centrum ligger nordost samt nordväst om centrala Lund. Den nuvarande stationen i Lund blir kvar, vilket innebär att orten får två stationer om höghastighetsstationen placeras utanför centrum. Stationsalternativ vi arbetar vidare med Det är viktigt att höghastighetsstationen ligger nära bostäder och arbetsplatser. Läget nordost om Lunds centrum ligger nära arbetsplatser. Stationsläget vid nuvarande stationen i Lund ligger nära både bostäder och arbetsplatser. En station i centrala Lund ger även möjlighet att enkelt byta till andra tåg och bussar. En station nordväst om Lund är enklare att bygga och färre byggnader måste rivas i samband med byggnationen. Utredningen bedömer att alla stationslägen är intressanta att arbeta vidare med. Utredningsområde för stationsalternativ, Lund. 12
13
Sträckor mellan stationsorter Taberg Värnamo, Värnamo Hässleholm Hässleholm Lund På sträckorna Taberg Värnamo, Värnamo Hässleholm och Hässleholm Lund har ett utredningsområde avgränsats utifrån en restidsgräns och en bedömning av landskapets, miljöns och anläggningens förutsättningar Sträckan mellan Taberg/ Tenhult Värnamo Det norra utredningsområdet sträcker sig från Taberg till Tenhult och cirka 60 kilometer söderut till Värnamo. Sträckan är cirka 30 kilometer bred, ligger i Jönköpings län och innefattar Jönköping, Vaggeryd, Gnosjö, och Värnamo kommun. Mellan Jönköpings och Värnamo kommun finns ett antal kommuner och tätorter. Hela utredningsområdet sträcker sig längs med E4:an och mellan orterna är bebyggelsen gles och domineras av skog. Näringslivet i stråket utgörs till stor del av tillverkningsindustri. Området består bland annat av ett storskaligt böljande landskap, det småländska höglandet, som domineras av skog. Landskapet har ett flertal moss- och myrmarker där Store Mosse, väster om Värnamo, utgör den största. Inom området finns ett antal väl bevarade odlingslandskap på höjderna. Det största området av sammanhängande odlingslandskap är Bratteborgsområdet som ligger söder om Taberg. E4:an går parallellt längs med Lagans dalgång från Jönköping till Värnamo, vidare söder ut. Utanför Skillingaryd ligger Skillinga ryds skjutfält som har varit militärt område sedan 1600-talet. Nordöst om Värnamo ligger Hagshults flygplats som används för militära ändamål. En miljöbedömning har inletts för sträckan. I miljöbedömningen har effekterna på land skap, hälsa, klimat och resurser tillgängliga för människan, beskrivits. Dessa effekter kommer i nästa skede att bedömas. På kartan på sidan 15 över sträckan Taberg/ Tenhult Värnamo redovisas landskapets utformning och känsliga områden längs sträckan. 14
Landskapskaraktärskarta över sträckan sträckan Taberg/Tenhult Värnamo 15
Sträckan mellan Värnamo Hässleholm Det mellersta utredningsområdet sträcker sig från Värnamo och 120 kilometer söder till Hässleholm. Sträckan är cirka 30 kilometer bred och ligger inom Jönköpings-, Kronobergs- och Skåne län. Kommuner som omfattas är Värnamo, Ljungby, Älmhult, Markaryd, Osby och Hässleholm. Sträckan går längs med E4:an. Mellan Värnamo och Hässleholm finns även fem järnvägsbanor. Markarydsbanan, som går från Hässleholm mot Markaryd, samt Skånebanan som passerar Hässleholm, är två av dem. Söder om Värnamo ligger Ljungby kommun som saknar järnvägstrafik, men har närhet till knutpunkten Alvesta. Näringsverksamheten i stråket utgörs till stor del av tillverkningsindustri. Landskapets karaktär kring Värnamo är både sjörikt flackt och har ett böljande odlingslandskap. Söder om Vidöstern och ner mot Hässleholm Landskapskaraktärskarta över del av sträckan Värnamo Hässleholm 16
övergår landskapet från ett storskaligt böljande landskap till ett mer sjörikt, flackt och skogsbeklätt landskap. Dalgångarna utgörs av odlingslandskap och speciellt Lagans dalgång söder om Värnamo, har sedan forntid präglats som kommunikations stråk. Dalgångarna omges av flacka till mer kuperade skogs- och myrlandskap. Vidare söderut övergår det till ett mer mosaikartat landskap som växlar mellan öppna områden och mindre skogspartier. En miljöbedömning har inletts för sträckan. I miljöbedömningen har effekterna på landskap, hälsa, klimat och resurser tillgängliga för människan, beskrivits. Dessa effekter kommer i nästa skede att bedömas utifrån fastställda kriterier. På kartan på förgående sida samt kartan nedanför, över sträckan Värnamo Hässle holm, redovisas landskapets utformning och käns liga områden längs sträckan. Landskapskaraktärskarta över del av sträckan Värnamo Hässleholm 17
Sträckan mellan Hässleholm Lund Det södra utredningsområdet sträcker sig från Hässle holm till Lund och är cirka 60 kilometer långt och 30 kilometer brett. Området ligger inom Skåne län och omfattar kommunerna Hässle holm, Höör, Hörby, Eslöv, Kävlinge och Lund. Förutom ett flertal vägar av olika typer finns två befintliga järnvägsbanor i området mellan Hässleholm och Lund. Den ena är Södra Stambanan, som går mellan Hässleholm och Lund via Höör och Eslöv, och den andra är Rååbanan som går från Eslöv västerut mot Helsingborg. Tillverkningsindustri och jordbruk är två viktiga näringsgrenar för orterna längs stråket. Lunds kommun ses som en tillväxtmotor för näringsverksamheten i regionen, och domineras av Lunds Universitet, Skånes Universitetssjukhus och ett flertal väletablerade företag med säte i Lund. Landskapskaraktärskarta för sträckan Hässleholm Lund. 18
Det mer varierade landskapet med både skog och öppna områden söder om Hässleholm, övergår det gradvis till mer odlingsdominerat landskap närmare Lund. Ringsjöarna och Rönneås dalgång har flertalet utpekade natur- kultur och landskapsvärden. I övergångsområdet mellan norra Skånes skogar och slätterna närmare Lund, ligger många av Skånes största gods med tillhörande fornlämningar och herrgårdsmiljöer. Mellan Eslöv och Lund genomkorsas sträckan av Vombsänkan/ Kävlingeån, vilken hör till de artrikaste områdena i Skåne. Slättlandskapen runt Lund utgör några av Skånes bördigaste jordbruksmarker med möjlighet till långsträckta vyer över landskapet. I miljöbedömningen har effekterna på landskap, hälsa, klimat och resurser tillgängliga för människan, beskrivits En miljöbedömning har inletts för sträckan. I miljöbedömningen har effekterna på landskap, hälsa, klimat och resurser tillgängliga för människan, beskrivits. Dessa effekter kommer i nästa skede att bedömas utifrån fastställda kriterier. På kartan på sidan 18 över sträckan Hässleholm Lund redovisas landskapets utformning och känsliga områden längs sträckan. 19
Hur går vi vidare? Under hösten 2016/2017 fördjupas arbetet inom åtgärdsvalsstudien för sträckan Jönköping Malmö. Detsamma gäller åtgärdsvalsstudien för sträckan Linköping Borås. 2018 ska de båda vara klara. När regeringen har bekräftat de avtal som Sverigeförhandlingen har slutit med stations orterna är planen att åtgärdsvalsstudierna avslutas. Då går arbetet in i nästa fas, den så kallade formella planläggningsprocessen, där järnvägsplaner tas fram. I detta skede kommer samråd och dialog med medborgarna att ske. Det är i planläggnings processen som det beslutas var höghastighets järnvägen kommer att dras. Formell planläggningsprocess Utredningsarbete Var ska järnvägen gå? Hur ska den utformas? Förslag på järnvägsplan Beslut Järnvägsplan fastställs Medborgardialog Samrådsperiod Förslag granskas Möjlighet till överklagande Beskrivning av den formella planläggningsprocessen Vill du veta mer? Läs mer om Trafikverkets arbete med En ny generation järnväg: www.trafikverket.se/resa-och-trafik/jarnvag/en-ny-generation-jarnvag/ Läs mer om Sverigeförhandlingens arbete: www.sverigeforhandlingen.se Trafikverket har även tagit fram en lägesbeskrivning för åtgärdsvalsstudien för sträckan Linköping Borås. Båda lägesbeskrivningarna finns på Trafikverkets webbplats: www.trafikverket.se/jonkoping-malmo www.trafikverket.se/linkoping-boras Trafikverket, 781 89 Borlänge. Besöksadress: Röda vägen 1 Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se TRAFIKVERKET. SEPTEMBER 2016. PRODUKTION:GRAFISK FORM. TRYCKERI:INEKO. FOTO: XXX.