Utvecklingsstrategier i en föränderlig tid Gert Norell Östersund 4 dec 2009 Hälften stad hälften landsbygd Ingenting är beständigt utom förändringen Herakleitos, 500 f v t 1
Vi har det allt väldigt bra Vega Magnusson 1906-2009 Macchiavelli, 1513: Det finns ingenting så svårt att ta itu med, ingenting så väldigt att leda, ingenting så osäkert i framgång, som att införa en ny tingens ordning, ty den som försöker har nämligen alla dem till fiender som drog fördel av den gamla ordningen och han har endast ljumma försvarare i dem som drar fördel av den nya. Axel Oxenstierna 1634-26 län 1998 21 län 2011 6-9 län/regioner 2
Färre kommuner 1862 Landskommuner 2 281 st 1951 Storkommunreformen 816 st 1974 Kommunblocksreformen 290 st 2013? Ansvarskommittén Förändringar, ett måste? Sverige blir medlem i EU 1995 Cecilia Malmström EU-minister Margot Wallström vice ordf EU-kommissionen Varför? Ge bättre förutsättningar för ekonomisk tillväxt och välfärd Tiderna förändras och vi måste anpassa oss till nya förutsättningar 3
Globalisering Glokalisering Hot Krig Pandemier Finanskriser Klimathot Möjligheter Handel Kunskap Demokrati Jämlikhet Globalisering basen för vårt välstånd Sveriges export 50% av BNP Lars Magnus Ericsson Vegerbol Värmskog 4
Globalisering framgångsrika svenska företag Bortom krisen Omställningsförmågan blir en nyckelfaktor i en värld med högt förändringstryck Globaliseringsrådets slutrapport Det svenska perspektivet Andelen äldre ökar Behoven & efterfrågan ökar Arbetskraften minskar Skatteintäkterna minskar 5
Arbetskraften minskar i 40 år Demografiska baskalkyler 2030 har vi 50% fler pensionärer än idag Antalet medborgare över 80 år har fördubblats Samtidigt kommer en ökning av barn Behoven av hemtjänst, särskilda boenden, skola och barnomsorg kommer att öka Antal födda 1900 och framåt 6
Kan vi höja skatterna? Om behovskurvan fortsätter att stiga och baskalkylen håller, behöver kommunalskatten år 2010 vara 70% Vem gör jobbet? Vi har klarat generationsskiften förr Invandring Bondbarn Kvinnor Produktiviteten blir viktig! Genom att systematiskt arbeta för ökad produktivitet kan vi parera en del av den demografiska pressen på tillväxten. Hur kan vi göra mer med mindre? Tillväxtens huvudfaktorer är: Arbetskraftsutbud Hur många är vi som arbetar och hur mycket? Produktivitet Hur kloka är vi när vi arbetar; hur väl utnyttjar vi våra resurser? 7
Framtidens utmaningar Urbanisering Demografi Finanskris Pensionskostnader Urbanisering Befolkningsförändringar 1994 2008 10 till 44,1% 0 till 10 0 till -10-10 till -22,4 Demografiska förändringar fler äldre, färre unga 8
Elever i grundskolan 30% färre elever 2500 2000 1500 1000 500 0 1994/95 1997/98 2000/01 2003/04 2006/07 2009/10 2012/13 2 182 elever Elever i gymnasiet 45% färre elever (antalet födda i kommunen) 800 700 600 500 400 300 200 100 0 lå 08/09 lå 10/11 lå 12/13 lå 14/15 lå 16/17 lå 18/19 lå 20/21 lå 22/23 lå 24/25 Folkmängd Vara kommun Ålder 80-100 år 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 111 1 086 1 091 1 059 1 057 1 045 1 042 1 029 1 007 1 016 1 025 9
Pensionskostnaderna i fast pris Tkr 60 000 Pensionskostnad i fasta priser - VARA KOMMUN 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 Gamla utbetalningar Årets Nyintjänande Avgiftsbaserad ålderspension Finansiell kostnad Särskild löneskatt År Finanskris Orsakssamband Finanskris svag konjunkturutveckling färre sysselsatta = lägre skatteintäkter Statliga bidrag kompenserar inte bortfallet. Kommuner och landsting har att välja mellan: Effektiviseringar Neddragningar Skattehöjningar Förändringsbehov - 2013 58 miljoner kronor 2%/år 10
Förändringar-Change Ett konstant tillstånd Kräver anpassningsförmåga Ska mötas positivt Vi har alla ett ansvar chefer, medarbetare och politiker Vara kommun Tillverkningsindustri Jordbruk Låg utbildningsnivå Låg medelinkomst Homogen befolkning 11
Kris 1, 1992 Ekonomi -86 87 88 89 90 91-92 -95-08 Inte originellt men nytänkande Malmö slottskastell Målstyrning & decentralisering MÅLSTYRNING klara roller STYRSYSTEM skapa legitimitet, ordning & reda KVALITETSSYSTEM utveckling DECENTRALISERING stärka ledningen/stycka organisationen, platt organisation LEDARSKAP chefen bestämmer allt RESURSFÖRDELNING rättvis fördelning av pengarna 12
Operativ nivå Strategisk nivå Lagar och program Politiker Verksamhetsansvariga Lednings- och styrdokument Strategisk plan Verksamhetsplan Riktlinjer & anvisningar Arbetsplan Verksamhet Sektorsprogram Reglementen Återkoppling Operativ nivå Strategisk nivå Politiker Verksamhetsansvariga VAD HUR Ledningsfilosofi Målstyrning Decentralisering 13
Mål Ekonomi i balans Bibehållen kvalitet Utan mål Strategi Långsiktighet Tydlighet Enkelhet Beslutsamhet Trygghet 14
Rolldelning Politiker Tjänstemän Decentralisering Stärka ledningen Stycka organisationen Chefen bestämmer allt 15
Resultatenhetschefens uppdrag Helt och fullt ansvar för ekonomi, personal och verksamhet Med ansvar följer befogenheter Förvaltningschefens uppdrag Utveckling Samordning Information Personalidé Ledarskap Delaktighet Kompetens 16
Ledarskap Lagledare Ledare Chef Xx LEDARSKAPET internationellt perspektiv Xx Ledardagar i Danmark 17
Chefen som värdebärare Kontinuerlig ledarutveckling sedan 90-talet Utvecklingscheck om 10 000 kr för internationellt utbyte Årliga ledardagar Resultatenhetsträffar fyra gånger per år Kompetensutveckling 5% av arbetstiden 18
Kompetensutveckling & verksamhetsutveckling Samkörda arbetslag & stödjande ledarskap Arbetslagsutveckling 2001 Arbetslagsutveckling 2001 Fokus Arbetslaget Inriktning Arbetslagsutveckling Rubrik Det vinnande laget och den goda arbetsplatsen Internat Mallorca Väl fungerande arbetslag som effektivt och med rätt kvalitet levererar de tjänster kommuninvånarna efterfrågar samtidigt som de har en bra arbetssituation, mår bra och kan känna tillfredsställelse och yrkesstolthet. 19
Verksamhetsutveckling 2005 Verksamhetsutveckling 2005 Fokus Verksamheten & brukarna Inriktning Uppdraget Rubrik Förändringskraft & effektivitet Internat Island Bästa möjliga service till våra kommuninvånare genom en verksamhet som ständigt förbättras och medarbetare som ständigt utvecklas. Verksamhetsutveckling 2009 20
Verksamhetsutveckling 2009 Fokus Omvärlden Inriktning Verktyg för kontinuerligt förbättringsarbete Rubrik Det vinnande laget i en föränderlig värld Internat Prag Säkra en kommunal service av hög klass även i framtiden Verksamhetsutveckling 2009 mycket lean men lite snack 70 timmar, varav en vecka på internat i Prag Det vinnande laget i en föränderlig värld Delar som skapar förutsättningar för kontinuerliga förbättringar, ex Effektiva möten Omvärldsbevakning Arbetslagsutveckling Identifiera förbättringsområden LeanLir spel för att träna sig i att hitta slöserier Uppföljning 30 60 90 dagar Organisationskultur Ledarskap Medarbetarskap Laget Metoderna 21
Färjestad Svenska Mästare Personlighetsanalys Krokodil Sankt Bernhardshund Noshörning Uggla Genklang Vara En konstnär en arbetsplats 10 enheter per år 10 månader Stimulera förändrings- och utvecklingsarbete Syftar till att skapa ett kreativt klimat för ny kunskap och nya perspektiv 22
Förbättringsarbete Lean tanke- och arbetssätt Vad är Lean? Tanke- och arbetssätt kring systematiskt förbättringsarbete Öka den värdeskapande tiden Minska slöserierna Kunden i fokus Långsiktighet och helhetssyn Förbättringsarbetet är en del av vardagen Enkla metoder och verktyg 23
!!!! Att vara Lean Kommunövergripande Högsta ledningen pådrivande och synlig Värdeflödeskartor startar kommundirektören, förvaltningschef och re-chef tar emot resultatet Frågan med på alla re-träffar Diplom vid avslutad värdeflödeskarta Stödjande ledarskap Medarbetarna aktiva och drivande i förbättringsarbetet Tillsvidareanställd leankoordinator Kontinuerliga utvecklingsinsatser till samtliga medarbetare Vara kommuns livslinje styrning, utveckling, förbättring Strategisk plan Strategisk plan Strategisk plan Strategisk plan Strategisk plan Kris 2, 2000 Befolkning 17 000 16 000 1992 1994 1996 1998 2000 2008 24
Strategiskt vägval Vara! Inte Vara. Framgångsfaktorer Kompetens Kultur Internationalisering Sverige medlem i EU 1995 Cecilia Malmström EU-minister Margot Wallström vice ordf EU-kommissionen 25
Bas i Bryssel Systerskolor i England Projekt Elevutbyte Art Conference Nyhetsbrev Vår man i England Mervyn Benford 26
Samverkan i Europa Sustainable Waist Handling in Hefei 2-årigt EU projekt Hefei i Kina Aalborg i Danmark Projektet syftar till hållbar avfallshantering till att börja med i Hefeis centrala del, Luyang Observatory for the Road Safety - O.Ro.S 2-årigt EU projekt Treviso och Padova i Italien, Juiz da Fora och Erechim i Brasilien samt Vina del Mar i Chile Det är ett samverkansprojekt där vi utbyter kunskaper och information mellan lokala myndigheter i Latin Amerika och Europa 27
Samarbetsavtal Srikakulam - Indien Andhra Pradesh - 63 milj inv Srikakulam district - 2,5 milj inv Srikakulam kommun - 112 000 inv Strategisk plan 2007-2011 Internationalisering Utveckla internationellt samarbete med inriktning på demokrati, mångfald och näringsliv 28
Våga inspireras Våga tänka stort Kunskapskällor 29
S Visionen Vara vågar! 30
Lyskraft Jämtland Strömsund Krokom Åre ÖSTERSUND Ragunda Berg Bräcke Härjedalen Våga ett starkt centrum i regionen Lyskraft Vara Våga profilera Vara Horse Arena Vara Konserthus Vara Konsthus Vara Småstad 31
Vara Horse Arena - Sveriges nationalarena Fyller ett vakuum i Västsverige En regional angelägenhet Wången Strömsholm Flyinge MÅLGRUPPER Inom 10 mil cirka 1 miljon människor och 50 000 hästar. Inom 20 mils radie finns ca 50% av alla licensierade ryttare. 14 travbanor inom 20 mil. 32
Landsbygdsutveckling 500 nya arbetstillfällen med kvinnligt fokus Utveckla ridsporten som event Entreprenörskap 50 företag-gynnar hela regionen 33
En för Europa unik arena anpassad för hästsporten Boende Besöksverksamhet Forskning, utveckling, utbildning Företagspark Företagspark SPORT Arena Hästanläggning Möjligheter Landsbygdsutveckling 500 nya kommuninvånare 500 nya arbetstillfällen Ökad köpkraft Jämställdhet Barn och ungdomar får en attraktiv fritidsgård Hus/markpriser mm stiger Attraktiv kommun/varumärke 34
Ett besök till Vara Horse Arena ska ge ett sådant intryck att man inte tvekar på att komma även nästa tävling eller föreställning. Det är byggt med tanke och kvalité rätt igenom. Arenan erbjuder en härlig inramning med sin läktare som omger hela manegen. Hotellet, Restaurangen och allt därtill kommer vara smakfullt inrett med en modern känsla. Arena Inspirationsbilder Stämning Intryck Känsla 10 Vara Konsthus Knutet till internationella institutioner av världsklass Konst ur gömmorna Unikt i form och innehåll VISION Vara Småstad 35
Utveckling kräver: Stark ekonomi Visioner Omvärldsbevakning Helhetssyn Beslutskraft Profilering Inspiration Intet nytt under solen V.I.P Kompetens Kultur Internationalisering 36
Att våga är att förlora fotfästet en stund. Att inte våga är att förlora sig själv. 37