Dnr /16 Id 18632 Barn- och utbildningsförvaltningen Årsberättelse
Årsberättelse Årsberättelse barn och utbildningsnämnden har ansvar för alla utbildningsfrågor; från förskola till högskola. Inom nämndens ansvarsområde bedrivs även svenska för invandrare och samhällsorientering inom etableringsreformen. Nämnden styr tydligt de pedagogiska verksamheterna genom både det övergripande skolutvecklingsdokumentet och den inför åren och 2015 beslutade nämndsplanen. Viktiga händelser under året Under har styrningen av nämndens verksamheter för första gången genomsyrat alla nivåer i organisationen; bit för bit fungerar styrningen från nämndsplan till lokala handlingsplaner vilka anger hur arbetslagen i vardagen ska genomföra sina uppdrag. Det systematiska barnkonventionsarbetet tillsammans med kultur- och fritidsförvaltningen börjar nu bära frukt och Vimmerby kommun har under året utsetts av Sveriges kommuner och landsting (SKL) till nationell modellkommun. Samtliga medarbetare i förskola och fritidshem har fått utbildning om barns rättigheter och hur läroplanernas uppdrag förhåller sig till barnkonventionen. Skolinspektionen har under våren genomfört regelbunden tillsyn av kommunens skolor inom grundskola och gymnasium. Majoriteten av skolorna granskades utan att få några påpekanden. Några skolor fick föreläggande om att åtgärder skulle vidtas och kraven på åtgärder fanns inom några olika områden, t ex rektors pedagogiska ledarskap, elevernas tillgång till relevanta lärverktyg samt organisering av elevstödsarbete. Under hösten granskade Skolinspektionen förskola, fritidshem, vuxenutbildning samt kommunen som helhet på huvudmannanivå. Det mest glädjande var att varken vuxenutbildningen eller kommunen på huvudmannanivå fick någon kritik. Det är inte särkilt vanligt och var ett gott betyg till de beslut och det arbete som bidragit till de goda resultaten. Samtidigt behöver Vimmerby se till att elevernas resultat fortsätter att förbättras. För att utveckla samverkan mellan skola och arbetsliv har en arbetsgrupp kring entreprenöriellt lärande (från förskola till vuxenutbildning) bildats. Utifrån både tidigare och den senast genomförda medarbetarenkäten behöver Vimmerby bli attraktivare som arbetsgivare. Ett sätt är att höja lärarnas löner och med extra medel i löneöversynen per 1 april har lärarlönerna också kunnat höjas mer än andra yrkesgrupper i kommunen. Ett annat sätt är att ta del av den statliga förstelärarreformen och under året har åtta förstelärare anställts. Skolhälsovården har för första gången skrivit en patientsäkerhetsberättelse, vilken underlättar för huvudmannen att utveckla det systematiska kvalitetsarbetet inom skolhälsovården. Vimmerby kommun är tillsammans med några andra kommuner utvald att vara referensgrupp till regeringens utredning om kvalitet i utbildningen för elever med vissa funktionsnedsättningar inom hörsel. 2
Årsberättelse Förskola Efterfrågan på förskoleplatser har under hela året varit stor och i januari återöppnade Hattstugans förskola. Behovet har ökat under hela året och vid årets slut saknades 35-50 förskoleplatser inne i Vimmerby stad. Nämnden har antagit nya riktlinjer för plats i förskola och fritidshem från 1 mars. Grundskola I början av april månad publicerade Sveriges Kommuner och Landsting Öppna jämförelser grundskola. Vi visste att elevernas resultat hade blivit rejält mycket bättre men att Vimmerby skulle klättra från 247:e till 74:e plats bland landets 290 kommuner genererade ett och annat glädjeskutt. Från tillkännagivandet i mars av årets ALMA-pristagare och fram till prisutdelningen i juni visade medarbetare från Astrid Lindgrens Näs, Kulturskolan och Astrid Lindgrens skola att samarbete och gemensamt arbete leder till både utveckling och framgång. Särskilt glada var alla över Barbro Lindgrens halvdagsbesök på Astrid Lindgrens skola. Förvaltningen har upplevt problem med att rekrytera rektorer och flera tjänster har annonserats flera gånger. Gymnasium Under året har det internationella arbetet via information, metodstöd och skrivarstugor ökat personalens kompetens gällande strategiskt internationellt arbete. Fokus har legat på EU:s nya skolprogram, Erasmus+. Arbetet har lett till extern finansiering (totalt 450.000 kr från EUmedel) för både studiebesök i Bryssel, kompetensutveckling med fokus på läsförståelse, IKT, undervisnings- och förskolemetodik, Drop Out-problematik samt arbetsplatsförlagt lärande, APL. En internationell inriktning på gymnasiet har arbetats fram. Förvaltningens arbete har uppmärksammats i regionen och ska framöver fungera som modell för skolor i Kalmar län." I våras gick ett Vimmerby UF-företag, Stabilt UF, vidare till SM i Stockholm som representanter för Kalmar län. De tävlade om Bästa produktutveckling och Bästa vara. Den nya fotbollsprofilen har börjat bra och hade vid terminsstarten runt 20 elever. Introduktionsveckan i augusti för de elever som börjar i åk 1 på gymnasiet har vidareutvecklats och höstens vecka föll väl ut. Skolledningen har (för att få bättre elevresultat) tillsammans med sin personal fattat beslut om och startat ett femårigt skolutvecklingsprojekt. Lärcenter - vuxenutbildningen Antalet studerande inom svenska för invandrare (sfi) har ökat med nästan 100 % till drygt 100 elever. Det har medfört ett akut behov av såväl personal som lokaler och de ekonomiska förutsättningarna för detta saknas. Sfi-lärarna har drivit och driver med hjälp av medel från Skolverket ett projekt, vilket har inneburit en utveckling av IKT och webbaserade tillämpningar. Eleverna har erbjudits fler studiealternativ med mer individanpassning och med fler flexibla lösningar än tidigare. 3
Årsberättelse Samhällsorienteringen (inom etableringsreformen) bedrivs tillsammans med socialförvaltningen i egen regi och under barn- och utbildningsförvaltningens ansvar. Barn- och utbildingsnämnden har fattat beslut om att vuxenutbildningen ska delta i och ansöka om certifiering som Vård- och omsorgscollege. Högskolecentrum byter namn till Campus Vimmerby Den viktigaste händelsen, utöver det vardagliga arbetet, under har samarbetsprojektet kring högre utbildning med Västerviks och Hultsfreds kommuner varit. En förstudie har genomförts för att se hur vi ytterligare kan stärka vårt samarbete. Det kanske mest intressanta delprojektet är NYA VÄGAR som resulterat i ansökan till regeringen för att vika högskoleplatser efter våra kommuners behov. Ansökan har gjorts tillsammans med rektorerna från Högskolan Väst och Linnéuniversitetet. Beslut har under tagits om att Campus Hultsfred, Campus Västervik och Campus Vimmerby (f.d. Högskolecentrum) under 3+3 år ska fördjupa sitt samarbete och agera tillsammans som en gemensam aktör vid kontakter och överenskommelser med olika högskolor. Samarbetet ska utvärderas efter 3 år. Ansökan om att få utbilda integrationspedagoger inom ramen för Yrkeshögskoleutbildningen har skickats in. Det ekonomiska resultatet är mindre stabilt än tidigare Nyckeltal utfall 2011 utfall 2012 utfall 2013 utfall mål 2015 Bokslut + 4,3 mkr + 5,8 mkr +1,1 mkr -4,7 mkr 0 Förvaltningens sammanlagda resultat visar för på ett underskott på 4,7 mnkr. Resultatet beror på flera olika faktorer. En del verksamheter såsom gymnasiet, grundskolan, grundsärskolan, förskoleklassen och Campus Vimmerby redovisar alla överskott mot budget med totalt 5,9 mnkr medan förskolan redovisar underskott med 7,8 mnkr. Förskolans underskott beror dels på att fler små barn finns i verksamheten dels att verksamheterna inte anpassat sin bemanning efter de ekonomiska ramarna. Det saknas dessutom över 2 mnkr i budget för förskolans lokalhyror. Gymnasiesärskolan visar ett underskott med 1,6 mnkr vilket förklaras med fler elever. Även fritidshemmens underskott på 0,8 mnkr relateras till fler elever i verksamhen. Semesterskulden ökade med 0,5 mnkr. Verksamhetsmål för förskola Förskolorna i Vimmerby ska ligga i framkant i jämförelse med andra kommuner när det gäller att få plats på önskat datum. En plats i förskolan i Vimmerby ger varje barn de bästa förutsättningar för utveckling och lärande i ett livslångt perspektiv. uppfyllelse Uppfyller lagens krav på plats inom fyra månader, men inte på exakt det datum som önskats. Ingen kritik från Skolinspektionen. Nöjda föräldrar i enkätresultat. 4
Årsberättelse I dialog med föräldrar om förskolans mål, uppdrag och resultat och genom att systematiskt inhämta barnens synpunkter säkerställs barnens rätt till trygghet, utveckling och lärande. Uppfylls till 90 %. Verksamhetsmål för förskoleklass, fritidshem och grundskola Vimmerby kommuns grundskolor arbetar för att uppväga skillnader i elevers förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Det sker bland annat genom att elevernas behov styr resursfördelning, val av arbetssätt och undervisningsmetoder både i skolan och på fritidshemmet. Alla elever möts av vuxna som har tilltro till deras förmåga och som tydligt visar att de tror att alla elever kan. Samverkan mellan grundskolans alla verksamheter; förskoleklass, fritidshem och grundskola är i fokus, och på det viset säkerställs en gemensam syn på elevernas lärande, trygghet och utveckling. Pedagogerna använder aktivt ett digitalt system, Infomentor, för dokumentation av elevernas kunskapsutveckling och lärande. Infomentor används som en naturlig kommunikationskanal mellan hem och skola. Verksamhetsmål grundsärskola Alla elever i Vimmerby kommuns grundsärskola har sin skolgång i en grupp där han/hon har störst möjlighet att utvecklas. uppfyllelse Resultaten spretar i kommunen. En utmaning är resultaten i engelska, framförallt då kommunen har ökande antal elever med annat modersmål, vilka inte läst engelska tidigare. Resultaten har ökat, men behöver bli bättre. Andelen elever med betyg i alla ämnen behöver öka. Tillgången till moderna lärverktyg (IT) behöver öka. Enkätresultat visar höga och ökande värden. Vi behöver förbättra samarbetet mellan förskola, förskoleklass, grundskola och fritidshem. Enkätresultat visar en positiv trend. Används inte av tillräckligt många. Det är spretigt i kommunen och det finns olika uppfattningar om nyttan med systemet. uppfyllelse Utifrån elevens bästa anpassas skolgången både för integrerade elever och elever placerade i särskoleklass. Enkätresultat visar mycket nöjda föräldrar. 5
Årsberättelse Verksamhetsmål för gymnasium Verksamheten präglas av en tilltro till elevers förmåga och alla elever känner sig hörda, sedda och lyssnade på. uppfyllelse Detta har varit ett förbättringsområde under flera år och enkätresultat visar på en positiv trend. Eleverna möts av höga förväntningar och rimliga krav. Vimmerby gymnasium är en attraktiv gymnasieskola som präglas av framåtanda och nytänkande, inte minst inom modern teknik. Enkätresultat visar på goda värden med en positiv trend. Resultaten måste dock bli bättre och fler måste slutföra sin examen. Gymnasiet jobbar hårt med att vara i framkant, genom bl.a. Teknikcollege, dans- och fotbollsprofil och skolan har lyckats vända elevströmmarna. Skolan har haft stora IT-bekymmer. Verksamhetsmål för vuxenutbildning et är att nå samtliga vuxna i Vimmerby kommun som har behov av utbildning och att den byggs utifrån individens, kommunens och omvärldens behov. Verksamheten präglas av att utbildningen skräddarsys efter vars och ens förutsättningar. Samarbete, flexibel vuxenpedagogik och modern teknik är framgångsfaktorer som genomsyrar vuxenutbildningen. uppfyllelse Skolinspektionens granskning visar en bra verksamhet utan krav på några åtgärder. Utbildningen inom bland annat vård- och omsorgsprogrammet läggs upp tillsammans med arbetsgivare. Organisationen är flexibel och förändras utifrån de studerandes behov. Skolinspektionens granskning visar en bra verksamhet. Enkätresultat visar på höga värden. Skolinspektionens granskning visar en bra verksamhet. Lärplattformen It s Learning används för att lägga upp planeringen. Verksamhetsmål för Campus Vimmerby (fd Högskolecentrum) Campus Vimmerby erbjuder god service med avseende på tillgänglighet av lokaler, teknik samt stöd och service för alla studerande oavsett vilken högskola eller universitet man studerar vid. uppfyllelse Enkätresultat visar på 100 % nöjda studerande 6
Årsberättelse Övergripande verksamhetsmål attraktiv arbetsgivare Medarbetarna upplever barnoch utbildningsförvaltningen som en positiv arbetsplats, där kompetens och framåtanda tas till vara. Verksamheterna drivs i ändamålsenliga lokaler Verksamheterna präglas av en god psykisk och fysisk arbetsmiljö uppfyllelse Enkätresultat visar på höga värden med en ökande trend. Lokalerna är inte överallt ändamålsenliga. Sjukfrånvaron är relativt låg (4,16 %). Övergripande verksamhetsmål ekonomi i balans Barn- och utbildningsnämndens verksamheter håller genomgående en hög kvalitet. Organisationen präglas av kostnadseffektivitet, Behovsstyrd resursfördelning är ett självklart arbetsätt. Resultatmedvetna chefer leder verksamheten mot gemensamma mål inom given budgetram. uppfyllelse Vi behöver förbättra resultaten i flera verksamheter. Alla verksamheter ska utvecklas vidare. Det finns en kostnadsmedvetenhet, men organisationen är för långsam att anpassa sig. Arbetet är bara påbörjat. Det finns en lång tradition att hålla budget, vilket gäller även idag. Några chefer har dock inte anpassat sin organisation efter de medel de haft till förfogande. En del kostnader har varit utanför förvaltningens påverkan. Symboler för hur målet uppnåtts: et nått Nära målet et ej uppnått Förväntad utveckling Behovet av förskoleplatser är fortsatt högt, barngrupperna skulle behöva minska i storlek och behovet att få öppna fler förskoleavdelningar är akut. Samtidigt behöver kostnaderna i förskolan minska. För grundskolans del ser vi en fortsatt positiv trend i enlighet med skolutvecklingsdokumentet, både kring elevernas resultat och hur de trivs. Vi ser dock med oro på svårigheterna att rekrytera rektorer och att rekrytera lärare med rätt kompetens. Det är lärarnas arbetsmarknad och det blir allt svårare att rekrytera till de mindre enheterna. Vi ser även att på de mindre skolenheterna ökar risken att inte kunna tillgodose alla elevers rätt till likvärdig utbildning. 7
Årsberättelse Gymnasiets stora utmaning, utöver att höja elevernas studieresultat, är att få ännu fler elever att söka till Vimmerby gymnasium och att ännu större andel av kommunens gymnasieungdomar väljer att stanna kvar i Vimmerby. De ökade flyktingströmmarna sätter inte bara tryck på undervisningen i svenska för invandrare (sfi) utan påverkar även behov av förskoleplatser, lärare med utbildning i svenska som andraspråk, utbildade modersmålslärare samt fler platser inom vuxenutbildningen. Ett exempel är, att när antalet elever inom sfi fördubblas leder det i nästa steg till i princip motsvarande ökning inom den grundläggande vuxenutbildningen. Ekonomiska resurser för den ökningen finns inte inom barn- och utbildningsförvaltningen. Effekterna av det beslutade fördjupade samarbetet med Hultsfreds och Västerviks kommuner ger Vimmerby kommun större möjlighet att på ett strukturerat och breddat sätt kompetensförsörja arbetsmarknaden. Dessutom kommer vi att kunna erbjuda flera olika alternativ till att flytta från kommunen för högre studier. Vimmerby 2015-02-17 Birgitha Sahlin Förvaltningschef Bilaga: Tabellbilaga 8
Tabellbilaga Årsberättelse BoU Verksamhetsmål för förskola Nyckeltal Nöjda föräldrar - enkät förskola Utfall 2012 Utfall 2013 8,7 8,6 8,8 8,6 SKL information till alla 83 % 83 % 95 % 83 % Utfall Kritik från skolinspektionen 0 0 0 0 Erbjuds plats på förskola på önskat placeringsdatum Dialog om mål, uppdrag och resultat förs med föräldrarna Barnens synpunkter på förskolans verksamhet inhämtas systematiskt 47 % 66 % 85 % 67 % 49 % 91 % 96 % 90 % 22 % 74 % 90 % 87 % Verksamhetsmål för förskoleklass, fritidshem och grundskola Utfall Utfall Utfall Nyckeltal 2012 2013 Nöjda föräldrar enkät grundskola 7,6 7,5 7,8 7,5 Nöjda elever enkät alla elever 7,8 8,2 8,5 8,1 Meritvärde åk 9 197,6 207,8 212 205,2 Meritvärde åk 9 - flickor 219,7 220,7 225 210,2 Meritvärde åk 9 - pojkar 176,9 195,9 205 200,6 Andel > målnivå åk 3 NP - SV 73,7 % 80,8 % 95 % 71,8 % Andel > målnivå åk 3 NP MA 71,4 % 70,7 % 95 % 63,5 % Andel > målnivå åk 6 NP - SV 81,9 % 92,3 % 95 % 96,6 % Andel > målnivå åk 6 NP MA 78,5 % 96,2 % 95 % 95,5 % Andel > målnivå åk 6 NP EN 86,2 % 90,4 % 95 % 88,4 % Andel med betyg A-E åk 6 - SV 92,3 % 95 % 95,2 %
Andel med betyg A-E åk 6 - MA ~100 % 100 % 92,4 % Andel med betyg A-E åk 6 - EN 88,6 % 93 % 86% Betyg genomsnitt åk 6 - SV 12,6 13,0 13,9 Betyg genomsnitt åk 6 MA 14,4 14,8 13,8 Betyg genomsnitt åk 6 EN 13,1 13,5 12,6 Andel behöriga till NV/TK 77 % 89,5 % 95 % 77,9 % Andel behöriga till EK/HU/SH 80,5 % 91,5 % 95 % 81,2 % Andel behöriga till EST 81,6 % 92,2 % 95 % 82,6 % Andel behöriga till YRK 84,5 % 92,2 % 95 % 83,2 % Andel ej behöriga till gy 15,5 % 7,8 % 5 % 16,8 % SKL Öppna jämförelser (ranking) 247 74 50 i.u SKL information till alla 81% 81% 95% 83% Simkunnighet åk 5 87 % 88,5 % 95 % 91 % Kritik från Skolinspektionen BeO 0 3 0 0 SKL:s skolenkät åk 5 (ranking av 193 kommuner) SKL:s skolenkät åk 8 (ranking av 193 kommuner) 16 6 10 30 49 181 25 83 Verksamhetsmål för grundsärskola Utfall Utfall Nyckeltal 2012 2013 Kritik från Skolinspektionen BeO Nöjda föräldrar - enkät särskola * För få svar för att ange värde 0 0 0 0 9,5 9,8 9,9 * Utfall
Verksamhetsmål för ViGyLär Nyckeltal Utfall Organisation och ledarskap * 8 7.4 Medarbetare och kompetens * 8.5 8.0 Arbetsklimat och trivsel * 8 7.3 Sjukfrånvaro 4% 3.47 Kritik från skolinspektionen 0 0 Områdesbudget +\- 0 +1.012,9 tkr Verksamhetsmål för gymnasium Nyckeltal Utfall Gy: Nöjda föräldrar enkät åk 1** 7,5 7,7 Gy. Nöjda elever enkät Gy** 7,5 7,2 Gy: Betygsmedelvärde 14,4* 13,2* Gy: Andel behöriga till högskola Inget mål, se analys 80,7* SKL öppna jämförelser betyg (ranking) 35* 254* SKL information till alla 85% 63% Kritik från skolinspektionen 0 0 *: SKL:s årsrapport från november baseras på 2013 års slutbetygsresultat. **. En tiogradig skala från utgivna enkäter via Incito.
Verksamhetsmål för vuxenutbildning Nyckeltal Utfall SFI- elever som har blivit helt godkända på NP i kurs B, (19/8). SFI elever som har blivit helt godkända på NP i kurs C, (17/13). SFI elever som har blivit helt godkända på NP i kurs D, (26/12). Betyg i SV 1 och SAS 1 antal elever med lägst betyget E, (14/12). 90 % 42 % 90 % 76 % 90 % 46 % 100 % 86 % Betyg i ENG 5 antal elever med lägst betyget E, (8/8). 100 % 100 % Betyg i MA 1a-c antal elever med lägst betyget E, (18/16). 100 % 89 % Nationella prov SV 1 och SAS1- antal elever med lägst minst E, (12/9). Nationella prov ENG 5 - antal elever med lägst betyget E, (11/10). Nationella prov MA 1a-c- antal elever med lägst betyget E, (10/10). 80 % 75 % 80 % 75 % 90 % 100 % Verksamhetsmål för Campus Vimmerby Utfall Utfall Nyckeltal 2010 2013 Antal studerande 132 151 161 87 Andel nöjda studerande: tillgängliga lokaler och utrustning Andel nöjda studerande: stödjande och coachande personal Utfall 97 % 100 % 100 % 100 % 99 % 100 % 100 % 100 % Övergripande verksamhetsmål attraktiv arbetsgivare Utfall Utfall Nyckeltal 2010 2013 Utfall Organisation och ledarskap 7,0 7,8 8,0 7,9 Medarbetare och kompetens 7,7 8,3 8,5 8,4 Arbetsklimat och trivsel 7,1 7,6 7,8 7,8 Medarbetarenkät 7,5 8,1 8,3 8,1
Nyckeltal maj 2012 okt 2012 maj 2013 okt 2013 Utfall Sjukfrånvaro 3,67 % 3,23 % 5,02 % 4,24 % 4,0 % 4,16 % Symboler för hur målet uppnåtts: et nått Nära målet et ej uppnått