TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) 2012-11-05 Tekniska nämnden Dnr Ten 2012/619 Fastställande av Vatten och avloppsplan för områden med enskild VAförsörjning Förslag till beslut Bygg- och miljöförvaltningens förslag till Tekniska nämnden 1. Tekniska nämnden fastställer Vatten och avloppsplan för områden med enskild VA-försörjning. Ärendet i korthet Bygg- och miljöförvaltningen har i enlighet med Vattenmyndighetens åtgärdsprogram upprättat en Vatten och avloppsplan för områden med enskild VAförsörjning. Syftet med planen är att åtgärda de områden i kommunen där enskilda avlopp innebär en risk för människors hälsa eller som riskerar att försvåra möjligheten att uppfylla miljökvalitetsnormerna för vatten. Handlingar 1. Bygg- och miljöförvaltningens tjänsteskrivelse 2012-11-05 2. Vatten och avloppsplan för områden med enskild VA-försörjning 3. Yttrande från Länsstyrelsen över Järfälla kommuns vatten- och avloppsplan för områden med enskild VA-försörjning i Järfälla Bakgrund Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns vattendistrikt har tagit fram ett åtgärdsprogram med åtgärder som kommuner och andra myndigheter måste följa för att bidra till att fastställda miljökvalitetsnormer för vatten uppnås. En av åtgärderna är att kommunerna ska upprätta planer för vatten och avlopp I Järfälla har det sedan flera år tillbaka funnits Vatten- och avloppsplaner inom verksamhetsområdet. I och med detta förslag finns det en Vatten- och avloppsplan även för områden utanför verksamhetsområdet. Detta förslag gäller för de med enskild VA-försörjning (ca ett 70-tal hushåll) i enlighet med Vattenmyndighetens krav. Samtliga myndigheter och kommuner som omfattas av åtgärdsprogrammet måste senast den 31 december varje år rapportera till Vattenmyndigheten vilka åtgärder som genomförts under året i syfte att säkerställa att miljökvalitetsnormerna uppnås. Rapporteringen ska påbörjas år 2011 och åtgärderna ska vara vidtagna senast den 22 Bygg- och miljöförvaltningen Besöksadress: Riddarplatsen 5 Administration Postadress: 177 80 JÄRFÄLLA Johan Malm, Nämndsekreterare/utredare Telefon växel: 08-580 285 00 Telefon: 08-580 289 63 (direkt) E-post: Webbplats: www.jarfalla.se Fax: 08-580 193 17 Organisationsnummer: 212000-0043 Plusgiro: 30918-7 Bankgiro: 239-2082
2012-11-05 2 (2) december år 2012, men behöver inte vara fullt ut genomförda. I Vatten- och avloppsplanen finns de olika åtgärderna grovt tidsatta. Analys Om Järfälla kommun ska följa Vattenmyndighetens åtgärdsprogram måste en plan för områden med enskild VA-försörjning fastställas under 2012. De föreslagna åtgärderna innebär att förutsättningarna ges för att kommunens sjöar och vattendrag ska uppnå miljökvalitetsnormerna. Ett utökat VA-verksamhetsområde måste anpassas efter vad som beslutas i den nya översiktsplanen samt tillkommande detaljplaner, varför vissa delar av Vatten- och avloppsplanen beror av översiktsplanen. Överväganden Vattenmyndighetens Åtgärdsprogram ställer krav på Vatten- och avloppsplaner för hela kommunen. Eftersom det sedan flera år tillbaka funnits planer för det kommunala VA-verksamhetsområdet har Bygg- och miljöförvaltningen valt att i detta läge ta fram en Vatten- och avloppsplan för de områden utanför verksamhetsområdet som har enskild vatten- och avloppsförsörjning. Åtgärderna i denna plan kommer även att inarbetas i det Åtgärdsprogram för vatten som Bygg- och miljöförvaltningen arbetar med på uppdrag av Kommunledningskontoret och i enlighet med kommunens Miljöplan. Ekonomiska konsekvenser Planen innebär stora kostnader för VA-verksamheten om VA-verksamhetsområdet ska utökas till områden som idag inte ligger i anslutning till befintligt verksamhetsområde. Stora delar av kostnaden kommer dock att kunna täckas av nya anslutningsavgifter, eventuellt i form av särtaxa. Övriga åtgärder i planen ryms inom den ordinarie verksamheten, så som tillsyn och planläggning. Slutsats Tekniska nämnden bör fastställa planen för att uppfylla kraven i Vattenmyndighetens åtgärdsprogram. Ulla Larsson T.f. Bygg- och miljödirektör Expedieras till Crister Bäckström VA & Avfallschef Akten
1 Vatten- och avloppsplan för områden med enskild VA-försörjning i Järfälla 1. Bakgrund till VA-planen För att uppnå en god vattenstatus har Vattenmyndigheten beslutat om en rad åtgärder som kommuner och andra myndigheter måste följa. En av åtgärderna innebär att alla kommuner behöver upprätta vatten- och avloppsplaner. Kommunerna behöver, i samverkan med länsstyrelserna, utveckla vatten- och avloppsvattenplaner, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status 1 I Järfälla har det sedan flera år tillbaka funnits VA-planer fastställda för det kommunala VA-verksamhetsområdet (VA2050 Verksamhetsplan för VA-enheten i Järfälla). Därför bildades en arbetsgrupp, under våren år 2012, för att ta fram en plan för de delar av kommunen som har enskild VA-försörjning. 1.1. Arbetsgrupp De som arbetat med framtagandet av denna vatten- och avloppsplan är: Anna Sundén, Anders Lundqvist och Kjell Borgström från VA-enheten, Helena Fornstedt från Miljö- och hälsoskydd, Niklas Nyström från Bygglov, Barbro Malmlöf från Plan, Lars Liljeholm från Gata, Jan Thelenius från Fastighet samt Bo Majling från Kultur och fritid. 2. Nulägesbeskrivning I Järfälla omfattas nästan alla bebyggda områden av det kommunala VAverksamhetsområdet för vatten och spillvatten. Kommunen har idag ca 67 000 invånare där nästan alla har kommunalt VA. Endast ett 70-tal hushåll har en enskild VA-lösning, alla i områden där detaljplan saknas. De flesta enskilda avlopp finns i kommunens norra delar, i Ängsjö, Uddnäs och Lund. Enstaka enskilda avlopp finns även i norra Stäket, Polhem och gamla Barkarby samt i Västra Järvafältets- och Görvälns naturreservat. VA-verksamhetsområdet och de olika områdena finns markerade i karta 1. 2.1. Ängsjö, Uddnäs och Lund I Ängsjö finns idag en kommunal friluftsanläggning som det finns planer på att bygga ut. Utbyggnadsplanerna är beroende av att VA-frågan kan lösas. I Uddnäs finns ett 10-tal fastigheter och i Lund ett 30-tal fastigheter med enskilda avlopp. Merparten är permanentboende. Eftersom VA frågan ännu inte är löst, samt att vägnätet är eftersatt, råder idag byggförbud i området. Eftersom Lårstaviken i Mälaren idag inte uppnår miljökvalitetsnormerna för vatten bedömer miljö- och bygglovsavdelningen att de enskilda avloppen som finns i området ska klara Naturvårdsverkets krav för hög skyddsnivå. De flesta avloppen i området bedöms idag inte uppnå kraven på hög skyddsnivå. 1 Åtgärdsprogram, Norra östersjön, 2009-2015, Åtgärd nr 37
2 2.2. Norra Stäket Ett 20-tal fastigheter i Norra Stäket ligger utanför det kommunala VA-verksamhetsområdet. De flesta av fastigheterna är dock anslutna till kommunalt VA via avtal och i dagsläget är det endast fyra fastigheter som har enskilda avloppslösningar. Eftersom Lårstaviken i Mälaren idag inte uppnår miljökvalitetsnormerna för vatten anser miljöoch bygglovsavdelningen att de enskilda avloppen som finns i området ska klara Naturvårdsverkets krav för hög skyddsnivå. Avloppen i området är av varierande standard, men merparten bedöms idag inte uppnå kraven på hög skyddsnivå. 2.3. Gamla Barkarby På Lagfartsvägen och Enköpingsvägen i gamla Barkarby ligger i dag sju bebyggda och en obebyggd fastighet utanför det kommunala VA-verksamhetsområdet. Några av fastigheterna har kommunalt vatten och en har även kommunalt avlopp. Endast två av fastigheterna har tillstånd för avlopp som är kända för miljö- och bygglovsavdelningen. Båda är anläggningar med minireningsverk som enligt tillståndet ska klara hög skyddsnivå om de sköts på rätt sätt. För övriga fastigheter sakas uppgifter om avlopp. Då Bällstaån idag inte uppnår miljökvalitetsnormerna, anser miljö- och bygglovsavdelningen att samtliga av de enskilda avloppen i området ska klara Naturvårdsverkets krav för hög skyddsnivå. 2.4. Polhem Fastighetsavdelningen äger alla fastigheter på Polhemsvägen och har rivit eller planerar att riva alla fastigheter utom den på Polhemsvägen 9. Miljö- och bygglovavdelningen saknar uppgifter om enskilt avlopp på den återstående fastigheten. Området saknar idag detaljplan. Varken kommunalt VA eller kommunal väg finns. 2.5. Järvafältet Inom Järvafältets naturreservat ligger Rocksta gård vid Säbysjön och inom Molnsättra naturreservat ligger Nedre bredgården och Granskog vid Översjön. Även Molnsätra gård ligger vid Översjön men ingår inte i Molnsättra naturreservat. I dagsläget finns inga fastställda miljökvalitetsnormer för Säbysjön och Översjön. Båda sjöarna bedöms dock inte uppnå en god status på grund av övergödning. Rocksta Gård har ett minireningsverk med skötselkrav från 2005. Miljö- och bygglovsavdelningen saknar dock uppgifter om avlopp för Bredgården, Granskogen och Molnsättra gård. Detta kan utgöra en risk för att avloppen tillför näringsämnen till vattendragen 2.6. Görvälns naturreservat En fastighet med två bostäder och en veterinärverksamhet vid Marhagen, inom Görvälns naturreservat, har idag ett enskilt avlopp. Avloppsanläggningen som är från 2010 uppfyllde vid installationen Naturvårdsverkets krav för normal skyddsnivå och bedöms inte utgöra någon risk för vattenkvalitén i Görväln. Det långa avståndet till recipienten medför goda upptagningsmöjligheter för kvarvarande näringsämnen i utgående vattnet. Sandviksgård har en huvudfastighet som delvis hyrs ut som året runt bostad och flera mindre stugor som används av olika föreningar. Kommunalt vatten finns framdraget till fastigheten. Gården har enskild avloppsförsörjning men saknar idag tillstånd för det. Med hänsyn till att miljöpåverkan från en enskild anläggning ändå betraktas som liten och att Sandviks gård ligger
3 nedanför Görvälns vattenverk, bedöms det inte föreligga någon akut risk, samtidigt som anläggningen är i behov av översyn. Görväln i Mälaren uppnår idag miljökvalitetsnormerna för vatten.