KK 834/2001 vp Henrik Lax /r SKRIFTLIGT SPÖRSMÅL 834/2001 rd Studerandens ställning som forskare och deras upphovsrätt till egna uppfinningar Till riksdagens talman Under 1990-talet har märkbara förändringar skett på det ekonomiska verksamhetsområdet. Till exempel de forskningsresultat högskolorna presterar har blivit en viktig resurs inom den ekonomiska verksamheten. Samtidigt har de immateriella rätter som fötts inom högskolorna stigit betydligt i värde. Utgångspunkten för all högskoleverksamhet är icke-vinstinbringande forskning och undervisning på olika vetenskapliga områden. Å ena sidan är det ekonomiska värdet av de uppfinningar som föds i högskolornas regi i dagens läge så stort att högskolorna strävar efter en aktiv roll då dessa förs ut på marknaden. Å andra sidan har den snabba utvecklingen på teknikens område lett till att studenterna kan skaffa sig kunskap på egen hand och ibland till och med inneha ett kunskapsövertag på enskilda områden. Idag gör studenterna betydande uppfinningar, men deras ställning som forskare och deras rätt till uppfinningarna är oklara. Detta missförhållande har i sin tur framkallat stridigheter mellan dem och högskolorna om vem som har bättre rätt till uppfinningarna och således också om vem som skall ha rätt att få patent på dessa. Hänvisande till det ovan anförda får jag i den ordning 27 riksdagens arbetsordning föreskriver ställa följande spörsmål till behörig medlem av statsrådet: Är regeringen medveten om de oklarheter som gäller studenternas ställning som forskare vid universiteten och högskolorna och deras upphovsrätt till uppfinningar som de varit med om att göra och ämnar regeringen vidta åtgärder för att klargöra deras ställning så att lagen överensstämmer med utvecklingen på området? Helsingfors den 19 juni 2001 Henrik Lax /sv Version 2.0
Suomennos KK 834/2001 vp Henrik Lax /r KIRJALLINEN KYSYMYS 834/2001 vp Opiskelijoiden asema tutkijoina ja heidän tekijänoikeutensa omiin keksintöihinsä Eduskunnan puhemiehelle Taloudellisessa toimintaympäristössä on 1990- luvun aikana tapahtunut huomattavia muutoksia. Esimerkiksi korkeakoulujen tutkimustiedoista on tullut taloudellisen toiminnan keskeinen voimavara. Samalla korkeakouluissa syntyvien immateriaalioikeuksien taloudellinen arvo on noussut merkittävästi. Korkeakoulu on lähtökohtaisesti tarkoitettu tieteelliseen tutkimus- ja opetustoimintaan, joka ei tuota voittoa. Toisaalta korkeakoulujen kautta syntyvien innovaatioiden taloudellinen arvo on nykyään niin suuri, että korkeakoulut tavoittelevat aktiivista roolia niiden kaupallistamisessa. Toisaalta tekniikan nopea kehitys on johtanut siihen, että opiskelijat pystyvät hankkimaan tietoa omaehtoisesti ja pääsemään joskus jopa tiedolliseen ylivoimaan yksittäisillä alueilla. Nykyisin opiskelijat tekevät merkittäviä keksintöjä, mutta heidän asemansa tutkijoina ja heidän oikeutensa keksintöihin ovat epäselvät. Tämä epäkohta on puolestaan aiheuttanut riitoja opiskelijoiden ja korkeakoulujen välille oikeudesta keksintöihin ja patentin saamiseen niihin. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus tietoinen opiskelijoiden asemaan yliopiston ja korkeakoulujen tutkijoina liittyvistä epäselvyyksistä ja heidän tekijänoikeudestaan keksintöihin, joita he ovat olleet synnyttämässä ja aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin opiskelijoiden aseman selkeyttämiseksi siten, että lainsäädäntö on sopusoinnussa alalla tapahtuvan kehityksen kanssa? Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 2001 Henrik Lax /r 2
Ministerin vastaus KK 834/2001 vp Henrik Lax /r Eduskunnan puhemiehelle Valtiopäiväjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Rouva puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Henrik Laxin /r näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 834/2001 vp: Onko hallitus tietoinen opiskelijoiden asemaan yliopiston ja korkeakoulujen tutkijoina liittyvistä epäselvyyksistä ja heidän tekijänoikeudestaan keksintöihin, joita he ovat olleet synnyttämässä ja aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin opiskelijoiden aseman selkeyttämiseksi siten, että lainsäädäntö on sopusoinnussa alalla tapahtuvan kehityksen kanssa? Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa: Yliopistoissa ja korkeakouluissa tapahtuvan opetus- ja tutkimustyön ja myös opiskelun yhteydessä voi syntyä immateriaalioikeudellisen suojan kohteita. Keskeisiä näistä ovat patentoitavat keksinnöt ja tekijänoikeudellisesti suojatut teokset ja muu suojattu aineisto. Siitä, kenelle tällaiset oikeudet kuuluvat, on lainsäädännössä eräitä erityissäännöksiä. Oikeudesta työntekijän tekemiin keksintöihin annetun lain pääperiaate on se, että työnantajalla on oikeus tietyin edellytyksin saada kokonaan tai osittain oikeus työntekijän tekemään keksintöön. Tästä ovat kuitenkin poikkeuksena yliopiston, korkeakoulun tai vastaavanlaisen tieteellisen opetuslaitoksen opettajat ja tutkijat. Tekijänoikeuslainsäädännön pääperiaate on se, että tekijänoikeus syntyy sille henkilölle, joka on luonut teoksen tai saanut aikaan muun suojatun suorituksen. Tästä ovat poikkeuksena työsuhteesta johtuvia työtehtäviä suoritettaessa luodut tietokoneohjelmat ja tietokannat, joiden tekijänoikeus siirtyy työnantajalle, ellei toisin ole sovittu. Kuitenkin, vastaavasti kuten työsuhteessa tehtyjen keksintöjen kohdalla, tämä siirtymä työnantajalle ei koske korkeakoulun opetus- ja tutkimustyössä itsenäisesti toimivaa tekijää. Yliopistojen ja korkeakoulujen opiskelijoiden opiskelun ja opinnäytteiden yhteydessä syntyvistä immateriaalioikeuden kohteista ei ole erityissäännöksiä. Opiskelija voi patenttilain pääsäännösten mukaan saada hakemuksesta patentin tekemäänsä keksintöön. Hän voi myös sopimuksella korvausta vastaan tai korvauksetta siirtää keksijän oikeutensa toiselle. Samoin sovelletaan opiskelijoihin tekijänoikeuslainsäädännön perussäännöksiä: oikeudet syntyvät tekijän käteen ja hän voi niitä kokonaan tai osittain sopimuksilla luovuttaa toisille. Siihen, että opiskelijalla on ensisijaisesti oikeus keksintöönsä ja suojattuihin teoksiinsa ei vaikuta se, että keksinnöt on tehty tai teokset luotu opintoihin tai opinnäytteisiin liittyvissä tehtävissä, laitoksessa saavutettuja kokemuksia käyttäen tai opettajan tai arvostelijan ohjaamana. Opetusministeriö on työryhmätyönä vuonna 1998 selvittänyt yliopistojen ja korkeakoulujen tutkijoiden immateriaalioikeuksia. Alan eri osapuolten käsityksiä kartoitettiin opetusministeriön kuulemistilaisuudessa marraskuussa 2000. Työ tulee jatkumaan syksyllä 2001, jolloin asetetaan kauppa- ja teollisuusministeriön ja opetusministeriön toimesta työryhmä selvittämään yliopistoissa ja korkeakouluissa syntyviin keksintöihin ja niitä koskeviin oikeuksiin liittyviä kysy- 3
KK 834/2001 vp Henrik Lax /r Ministerin vastaus myksiä. Opetusministeriön käsityksen mukaan on tarkoituksenmukaista, että tässä asiantuntijatyössä kiinnitetään huomiota myös opiskelijoiden asemaan ja luodaan katsaus tilanteeseen myös yliopistojen ja korkeakoulujen ulkopuolisissa oppilaitoksissa. Helsingissä 18 päivänä heinäkuuta 2001 Opetusministerin sijainen Ministeri Suvi Lindén 4
Ministerns svar KK 834/2001 vp Henrik Lax /r Till riksdagens talman I det syfte 27 riksdagens arbetsordning anger har Ni, Fru talman, till behöriga medlem av statsrådet översänt följande av riksdagsledamot Henrik Lax /sv undertecknade skriftliga spörsmål SS 834/2001 rd: Är regeringen medveten om de oklarheter som gäller studenternas ställning som forskare vid universiteten och högskolorna och deras upphovsrätt till uppfinningar som de varit med om att göra och ämnar regeringen vidta åtgärder för att klargöra deras ställning så att lagen överensstämmer med utvecklingen på området? Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt anföra följande: I samband med undervisningen och forskningen och också i samband med studierna vid universitet och högskolor kan det uppstå objekt som omfattas av immaterialrätt. Viktigast av dessa är uppfinningar för vilka man söker patent, verk vilkas upphovsrätt är skyddad samt annat skyddat material. När det gäller frågan om vem dessa rättigheter tillkommer finns det vissa specialbestämmelser i lagstiftningen. Huvudprincipen i lagen om rätt till arbetstagares uppfinningar är att arbetsgivaren under vissa förutsättningar äger rätt att helt eller delvis förvärva rätten till en arbetstagares uppfinning. Undantag utgör dock lärare och forskare vid universitet, andra högskolor eller motsvarande vetenskapliga undervisningsanstalter. Huvudprincipen i lagstiftningen om upphovsrätt är att upphovsrätten tillkommer den person som har skapat ett verk eller åstadkommit en annan skyddad prestation. Undantag är datorprogram och databaser som har skapats vid utförande av arbetsuppgifter som följer av ett arbetsförhållande. Upphovsrätten till dessa övergår till arbetsgivaren, om inget annat överenskommits. I likhet med uppfinningar som gjorts i ett arbetsförhållande gäller denna övergång av upphovsrätten till arbetsgivaren inte en upphovsman som utför självständigt arbete inom undervisning eller forskning vid en högskola. Det finns inga specialbestämmelser om objekt som omfattas av immaterialrätt och som uppstår i samband med studerandes studier och lärdomsprov vid universitet och högskolor. Studerande kan enligt huvudbestämmelserna i patentlagen på ansökan få patent på uppfinningar som de gjort. Studerande kan också på överenskommelse antingen mot ersättning eller utan ersättning överföra uppfinnarens rätt på en annan. Likaså tillämpas på studerande de grundläggande bestämmelserna i lagstiftningen gällande upphovsrätt. Rätttigheterna tillkommer upphovsmannen, som helt eller delvis kan överlåta dem till andra enligt överenskommelse. Att en studerande har den primära rätten till sin uppfinning och till sina skyddade verk påverkas inte av att uppfinningarna har gjorts eller verken skapats i uppgifter i anknytning till studier eller lärdomsprov, under utnyttjande av erfarenheter som uppnåtts vid institutionen eller under handledning av en lärare eller bedömare. Undervisningsministeriet tillsatte 1998 en arbetsgrupp som utredde de immaterialrättigheter som tillkommer forskare vid universitet och högskolor. Uppfattningarna hos de olika parterna inom branschen kartlades vid undervisningsministeriets diskussionsmöte i november 2000. Ar- 5
KK 834/2001 vp Henrik Lax /r Ministerns svar betet kommer att fortsätta hösten 2001 då handels- och industriministeriet och undervisningsministeriet tillsätter en arbetsgrupp för att utreda frågor i anslutning till uppfinningar som görs vid universitet och högskolor samt rättsliga frågor i samband med dem. Enligt undervisningsministeriets uppfattning är det ändamålsenligt att man i detta sakkunnigarbete också beaktar studerandes ställning och ger en översikt över situationen även i läroanstalter utanför universiteten och högskolorna. Helsingfors den 18 juli 2001 Undervisningsministerns ställföreträdare Minister Suvi Lindén 6