Om förbättringsrapportering och undantag från platsbesök Amanda Hagerman Naturvårdsverket 2014-09-23
Förbättringsrapportering (art 69, MRR) Rapporten inlämnas till Naturvårdsverket senast 30 juni varje år! Anläggningar ska förbättringsrapportera i två fall: 1) Art 69.2-3, MRR: - VU tillämpar en lägre nivå än de föreskrivna enl. art 26.1 och 41.1, MRR eller om - VU tillämpar alternativ övervakning enl art 22, MRR 2) Art 69.4, MRR: - Om verifieringsrapporten innehåller icke åtgärdade avvikelser och/eller rekommendationer till förbättringar. Rapporteringsintervall gäller 2014 räknas som första året! Anläggningar med små utsläpp undantas från 69.4 att rapportera för förbättringsförslag!
Förbättringsrapportering (art 69, MRR) 1) Art 69.2-3, MRR VU tillämpar en lägre nivå än de föreskrivna enl. art 26.1 och 41.1, MRR: - VU ska motivera varför det är tekniskt omöjligt eller ekonomiskt orimligt alternativt - meddela åtgärder, ändring av ÖP och tidsplan till myndigheten VU tillämpar alternativ övervakning enl art 22, MRR: - VU ska motivera varför det är tekniskt omöjligt eller ekonomiskt orimligt att använda minst nivå 1 för en eller flera bränslemängder av större eller mindre omfattning alternativt - meddela åtgärder, ändring av ÖP och tidsplan till myndigheten Rapporteringsintervall gäller 2014 räknas som första året!
Förbättringsrapportering (art 69, MRR) Art 69.1, MRR, Rapporteringsintervall - gäller vid förbättringsrapportering enl art 69.2-3: Kategori A - vart fjärde år Kategori B - vartannat år Kategori C - varje år
Förbättringsrapportering (art 69, MRR) 2) Art 69.4, MRR Om verifieringsrapporten innehåller icke åtgärdade och/eller rekommendationer till förbättringar. VU ska klargöra: - Att avvikelserna har åtgärdats och/eller förbättringarna införts. alternativt meddela - Tidplanen för när detta ska ske - Motivering om att det inte skulle leda till förbättring - Motivering/underlag om orimliga kostnader (art.18, MRR) Tillsynsmyndigheten (NV) ska avgöra om skälen är godtagbara. Anläggningar med små utsläpp undantas från rapportering avvikelser enl art 69.4 om de endast har fått rekommendationer till förbättring av kontrollören!.
Förbättringsrapportering 2014: - Ca 140 anläggningar har rapporterat - Många med avvikelser och rekommenderade förbättringar - Få förbättringar enl. art 69.2-3 - Ett antal som inte är rapporteringspliktiga NV granskar och bedömer om åtgärder kan godkännas: Granskning sker under oktober - beslut ska fattas! Vissa åtgärder/motiveringar kanske inte godkänns - VU måste anmäla ändringar i ÖP till Länsstyrelsen!
Förenklad verifiering (EU) nr 600/2012 (art 31) - Anläggningar 1. Verifieraren bedömer att undantag från platsbesök kan göras med följande som grund: - Kriterierna i Art 31.3 - Den egna riskanalysen - Relevanta uppgifter kan nås på distans - Kommissionens villkor är uppfyllda 2. Verifieraren meddelar verksamhetsutövaren OBS! Anläggningar med låga utsläpp enl art 47.2 behöver inte ansöka om godkännande. 3. Verksamhetsutövaren ansöker om godkännande hos NV 4. NV beaktar verifierarens riskanalys samt gällande villkor vid beslut om godkännande
Förenklad verifiering (EU) nr 600/2012 (art 31)- Anläggningar Art 31.3, Platsbesök måste alltid göras när: - verksamhetsutövarens utsläppsrapport verifieras för första gången av kontrollorganet - undantag från platsbesök medgivits de senaste två rapporteringsperioderna - betydande förändringar i övervakningsplanen (enl art 15.3-4 601/2012) har skett OBS! Verifiering av 2013 års utsläpp betraktas som första gången! Villkor för godkännande om undantag från platsbesök: - NV bedömer rimligheten i att undanta platsbesök genom granskning av verifierarens riskanalys - Relevanta uppgifter kan nås på distans - Ett av Kommissionens villkor är uppfyllda
Förenklad verifiering (EU) nr 600/2012 (art 31) - Anläggningar Ett av Kommissionens villkor ska uppfyllas: Mängden naturgas ska mätas av leverantören! A- eller B-anläggning: - ett enda bränsleflöde av naturgas och /eller ett deminimi -flöde - standardvärde används för emissionsfaktorn A- eller B-anläggning: - ett enda bränsleflöde som förbränns direkt utan mellanlagring och ev. ett deminimi -flöde - Behörig myndighet har godkänt förenklad övervakning Mäts av leverantören eller genom inköpsdata! Bevisa att ingen ändring gjorts! Obemannad anläggning: - Data överförs direkt till annan lokal - Mätare har blivit granskad enl art 59, MRR Avlägsen anläggning: - Data överförs centralt - Mätaren har blivit granskad enl art 59, MRR Bevisa att ingen ändring gjorts!
Förenklad verifiering (EU) nr 600/2012 (art 31)- Anläggningar EU -kommissionens syn på platsbesök: Syftet: samla tillräckliga bevis för att verifiera utsläppsrapporten - intervjua anställda - bedöma rutiner i praktiken - granska fysiska bevis I de flesta fall är det inte möjligt att samla tillräckliga bevis.. utan att besöka anläggningen. (AVR Key Guidance No. II.5) Besök av endast huvudkontor är inte tillräckligt: - för att samla tillräckliga bevis krävs besök av utsläppskällan (och ev. andra platser av relevans för utsläppsövervakningen)
Förenklad verifiering (EU) nr 600/2012 (art 31)- Anläggningar RISKANALYS: Syftet med riskanalysen: - bedöma sannolikheten för avvikelser och felaktigheter som påverkar utsläppsiffran - bedöma vilka platser som ska besökas och vad som ska granskas Om riskanalysen belyser frågor..som endast kan besvaras genom ett andra besök..ska kontrollören utföra ett sådant besök.. Riskanalysen en upprepningsprocess: - Riskanalysen är en upprepningsprocess och slutsatser i den kan därför ändras -> Ett godkännande från NV om undantag från platsbesök befriar inte kontrollören från ansvaret att omvärdera att platsbesök krävs!
Förenklad verifiering (EU) nr 600/2012 (art 31)- Anläggningar Ansökan om undantag från platsbesök ska innehålla: - Verksamhetsutövare, anläggningsnamn och NAP-nr - Kontaktperson och kontaktuppgifter - Kontrollörens intyg om/beskrivning av: - att besök ej behövs utifrån riskanalysen - att alla uppgifter kan nås på distans - vilket av Kommissionens kriterier som tillämpas - att ingen punkt i artikel 31.3 är uppfylld Datum för sista ansökan: 31 oktober Information och instruktioner skickas ut i dagarna!
Förenklad verifiering (EU) nr 600/2012 (art 31)- Anläggningar Kommissionens vägledningsmaterial: AVR Key Guidance No. II.5 vägledning gällande undantag från platsbesök http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/docs/kgn_5_site_visits_en.pdf Site visit waiver risk assessment exemplar Exempelmall för bedömning av om undantag från platsbesök kan göras http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/docs/exemplar_site_visit_risk_assessment_en.pdf AVR Key Guidance II.3 vägledning för kontrollörens riskanalys http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/docs/kgn_2_verifiers_risks_en.pdf Länk till webbplatsen: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/documentation_en.htm
Förenklad verifiering (EU) nr 600/2012 (art 32) Flyget Förenklad verifiering för flyget innebär: - Undantag från platsbesök - Undantag från att genomföra vissa kontrollpunkter Villkor för undantag från platsbesök: - Flygoperatören har låga utsläpp (enl art 54, (EU) 601/2012) - Relevanta uppgifter kan nås på distans - Verifieraren bedömer rimligheten genom den egna riskanalysen Inget godkännande från NV krävs! Villkor för att avstå från kontrollpunkterna i art 14, 16, 17.1, 17.2 och 18: - Flygoperatören har låga utsläpp (enl art 54, (EU) 601/2012) - Flygoperatören uppskattar sina utsläpp med hjälp av Eurocontrol - Verifieraren bedömer rimligheten genom den egna riskanalysen
Frågor?