Verksamhetsplan 2009 Antagen av styrelsen. 1
Inriktning Samordningsförbundens grundläggande inriktning är att utifrån en helhetssyn ta ett samlat ansvar genom att samordna arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser för medborgaren, då enskilda myndigheter har uttömt sina egna resurser. Syftet är att etablera en för medborgaren tydlig, målinriktad och i alla delar effektiv rehabiliteringsprocess. Målet är att underlätta, förbättra och ge möjligheter till medborgare med behov av samordnade arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser, så att deltagaren ökar sin funktionsförmåga för att klara ett förvärvsarbete alternativt att studera. Karlstads samordningsförbund, kallat Samspelet, bedriver sedan november 2008 projektet Futuro för unga vuxna, 16-29 år, med komplex psykisk problematik. Målet är att 50 % av deltagarna, efter 1 år i projektet, får arbete alternativt börjar studera. Styrelsen har i oktober 2008 beslutat att, våren 2009, starta projekt Växtkraft för dem som är utförsäkrade från nuvarande trygghetssystem samt för invandrarkvinnor med diffus värkproblematik. Basen i projektet bygger på grön rehabilitering 1. Målet är att deltagaren ökar sin funktionsförmåga och att 80 % av deltagarna får arbete alternativt börjar studera efter 1 år i projektet. Diskussioner pågår angående att eventuellt starta aktiviteter för att öka fysisk och psykisk hälsa hos medborgarna. Det är tidiga insatser som kan ges, till av parterna identifierade medborgare, enskilt eller som ett komplement till övrig verksamhet i Samspelet och till annat ordinarie samverkansarbete. Aktiviteterna blir en start innan deltagande i annat Samspelsprojekt, i Faros eller i väntan på annan aktivitet/projekt/praktikplats etc. Behovet av att starta en mer allmän verksamhet med coachning har också lyfts, utifrån kunskapen om så kallade individsamverkansteam som finns i andra samordningsförbund. Likaså diskuteras behov av aktiviteter i mer förebyggande och hälsofrämjande syfte, så att medborgare får tillgång till tidiga insatser för att minska behovet av större insatser senare. Bakgrund Karlstads samordningsförbund bildades i januari 2008. Ansvarig tjänsteman tillsattes i augusti samma år. Under år 2008 har det huvudsakliga arbetet bestått i att bilda förbundet samt att få förbundet att fungera. Första medborgaraktiviteten, Futuro, startade i slutet av november. Hammarö, Grums och Kristinehamns kommun har under hösten 2008 ansökt om inträde i samordningsförbundet från januari 2009. Förbundsordningen samt redan beslutade projekt/ aktiviteter antas av sökande kommun. Kommunerna välkomnas from januari 2009. Inventering av kommunernas möjligheter att hjälpa medborgare till egen försörjning kommer att göras under kommande år, liksom identifiering av mål-/behovsgrupper. All verksamhet som finansieras av Samspelet ska beslutas i styrelsen, som är en egen juridisk person. 1 Grön rehabilitering bygger på naturens läkande kraft. Att vistas i naturen innebär möjligheter att stressa av, stärka och läka. Aktiviteter i naturen väcker livslust, avleder tankar, ger möjligheter att glömma smärta samt att geonom lustfylld stimulering öva upp förlorade och outvecklade funktioner till en höjd livskvalitet och ökat självförtroende. 2
Att utöka Samspelet med fler kommuner innebär att antalet kommuner ökar från en till fyra. Medborgarantalet ökar från knappt 84 000 till drygt 131 000. I alla kommuner har lokala samverkansgrupper funnits på både tjänstemanna och handläggarnivå. Under hösten 2008 har Karlstads samordningsförbund bytt namn till Samordningsförbundet Samspelet. Anledningen är att inte behöva ha ett långt förbundsnamn där fyra kommuners namn ingår. Organisation Arbetsförmedling Försäkringskassa Landsting Kommuner; Karlstad Hammarö Grums Samordningsförbundet SAMSPELET Kristinehamn Styrelse 1 röst/part Ansvarig tjänsteman Referens-/Samrådsgrupp 1 representant från varje kommuns handläggargrupp med ersättare samt ansv tjm Projekt Futuro Projekt Växtkraft Beredningsgrupp Landstingsledning (närsjukvårdschef), Allmänmedicin, Psykiatri 2 Försäkringskassa 2 Arbetsförmedling 1 repr. från varje Kommun (2 Karlstad) Ersättare för varje deltagare Lokala samverkansgrupper, chefsnivå; Karlstad Hammarö Grums Kristinehamn Handläggargrupper; Karlstad Hammarö Grums Kristinehamn Ny aktivitet Ny aktivitet Beredningsgruppen består av högre tjänstemän rekryterade från Arbetsförmedling, Försäkringskassa, kommunernas remitterande enhet/ enheter samt från Landstinget genom representation från psykiatri, allmänmedicin samt landstingsledningen genom närsjukvårdschef. Parterna deltar med 1 representant med utsedd ersättare, förutom Försäkringskassan och Arbetsförmedling som deltar med två representanter, liksom Karlstads kommun. Arbetet i beredningsgruppen ingår i ordinarie parts uppdrag för samordning. Ingen ersättning utgår från förbundet. Handläggargrupperna består av handläggare från parternas ordinarie verksamheter vilket främjar den lokala förankringen då en handläggargrupp finns per Samspelets fyra ingående kommuner. Grupperna är lite olika sammansatta men alla har representanter från de fyra parterna. Dock finns svårigheter med landstingsrepresentationen i Grums. Grupperna bör sammanträda i samma vecka en gång i månaden för snabbare länkning mot referens-/samrådsgruppen och vidare mot styrelsen. Handläggaren har i uppgift att se individens faktiska behov av insatser, initiera nya projekt utifrån kartläggning om aktuella förhållanden samt stödja pågående aktiviteter. 3
Handläggargrupperna remitterar deltagare till de aktiviteter som bedrivs av Samspelet, efter att ha undersökt om varje part gjort vad som är möjligt inom ordinarie arbete samt i ordinarie samverkan. Uppdraget är en del i ordinarie samverkansarbete. Ingen ersättning utgår från Samspelet. Referens-/Samrådsgruppen består av en representant från varje lokal handläggargrupp tillsammans med ansvarig tjänsteman. Ersättare ska finnas så att varje handläggargrupp alltid är representerad. Samrådsgruppen ska ha representation från de fyra parterna; kommun, landsting, Arbetsförmedling och Försäkringskassa. Samspelets samordnare deltar i gruppen. Samordnaren är den som är ytterst ansvarig gällande vilka som erbjuds att delta Samspelets projekt. Syftet med gruppen är dels att vara referensgrupp till pågående projekt enligt beslutade projektplaner, samt att optimera en mer likvärdig bedömning om vilka som ska erbjudas att delta i beslutade aktiviteter. Ett annat syfte är att vara informationsbärare från och till Samspelet genom de lokala handläggargrupperna. Därmed finns en möjlighet till kvalitetssäkring och kompetenshöjning i det samordnade arbetslivsinriktade rehabiliteringsarbetet. Gruppen är också bärare av information från handläggargrupperna om behoven av nya insatser och aktiviteter. Samspelet ersätter ordinarie parts kostnad per timme genom köp av tjänst. Uppdraget är tidsbegränsat till ett år med planen att ersättaren sen tar ordinarie plats och ny ersättare utses. Uppföljning och utvärdering av behovet av referens-/samrådsgrupp sker innan beslut om verksamhetsplan för år 2010. Mötesordning Beslutad mötesordning för styrelsen styr både berednings- och handläggargruppernas samt referens-/samrådsgruppens mötestider i syftet att uppnå ett bra flöde för beslutsprocesser och en kvalitetssäkring i det totala arbetet. Beredningsgruppen har möte drygt två veckor innan styrelsen. Samrådsgruppen har möte en vecka innanberedningsgruppen och handläggarna veckan innan dess. Budget Följande finansiering är beslutad av staten med följande fördelning för år 2009: Finansiering från samordningsförbundet Samspelets parter Från år 2008 1 500 000 Karlstads kommun 1 458 000 Hammarö kommun 254 000 Grums kommun 162 000 Kristinehamns kommun 416 000 Landstinget i Värmland 2 290 000 Försäkringskassa och Arbetsförmedling 4 580 000 Intäkter totalt utan överföring från 2008 9 160 000 Summa intäkter 10 660 000 4
Kostnader Förbundet har fasta kostnader för styrelsen, ansvarig tjänsteman, revision samt de tjänster som avtalats med Karlstad kommun angående lokaler och olika stödfunktioner. De största kostnaderna finns inom de projekt, Futuro och Växtkraft, som beslutades 2008. Kostnader för administration och uppbyggnad av samordningsförbundet kommer att minska under år 2009. Resterande summa finns för tillskapande av nya aktiviteter efter klarlagt behov. Ändamål Förbundets ändamål är att för medborgare i de fyra kommunerna svara för en finansiell samordning av arbetslivsinriktad rehabilitering mellan Arbetsförmedling, Försäkringskassa, Landstinget och kommunerna i syfte att underlätta och uppnå en effektiv resursanvändning enligt Lag ( 2003:1210) om finansiell samordning inom rehabiliteringsinsatser. Målgrupp/Behovsgrupp Målgruppen är de medborgare i förvärvsaktiv ålder, 18 64 år, vilka har behov av samordnade rehabiliteringsinsatser riktade mot arbete alternativt studier med egen försörjning. Enligt Statistiska Central Byråns statistik, januari 2008, finns i det totalt drygt 131 000 medborgare i förvärvsaktiv ålder i de fyra kommunerna. Uppgifter tyder på att 5 % av dem är i behov av samordnad rehabilitering, vilket för Samspelets del innebär knappt 4100 personer. Vision Tillsammans utvecklar vi dina starka sidor - alla vill och kan med rätt stöd! Värdegrund Alla medborgare i de ingående kommunerna har lika rätt till samordnad arbetslivsinriktad rehabilitering hos Samordningsförbundet Samspelet. Mål Målet för samordningsförbundets verksamhet är att alla medborgare i Samspelet s ingående kommuner ska känna att de får den hjälp och det stöd de behöver för att öka sin funktionsförmåga för att uppnå arbetsförmåga alternativt förmåga att börja studera, genom de aktiviteter som samspelet erbjuder. Långsiktiga mål är att starta ytterligare aktiviteter vilket leder till att fler medborgare har möjlighet att få en samordnad rehabilitering med målet att börja arbeta alternativt studera. Att arbeta förebyggande och främjande är en förutsättning för att nå målet på lång sikt. Mål 2009 är att: - Projekt Futuro är i full drift och att målet om utslussning uppnås enligt plan. - Projekt Växtkraft med målgrupperna utförsäkrade samt invandrarkvinnor med diffus värkproblematik startar under tidig vår, enligt beslutad projektplan. - Kartlägga grupper som är i behov av aktiviteter i förebyggande och uppehållande syfte - Starta nya projekt/aktiviteter utifrån inventering i kommunerna 5
- Beslut om ny gemensam förbundsordning hos fullmäktigen och myndighetsledningar - Upprätta ny kommunikationsplan med uppföljning för Karlstads, Hammarö, Grums och Kristinehamns kommuner. - Följa beslutad intern styrning och kontroll Aktiviteter Projekt Futuro är aktiviteter för Unga vuxna med komplex psykisk problematik, vilka inte har kunnat komma ut i arbete/studier. I Futuro finns 10 deltagare i basverksamhet samt 10 deltagare i praktik. Strävansmålet är att häften av de inskrivna deltagarna efter 1 år i Futuro ska ha möjlighet att förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete, finna, få och behålla ett arbete, alternativt börja studera. Målet för 2009 är alltså att 5 deltagare får arbete alternativt börjar studera. Möjligheter inom Futuro är bl.a. att få tillgång till kvalificerade utredningar som t.ex. neuropsykologisk utredning och arbetsförmågebedömning. Kognitiv beteendeterapi (KBT)/samtalsstöd, hälsobedömning, friskvårdsinsatser etc. ska erbjudas varje deltagare efter individuellt behov. Uppföljning och rapportering sker kontinuerligt till referens- och styrgrupp samt styrelsen. Projekt Växtkraft med basen i Grön rehabilitering startar under tidig vår 2009, på Sandbäcken, för dem som är utförsäkrade från våra trygghetssystem samt för invandrarkvinnor med diffus värkproblematik. Strävansmålet är att häften av de inskrivna deltagarna efter 1 år i VäxtKraft ska ha möjlighet att förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete, finna, få och behålla ett arbete, alternativt börja studera. Målet för 2009 är alltså att 12 deltagare får arbete alternativt börjar studera. Möjligheter finns att få tillgång till kvalificerade utredningar som t.ex. neuropsykologisk utredning och arbetsförmågebedömning. Kognitiv beteendeterapi (KBT)/samtalsstöd, hälsobedömning, friskvårdsinsatser etc. ska erbjudas varje deltagare efter individuellt behov. Uppföljning och rapportering sker kontinuerligt till referens- och styrgrupp samt styrelsen. Kompetenshöjande aktiviteter planeras under året för Samspelets styrelse, berednings- och handläggargrupper. Andra aktiviteter planeras att starta under år 2009. Inventering och kartläggning sker under senvintern 2009 som underlag för beslut hos styrelsen. Utvärdering och uppföljning SuS System för Uppföljning av Samverkan inom rehabiliteringsområdet. Alla verksamheter som finansieras av samordningsförbund ska rapporteras i SUS via ett åläggande från statsmakten. Utvärdering och Uppföljning av deltagare Alla deltagare ska följas upp i DIS ( deltagare i samverkan) vilket är ett uppföljningssystem framtaget av VästraGötalandsregionen. Rubrikerna är bland annat födelseår, kön, startdatum för aktivitet, slutdatum för aktivitet, huvudsaklig försörjning direkt före aktivitet, huvudsaklig försörjning efter aktivitet, orsak till avslut samt arbete/studier och planering ska registreras. Vid rubriken huvudsaklig försörjning finns underrubrikerna: arbete utan lönesubvention, arbete med lönesubvention, utbildning, sjukpenning/ rehabiliteringspenning, sjukersättning/aktivitetsersättning, ekonomiskt bistånd från kommunen eller rubriken annat. 6
Hälsosamtal med verktygen Hälsokorset och KASAM s skattningsformulär kommer att ske vid ingången i projektet och därefter var tredje månad. Likaså kommer ASI-intervjuteknik att användas. Det innebär att deltagaren gör en egenskattning inom sju livsområden samt att samordnaren gör skattning av deltagaren inom samma områden. Uppföljning sker var tredje/ var fjärde månad. Varje deltagare ska utvärdera gjorda insatser genom en skattningsskala samt ha möjlighet att i ord och text förmedla vad som varit bra och vad som kan förbättras. Kontinuerlig utvärdering och uppföljning sker via delrapporter till referens och styrgrupp för projektet/aktiviteten. Delrapporterna presenteras för styrelsen. Utvärdering och Uppföljning av projekt Projektet utvärderas genom ett socioekonomiskt bokslut, vilket är ett utvärderingsinstrument avsett att mäta individens ökade livskvalitet och samhällets vinster i den samordnade arbetslivsinriktade rehabiliteringen. Meta Fredriksson-Monfelt Ansvarig tjänstemän 7