Uppföljningsrapport ettårsutvärdering Futuro

Transkript

1 Samordningsförbundet Utskriftsdatum (16) Uppföljningsrapport ettårsutvärdering Futuro Projektnamn: Futuro Projektägare: Samordningsförbundet Samspelet / Karlstad kommun Susanne Forslund, Landstinget i Värmland Thomas Lundberg, Försäkringskassan Beslutspunkt: Checklista inför beslut - Genomförandefas Projektet går enligt plan; Tid, leverans och resurser Projektstatus och progress är tydligt dokumenterat och rapporterat till styrgruppen Avvikelser är dokumenterade och rapporterade till styrgruppen Resurser är säkrade för resten av Genomförandefasen Mottagaren har fortfarande ett starkt åtagande och behov av resultatet från projektet Ändrade förutsättningar och dess påverkan på projektets genomförande och dess resultat är identifierade och dokumenterade i detta dokument Riskanalysen, nyttokalkylen och Överenskommelse för nyttorealisering är uppdaterade och bilagda uppföljningsrapporten. JA NEJ Checklista inför beslut - Avvecklingsfas JA NEJ Resurser är säkrade för avvecklingsfasen Projektets leveranser motsvarar uppsatta leveranskriterier och är klara för överlämning till mottagaren Ändrade förutsättningar och dess påverkan på projektleveransen är identifierade och dokumenterade Riskanalysen, nyttokalkylen och Överenskommelse nyttorealisering är uppdaterade och bilagda uppföljningsrapporten.

2 2(16) Kryssa i rutan för vilket alternativ som gäller Beslut att fortsätta Genomförandefasen Beslut att stoppa Genomförandefasen Beslut att starta Avvecklingsfasen Beslut att inte starta Avvecklingsfasen Löpande uppföljningsrapport Beslut att bordlägga beslutet JA NEJ Kommentar: Datum och underskrift av projektets Projektägare/Samordningsförbundets styrelse Namnförtydligande

3 3(16) Innehållsförteckning Checklista inför beslut - Genomförandefas... 1 Checklista inför beslut - Avvecklingsfas... 1 Grundläggande information och bakgrund... 4 Samordningsförbundet Samspelet... 4 Ansvarig tjänsteman... 4 Futuro... 4 Projektägare... 5 Processtödjare/Processägare... 5 Samordnare... 5 Jobbcoach... 5 Deltagare... 6 Uppdrag Ett-årsutvärdering av Futuro... 6 Metod... 6 Resultat... 7 Mål: Att hålla en jämn könsfördelning i Futuro... 7 Mål: Maimalt 10 personer kan, löpande, vara en aktiv del i projektet. Parallellt maimalt 10 personer deltar i arbetspraktik. Deltagartiden i Futuro avgörs genom individuell prövning utifrån deltagarens behov och resultat av gjorda utredningar. Mottot ska vara att deltagaren efter 6 månader bör ha gjort en stegförflyttning mot arbetsmarknaden. Beräknad tid för deltagande i Futuro är 1 år, med möjlighet till begränsad stöttning efter individuell bedömning, så kallat efterstöd... 8 Mål: Syftet med Futuro är att samordna insatser mellan samordningsförbundets fyra parter verksamheten bygger på en helhetssyn och fleibel samverkan Mål: Syftet är vidare att Futuro ska utgå från den enskilde individens behov. 10 Mål: Individuella handlingsplaner (Deltagares avslut i Futuro) Projektets organisatoriska förutsättningar Uppföljning av projektplan Uppföljning av kostnader Rekommendationer inför det fortsatta arbetet i projekt Futuro Referenser... 15

4 4(16) Grundläggande information och bakgrund Samordningsförbundet Samspelet Karlstads samordningsförbund bildades i januari 2008 i enlighet med lagen, 2003:1210, om finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet. Samverkande parter har under år 2008 varit Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Landstinget i Värmland och Karlstads kommun. Parterna i samordningsförbundet utökades 2009 med tre kommuner Kristinehamn, Hammarö och Grums och bytte då namn till Samspelet. Samordningsförbundens grundläggande inriktning är att utifrån en helhetssyn ta ett samlat ansvar genom att samordna arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser för medborgaren, då enskilda myndigheter har uttömt sina egna resurser. Syftet är att etablera en för medborgaren tydlig, målinriktad och i alla delar effektiv rehabiliteringsprocess. Målet är att underlätta, förbättra och ge möjligheter till medborgare med behov av samordnade arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser, så att deltagaren ökar sin funktionsförmåga för att klara ett förvärvsarbete alternativt att studera. Samordningsförbundet Samspelet bedriver sedan november 2008 projektet Futuro för unga vuna, år, med komple psykisk problematik. Målet är att 50% av deltagarna, efter ett år i Futuro, får arbete alternativt börjar studera. Ansvarig tjänsteman Ansvarar för att Kontinuerligt hålla styrelsens ordförande och vice ordförande informerad om väsentliga händelser Förbereda ärenden så att styrelsen kan göra kvalificerade bedömningar och kan fatta välgrundade beslut Verkställa fattade beslut Sammankalla beredningsgruppen Företräda samordningsförbundet på tjänstemannanivå Kontinuerligt framlägga ekonomisk rapportering Delta i handläggargrupp så ofta som möjligt Futuro Syftet med Futuro är att samordna insatser mellan Samordningsförbundets fyra parter och därigenom skapa förutsättning för varje deltagare att hitta sin väg mot arbetsmarknaden med hjälp av en individuellt anpassad handlingsplan. Syftet är vidare att Futuro ska utgå från den enskilde individens behov och inte från parternas olika uppdrag, då verksamheten bygger på en helhetssyn och fleibel samverkan. Målet är en samverkan för deltagarens behov av insatser så att förutsättningar skapas och aktiviteter samordnas i en individuell handlingsplan. Därigenom ska deltagaren ha

5 5(16) möjlighet att förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete, finna, få och behålla ett arbete alternativt börja studera. Mål för parterna är minskade kostnader efter deltagartidens slut, vilket innebär en total samhällsekonomisk vinst samt att måluppfyllelsen av parternas egna verksamhetsmål inte är huvudfokus. Projektägare Projektägare av Futuro är Karlstad kommun, Arbetsmarknads och socialförvaltningen. På grund av olika förändringar inom organisationen är situationen med projektägarskap och arbetsgivaransvar för närvarande oklar. Dock är en varaktig lösning under diskussion. Detta har medfört att ansvarig tjänsteman i Samspelet fått agera utifrån aktuell situation vilket kan ha orsakat otydlighet i roller och ansvar. Processtödjare/Processägare Processtödjaren ska, tillsammans med projektägaren, ge aktivitetsansvarig samordnare stöd i processen för samordnande rehabiliteringsinsatser utifrån satta mål för aktiviteten. Processägare är samordningsförbundet Samspelet, genom ansvarig tjänsteman, som kontinuerligt ska tillse att den av förbundet finansierade verksamheten bedrivs i enlighet med beslutad projektplan och kontinuerligt rapportera till styrelsen. Samordnare Rekrytering av samordnare till aktiviteten Futuro startade i september/oktober Samordnare blev CN som då hade sin anställning inom Arbetsmarknads- och socialförvaltningen och hon började i slutet av oktober Ytterligare en person, med vana från arbetet med arbetslivsinriktad rehabilitering, deltog i uppstartsarbetet i två månader. CN arbetade sedan vidare med stöd från projekt- och processägaren och kontinuerliga avstämningar genomfördes varannan vecka. Det initiala arbetet handlade, till stor del, om att iordningställa innemiljön för deltagare och medarbetare, arbeta upp kontakter med såväl eterna (parterna) som interna aktörer (inom Arbetsmarknads- och socialförvaltning). Arbetet inom Samspelets organisation har inneburit deltagande i Samrådsgruppen (tidigare handläggargruppen) och rapportering till styrelse och beredningsgrupp startade 2009 och har skett vid sammanlagt fyra tillfällen. Samordnaren har också deltagit i olika gemensamma samlingar inom förbundet. Uppdraget som samordnare för Futruo fastställdes av beredningsgruppen i maj 2009 och där står särskilt angivet att ansvara för att projektet bedrivs och verkställs i enlighet med styrelsens beslut samt att samordna allt arbete i enlighet med beslutad projektplan gällande syfte, mål och upplägg samt bistå i föreslagen uppföljning och utvärdering. Jobbcoach För att bereda möjligheter för deltagare i Futuro anställdes en jobbcoach i april 2009 på 50%. Uppdraget som jobbcoach fastställdes av beredningsgruppen i maj 2009 och innehåller bl a följande; att ansvara för att möjliggöra arbetsträning och praktik i

6 6(16) syftet att bereda deltagaren möjlighet till egen försörjning enligt den individuella handlingsplanen. I uppdraget ingår därmed att tillse att projektet/projekten bedrivs och verkställs enligt styrelsens beslut. Deltagare De första deltagarna i Futuro startade i november/december 2008 och kan delta i maimalt ett år med möjlighet till så kallat efterstöd i enlighet med individuella behov och planering. För deltagarna innebär tiden i Futuro en kartläggningsfas, en åtgärdsfas och därefter vägledning med praktik mot studier/arbete. Detta fastställs i den individuella handlingsplanen som följs upp kontinuerligt. Futuro erbjuder gruppverksamhet några gånger per vecka och har som syfte att stärka individen mot ett bättre välbefinnande med ökad fysisk och psykisk hälsa, att öka förmågan att delta och samarbeta i grupp samt kunskapsöverföring med samhällsorientering som förberedelser mot arbetslivet. Uppdrag Ett-årsutvärdering av Futuro I november 2009 fattade styrelsen beslut, enligt dokumentet Intern kontroll och styrning, om tidplan för olika projekt inom samordningsförbundet. Ett-årsutvärdering avseende Futuro är angivet till november Beredningsgruppens minnesanteckningar, daterade , anger följande; En ettårsutvärdering ska göras av Futuro utifrån den projektplan som finns beslutad. Vid samma möte fattas beslut om vilka som åtar sig utvärderingsuppdraget; Tomas Lundberg (försäkringskassan), Anneli Koivuniemi (Kristinehamns kommun), Maria Haglund (arbetsförmedlingen) och Susanne Forslund (landstinget). Av olika skäl har representanterna från arbetsförmedlingen och Kristinehamns kommun inte haft möjlighet att delta i arbetsprocessen. I de övergripande anvisningarna avseende utvärdering av samordningsförbundens aktiviteter fastslås följande; att utvärdera innebär att värdera insatser. Utvärdering kan göras gentemot mål, förändringar över tid eller mot någon annan liknande verksamhet. I denna ett-årsutvärdering är det projektplanen för Futuro som är utgångspunkt d v s utvärdering görs gentemot angivna mål. Vidare fastslås, i de övergripande anvisningarna, att utvärderingens inriktning bör vara både på individnivå och organisationsnivå. Ett-årsutvärderingen kommer därför också att beröra de organisatoriska förutsättningarna för projekt Futuro. Metod Statistisk bearbetning där DIS använts som underlag samt en jämförelse med uppgifter i SUS. Samtal med ansvarig tjänsteman som också bistått med material Samtal med samordnare och jobbcoach

7 7(16) Sammanställning av deltagarenkäter och skriftliga slutdokumentationer. Intervju av handläggargrupper har ej kunnat genomföras. Datum för mättillfällen är 10 januari Resultat Mål: Att hålla en jämn könsfördelning i Futuro Målgruppen i projektet Futuro är enligt projektplanen Unga vuna med komple problematik i åldern år, vilka har behov av samordnade resurser och coachning för att komma ut på arbetsmarknaden. De första nio deltagarna i Futuro skrevs in under november/december Antalet utökades i februari och mars 2009 med två deltagare och ytterligare se deltagare skrevs in i projektet under juli november Utvärderingen omfattar 17 deltagare, varav 9 är kvinnor och 8 är män, där tyngdpunkten omfattar de nio deltagare som skrevs in under 2008 och som avslutats i projektet genom en slutdokumentation. Samtliga deltagare i projektet var i åldern år. Bland männen är åldersspridningen år och medelåldern är 24,3 år. Bland kvinnorna är åldersspridningen år och medelåldern är 25,6 år. Det kan konstateras att det råder en jämn könsfördelning vid mättillfället och gruppen kvinnor har en något högre medelålder samt en något högre ingångsålder i projektet Futuro. Försörjningen under projekttiden varierar beroende på vilken myndighet som hade försörjningsansvaret för personen i fråga vid tidpunkten för inskrivning i Futuro. Nedanstående tabell redovisar deltagarna i Futuro fördelade på ansvarig myndighet, aktuell försörjning och kön. Ansvarig myndighet (aktuellförsörjning) Män Kvinnor Totalt Försäkringskassan (aktivitetsersättning) Arbetsförmedlingen (aktivitetsstöd) Kommunen (försörjningsstöd) Summa Tabellen visar att deltagarna i Futuro har en försörjning som är jämnt fördelad på både myndighet och kön.

8 8(16) Remiss till Futuro har inte nödvändigtvis aktualiserats av den myndighet som har försörjningsansvaret. Två av deltagarna, som har sin försörjning från Försäkringskassan, har remitterats till Futuro av vuenpsykiatrin (VUP) i Karlstad. Landstingets hälso- och sjukvård är den fjärde parten i projektet som har rätt att remittera deltagare till projektet. Arbetsförmedlingen i Karlstad svarar för nio remisser till Futuro, varav två har sin försörjning från kommunen och en från Försäkringskassan. Av kommunens deltagare kommer fem från Karlstads kommun och en från Hammarö kommun. Enligt projektplanen ska deltagarna i Futuro vara unga vuna i åldern år med komple problematik och en jämn könsfördelning ska eftersträvas. Deltagarna i Futuro överensstämmer väl med den målgrupp som redovisas i projektplanen. Mål: Maimalt 10 personer kan, löpande, vara en aktiv del i projektet. Parallellt maimalt 10 personer deltar i arbetspraktik. Deltagartiden i Futuro avgörs genom individuell prövning utifrån deltagarens behov och resultat av gjorda utredningar. Mottot ska vara att deltagaren efter 6 månader bör ha gjort en stegförflyttning mot arbetsmarknaden. Beräknad tid för deltagande i Futuro är 1 år, med möjlighet till begränsad stöttning efter individuell bedömning, så kallat efterstöd Kompletterande information till ovanstående målformulering är det styrelsebeslut, 29 maj 2009, som innebar att tillgängliga platser till Futuro skulle utökas med ytterligare två bland annat beroende på mer ändamålsenliga lokaler. 17 deltagare har inkluderats i Futuro under år 1 d v s tiden november 2008 november De första deltagarna är på plats i november av dem är kvar i Futuro efter 1 år och det motsvarar 41%.2 av dem har avslutat sitt deltagande i Futuro efter 6 månader vilket motsvarar 12%. Genomsnittstiden är 8,6 månader räknat på samtliga deltagare. För kvinnor är genomsnittstiden 7,7 månader och för män 9,6 månader. Årsredovisning per siste december 2009 Antal deltagare totalt 2009 Antal som deltagit i 1 år Totalt Antal avslutade Antal i arbete Antal i studier Avslut med återremiss Avslutade med fortsatt praktik Flytt till annan ort

9 9(16) Redovisningen är utifrån inskrivna uppgifter i DIS vecka 6 år 2010 Antal i basverksamhet Snittvänte-tid till start Snittår utan egen försörjning Sen start Snittid basverksamhet för de som gått > 6 mån Sen start Antal i praktik Sen start Totalt Antal i arbete Sen start Totalt Antal i studier Sen start Avslut med återremiss Sen start Avslut med fortsatt praktik 9 2,5 mån 4.8 år 8,7 mån mån 6 > 3 mån 12 > 5 år någon gått kvar i bas ihop m prakt Omloppstiden av deltagare i Futuro, beskriven i en tidsael. IN nov dec jan feb mars april maj juni juli aug sep okt nov dec UT 2 UT 2 3 4

10 10(1 6) Mål: Syftet med Futuro är att samordna insatser mellan samordningsförbundets fyra parter verksamheten bygger på en helhetssyn och fleibel samverkan. Från deltagarnas enkätsvar kan man konstatera brist på information man fått innan Futuro, nöjdhet med hur samarbetet fungerar samt samstämmighet med den information man fått om sin situation. Samordnare och coach beskriver ett gott samarbete med såväl de fyra parternas handläggare i respektive linjeorganisation, de lokala handläggargrupperna samt samrådsgruppen som de också ingår i. Upplevelsen är att det råder god samsyn i samarbetet. Ett utvecklingsområde för samrådsgruppen är att komplettera med kompetens i gruppen utifrån de behov man identifierat samt de frågeställningar som aktualiserats under arbetsåret Mål: Syftet är vidare att Futuro ska utgå från den enskilde individens behov. Deltagarna i Futuro fick efter en till se månader i projektet fylla i en enkät, där de själva fick svara på ett antal frågor. De fick själva ange vilket alternativ som de tyckte passade bäst in. Samtliga frågor hade svarsalternativen Aldrig/mycket sällan (1), Sällan (2), Ibland (3), Ofta (4), Mycket ofta/alltid (5). Svarsalternativen har därefter kodats till siffrorna 1 till 5. De elva första deltagarna i Futuro besvarade enkäten i april 2009 och se av deltagarna som skrevs in i projektet efter sommaren 2009 besvarade enkäten i december Deltagarnas svar på ett antal frågor från denna enkät presenteras i nedanstående tabell. Fråga Medelvärde Antal svar Har du fått tillräcklig information innan första besöket av den som remitterat dig till Futuro? 2,94 16 Har du känt dig välkommen till Futuro? 4,69 16 Har du upplevt att du fått acceptans och förståelse för din situation? Har du själv kunnat påverka beslut som du känt varit viktiga för dig? Har du känt dig uppmuntrad ha som mål att efter Futuro få egen försörjning genom att börja arbeta alternativt studera? 4, , ,31 16 Har du haft tydliga mål under din tid i Futuro? 3,50 16 Har du själv kunnat se möjligheter som underlättar för dig att nå målet egen försörjning? Har du upplevt att kraven varit anpassade efter dina förutsättningar? Upplever du att de du träffat försökt att anpassa just dina aktiviteter för att passa just din situation? Har du fått det stöd och den hjälp du behövt i Futuro för att kunna nå möjligheten att börja arbeta alternativt studera? Har du upplevt att de du träffat varit informerade om dina behov när du deltagit i andra aktiviteter t.e. arbetsförmågebedömning, samtal m.m.? Har du upplevt stöd från de andra deltagarna i Futuro under din tid i projektet? 3, , , , , ,19 16

11 11(1 6) Sammanfattningsvis visar deltagarnas enkätsvar att man upplever de relationsbyggande delarna i verksamheten som positiva. Upplevelsen av egenmakt är hög. Dock är svaren som är kopplade till frågor som rör uppföljning korrigering omprövande inte skattade så högt. Ett förbättringsområde som kan konstateras är att remitterande instans på ett bättre och tydligare sätt informerar om projektet Futuro. Fem av deltagarna har engett en etta eller tvåa, vilket inte är godkänt. Starten i Futuro upplevs som mycket positiv av deltagarna. De har överlag gett högt betyg på att de känt sig välkomna in i projektet. Deltagarna har också gett bra betyg på frågorna 3, 4 och 5 med genomsnittsbetyg på 4 och däröver. I övrigt ligger resultaten på den positiva sidan. Av de elva första deltagarna i Futuro, som besvarade enkäten i april 2009, besvarade se deltagare enkäten även i december Dessa deltagare har vid denna tidpunkt deltagit i projektet under 9-12 månader. Om man bortser från fråga 1 och 2, som är introduktionsfrågor, så kan man konstatera att skattningen från deltagarna ligger på en något lägre nivå jämfört med skattningen i april deltagarnas förhoppningar och förväntningar på projektet kan ha minskat ju längre tid deltagaren har medverkat i projektet. Det finns dock ett lysande undantag. En av de se deltagarna har genomgående gett högsta betyg, vilket tyder på att deltagaren upplevt tiden i Futuro som mycket positiv. Samordnare och coach betonar upplevelsen av att det är rätt målgrupp som deltar i Futuro individer med komple problematik där ingen av de fyra parterna tidigare lyckats med befintliga insatser. Det är angeläget att genom varierad metodik enskilt, i grupp, anpassade praktikplatser möta varje individ utifrån dess specifika förutsättningar och genom dokumenterad stegförflyttning (Trappan) påvisa ökad förmåga inom olika områden. Samordnare och coach talar om en viss press av den tidsparameter som projektplanen anger. Mål: Individuella handlingsplaner (Deltagares avslut i Futuro) När en deltagare skrivs ut ur Futuro dokumenteras vistelsen genom dokumentet Deltagares avslut i Futuro. I detta dokument beskrivs i en inledande fas vilken hjälp deltagaren önskar få i projektet, vilka insatser deltagaren fått i projektet, hur situationen ser ut vid utskrivningstillfället och vilka insatser som rekommenderas fortsättningsvis. Individuellt anpassade mål formuleras tillsammans med deltagaren. Dessa mål följs sedan upp kontinuerligt. För att nå målet krävs individuellt anpassade insatser. Efter att ha deltagit i projektet under 6 månader bör deltagaren ha gjort en stegförflyttning mot arbetsmarknaden. Avsluten i Futuro baseras på slutdokument för sju deltagare. Vid den inledande kartläggningen fick deltagaren uppge vilken hjälp han/hon önskade få i projektet. Se av deltagarna önskade hjälp med att få daglig sysselsättning/praktik. Fem önskade hjälp med att kunna hantera känslor/ångest/social fobi och lika många önskade hjälp med att få bättre struktur i vardagen. I övrigt fanns önskemål om hjälp för att bryta sin isolering hos tre deltagare och två deltagare ville ha hjälp med att få genomgå en neuropsykologisk utredning.

12 12(1 6) De insatser som erbjudits inom projektet har varierat beroende på aktuell problematik hos deltagaren. Några insatser har dock varit basinsatser och erbjudits samtliga deltagare eempelvis individuella samtal med projektets samordnare/jobbcoach, gruppverksamhet och hälsosamtal (Hälsokorset). Fem av de sju deltagarna har fått samtalsstöd med inriktning KBT. Fyra deltagare har varit ute på arbetsprövning/praktik. Under projekttiden har två deltagare fått genomgå/påbörja neuropsykologisk utredning enligt önskemål. Lika många har fått ekonomisk vägledning eller kontakt med vuenpsykiatrin (VUP). Den vanligaste rekommendationen till insats efter projektets slut har varit fortsatt samtalsstöd/läkarkontakt för fem deltagare. Flytta hemifrån var en rekommendation för två deltagare. Övriga fem deltagare hade egna boenden. För två deltagare rekommenderades daglig sysselsättning och boendestöd. Enskilda rekommendationer var aktuella beträffande inskrivning i LSS och invänta resultat efter neuropsykologisk utredning. När deltagaren skrevs ut från Futuro hade målet nåtts för tre av de sju deltagarna. En väntade på lönebidragsanställning och två hade börjat studera med lyckat resultat. En deltagare skrevs ut efter ett halvår eftersom någon stegförflyttning inte skett. Deltagaren behövde fortsatt hjälp som låg utanför projektets ram. Tre deltagare skrevs ut ur projektet utan att målet hade uppnåtts. För dessa tre krävdes fortsatt hjälp via vuenpsykiatrin (VUP) eller insatser via LSS. För varje deltagare i projektet ger slutdokumentationen en bra bild av deltagarens situation både vid projekttidens början och slut och vilka insatser deltagaren erbjudits under projektets gång. Genom dokumentationen får man en bra uppfattning om hur deltagaren fungerat i olika situationer. Dokumentet är en bra hjälp i det fortsatta rehabiliteringsarbetet. I slutdokumentationen saknas två uppgifter, dels perioden deltagaren varit aktuell i Futuro och dels datum när slutdokumentation skrivits under. För de flesta deltagare är vistelsen i Futuro en period i en lång rehabiliteringskedja. Då är det bra att lätt kunna se vilken period deltagaren varit inskriven i Futuro.

13 13(1 6) Projektets organisatoriska förutsättningar Följande organisationsskiss beslutades av styrelsen i september Arbetsförmedling Försäkringskassa Landsting Kommuner; Karlstad Hammarö Grums Samordningsförbundet SAMSPELET Kristinehamn Futuro kd Styrelse 1 röst/part Ansvarig tjänsteman Samrådsgrupp 1 representant från varje kommuns Handläggargrupp Futuro kr+gr PåGång JobbTorg Beredningsgrupp Landstinget (ledning, psykiatri, allmänmedicin) 2 Försäkringskassa 2 Arbetsförmedling 1 repr. från varje kommun ( 2 Karlstad) Ersättare för varje deltagare.vätkraft Lokala samverkansgrupper, chefsnivå; Karlstad Hammarö Grums Kristinehamn Handläggargrupper; Karlstad Hammarö Grums Kristinehamn Samordningsförbundets organisation är uppbyggt enligt en hierarkisk modell, en linjeorganisation. I sin form är den linjär och anger hur ansvar fördelas och hur beslut fattas. Den ansvarige tjänstemannen utgör länken mellan de olika delarna vilket ställer särskilt höga krav då samordning och samverkan är själva grunden för förbunden. I en linjär organisation är synen på målgruppen av typ-karaktär, ett slags likhetstänkande och de som jobbar i organisationen kategoriseras utifrån fastställda roller där ledarskapet kan liknas vid teknokratens eller patriarken. Kort sagt, en hierarkiskt uppbyggd organisation förutsätter en slags förutsägbarhet av såväl målgrupp som av samtliga ingående aktörer ett linjärt tänkande ( om vi gör insats A så blir resultatet B) där rätt och fel är ett inslag. Projektplanen är, till stora delar, linjärt uppbyggd. I det innehållsliga uppdraget för Futuro, finns snarare en förväntan på en mer systemiskt orienterad organisation. Det är många samverkande delar från flera parter som ska samagera utifrån en samsyn. I en systemiskt orienterad organisation är det framförallt relationerna mellan de samverkande delarna som kommer att avgöra kvalitén på resultatet. Synen på målgruppen är mer orienterad mot att se en individ relaterad till en viss omgivning och synen på de som arbetar är mer dynamisk och är svårare att fastställa i en viss rollkaraktär. Eftersom det är relationerna mellan delarna som har betydelse är det en organisationskultur som skapas beroende på hur relationerna förmår samskapa resultatet. Ledarskapet i denna typ av organisation är en mer coachande rollmodell. I denna modell förutsätts en slags oförutsägbarhet och att organisationen kan hantera det fleibelt. I samtalen med samordnare och coach framgår att de samverkande delarna närmast projektet - handläggare i respektive parters verksamheter, lokala handläggargrupper samt samrådsgrupper - fungerar tillfredsställande. Mer oklarheter finns i de delar som är längre ifrån projektet styrelse, beredningsgrupp, ansvarig tjänsteman. Ytterligare otydligt blir det avseende projektägare och dess ansvar samt processägare och dess ansvar. De sistnämnda funktionerna har sin tydliga funktion linjärt sett men avseende relationen mellan dessa finns otydliga och, kanske outtalade, förväntningar.

14 14(1 6) En organisation har inget självändamål och bör formeras utifrån tanken om att stödja den uttalade uppgiften och det som ska åstadkommas med hjälp av organisationen. Avseende Futuro bör man fundera över om projektet har de organisatoriska förutsättningar som krävs avseende syn på målgrupp (uppgift), roller (de som ska utföra uppgiften) samt ledarskapet (otydlighet i funktionerna projektägare, processägare och ansvarig tjänsteman). Det är en särskild utmaning att samordningsförbundens uppbyggnad är traditionellt hierakiskt uppbyggda och samtidigt har en uppgift att skapa förutsättningar för samordning och samverkan mellan parterna. Uppföljning av projektplan Det kan konstateras att den angivna tidsramen för deltagande i Futuro skapar en upplevelse av stress, både för de ansvariga i projektet och för deltagare. Som bakgrund till det finns en klar uppfattning om att det är rätt målgrupp som erbjuds deltagande i projektet. Samordnare och coach betonar den komplea problematiken hos deltagarna samt att de erbjudits insatser från samtliga parter tidigare d v s hela situationen runt deltagarna är komple. Frågan om tidsramen i projektplanen är korrekt angiven uppstår och det finns två alternativa vägar att gå i samband med denna ett-årsutvärdering. En väg är att slå fast att tidsramen är korrekt angiven och då behöver såväl målgrupp som metodik korrigeras. En annan väg är att korrigera tidsramen och bibehålla definierad målgrupp och fortsätta utveckla metodiken. Ett-årsutvärderingen kan inte, med säkerhet, säga att den ena vägen är mer korrekt än den andra. Dock kan man konstatera att ett medvetet vägval måste göras och att någon form av korrigering är nödvändig. Uppföljning av kostnader Total kostnad för projekt Futuro år 2009 uppgick till drygt 1 milj kr av en totalbudget på tkr. Budget för deltagarverksamhet (bygger på individuella handlingsplaner med individuella aktiviteter) Köp av tjänst för arbetsträning t e Gemet, SolaReturen, 720 tkr Köp av tjänst för arbetsförmåge-bedömning t e via arbetsterapi, 100 tkr Köp av tjänst för samtalsstöd, KBT mm, 500 tkr Köp av tjänst för NP-utredning, 200 tkr Övriga deltagaraktiviteter 100 tkr Kostnad för deltagarverksamhet tkr 0 kr 63 tkr 41 tkr 25 tkr = fysisk aktivitet Totalt: tkr Totalt: 319 tkr

15 15(1 6) Vid budgeteringen av projektet betonades de individuella handlingsplanerna och beräkningen gjordes utifrån bedömningen om omloppstiden för ett visst antal deltagare. Det kan dels konstateras att omloppstiden inte överensstämmer med projektplanens intentioner, det är färre deltagare, dels att de individuella handlingsplanerna har tolkats på olika sätt från Beredningsgruppen samt samordnare och jobbcoach i projektet. I projektet har man valt att ha en viss basverksamhet som alla deltar i och utifrån den verksamheten formas de individuella planerna. Beredningsgruppens ansats var att erbjuda individuella handlingsplaner utifrån den enskildes behov och möjlighet till köp av tjänster utifrån parternas utbud. Rekommendationer inför det fortsatta arbetet i projekt Futuro Utifrån den samlade informationen, i samband med ett-årsutvärderingen av projekt Futuro, kan följande rekommendationer lämnas Se över de organisatoriska förutsättningarna för projektet genom att tydliggöra roller, funktioner och kommunikationsvägar Se över projektplanen genom att korrigera tidsparameter såsom mål eller genom att korrigera angiven målgrupp Beroende på projektplanens angivelser bör metodik för projektets innehåll diskuteras gör vi rätt saker och gör vi dem på rätt sätt? Ett-årsutvärdering blir ett underlag för korrigering för år 2 i projektet Förbered för en pay-off-utvärdering efter projekttiden. Tillse att remitterande instanser har bättre information om samordningsförbundet och Futuro så att deltagare ges bästa förutsättningar för deltagande i olika aktiviteter Skapa mall för slutdokumentation utifrån de fyra parternas behov för att möjliggöra övertagande /återremittering/efterstöd Det råder diskrepans mellan budgeterade projektmedel och kostnadsutfall och en korrigering kan göras Referenser DIS Sammanställning av deltagarenkäter Verksamhetsplan 2008 Verksamhetsplan 2009 Årsberättelse Projektplan Futuro Samtal med ansvarig tjänsteman i samordningsförbundet Samspelet Samtal/intervju med samordnare och jobbcoach i projekt Futuro

16 16(1 6)