1 PM 2015:22 Johan Kerttu Karin Neergaard 2015-03-20 Parkeringsutredning Norregård seniorbostäder i Falsterbo 1. Inledning 1.1 Bakgrund och syfte Denna utredning behandlar ändring av detaljplan för Norregård i centrala Falsterbo, från hotellverksamhet till seniorbostäder, ur ett parkeringsperspektiv. Utredningens syfte är att utgöra planeringsunderlag till detaljplanearbetet, i form av den förväntade parkeringsefterfrågan vid bostäderna. Svar på hur parkeringsfrågan ska lösas praktiskt ges emellertid inte. Åldermansgatan 13 SE-227 64 Lund / Sweden Telefon +46 (0)10-456 56 00 info@trivector.se
2 2. Utredning 2.1 Förutsättningar Norregård Ombyggnad av hotellet Norregårds rum till 25 seniorbostäder (för boende 55 år och äldre), framför allt mindre lägenheter (se Tabell 2-1), ska prövas. Denna PM undersöker och redovisar parkeringsfrågan för dessa lägenheter. De flesta lägenheterna är ganska små, de flesta är tvårummare, och genomsnittsytan per lägenhet ligger på drygt 62 kvm. Den totala bostadsytan för alla 25 lägenheter är 1559 kvm. Tabell 2-1. Planerade lägenheter i Norregård. *En enrums besökslägenhet. Antal rum Antal lägenheter Storlek (kvm) Genomsnittlig storlek (kvm) 1 1* 19 19 2 17 24-62 51 3 4 60-91 77 4 3 95-103 99 5 1 94 94 Summa 25+1* 1559 62 I dagsläget finns 14 parkeringsplatser för hotellets gäster. Dessutom finns ca 22 allmänt upplåtna platser på Gröna Torg (se Figur 1-1). Vid en ombyggnad från hotell till seniorbostäder är kommunförvaltningens bedömning att 1 parkeringsplats per lägenhet (inkl. 0,2 platser för besök) är ett lämpligt antal.
3 Figur 2-1. Karta över centrala Falsterbo, med det aktuella området markerat. (Hämtad på http://www.openstreetmap.org [2015-03-09]). Vellinge kommuns P-norm Enligt rådande parkeringsnorm i Vellinge kommun beräknas antalet bilparkeringsplatser utifrån 1,5 bilplatser per bostad (1,3 bpl/bostad för boende + 0,2 bpl/bostad för besök). Om normen följs rakt av innebär det totalt 38 parkeringsplatser för lägenheterna på Norregård, det vill säga mer än dubbelt så många som de 14 som finns idag. Jämförelse med andra kommuners P-normer En översiktlig studie av andra svenska kommuners P-normer visar att spannet för hur många parkeringsplatser som behövs per bostad (eller per 1000 kvm BTA) är ganska stort, samt att seniorbostäder vanligen inte behandlas separat, utan istället faller under vad som gäller för övriga bostäder. Mölndals kommuns P-norm, däremot, anger ett särskilt tal om 0,8 platser/lägenhet för seniorbostäder, vilket är något högre än för övriga bostäder då denna grupp antas ha ett något högre bilinnehav än befolkningen som helhet. En sammanställning av kommunernas P-normer visas i Tabell 2-2. Tabell 2-2. Sammanställning av några svenska kommuners P-normer för boende (inkl. besök). Mått Spann Platser/1000 BTA 6,1-13 Platser/lägenhet (ej differentierat på små resp. stora lägenheter) 0,5-1,1 Platser/lägenhet (1-2 rok) 0,2-0,7 Platser/lägenhet (3+ rok) 0,6-1,45
4 Bilinnehavet i Falsterbo Bilinnehavet i Skanör/Falsterbo anges i parkeringsnormen till knappt 460 bilar/1000 invånare. Det ska då betänkas att detta är ett genomsnitt för samtliga boende i kommunen, även barn och unga, medan de som kan flytta in i seniorbostäder är vuxna (55+). Omräknat för denna grupp (utifrån befolkningsstatistik på Vellinge kommuns hemsida) är bilinnehavet istället 605 bilar/1000 invånare. 1 Hushållens storlek Antalet boende per seniorbostad uppskattas i Vellinge kommuns bostadsförsörjningsprogram till 1,6 personer. 2 Kontakt med befintligt seniorboende i Falsterbo (Brf Armeria) visar att antalet boende per lägenhet i genomsnitt ligger omkring 1,2 personer (totalt 73 boende i 62 lägenheter). 3 Givet lägenhetsfördelningen och lägenheternas storlek kan detta räknas om till ca 85 kvm bostadsyta/boende. Norregård kommer mestadels att bestå av smålägenheter. Om man antar att smålägenheterna (2 rok) bebos av enpersonshushåll, och övriga lägenheter (3-5 r o k) bebos av tvåpersonshushåll innebär det att 33 personer kommer bo på Norregård. Det innebär i snitt 1,3 personer per lägenhet. 2.2 Parkeringsbehov Antal parkeringsplatser, för boende Om 1,2 respektive 1,6 personer per hushåll i genomsnitt, tillsammans med bilinnehavet för den vuxna befolkningen i Vellinge kommun (605/1000 inv.), används för att beräkna det totala bilinnehavet för Norregård, ger det en efterfrågan på 18 respektive 24 parkeringsplatser för de boende. Om man utgår från 1,3 boende per lägenhet (som motsvarar att 2 r o k bebos av enpersonshushåll, medan övriga lägenheter av tvåpersonshushåll) resulterar det i totalt 20 bilar på Norregård (se Tabell 2-3). När det gäller bostadsparkering brukar man räkna med att det ska finnas plats för 100 % av behovet, även om det oftast är högst 90 % som är hemma samtidigt. Tabell 2-3. Beräknat parkeringsbehov för boende utifrån antal boende per lgh. Boende per lägenhet Boende totalt Bilar totalt (baserat på 605 bilar/1000 inv.) Antal platser per lgh 1,2 30 18 0,7 1,6 40 24 1,0 1,3 (1 per 2 rok, 2 per 3rok+) 33 20 0,8 1 http://vellinge.se/kommun-politik/kommunfakta/befolkning/#2 [Besökt 2015-03-09]. 2 Bostadsförsörjningsprogram 2025 väx med 1 procent. (Remissversion). Vellinge kommun, 2014. 3 Telefonsamtal 2015-03-09.
5 Lägenheterna på Norregård är mindre än genomsnittet i Vellinge kommun, vilket gör det rimligt att tänka sig att de framför allt kan komma att attrahera mindre hushåll (närmare 1,2 personer per hushåll än 1,6) och därmed färre bilar. Det vill säga antal boende per lägenhet bör ligga kring 1,2-1,4, vilket motsvarar 30-35 personer. Det finns även möjlighet att en del av de planerade lägenheterna kan komma att användas som semesterbostäder, vilket sannolikt innebär efterfrågan på parkeringsplats, men troligen inte fler än en plats per lägenhet som används som semesterbostad. Det skulle då innebära 25 bilar. Om alla 80-90 % är på plats samtidigt innebär det 20-23 platser. Besöksparkering Parkeringsbehovet för besökande till boende brukar beräknas som ca 10 % av bostadsbehovet. Det innebär ca 2 platser. Kollektivtrafik och service Kollektivtrafiken i området får anses tämligen god, då hållplats för regionbussar, med avgång var tionde minut i högtrafik (var 20e-30e minut i lågtrafik), finns inom ca 200 m. Med dessa bussar tar man sig till Södervärn i Malmö på ca 45 minuter och till Lund C på 70 minuter. Malmö och Lund är de två vanligaste pendlingsrelationerna för boende i hela Vellinge kommun. 4 På ungefär samma avstånd som kollektivtrafiken finns en liten matbutik, samt ett café. Det finns alltså goda möjligheter för hushållen att klara sig med en bil, då det finns goda alternativa transportmöjligheter. Högt bilinnehav, i kombination med sannolikheten att många av de boende är pensionärer (medelåldern för Brf Armeria ligger strax över 80 år 5 ), gör det också troligt att det under en stor del av dagen kommer att stå många bilar parkerade vid bostäderna. Möjligheterna till samnyttjande av parkeringsplatser med andra verksamheter begränsas därvid. Möjligheter att minska bilinnehavet Möjligheten att minska parkeringsefterfrågan genom införande av bilpool, bedöms som ganska liten eftersom antalet lägenheter är så pass litet. Det bör helt enkelt vara svårt att få ekonomi och effektivitet i en så liten bilpool som det här skulle bli fråga om. Exempelvis kräver Sunfleet minst 100 lägenheter, tillsammans med god kollektivtrafik och i övrigt gynnsamma förhållanden (inte för högt bilinnehav och inte för stor utpendling), för att det ska vara lönt att sätta upp en bilpoolslösning för ett område. 4 Resvaneundersökning för Skåne 2013 - Kommunrapporter. Wahl och Ullberg, 2014. 5 Telefonsamtal 2015-03-09.
6 En annan möjlighet att minska bilinnehavet är att eftersträva en högre nivå på parkeringsavgifterna, vilket dock även det bedöms som svårt att åstadkomma i Falsterbo, där inga övriga parkeringar har någon parkeringsavgift över huvud taget. Det finns helt enkelt ingen fungerande marknad för parkering i Falsterbo, vilket gör att effekten av en parkeringsavgift med största sannolikhet inte skulle bli minskat bilinnehav utan istället överflyttning till närliggande gratis parkeringar, på omkringliggande gator eller på Gröna Torg. Detta är platser som redan idag troligen används framför allt av andra boende i Falsterbo. Det kommunala bostadsbolaget Vellingebostäders bostäder i Falsterbo har samtliga som standard att en parkeringsplats ingår per lägenhet (oavsett lägenhetens storlek), vilket innebär att parkeringens kostnader osynliggörs som en del av lägenhetshyrorna och slås ut över alla boende, oavsett om de har bil eller inte. 2.3 Slutsats Ett rimligt antagande, som stämmer överens med Vellinge kommuns bostadsförsörjningsprogram och uppgifter från befintligt seniorboende, är att antalet boende på Norregård kan förväntas bli ca 33 personer (30-35 personer), dvs 1,3 per lägenhet (1,2-1,4). Med bilinnehavet för den vuxna befolkningen i Vellinge kommun innebär detta totalt 20 bilar och parkeringsplatser för de boende. I denna siffra inkluderas inte besöksparkering, vilken bör ge ett påslag på ca 10 % (+2 platser). Det innebär att totalt bör 22 parkeringsplatser ordnas för boende och besökande till Norregård. Det kommer alltså krävas ytterligare 8 platser (6+2) förutom de 14 platser som redan är planerade inom området.