Den offentliga förvaltningens normativa sida. Karlsson kap 6

Relevanta dokument
OFFENTLIG FÖRVALTNING

Policy om korruption, jäv och bisysslor

Värdegrundsforum 14 september

Det fria sökandet efter ny kunskap utgör kärnan i ett universitets verksamhet. Inom SLU värnar vi om vetenskaplig integritet och god forskningssed.

Försäkringskassans etiska kod

ETIKPOLICY för omsorgs- och socialförvaltning och omsorgs- och socialnämnd i Mjölby kommun

Generaldirektören har ordet s.4. Stort ansvar som statlig tjänsteman s.5. Vi värnar om förtroendet för Sjöfartsverket s.7

FK Vår etiska kod

Hållbar stad öppen för världen. Intraservice. Att arbeta i Dempatibranschen. Seroj Ghazarian

HOTET MOT VÅRA GRUNDLAGSSKYDDADE RÄTTIGHETER BENTON WOLGERS, ANNA WIGENMARK, FÖRENINGEN ORDFRONT PÅ FOLKBILDARFORUM

Mänskliga rättigheter i Sverige

Lagstiftning och samverkan

STYRANDE PRINCIPER 4VIKTIGA I MEDBORGARENS TJÄNST VÄRDEN

Det svenska politiska systemet. Politik och förvaltning

Roller och tillit: Relationen mellan. politiker och tjänstepersoner

Grundlagarna. Rättsliga principer för socialt arbete. Rättskällorna 11/6/2012. EU-rätt. Per-Ola Ohlsson. Författningar. Förarbeten.

Hur ska bra vård vara?

En kommunallag för framtiden

Hanteringsklass: Öppen Dnr: RG 2014/1841 Informationsägare: Avd. Stab. Fastställd: Fastställd av: Riksgäldens styrelse.

Riktlinjer för ETIK. Södergatan 20, Märsta Tel (vxl) Fax

Samhandling och tillit i kriser. Eric Carlström Professor 2 Handelshöyskolen HSN Professor Sahlgrenska Akademin Göteborgs universitet

Gemensam värdegrund för statligt anställda

Korruption, jäv, bisysslor mm. Professor Olle Lundin

Riktlinjer avseende mutor och andra otillbörliga förmåner RIKTLINJER AVSEENDE MUTOR

Kommittédirektiv. Demokrativillkoren i statlig bidragsgivning. Dir. 2018:19. Beslut vid regeringssammanträde den 8 mars 2018

Barntandvårdsdagar 2006 i Jönköping

Riktlinje mot mutor, korruption och jäv

Politisk teori 1 Föreläsning 3. Den västerländska politiska teorins ursprung och natur II. Aristoteles. Jörgen Ödalen jorgen.odalen@liu.

INSTRUKTION. för anmälan enligt Lex Sarah

Den uppfinningsrika vårdpersonalen om konflikten mellan verksamhet och informationssäkerhet

Landstingets program om folkhälsa LÄTT LÄST

UNDERLAG TILL DEMOKRATIBAROMETERN. God lokal demokrati - EN PLATTFORM

JO sidan 1 av 7 Riksdagens ombudsmän JO Box Stockholm

ALLMÄNINTRESSE OCH SÄRINTRESSE I VÄLFÄRDSPOLITIKEN

Att arbeta i statlig tjänst. - styrning och värden

Etiska regler och riktlinjer

ESN lokala kursplan Lgr11 Ämne: Religionskunskap

Ledamot av insynsråd

Riktlinje We Effect visselblåsartjänst

Lag om försäkringsmedicinska utredningar

Tillgänglighet för alla

Landstingets program om integration LÄTT LÄST

Rekryteringsmyndighetens riktlinjer

Perspektiv på kunskap

VIKTIGA VÄRDEN I VÄRLDEN VIKTIGA VÄRLDEN I VÄRLDEN Meningsskapandet i mötet mellan mitt liv och ditt arbetsliv Habilitering med engagemang att skapa

Rutin m m i samband med transport av avlidna

Yttrandefrihet, meddelarfrihet, efterforskningsförbud, repressalieförbud och källskydd. Privat sektor,

Det finns flera anledningar till varför staten

Maria Åling. Vårdens regelverk

Våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Nationell tillsyn Hur ser det ut?

KARLSSON KAP 4 MARKNADSSTATEN

Demokratiuppdraget och värdegrunden. Varför behöver vi en värdegrund? Vad betyder värdegrund för dig?

SoL och LSS vid funktionsnedsättning

Etikrelaterade mål, program och aktiviteter vid Malmö högskola

LEX SARAH RIKTLINJE GÄLLANDE LEX SARAH ENLIGT SOL OCH LSS

Plan Ledningssystem för kvalitetsarbete

Välkommen till LAGD01 Delkurs I Offentlig rätt

Migrationsverkets uppförandekod

Lex Sarah. Malmö den 9 oktober 2013 och Växjö den 10 oktober 2013 Helena Axestam

Se människan Ersta diakonis värdegrund

Effektivare resursutnyttjande i svensk hälso- sjukvård

analysera kristendomen, andra religioner och livsåskådningar samt olika tolkningar och bruk inom dessa,

februari 2012 Slut på rean i kommuner och landsting Tre exempel på yrken med strukturella löneskillnader.

UNDERVISNING (S)OM DEMOKRATI? SKOLANS FUNKTION OCH LÄRARES UPPDRAG.

+ 4 O 2 T 1 E 1 S VÄRDEGRUND. Socialförvaltningen, Örebro kommun

Religionskunskap. Ämnets syfte

DANDERYDS KOMMUN Kommunledningskontoret Datum Diarienummer KS 2017/0310 Handläggare Johan Nordenmark

Att sälja till kommuner. Sju tips för att landa affären i samband med offentlig upphandling av e-hälsa och välfärdsteknik

Mutor och jäv. Policy och vägledning för anställda och förtroendevalda i Varbergs kommun. Antagen av Kommunfullmäktige

➎ Om kommuner, landsting och beslutsfattare. Kunskap kan ge makt och inflytande. Vem bestämmer vad?

Grundlagarna och de. Per-Ola Ohlsson

POLICY OCH RIKTLINJER OM. Korruption och jäv

Policy mot oegentligheter

Läsårsplan i Samhällskunskap år 6-9, Ärentunaskolan

Lokala rutiner vid hantering av rapporter och anmälningar enligt lex Sarah. En del av kvalitetsarbetet

Kommunal hälso- och sjukvård Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lena Lindberg Schlegel

Gränsöverskridande hälsovårdstjänster / den utländska personalens språkkunsskap (tjänster skaffas från ett annat land)

Trafikverkets uppförandekod

Socialstyrelsens arbete med välfärdsteknologi

Fackförbundet för oss som valt att arbeta på statens och medborgarnas uppdrag

Arbetsområde: Att göra det rätta: om etik och moral

Myndighetsroll och partnerskap Riktlinjer för relationer med leverantörer

Kommuner och landsting. Elin Wihlborg, Bitr. prof i Statsvetenskap FD Teknik och Social förändring LINKÖPINGS UNIVERSITET

Ledamot av myndighetsstyrelse

Demokrati. Ordet demokrati kommer ifrån grekiskan och betyder folkstyre. All makt utgår ifrån folket. Sveriges Riksdag

Innehåll. Introduktion Makt Solidarisk paternalism Moralisk stress Makt och ansvar

Värdegrund. etisk. och

Lättläst. Så här arbetar regeringen

Om svenska värderingar. En användarguide i fickformat


Aleris Communication on Progress (COP) UN Global Compact

Dokumentation från dag om finansiell samordning och styrelsearbete. Utveckla samarbetet! Nycklar. Marie Fridolf 1

UPPFÖRANDEKOD FÖR FÖRTROENDEVALDA I VADSTENA KOMMUN

Visselblåsarfunktion för Upplands Väsby kommun

Läkarsekreterarforum 2012

Din väg tillbaka. så fördelas ansvaret vid din sjukskrivning

POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING

Policy för att motverka mutor och jäv

Vårt uppdrag-skydda miljön för ofödda barns skull eller ändå tydligare

Vårdföretagarna mars

Transkript:

Den offentliga förvaltningens normativa sida Karlsson kap 6

Förvaltningens Janus-ansikte Förvaltningen ska betjäna den/de styrande enheten/-na Oavsett vilka de är! Även Hitler hade en förvaltning! Förvaltningen styrs alltså inte bara av lagarna utan också av de styrandes värderingar

Normativ diskussion På grund av denna dubbelhet bör studiet av offentlig förvaltning omgärdas av en normativ diskurs. Samma dubbelhet gäller egentligen också för informatik: Vi kan designa de mest horribla system om vi till punkt och pricka följer de uppgifter beställarna ger oss. Men skillnaden är att för informatikerna är det dem, som ska ha värderingarna, för offentliga förvaltare är det de som styr

Olika typer av värderingar Politiska värderingar tjänsteman Demokrati Rättssäkerhet Medborgare Offentlig förvaltnings- Effektivitet Etik

Tre grundläggande principer Regeringsformen ( 2) säger att det allmänna ska verka för att demokratins idéer blir vägledande inom samhällets alla delar. Dessa värden ska styra tjänstemannen Vidare ska man i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet ( 9) Detta kallas objektivitetsprincipen Förvaltningen ska leverera det som beslutats inom given kostnadsram och inom given tid. Detta är effektivitetsprincipen

Verkställandets organisering Organiseringen av verkställandet är inte heller värderingsfritt Exempel: Tilldelning av välfärdsförmåner Generell organisering: Alla kommer i åtnjutande av förmånen, t.ex. sjukvård Selektiv organisering: Behovsprövning föregår åtnjutande av förmån, t.ex. försörjningsstöd Selektiv organisering leder lättare till misstanke om fusk, både från förmånstagaren och tjänstemannen Båda skapar misstro och sänker legitimiteten för staten

Mål Medel Politiker Mål Förvaltningen Uppfyllt mål Tolkning Resurser Värderingar Världsuppfattning Människosyn Grundläggande principer

Exempel: Skolpeng (V) (fp) Människosyn: Människan är en fri varelse, friheten är viktigast Världsbild: Mekanistisk, undervisning är möjligt att beskriva exakt och fullständigt Människosyn: Alla ska behandlas på samma sätt, ingen ska ha fördelar Världsbild: Ideologisk, alla ska solidariskt ställa upp för varandra, undervisning bedrivs jämlikt och icke-auktoritativt

Etik Hur kunde 6 milj människor mördas av nazisterna? Långt gången arbetsdelning gjorde att varje tjänsteman bara såg en liten del av helheten Sträng hierarki: Man lydde bara order Hur pass ansvarig för sitt handlande är en statlig tjänsteman? De beslut tjänstemannen fattar kan få vittgående konsekvenser, ja till och med frågan om liv och död!

Exempel på etik och tjänstemän Migrationsverkets handläggare Polisen och våldsutövande Läkaren om vilken patient som ska få vård först Socialtanten om ett barn ska omhändertas eller inte Försäkringskassans tjänstemän som ska bedöma arbetsförmåga och friskhet

Vad göra vid oetiska handlingar Slå larm, prata med 1) kollegan 2) chefen 3) pressen Vi har meddelarfrihet i den statliga förvaltningen så ingen kan få repressalier p g a whisteblowing På sjukhus och vårdinrättningar finns Lex Sarah som föreskriver att vårdinrättningen ska själv anmäla sig till lämpligt kontrollorgan om missförhållanden har upptäckts

Språkbruket Modern förvaltning använder ett tekniskt och svårförståeligt språk, som döljer värderingar och maktförhållanden Detta bygger på antagandet att man kan strikt skilja på värden och fakta (policyanalys) Kritisk policyanalys menar att detta kan inte låta sig göras, resonemanget tidigare har klart visat att värderingar finns överallt.

Text Så var det slut för den här gången!