TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Helena Larsson - bunhl01 E-post: helena.larsson@vasteras.se Kopia till 2013-01-23 Dnr: 2012/282-BaUN-101 Barn- och ungdomsnämnden Beslut - Antagande av styrdokumentet "Beslut angående utköp av personlig dator" Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden antar styrdokumentet "Beslut angående utköp av personlig dator". 2. Styrdokumentet gäller retroaktivt från 1 januari 2013. Ärendebeskrivning Frågan om antagande av styrdokumentet Beslut angående utköp av personlig dator bordlades vid nämndens sammanträde den 12 december 2012, 180, samt återremitterades vid sammanträdet den 29 januari 2013, 11.
TJÄNSTESKRIVELSE 1 2013-02-22 2012/282-BaUN-101 2012/134-UAN-101 Kenneth Wiberg kenneth.wiberg@vasteras.se 021-39 25 99 Bakgrund till förslag till beslut att inte erbjuda elever utköp av datorer som används i undervisningen Inom ramen för proaros styrelsebeslut Verksamhetsutveckling Meningsfullt och Utmanande Lärande Dnr: 2009/92-PS646 så formades ett delprojekt med syfte att säkra adekvat teknikstöd till skolverksamheten omfattande förskola till gymnasiet. Inledningsvis riktades arbetet in på år 6-9 och gymnasiet i det s.k. 1-1-projektet. Utgångspunkten var att varje elev och lärare skulle erhålla en personlig dator för år 6-9 och gymnasiet. En del i projektet var att personliga kontrakt skrevs mellan elev och för underåriga med elev/målsman och skolan hur dator skall skötas och vilka villkor som gällde detta. Erfarenheter i Sverige och utomlands gav vid denna tidpunkt underlag för att elever vårdade sin dator med stort ansvar om de efter att ha fullgjort sin 3- eller 4-åriga utbildning erbjöds att lösa ut sin dator för ett fastställt pris. Priset kunde variera beroende på avtalet med leasingpartner. För elever som fick datorer under 2009 och 2010 har en första omgång utköp skett. Arbetet har hållits samman mellan såväl berörda gymnasie- som grundskolor så att en samsyn i hantering skett och att likabehandling upprätthållits. Huvudregeln för elev/anhörigkontrakt, skrivna fram till och med 2011, är att köp erbjuds. Innan köp fullbordas görs konkret bedömning om utköpskostnad utifrån kontraktets formulering, leasingkonstruktion och kostnad. Innan köpet kan genomföras iordningställs datorn. Exempelvis avinstalleras vissa program där licensiering inte medger att de följer med. År 2013 är sista året som elever erbjuds köpa ut datorer enligt de skrivna kontrakten mellan elever/vårdnadshavare och respektive skola. Elever som under 2012 erhöll dator i undervisningen erbjuds inte att köpa datorer. Ett skötselkontrakt utan denna möjlighet som reglerar handhavande av dator har ersatt det tidigare kontraktet. Fram till 2012 så har en försäkringsform funnits som ersatt skolor där dator skadats/gått sönder efter att utredning konstaterat att aktsamhet har inte vidtagits i tillräcklig utsträckning. I fall där det funnits oaktsamhet har skolan framfört skadeståndskrav till elev eller vårdnadshavare. Från 2013 finns inte denna försäkring utan skolor budgeterar för skador. Vid oaktsamhet framförs skadeståndskrav till elev/föräldrar. Den samlade erfarenheten är att skadeståndskrav framförts restriktivt och att det i större utsträckning kan ställas skadeståndskrav på elev och familj. Vid skadeståndskrav kan elev och vårdnadshavare välja att involvera sin hemförsäkring. Detta ställer skolorna inga krav på.
VÄSTERÅS STAD 2 I samband med utköp av datorer har de olika berörda skolorna kontaktats och erfarenheter diskuterats. Bilden är entydig. Förväntad effekt av att låta eleverna köpa loss datorn för att öka motivationen att ansvara för och sköta datorn väl under utbildningstiden har inte blivit den förväntade. Extra kostnader uppstår genom att datorer behöver rensas, administration byggas upp och hanteras exempelvis vissa tekniska åtgärder med följd att extrakostnader uppstår för verksamheterna. Verksamheten har stora kostnader för IT-utrustning och det finns behov av att återanvända datorer, dels för vissa elevgrupper och dels för att hålla nere kostnader vid garantiarbete, service och support, rekonditionering, skadehantering och utredning. En annat allt starkare skäl har först fram från enhetschefer och verksamhetschefer att datorerna kan användas i minst 4 år. Verksamhetens erfarenheter av hård och mjukvara pekar mot att en stor del av datorerna kan användas i en planerad livscykel om 4 år. Viss kostnad kan tillkomma för service, support, uppgradering av datorerna men bedöms av verksamheten som ekonomiskt hanterbara. Stöd för eventuella sådana insatser kommer att finnas i stadens nya tekniska plattform och hanteras genom stadens leverantör av support/service, CGI. Västerås stad har genom beslut förbundit sig att driva "Grön IT" och bli ett gott föredöme att hantera datorer på ett miljöriktigt sätt. Enligt "Grön IT" ska uttjänta datorer tas om hand på ett miljövänligt sätt så att eventuell återanvändning av delar och destruktion sker enligt principerna för "Grön IT". Detta innebär att stadens verksamheter måste ha kontroll över att avveckling/destruktion sker på ett riktigt sätt vilket är mycket svårt att uppnå när elev köper datorn privat. Stadens e-strateg, ansvarig för Grön IT, avråder från en sådan modell. Efter att datorer/lärplattor inte längre har ett bruksvärde i skolan så finns i nuläget avtal med datorleverantörer om avveckling/destruktion enligt Grön IT. Pågående upphandlingar av nya datorleverantörer för såväl administrativ som skoldatorutrustning är en sådan hantering ett skall-krav. Övergången från att elever vid skolstart skrivit avtal om dator i undervisningen med möjlighet att erbjudas köp efter avslutat utbildning till att inte erbjudas detta vid avtalsskrivning 2012 förväntades möta en del negativa reaktioner. Detta möttes genom sammanhållen kommunikation av ledning och verksamhet. Idag torde denna förändring i huvudsak vara accepterad. För de elever från år 6 tillgymnasiet som genomför utbildningen i den kommunala skolverksamheten kommer under sin skoltid att erbjudas tillgång till tekniska hjälpmedel i form av egen dator/lärplatta i nuläget tillgänglig 24/7 (24 timmar/dygn 7 dagar/vecka) vilket innebär att frågan om man efter 3-4 år skall få köpa en dator samtidigt som man får en ny vid fortsatt skolgång i den kommunala skolan innebär i praktiken att man har 2 datorer. Att erbjuda vissa elever köp av datorer efter avslutat skolgång strider mot likabehandlingsprincip och får anses vara en särskild fråga att hantera.
VÄSTERÅS STAD 3 Slutsats Utifrån ovanstående föreslår barn- och utbildningsförvaltningen att barn- och ungdomsnämnden respektive utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden antar styrdokumentet Utköp av personlig dator, vilket säger att elever efter fullgjord utbildning och avslutad leasingperiod inte ska erbjudas köp av 1-1- dator. Beslutet ska gälla retroaktivt från den 1 januari 2013. Konsekvenser av beslutet samt behov av kommunikation Beslutet innebär att elever som får sina datorer/lärplattor under 2013 kan komma att uppleva att de får sämre villkor än sina skolkamrater. Det är viktigt att detta kommuniceras med elev- och anhörigagruppen. För att underlätta kommunikation tar informatörerna fram en informationsstrategi med vidhängande informationsmaterial.
4 a rs cykel fo r 1:1 datorer Att använda 1:1 datorer under fyra år borde vara tekniskt möjligt. Praktiskt för grundskolan bör tilldelning av datorer ske i år 6 för att få en jämnare rytm. För det 3 åriga gymnasiet blir det en mer komplicerad cykel. År 1 År 2 År 3 2014 År 1 1 2 3 2015 År 2 4 1 2 2016 År 3 3 4 1 2017 År 4 2 3 4 2018 År 5 1 2 3 De gula fälten i tabellen markerar år då byte/inköp av datorer kommer att ske för gymnasieelever. Årlig volym Årligen köper vi ungefär 2000 datorer till elever som växlar från grundskola till gymnasium eller börjar i år 6 på grundskolan. Fördelningen har hittills varit 50/50 mellan PC och MAC. Garanti I exemplet nedan kalkyleras med en risk att fjärde året körs datorerna utan garantiskydd på hårdvaran. Eventuell reparations och ersättningskostnader finns inte med i kalkylen. Batteri Erfarenhetsmässigt konstaterar vi att batteritiden väsentligt försämras över tid. För att med bibehållen prestanda kunna använda datorer under fyra år bör ett batteri byte under perioden kalkyleras in. Priset för ett batteri uppskattas till ca 600 kr på PC produkter. Batteribyte på en Mac Book Air kostar ca 1200kr Ominstallation/rekonditionering De datorer, som på gymnasiet övertas av en annan elev bör ominstalleras och i förkommande fall rekonditioneras. Kostnaderna kan uppskattas till ca 300 kr för ominstallation=nyinstallation per dator. Tillkommer kostnad för rekonditionering beroende på datorns skick.
Kostnader Väljer att använda volymen 2000 datorer per år nedan, fördelat 50/50. I exemplet nedan beräknas utifrån att ca 1000 grundskoleelever behåller sina datorer i år 6-9 i 4 år och ca 1000 datorer på gymnasiet byter låntagare en gång under den 4:a åriga cykeln. Förutsättningarna är i exemplet är: Lika fördelning PC MAC Batteriet byts under drift cykeln 4år Ominstallation/rekonditionering vid byta av innehavare 4:e årets drift kostnad gymnasieskolan PC Mac Antal datorer 500 500 Batteri 600 1200 Ominstallation + 300 300 rekonditionering Total kostnad 900 1 500 Kostnad per år 450 000 750 000 1 200 000 4:e årets drift kostnad grundskola PC Mac Antal datorer 500 500 Utbytesbatteri 600 1200 Kostnad per år 300 000 600 000 900 000 PC MAC Totalt Besparing 618 000 607 500 1 225 500 grundskola Besparing Gy 705 000 790 000 1 495 000 Besparing totalt 2 720 500 kr Under beskrivna förutsättningar kommer den totala kostnads minskning att vara 2 720 tkr under livscykeln. Delat på 4 år kan den sägas bli ca 680 tkr per år. Besparingen blir dock kännbar enbart de år då inköp av datorer normalt skulle skett.