Sammanträdesdatum Utredning om möjligheterna att införa Open Sourceprogram i kommunens datorer

Transkript

1 SALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOn Sammanträdesdatum (18) 95 Dnr 2009/122 Utredning om möjligheterna att införa Open Sourceprogram i kommunens datorer INLEDNING Kommunfullmäktige har , 21, beslutat att bifalla motion om införande av Open Source programvara, samt att uppdra till kommunstyrelsen/kommunstyrelsens förvaltning att utreda möjligheterna att införa Open Sourceprogram i kommunens datorer. Kommunstyrelsens förvaltning presenterar nu sin utredning. Beredning Bilaga KS 2011/92/1, utredning från kommunstyrelsens förvaltning/ IT-enheten Peter Tejne föredrar ärendet. Yrkanden Per-Olov Rapp (S) yrkar att arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar ii!!, med hänsyn till nu rådande tekniska och ekonomiska förutsättningar, ej införa att uppdra till kommunens IT -enhet att kontinuerligt bevaka utvecklingen av Open ekonomiskt möjligt. BESLUT Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar ii!!, med hänsyn till nu rådande tekniska och ekonomiska förutsättningar, ej införa att uppdra till kommunens IT -enhet att kontinuerligt bevaka utvecklingen av Open ekonomiskt möjligt Utdrag kommunstyrelsen I J:terandes sign Utd ragsbestyrkande,.

2 Bilaga KS 2011/92/ Kommunstyrelsens förvaltning Peter Tejne IT-chef Kommunstyrelsen SflLII!(t'ThtlIv1UN Komnl i '-::<Cv(8!c;eHS Hjrvaitniog Utredning av möjligheterna att införa Open sourceprogram i kommunens datorer Kommunstyrelsen gav Kommunstyrelsens förvaltning i utreda frågan om möjligheterna att införa Open Sourceprogram datorer. Frågan har nu beretts inom förvaltningens IT -enhet. uppdrag att kommunens Utvecklingen av Open Source är mycket intressant att följa eftersom framför allt kostnaden för licensinköp är en mycket stor del av kommunens IT -kostnader. Därför följer kommunens IT -enhet kontinuerligt utvecklingen inom detta område. Att ta steget att fullt ut implementera Open Source inom kommunen kräver dock att det finns tillgång till en strukturerad support och kompetens för de delar som skall ingå i verksamheten - inte minst från övriga system leverantörer. Detta stöd finns inte idag. NUVARANDE IT -LÖSNING Tekniska förutsättningar Sala kommun har idag ett drygt 100-tal olika applikationer inom det administrativa nätverket och minst lika många inom skolnätet. Som operativsystem använder kommunen Windowsplattformen på klientdatorer (Windows XP samt Windows 7 Enterprise). På kommunens servrar används likaså Windowsplattformen som serveroperativsystem på de flesta servrar. Vi har för databaser inriktat oss på i första hand Microsoft SQL 2005 och Microsoft SQL För e-post har kommunen valt Microsoft Exchange och som grupparbetsprogram och intranät använder vi Microsoft SharePoint. Licenser enligt nuvarande system Licensieringen bygger på att vi använder oss av Microsoft Enterpriceavtal som avropas från Kommentus genom ramavtal. Licensformen gör att vi på klientdatorer kan använda oss av valfritt operativsystem från Microsoft där så kallade CAL licenser ingår (client access licens). CAL licenser måste annars köpas för varje klientdator som använder en server. Enterpriceavtalet ger oss även rätten att installera Microsoft Office professionai på klientdatorerna. Applikationer som idag används Applikationer som i övrigt används av kommunens administrativa klientdatorer är olika verksamhetssystem eller olika programvaror som står i direkt relation till verksamhetssystemet. I princip samtliga av dessa verksamhetssystem köps med kommunlicenser och får användas fritt. Inom skolan köps allt fler program med kommunlicenser, men många pedagogiska program köps även som enskilda program.

3 2 (4) Skolans datorer har även de ett Enterpriceavtal vilket möjliggör att vi kan använda Officeplattformen och inte behöver köpa extra CAL licenser för att kunna utnyttja filoch skrivarservrar m.m. Detta innebär att vi även fritt kan använda Microsoft Exchange som e-postserver till samtliga elever och lärare inom Sala kommuns skolor. MÖJLIGA ANVÄNDNINGSOMRÅDEN FÖR OPEN SOURCE Open Source programvara skulle i Sala kommun kunna vara tillämpligt inom 4 olika områden. 1. Som operativsystem på klientdatorer Det som i dagsläget skulle vara aktuellt är isåfall Linux. Tyvärr skulle en dator baserad på ett Linux operativsystem endast kunna användas för Internetsurfning och Office programvara (open source l. Inget av de olika verksamhetssystemen har en applikation som i dagsläget fungerar tillsammans med Linux som operativsystem. Detta gör att alternativet med Open Source som operativsystem i klientdatorer inte är möjligt. 2. Verksamhetssystem De verksamhetssystem som vi använder oss av idag är specifika för en kommuns behov och vi känner inte till någon utveckling inom Open Source för kommunspecifika verksamhetssystem. Det är knappast heller en tänkbar utveckling, då dessa verksamhetssystem ofta är baserade på lagar och förordningar som ständigt förändras och måste bevakas. En Open Source programvara ger inga sådana garantier. 3. Som serveroperativsystem Valet av serveroperativsystem görs utifrån arbetsuppgiften som servern kommer att ha. I princip samtliga serverprogramvaror är baserade på Windowsplattformen och några alternativ att installera det på ex. vis. Linux finns inte. 4. Applikationer på klientdatorer Som applikation på klientdatorer skulle Open Source programvara kunna vara möjligt. Det i så fall teoretisk möjligt att använda Open Source som Office programvara. Officeprogramvara är ett samlingsnamn för ordbehandling, kalkylprogram, presentationsprogram och e-postprogram. Problemet som skulle uppstå här är att flertalet av våra verksamhetssystem använder sig av Microsoft Office för ordbehandling och kalkyl, vilket skulle göra det omöjligt att installera Open Source på dessa datorer. EKONOMISKA KONSEKVENSER AV ATT INFÖRA OPEN SOURCEPROGRAMVARA INOM SALA KOMMUN. Enligt resonemanget ovan så är det endast möjligt att införa Officeprogramvara inom en begränsad del av våra klientdatorer på det administrativa nätet. En uppskattning är att det handlar om en tredjedel av klientdatorerna, det vill säga drygt 200 datorer.

4 3 (4) Övriga datorer kan i så fall inte längre använda sig av Entrepriceavtalet utan separata Officelicenser måste köpas in för varje dator. Dessutom måste CAL licenser köpas in till varje dator. I dagsläget finns heller ingen motsvarighet till Microsoft Exchange server varför separata licenser till samtliga klientdatorer måste köpas in liksom även serverprogramvaran som med nuvarande avtal är utan kostnad. Ansvaret för att hålla kontroll på licenser förändras eftersom Entrepriceavtalet innebär en avräkning vid ett tillfälle varje år. Särskild programvara för detta behöver införskaffas och det kommer att innebära en merkostnad arbetstidsmässigt. Sammanlagda årskostnader per dator - en jämförelse Licenskostnaden för en dator med Open Source programvara skulle enligt våra beräkningar vara ca 1200 kr per år. Licenskostnaden för en klientdator med Microsoft Office skulle, om vi lämnar Enterpriceavtalet, vara ca 1945 kr per år. Priset idag för licenserna är c:a 1400 kr per dator och år, och om vi räknar med att vi har 600 administrativa datorer så är årskostnaden kr. Om vi skulle införa Open source på 200 datorer och ha Office programvara på resterande 400 datorer så skulle årskostnaden bli (200 x 1200 kr) kr + (400 x 1945 kr) kr, alltså totalt kr. Att frångå det befintliga Enterpriceavtalet skulle alltså fördyra licens kostnaderna. Till det ska läggas en ökad administration och kostnader för uppgraderingar av operativsystem. SLUTSATS Ovanstående ekonomiska uppskattning visar att trots att Open Office har en betydligt lägre kostnad för licensanskaffning så medför det högre driftkostnader än Microsoft Office. Kostnaden för Microsoft Office är väl underbyggd och kan med stöd av erfarenhet och tillgänglig support från systemleverantörerna sägas vara förutsägbar och produkten kommer väl motsvara de behov av funktionalitet och tillgänglighet som kan förväntas av motsvarande produkt. Vad gäller Open Office så kan kostnader tillkomma som idag inte är kända, såsom problem med utskrifter, lagringsproblem, problem med kompatibilitet, utbildningsbehov m.m. Slutsatsen är att Open Office och även andra typer av öppen källkod är intressant som företeelse och koncept, men det är i dagsläget ingen väg för att spara pengar utifrån en enskild kommuns förutsättningar. Det vore dock önskvärt att exempelvis Sveriges Kommuner och Landsting kunde ställa krav, på nationell nivå, på de ledande systemutvecklarna för att öka stödet för öppen källkod. Det är först då som man skulle kunna dra nytta av licensbesparingar. Det är inte möjligt för en ensam kommun att ställa dessa krav.

5 Pm SALA ~ KOMMUN 4 (4) IT -enheten kommer även fortsättningsvis att följa utvecklingen inom området Open Source, När utvecklingen inom området kommit längre och det eventuellt bedöms lämpligt att införa Open Source kommer lt -enheten att ta initiativ till detta, Om jag avslutningsvis får försöka förutse framtiden så kommer antagligen väldigt mycket av dagens teknik som bygger på att program installeras i en dator och användaren sedan hanterar filer, att förändras inom något år. Man kan ana hur framtidens datorer kommer att se ut genom att se det som händer med "smartphones" och "surfplattor" där program installeras under kontrollerade former av användarna och data finns enkelt tillgängligt utan att man måste kunna hantera filer. Tillgänglighet till data oberoende av vart du befinner dig kommer att förbättras avsevärt genom så kallade molntjänster, Varje verksamhetssystem som man kan tänka sig behöva en flexibilitet och mobilitet på kommer att finnas tillgängliga på "surfplattor", Det kommer att innebära att dagens operativsystem på våra klientdatorer antagligen inte alls kommer att finnas kvar men fortfarande så kommer naturligtvis program och funktioner att kosta pengar, Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar; att med hänsyn till nu rådande tekniska och ekonomiska förutsättningar ej införa att uppdra till kommunens lt-enhet att kontinuerligt bevaka utvecklingen av Open ekonomiskt möjligt, Peter Tejne IT-chef Kommunstyrelsens förvaltning