2015/ 2016 Miljö- och byggnadsförvaltningen Legionellaprojekt KONTROLL AV VATTENTEMPERATURER OCH EGENKONTROLL
Projektet utfördes under hösten 2015 och våren 2016 av miljöinspektörerna Helen Johansson, Carolina Cederwall och Martina Nyström Cselenyi. För upplysning kontakta: Enköpings kommun Miljö- och byggnadsförvaltningen Kungsgatan 42 745 80 Enköping Tel. 0171-62 50 00 www.enkoping.se 1
Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 Bakgrund och syfte... 3 Tillvägagångssätt... 3 Bedömning... 5 Resultat och diskussion... 5 Slutsats... 6 Bilaga 1: Objektlista... 7 Bilaga 2: Checklista... 8 2
Sammanfattning Under hösten 2015 och våren 2016 genomförde miljö- och byggnadsförvaltningen ett tillsynsprojekt med fokus på legionella. Projektet omfattade 33 verksamheter med lokaler för vård, tillfälligt boende och idrottsanläggningar. Under besöken kontrollerades verksamheternas förutsättningar att förebygga tillväxt av legionella i varmvattensystemen. Endast en tredjedel av verksamheterna hade tillfredsställande varmvattentemperaturer i alla tappkranar. Av de 21 verksamheter som hade varmvattenberedare var det 9 stycken som kunde visa på en tillfredsställande varmvattentemperatur. Ingen av de verksamheter som besöktes bedömdes ha både tillfredsställande temperaturer och tillräckliga rutiner. Bakgrund och syfte Miljöförvaltningen genomför regelbundna hälsoskyddskontroller i Enköpings kommun för att kontrollera att verksamheter tar sitt ansvar och minskar risken för olägenheter för människors hälsa. För att få en helhetsbild av ett visst kontrollområde arbetar vi delvis i projektform. De verksamheter som besöktes under legionellaprojektet var sådana som genom sin verksamhet kan ha en större risk för tillväxt av legionella, eller sådana där riskgrupper vistas. Syftet med projektet var att undersöka om verksamheternas rutiner var tillräckliga för att förebygga risk för tillväxt av legionella i varmvattensystemen, samt kontrollera att varmvattentemperaturerna var tillräckliga i systemen. Syftet var även att öka medvetenheten om legionella och hur man minskar risken för tillväxt. Om Legionella Legionellabakterier kan orsaka två typer av sjukdomar, legionärssjuka och pontiacfeber. Bakterierna kan överleva i temperaturintervallet 0-50 grader. Om vattenomsättningen i vattenledningarna är låg och temperaturen ligger mellan 20 och 45 grader finns det en stor risk att bakterierna växer till. Legionärssjuka smittar genom att man andas in vattenaerosoler som innehåller legionellabakterier. Risken är störst i duschar som inte används dagligen, i kyltorn och bubbelpooler. Äldre, personer med nedsatt immunförsvar och rökare löper störst risk att drabbas av en legionellainfektion. Tillvägagångssätt I projektet ingick 33 verksamheter, se bilaga 1 för objektslista. Ett brev med information om projektet och förslag på tid för inspektion skickades ut till verksamheterna. Temperaturen på varmvattnet kontrollerades genom stickprov. Även temperaturen i varmvattenberedaren kontrollerades. Frågor om verksamhetens egenkontroll ställdes enligt en framtagen checklista och inspektionsrapport som lämnades på plats, se bilaga 2. Vid brister i rutinerna eller om temperaturerna inte var bra gjordes en ny inspektion för att följa upp åtgärderna eller så efterfrågades en skriftlig åtgärdsbeskrivning. Lagrum Projektet utfördes enligt Miljöbalken (1998:808) och inspektionerna gjordes utifrån 2 kapitlet, 9 kapitlet 3 och 9 paragrafen, 26 kapitlet 9, 19 och 22 paragrafen. Miljöbalken ställer krav på att alla verksamhetsutövare ska ha kunskap och kontrollera sin verksamhet för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför olägenhet för människors hälsa. 3
4
Bedömning Temperaturen i tappkranarna bedömdes som godtagbar om den låg över 50 grader. Temperaturen i varmvattenberedaren bedömdes som godtagbar om den låg över 60 grader. Egenkontrollen bedömdes som tillräcklig om det fanns rutiner för spolning av tappställen som används sällan, kontroll av varmvattentemperaturer, en fungerande rutin för felanmälan och klagomål, samt rutiner för bubbelpool i de fall det fanns i verksamheten. Resultat och diskussion Resultaten av temperaturmätningarna visas i tabell 1 och 2. De visar att 11 verksamheter hade tillfredställande temperatur i samtliga tappställen. Två av dessa verksamheter hade dock mellan 67 och 74 grader på varmvattnet ur kranen, vilken innebär risk för skållning. 22 verksamheter ansågs inte ha tillfredställande varmvattentemperatur i en eller flera tappkranar. 12 verksamheter hade fjärrvärme, 20 verksamheter hade varmvattenberedare och en verksamhet hade både fjärrvärme och varmvattenberedare. Av de verksamheter som hade varmvattenberedare bedömdes 9 ha tillfredställande varmvattentemperatur. 5 stycken gick inte att kontrollera vid tillsynstillfället på grund av antingen trasig termometer eller att det inte fanns tillgång till undercentralen. Temperatur i tappställen Antal verksamheter Tillfredställande temperatur i samtliga tappställen 11 För låg varmvattentemperatur 22 Tabell 1. Resultat från temperaturmätningar i tappställen. Temperatur i varmvattenberedaren Antal verksamheter Tillfredställande temperatur i varmvattenberedaren 9 För låg temperatur i varmvattenberedaren 7 Gick inte att kontrollera varmvattenberedaren 5 Fjärrvärme 12 Tabell 2. Resultat från temperaturavläsning på varmvattenberedare. Resultatet i tabell 3 visar att rutinerna var otillräckliga på 32 verksamheter. 24 verksamheter saknade dokumentation på regelbundna temperaturmätningar av tappvarmvatten. Däremot hade majoriteten fungerande rutiner vid felanmälan eller klagomål. 25 verksamheter hade inte fungerande rutiner för tappställen som används sällan och riskerade därmed stillastående vatten i ledningarna och tillväxt av legionella. Egenkontroll Ja Nej Ej aktuellt Dokumentation på regelbunden temperaturmätning av tappvarmvatten 9 24 Fungerande rutiner för felanmälan/klagomål 30 3 Fungerande rutiner för bubbelpool 2 31 Fungerande rutiner för tappställen som används sällan 4 25 4 Rutinerna bedöms tillfredställande 1 32 Tabell 3. Resultat av egenkontroll. Tabell 4 visar övriga anmärkningar som påträffades under inspektionerna. En tredjedel av verksamheterna hade bristfällig ansvarsfördelning mellan verksamhetsutövare och 5
fastighetsägare, vilket skapade oklarhet kring vem som hade ansvar för att ta fram och utföra rutinerna. Antal Övriga anmärkningar verksamheter Ansvarsfördelning saknas mellan verksamhetsutövare och fastighetsägare 11 Ingen hetvattenspolning av ledningar med tempererat vatten görs efter en stängningsperiod 2 Ostadiga temperaturer 2 Dragsnören saknas på vissa duschar 1 Långa ledningar med tempererat vatten 1 Osäkert om ledningar togs bort vid ombyggnation 1 Handdukstorkar är kopplade på tappvarmvattnet 1 Blindledning 1 Varmvattenkranen stängs av på grund av att kranen droppar 1 Det tar lång tid att komma upp i 50 grader 1 Tabell 4. Resultat av övriga anmärkningar. Slutsats Resultaten från projektet visar att egenkontrollen samt temperaturer i både tappkran och varmvattenberedare behövde förbättras på ett flertal verksamheter för att undvika risken för tillväxt av legionella i varmvattensystemen. 6
Bilaga 2: Checklista Tillsyn legionella Anläggningsnamn:... Organisationsnummer... Närvarande:....... Anledning till inspektionen ordinarie tillsynsbesök. Bedömning av verksamheten Miljö- och byggnadsförvaltningen har kontrollerat era rutiner för att minimera risken för tillväxt av legionella samt kontrollerat varmvattentemperaturer på ett antal tappställen och på varmvattenberedare eller motsvarande. På nästa sida kan ni se checklistan med resultat. Uppföljning Om rutinerna inte är ändamålsenliga eller om temperaturmätningen visar på otillfredsställande resultat kommer vi att göra en uppföljande kontroll. Om bristerna kvarstår efter den uppföljande kontrollen kommer ni att föreläggas att åtgärda bristerna. Information om egenkontroll Verksamhetsutövare är skyldiga att bedriva egenkontroll utan någon uppmaning från myndigheterna. Egenkontroll kan beskrivas som verksamhetsutövarens eget kvalitetssystem för att förebygga eller åtgärda eventuell negativ påverkan på miljö och hälsa. Det är också ett sätt att se till att verksamheten bedrivs enligt de lagkrav som finns. Laghänvisning 2 kapitlet, 9 kapitlet 3 paragrafen, 26 kapitlet 9, 19, 22 paragrafen i miljöbalken (1998:808) Miljö- och byggnadsförvaltningen Namnförtydligande Telefon: 0171- Övrigt Vid inspektionen lämnades information om legionella ut. Information kommer att lämnas om 8
Checklista Antal kontrollerade tappställen. Tillfredsställande varmvattentemperaturer (lägst 50 C) vid. antal tappställen Bristfällig temperatur vid tappställe Plats Temp före spolning Temp efter spolning Åtgärdas senast Temperatur i varmvattenberedare eller motsvarande (lägst 60 C). Egenkontroll 1. Finns dokumentation på regelbundna temperaturmätningar på tappvarmvatten? Ja Nej 2. Finns fungerande rutiner för felanmälan eller klagomål? Ja Nej 3. Finns fungerande rutiner för bubbelpool? Ja Nej 4. Finns fungerande rutiner för tappställen som inte används/används sällan? Ja Nej 5. Finns analyssvar från provtagning av legionellabakterier? Datum Legionellabakterier påvisade? Ja Nej Ja Nej 6. Övriga anmärkningar, se kommentarer Ja Nej Sammantagen bedömning Bedöms de faktiska förhållandena tillfredsställande? Ja Nej Uppföljning kommer att ske med nytt tillsynsbesök den skriftlig åtgärdsbeskrivning från vu senast den 9
Kommentarer... 10