ANTAGANDEHANDLING Detaljplan för Del av Bökhult 2:1 norr om Ekvägen i Älmhult, Älmhults kommun, Kronobergs län GRANSKNINGSUTLÅTANDE Planförslaget har varit utställt för granskning från den 13 september till den 11 oktober 2013. Följande sammanställning redovisar inkomna synpunkter. Miljö- och byggförvaltningens kommentarer redovisas i kursiv stil. Länsstyrelsen meddelar den 9 oktober 2013 följande: Länsstyrelsen finner att kommunen i utställningshandlingen nu tydligare redovisar valet av förskolans placering inom planområdet, med anpassning till befintlig natur samt reglerad användning för Skola/ Äldreboende SB 1. Kommunen redovisar i planbeskrivningen även andra förslag till placering av en förskola, samt motiven för att dessa platser valts bort. Miljökonsekvensbeskrivning Länsstyrelsen påpekade i samrådsyttrandet att kommunen borde ta fram en MKB i samband med detaljplanen. Länsstyrelsen konstaterar att kommunen i granskningshandlingen fortsatt hänvisar till den MKB som togs fram i samband med Stenas tillståndsprövning. Länsstyrelsen vill åter uppmärksamma kommunen på att Stenas utredningar och MKB är framtagna utifrån Stenas verksamhet och de förhållanden som rådde på platsen vid tidpunkten från tillståndsprövningen och att hänsyn till kommande detaljplaner här ej tagits i det skedet. En MKB i detta fall måste tas fram utifrån detaljplanen och dess reglerade användning, d.v.s. en förskola enligt planens syfte. Samma förutsättningar gäller bullerutredningen samt risk- och säkerhetsutredningen. Bullerutredningen för den nu aktuella detaljplanen bör även omfatta bullerstörning från Ljungbyvägen. Prövningsgrunder enligt 12 kap 1 gamla PBL Miljökvalitetsnorm enligt 5 kap Miljöbalken
När det gäller förskolans placering i ett låglänt område inom planområdet, redovisar kommunen skälen till detta med hänvisning till utförd geoteknisk undersökning och naturvärdesbedömning. Då dagvattnet väster om byggrätten är tänkt att ledas förbi fastigheten i ett ytvattendike utökas planområdet (med prickmark inom kvartersmarken) några meter norrut. Dagvatten från fastigheten ska infiltreras i den östra delen av planområdet. Hälsa och säkerhet, risk för olyckor, översvämning och erosion Hälsa och säkerhet, risk för olyckor Länsstyrelsen anser fortsatt att förskolans placering, med hänsyn till hälsa och säkerhet, ska redovisas i en särskild riskanalys som bifogas planhandlingarna. En hänvisning till MKB:n för Stena är inte tillräckligt. Enligt den i detta ärende gällande lagstiftning (gamla PBL) anges i 2 kap 1 att; mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. I 2 kap 3 anges vidare att; bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till, de boendes och övrigas hälsa och säkerhet. Enligt 12 kap 1 skall länsstyrelsen pröva kommunens beslut att anta en detaljplan om det kan befaras att beslutet innebär att en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor (pkt 5). Länsstyrelsen anser inte att kommunen har kunnat påvisa att ett genomförande av detaljplanen inte är olämplig på grund av närheten till Stenas verksamhetsområde. Översvämning Länsstyrelsen konstaterar att en planbestämmelse avseende lägsta färdigt golv nu finns på plankartan. Kommunen vidhåller att man genom de analyser av situationen och ställningstaganden som återfinns i planbeskrivningen tagit hänsyn till 2 kap 1 och 2 kap 3 ÄPBL. Avseende bullret från Ljungbyvägen har kommunen i ett annat detaljplanearbete (Hopparen 4) låtit Tyréns ta fram en bullerberäkning som utreder bullret från Ljungbyvägen. Det planområdet ligger visserligen lite längre söderut, men det är samma hastighetsbegränsning och i princip samma trafikmängder som gäller för det aktuella området. I den utredningen visar Tyréns att den sträcka som behövs från vägmitt för att klara 55 dba i ekvivalentvärde är 11 meter och 38 meter för att klara maxvärdet på 70 dba. Kvartersmarken för skola och äldreboende ligger drygt 110 meter från vägmitt. Kommunens bedömning är därför att bullret från Ljungbyvägen inte är något bekymmer. Regionförbundet Södra Småland meddelar den 24 september 2013 följande: Efter att ha tagit del av rubricerad handling konstaterar vi att byggnationen av en ny förskola i anslutning till ett nybyggt bostadsområde som Paradiset är relevant ur bl.a. trafiksynpunkt. Regionförbundet vill dock framhålla områdets närhet till Stena Aluminium AB, att ytterligare byggnation kan påverka näringslivets möjligheter till expansion och på sikt skapa en framtida
utmaning kring miljö- och hälsoskydd för de boende och barnen i området. Kommentaren föranleder ingen ändring av planförslaget. Hur kommunen ser på närheten till Stena finns att läsa mer om i kommentarerna till samrådsredogörelsen. E.ON Gas meddelar den 3 oktober 2013 följande: E:ON Gas Sverige AB har studerat de inkomna remisshandlingarna och har inget att erinra i ärendet. Närheten till vårt gasolnät innebär att gas kan vara ett mycket intressant energialternativ för den planerade verksamheten. Kommentaren föranleder ingen ändring av planförslaget. E.ON Elnät meddelar den 10 oktober 2013 följande: Inom planområdet har E.ON Elnät en högspänningsjordkabel, som vi tidigare meddelat, se bifogad karta. För att säkerställa kablarnas exakta läge beställs kostnadsfritt kabelvisning i fält via vår kundtjänst 020-22 24 24 eller via vår hemsida www.eon.se. Vi noterar att vår ledning kommer att vara belägen inom Allmän plats mark Natur, och att en plantering planeras i dess närhet. Vi vill därför tydliggöra att för elledning i mark får byggnad eller annan anläggning inte utan ledningsägarens medgivande uppföras på närmare avstånd än 3 meter från ledningarna. Inte heller får utan ledningsägarens medgivande upplag anordnas, eller marknivån ändras ovanför ledningen, så att reparation och underhåll försvåras. Inom området får det inte förekomma plantering av träd, mindre buskar accepteras dock. E.ON förutsätter att befintliga anläggningar kan vara var i nuvarande läge. Erfordras ledningsflyttning förutsätter vi att samordning sker i god tid. För samråd och ytterligare information om våra lokalnäts anläggningar kontaktas, Jan Müntzing, E.ON Elnät, han nås på telefon 070-324 93 09. Eventuella skador, åtgärder eller flyttkostnader bekostas av den som så förorsakar/begär. Planbeskrivningen har kompletterats med en upplysning om att det inte får uppföras byggnad eller upplag etc. kring ledningen enligt skrivelsen ovan. Fastighetschef Martin Fast på Stena Metall AB, företrädare för ägare till fastigheten Gotthard 7, meddelar den 11 oktober följande: Stena Metall AB vidhåller den inställning till detaljplaneförslaget som bolaget redovisade i sitt samrådsyttrande, d.v.s. att bolaget inte kan tillstyrka planen. Stena Metall hänvisar till de skäl som anförts i samrådsyttrandet, varvid bolaget särkilt vill trycka på det faktum att bolagets fastigheter Gotthard 5 och 7 m.fl. är detaljplanelagda för industriändamål och att den planerade förskolan är placerad blott 200 m från mark avsedd för industri. Stena Metall noterar att det av plankartan framgår att detaljplanen även ge möjlighet till äldreboende inom planområdet. Ingen bedömning av denna markanvändnings lämplighet har dock gjorts i planhandlingarna. Inte heller behovsbedömningen är gjord utifrån den markanvändningen.
Kommunen vidhåller sin syn på närheten till Stena, vilket finns utförligare beskrivet i samrådsredogörelsen. Resonemangen i planhandlingarna utgår främst ifrån den känsligaste markanvändningstypen. Kommunens bedömning är att förskolan är känsligare än äldreboende, varför argumentationen huvudsakligen utgår från denna. Monika Forslund, Eklunden 5, meddelar den 11 oktober 2013 följande: Att tillföra några nya synpunkter i ärendet som kommer att beaktas är inte lätt när t.o.m. Länsstyrelsens summering som lyder Länsstyrelsen kan inte utesluta att förskolans lokalisering kan vara olämplig med hänsyn till hälsa och säkerhet med hänsyn till buller och olycksrisker i stort lämnas utan åtgärd. Ett antal punkter som kan vara värda att påpeka är dock: Alternativ placering (3). Tveksamt argument att denna placering skulle skymma utsikten från Ljungbyvägen. Miljö och byggnämndens konstaterande att av geotekniska skäl vore det bättre att placera byggrätten längre väster ut. Detta bör prövas igen. Merparten av barnen kommer från bostadsområdet Paradiset och det ologiska är att dessa barn/föräldrar skall parkera och gå till förskolan medan barnen från Gemöområdet (som kommer att bli i minoritet) kan köra bil fram till förskolan. Miljö och byggnämndens påstående att det är 80 meter mellan befintlig bebyggelse och cykelvägen är helt felaktigt. Det finns bostäder som ligger ca 20 meter från cykelvägen. Då det är kommunal mark mellan fastigheterna och cykelvägen så bör det redovisas hur detta område skall planeras/skötas. Ifall hänsyn tas till barn föräldrar och kostnader för en ny förskola så skall den självklart placeras i Paradiset som prioritet ett. Skulle sedan denna förskola behöva expandera beroende på elevantal, så är första alternativet att bygga ut och inte planera en helt ny förskola med detta korta avstånd. Det svåraste kan ibland vara att tänka om. Närboendes synpunkter har inkommit och de lyfter fram adekvata frågeställningar. Lyssna också på föräldrarna till de barn som bor i Paradiset. Det stämmer att det finns ett skriv- eller mätfel samrådsredogörelsen vad gäller avståndet mellan befintliga bostäder och cykelvägen. Handlingen har reviderats så att den nu hänvisar till ett avstånd på 20 meter mellan bostäder till cykelväg. I övrigt hänvisar kommunen till tidigare svar i samrådsredogörelsen. Följande yttranden har inkommit utan synpunkter på planförslaget: Trafikverket 2013-09-24 Kulturparken Småland 2013-09-26 Kommunstyrelsen 2013-10-08 Lantmäteriet 2013-10-09 Kultur- och fritidsnämnden 2013-10-09
STÄLLNINGSTAGANDE Beträffande synpunkter som kommit in skriftligen under samrådet och som inte blivit tillgodosedda samt miljö- och byggförvaltningens ställningstagande till dessa hänvisas till samrådsredogörelsen. SÄNDLISTA FÖR PROTOKOLLSUTDRAG, UTLÅTANDE OCH ÖVERKLAGANDEANVISNING: (Sänds till sakägare som inte fått sina synpunkter tillgodosedda) Gotthard 7 Eklunden 5 Eklunden 6 Eklunden 6 STENA FRAGMENTERING AB BOX 4088 40040 GÖTEBORG FORSBERG, MONICA ELISABET EKVÄGEN 26 ENLUND, RUNE VALTER EKVÄGEN 24 ENLUND, GUN BRITT VIOLA EKVÄGEN 24 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Miljö- och byggförvaltningen: Malena Johansson, Olof Thedin, Christina Selin Flink och Carina Tenngart Ivarsson. Carina Tenngart Ivarsson Stadsarkitekt LAR/MSA