KOMPETENS OCH BILDNING 2025 Utbildningsstyrelsens strategi
Innehåll Förord...3 Effektivitetsaspekten...6 1. Kompetensen stärks och lärande kulturen förnyas...6 2. Ledarskapet i utbildningen stärks...7 Kundaspekten...8 3. Effektiviteten i tjänsterna och utvecklingsprojekten...8 4. Digital ärendehantering...9 5. Kunskapsbasering...10 Process- och strukturaspekten...11 6. Processerna och tjänsterna effektiviseras...11 7. Digitala verksamhetsmodeller utnyttjas...12 Personalaspekten...13 8. Kompetensen utvecklas...13 9. Arbetshälsan...14 10. Effektivt ledarskap...15 Den ekonomiska aspekten...16 11. Balans i ekonomin...16 12. De avgiftsbelagda tjänsternas lönsamhet...17 KOMPETENS OCH BILDNING 2025 2
Förord Brytningen i det finska samhället och dess globala verksamhetsmiljö formar också verksamhetsmiljön för utbildningen och lärandet. I Utbildningsstyrelsens förnyade strategi riktas blicken på ämbetsverkets viktigaste strategiska utmaningar under de kommande tio åren. Den föreliggande strategin innebär i Utbildningsstyrelsen att ett nytt strategiskt lednings- och uppföljningssystem tas i bruk. I och med Balanced Scorecard -modellen är det meningen att nå de strategiska målen effektivare och förbättra reaktionshastigheten för observerade problem. Jag är säker på att strategin ger den utomstående läsaren en koncis bild av Utbildningsstyrelsen samt dess viktigaste uppgifter idag och i framtiden. Jag är också övertygad om att Utbildningsstyrelsens personal upplever strategin, som förberetts i gott samarbete med den, som sin egen. Kompetens och bildning är inte självklara. Vi måste lösa in vår framgång om och om igen. I detta arbete är Utbildningsstyrelsen en central aktör också på vägen mot 2025. Aulis Pitkälä generaldirektör KOMPETENS OCH BILDNING 2025 3
VISION Utbildningsstyrelsen är en uppskattad utvecklare av utbildning som stärker bildningen, kompetensen och välbefinnandet på ett interaktivt och hållbart sätt. MISSION Vår uppgift som ett sakkunnigt ämbetsverk är att utveckla, handleda och övervaka utbildningen, undervisningen och lärandet samt främja välbefinnandet. 4 KOMPETENS OCH BILDNING 2025
EFFEKTIVITETSASPEKTEN Kompetensen stärks och lärandekulturen förnyas Ledarskapet i utbildningen stärks KUNDASPEKTEN Effektiviteten i tjänsterna och utvecklingsprojekten Digital ärendehantering Kunskapsbasering PROCESS- OCH STRUKTURA- SPEKTEN Processerna och tjänsterna effektiviseras Digitala verksamhetsmodeller utnyttjas PERSONALASPEKTEN Kompetensen utvecklas Arbetshälsan Effektivt ledarskap DEN EKONOMISKA ASPEKTEN Balans i ekonomin De avgiftsbelagda tjänsternas lönsamhet KOMPETENS OCH BILDNING 2025 5
EFFEKTIVITETSASPEKTEN 1. Kompetensen stärks och lärandekulturen förnyas Utbildningsstyrelsen utarbetar grunderna för läroplanerna och examina i enlighet med lagstiftningen i samarbete med intressegrupperna. Ämbetsverket påverkar med sin verksamhet den positiva utvecklingen av kunskapsnivån, inlärningsresultaten, studiemotivationen och skoltrivseln. Jämlikhet i utbildningen främjas. Ämbetsverket främjar ökningen av användningen av informations- och kommunikationsteknik i undervisningen samt bygger för sin del upp det nationella partnerskapet, där utbildningsväsendet, utbildningsanordnarna, företagslivet och samfunden tillsammans söker sätt att påskynda genomförandet av digitala infrastrukturer och lärmiljöer samt användningen av dem i undervisningen. Utbildningsstyrelsen främjar aktivt ett hållbart välbefinnande hos eleverna och hos undervisningssektorns personal. Ämbetsverket utvecklar i samarbete med social- och hälsovårdsväsendet individuella och sociala studerandevårdstjänster samt främjar den praktiska verkställigheten av lagen om elev- och studerandevård. Handlingssätt som främjar studiemotivationen och förebygger utslagning understöds. Samarbetet mellan hemmet, läroanstalterna, arbetslivet och andra aktörer främjas mot partnerskap. Att utarbeta grunderna för läroplanerna Att utarbeta grunderna för examina Informationsstyrning och samarbete Att främja utnyttjandet av informationsoch kommunikationsteknik i undervisningen Åtgärder för att stärka ett hållbart välbefinnande 6 KOMPETENS OCH BILDNING 2025
2. Ledarskapet i utbildningen stärks En ökning av det nationella kompetenskapitalet förutsätter att kompetensen hos lärarna och utbildningsväsendets ledning stärks. Utbildningsstyrelsen ökar samarbetet med lärarutbildningen (grundläggande utbildning och fortbildning). Utbildningsstyrelsen har som mål att öka effektiviteten i utbildningsväsendets personalutbildning. Fokus är speciellt på utveckling av den administrativa och pedagogiska ledarkompetensen hos utbildningsväsendets ledare och rektorerna. Personalutbildningen, inklusive examen i undervisningsförvaltning, stöder verkställandet av de nationellt centrala utbildningspolitiska målen. Utbildningsstyrelsen stöder med hjälp av modellerna för utbildningsanordnarens lokala utvecklingsplan och den regionala utvecklingsplanen för yrkesutbildningen utbildningsanordnarnas strategiska planering för att nå de nationella utbildningspolitiska målen. Verksamheten förstärks genom att ansluta modellerna till en del av statsunderstödsprocessen. Utbildningsstyrelsen stärker samarbetet med arbetslivet med hjälp av de centrala aktörerna och nätverken. Utbildningsstyrelsen förvaltar och stöder examenskommissionerna och utbildningskommissionerna som betjänar utvecklingen av arbetslivet och utbildningen i deras arbete och nätverksbildning. Utbildningsanordnarens lokala utvecklingsplan och den regionala utvecklingsplanen för yrkesutbildningen Utbildningsväsendets personalutbildning KOMPETENS OCH BILDNING 2025 7
KUNDASPEKTEN 3. Effektiviteten i tjänsterna och utvecklingsprojekten Utbildningsstyrelsen stärker kundaspekten i sin myndighetsverksamhet och sina övriga tjänster. Ämbetsverkets viktiga uppgift är att utarbeta grunderna för examina och läroplanen samt att styra, stöda och följa upp att de genomförs. Effekterna av statens understödsverksamhet och utvecklingsprojekt förbättras. Ett centralt objekt är också att utveckla studerandeantagningstjänsterna med kunden i fokus. Statens allmänbildande specialskolor bildar ett riksomfattande sakkunnig- och servicenätverk för särskilt stöd som främjar genomförandet av närskolprincipen. Genom utvecklingsprojekten följer och stöder Utbildningsstyrelsen hur utbildningsanordnarna och nätverket av läroanstalter anpassar sig till förändringarna i det finska samhället. Ämbetsverket riktar sin egen och den utvecklingsverksamhet som det finansierar på allt större helheter och förtydligar och digitaliserar samtidigt ansöknings- och bedömningsprocesserna. Också fördelningsgrunderna och bedömningskriterierna för statsunderstöden utvecklas och identifieringen och spridningen av goda modeller i utbildningen främjas. Utbildningsstyrelsen svarar för nätverket för skolutveckling, vars syfte är att stöda nätverksbildningen mellan den regionala undervisningen och utbildningsanordnarna. Den utvecklar också utbildning och kompetens genom att skapa och sprida nya innovationer. Att stöda, koordinera och styra genomförandet av grunderna samt att utveckla dem Att förbättra effektiviteten i statens understödsverksamhet och övriga utvecklingsverksamhet Nätverket för skolutveckling Att utveckla statens läroanstalter som ett riksomfattande sakkunnigoch servicenätverk 8 KOMPETENS OCH BILDNING 2025
4. Digital ärendehantering Utbildningsstyrelsen erbjuder allt fler av sina tjänster i digital form. Utnyttjandet av de digitala tjänsternas kapacitet ökas och uppmärksamhet ägnas åt att göra dem smidiga och snabba att använda. Kundernas tillfredsställelse med tjänsterna mäts regelbundet. De viktigaste digitala processerna är studerandeantagningens ansökningsprocesser, läroplansprocesserna, statsunderstödsprocessen samt Utbildningsstyrelsens utbildningsinformation. Den nationella webbtjänsten för utbildningen (Studieinfo) upprätthålls och utvecklas. Målet är att i så stor utsträckning som möjligt digitalisera arbetet för kommissionerna och de övriga organen som verkar inom Utbildningsstyrelsen. Nya system för insamling av data utvecklas och skapas enligt behov. Att digitalisera läroplansprocesserna Att utveckla Studieinfo.fi Att utveckla Utbildningsstyrelsens digitala webbkommunikation Att utveckla kommissionernas och de övriga organens digitala ärendehantering KOMPETENS OCH BILDNING 2025 9
5. Kunskapsbasering Utbildningsstyrelsen stärker med sin verksamhet kunskapsbaseringen i undervisningen, utbildningsväsendet och det utbildningspolitiska beslutsfattandet. Handledningen och stödet som är avsedda för utbildningsanordnarna grundar sig på nationell och internationell jämförande och forskningsinformation. Internationell och nationell utvärderings-, forsknings-, prognostiseringsoch uppföljningsinformation utnyttjas effektivt vid identifieringen av samhällets och arbetslivets behov samt vid utvecklingen av utbildningen på riksomfattande, regional och lokal nivå. Uppföljnings-, respons- och indikatorsystemen utvecklas i en mera öppen riktning och så att de bättre prognostiserar utmaningar i samhället. Utbildningsstyrelsen utövar aktivt nationellt och internationellt informationsutbyte, delning av sakkunskap samt tväradministrativt samarbete. Samarbetet mellan forskningsinstitut, lärarutbildningen samt den vetenskapliga gemenskapen i övrigt ökas också och lägesöversikter till stöd för utveckling av utbildningen produceras. Med siktet på framtiden ska Utbildningsstyrelsen också identifiera och prognostisera arbetslivets behov. Uppföljnings- och dataproduktion Forskningssamarbete Att utnyttja information Utredningar och rapporter 10 KOMPETENS OCH BILDNING 2025
PROCESS- OCH STRUKTURASPEKTEN 6. Processerna och tjänsterna effektiviseras Utbildningsstyrelsen utvecklar sina funktioner och sin organisation för att förbättra resultaten. Detta förutsätter att kundtjänstprocesserna samt processerna i ekonomi- och personalförvaltningen samordnas. I fortsättningen förutsätter utförandet av de uppgifter som ålagts ämbetsverket att utomstående sakkunnignätverk utnyttjas allt mer. För ämbetsverkets informationssystem bildas och etableras en övergripande förvaltningsmodell. Utbildningsstyrelsens kommunikation stöder öppenhet och transparens i ämbetsverkets verksamhet samt en positiv tjänste- och myndighetsbild. Ämbetsverket stöder utvecklingen av utbildningsanordnarnas och läroanstalternas verksamhet samt erbjuder rådgivningstjänster. Internationalism är en del av Utbildningsstyrelsens sakkunskap, som består av en intensiv växelverkan samt informationsutbyte och informationsdelning. Utbildningsstyrelsen stöder läroanstalternas internationalisering. Utbildningsstyrelsen samverkar aktivt med undervisningsoch kulturministeriet, och de båda myndigheterna har som mål att förtydliga arbetsfördelningen. Målet är att samla utbildningens centrala utvecklingsfunktioner på Utbildningsstyrelsen. Att utveckla verksamheten och organisationen Att samordna och effektivisera kundtjänstprocesserna Att etablera en övergripande förvaltningsmodell för användning av informationssystemen Att utnyttja utomstående sakkunskap Att förtydliga arbetsfördelningen mellan Utbildningsstyrelsen samt undervisningsoch kulturministeriet Att stärka den hållbara utvecklingens aspekt och kompetensen om den KOMPETENS OCH BILDNING 2025 11
7. Digitala verksamhetsmodeller utnyttjas Utbildningsstyrelsen främjar digitala verksamhetsmodeller både i sin interna och externa verksamhet. Målet är att utveckla de interna informationssystemen så att de är lättare att använda och att integrera de splittrade funktionerna. Digital ärendehantering tas i bruk och dess ändamålsenlighet utvecklas på basis av responsen. Användningen av webbmöten, digitala plattformar och digital utbildning ökas i ämbetsverket. Föreläsningar på distans ökas och personalens möjligheter till distansarbete förbättras. Merparten av Utbildningsstyrelsens publikationer blir digitala. Genom att producera digitala läromaterial stärker Utbildningsstyrelsen användningen av informations- och kommunikationsteknik. Digital ärendehantering Digital statsunderstödsprocess Att utnyttja webbmöten, digitala plattformar och digital utbildning Att utveckla publiceringsprocesserna 12 KOMPETENS OCH BILDNING 2025
PERSONALASPEKTEN 8. Kompetensen utvecklas Sakkunskapen och kompetensen hos Utbildningsstyrelsens personal grundar sig på en omfattande kunskapsbasering, nätverksbildning och social växelverkan. Utbildningsstyrelsens interna dialog och samarbete ökas. Ämbetsverkets behov av kärnkompetens definieras regelbundet liksom personalens beredskap att möta dessa när verksamhetsmiljön förändras. För varje arbetstagare vid Utbildningsstyrelsen utarbetas regelbundet en personlig utvecklings- och utbildningsplan. Utbildningsstyrelsen är en kunskapsgemenskap där teamoch nätverksarbete samt mentorskap stärks. Med detta utvecklas kompetensen och delningen av den effektivt och nya och effektivare sätt att dela sakkunskap och kunskap söks. Att definiera ämbetsverkets kärnkompetenser Att definiera den personliga kompetensen utifrån kärnkompetenserna Personliga utvecklingsplaner Att utveckla team- och nätverksarbetet Mentorskap, delning av kompetens och övrig inskolning i sakkunnigarbetet KOMPETENS OCH BILDNING 2025 13
9. Arbetshälsan Centrala värden i Utbildningsstyrelsens verksamhet är jämställdhet, rättvisa, öppenhet och förtroende. Särskild uppmärksamhet ägnas åt personalens välbefinnande och byggandet av gemenskap. Utbildningsstyrelsen är en pålitlig och uppskattad samarbetspartner, myndighet och arbetsgivare. I all verksamhet betonas personalens ömsesidiga lojalitet, uppskattning av andras yrkesskicklighet, det sociala stödet samt att man tar vara på och bryr sig om varandra. Fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande stöder stresshanteringen och prestationerna. Målet är att ändra Utbildningsstyrelsens verksamhetskultur från en kultur där man gör ensam till en där man gör tillsammans. Arbetshälsan främjas genom att beakta faktorer som sammanhänger med arbetstagarnas ålder och livssituation. Likaså följs personalens arbetstillfredsställelse, framgången i de närmaste chefernas ledarskap och lönesystemets funktion. VMBaro-resultatens behandling och utnyttjande stärks så att man kan reagera lättare på faktorer som försvagar arbetshälsan. Åtgärder i anknytning till personalens arbetstillfredsställelse Att behandla och utnyttja VMBaroresultaten Förebyggande verksamhet Att utveckla verksamhetskulturen 14 KOMPETENS OCH BILDNING 2025
10. Effektivt ledarskap Ämbetsverket fäster särskild uppmärksamhet vid sambandet mellan dess verksamhet enligt strategin och i de årliga målsättningarna. Ledningsgruppens arbete samt ledningens rapportering utvecklas till stöd för rättidiga funktioner och beslutfattande. Chefsutbildningen stärks. Ämbetsverket säkerställer personalens deltagande i det interna utvecklingsarbetet och beredningen av beslut och säkerställer en fungerande intern kommunikation. Enheternas verksamhet utvecklas systematiskt och de sakkunnigas arbetsbeskrivningar breddas. Strategiskt ledarskap (BSC) Att utveckla enheternas verksamhet Ledningens rapportering Att utveckla ledarskapet och ledningsgruppens arbete Chefsutbildning Att bredda arbetsbeskrivningarna KOMPETENS OCH BILDNING 2025 15
DEN EKONOMISKA ASPEKTEN 11. Balans i ekonomin Resultatstyrningen mellan Utbildningsstyrelsen samt undervisnings- och kulturministeriet utvecklas. För att balansera ekonomin utarbetas en anpassningsplan utan att kärnfunktionerna riskeras. Funktionernas lönsamhet och produktivitet förbättras och uppföljningen av dem utvecklas. Utbildningsstyrelsen påverkar stärkandet av finansieringen av sin grundverksamhet förutom med sitt interna arbete också aktivt på många olika nivåer. Utbildningsstyrelsen utarbetar en lokalstrategi. Att utveckla resultatstyrningen En anpassningsplan för balansering av ekonomin utarbetas Att förbättra lönsamheten och produktiviteten i funktionerna Att utarbeta en lokalstrategi 16 KOMPETENS OCH BILDNING 2025
12. De avgiftsbelagda tjänsternas lönsamhet Utbildningsstyrelsen erbjuder avgiftsfria experttjänster och utvecklar nya servicekoncept med fokus på efterfrågan för att stöda undervisningssektorn samt den regionala och lokala utvecklingen. Ämbetsverket ökar också produktionen och användningen av webbutbildning och publicerar läromedel med liten spridning. Lönsamheten i den avgiftsbelagda verksamheten följs upp på det allmänna planet och produktvis. Utbildningsstyrelsen har som mål att balansen mellan de offentligrättsliga prestationernas självkostnadsvärde och erhållna inkomster bibehålls. Att följa upp lönsamheten i den affärsekonomiska, avgiftsbelagda verksamheten Att utveckla och producera nya avgiftsbelagda produkter och tjänster Att säkerställa att balansen mellan självkostnadsvärdet i de offentligrättsliga prestationerna och erhållna inkomster bibehålls Produktionen och användningen av avgiftsbelagd webbutbildning ökas KOMPETENS OCH BILDNING 2025 17
Utbildningsstyrelsen PB 380 00531 Helsingfors 029 533 1000 http://www.utbildningsstyrelsen.fi/ För kompetens och bildning Informationsmaterial 2015:2 I Bilder: Hanna Anttila och Olli Häkämies I Ombrytning: Grano Oy