Malmö stad Stadsområdesförvaltning Norr 1 (3) Datum 2016-01-19 Vår referens Sara Strand Planeringssekreterare Sara.Strand@malmo.se Tjänsteskrivelse Motion av Fredrik Sjögren (FP) och Olle Schmidt (FP) avseende att motverka våldsbejakande extremism SOFN-2015-551 Sammanfattning Stadsområdesnämnd Norr har ombetts yttra sig över en motion från Fredrik Sjögren (FP) och Olle Schmidt (FP) om att motverka våldsbejakande extremism. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att godkänna yttrandet i enlighet med upprättat förslag och skicka det till Kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Följebrev Motion av Fredrik Sjögren (FP) och Olle Schmidt (FP) avseende att motverka våldsbejakande extremism, STK-2015-1121 Motion av Fredrik Sjögren (FP) och Olle Schmidt (FP) avseende att motverka våldsbejakande extremism G-Tjänsteskrivelse Motion av Fredrik Sjögren (FP) och Olle Schmidt (FP) avseende att motverka våldsbejakande extremism Motion av Fredrik Sjögren (FP) och Olle Schmidt (FP) avseende att motverka våldsbejakande extremism - förslag till yttrande Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Norr 2016-01-27 Ärendet En motion om att motverka våldsbejakande extremism har inkommit till Stadsområdesnämnd Norr. Motionärerna menar att det förebyggande arbetet mot våldsbejakande extremism är av avgörande betydelse för att förhindra odemokratiska krafters tillväxt i samhället. Motionärerna anser vidare att lösningen är långsiktig samverkan mellan de olika aktörer som berörs av frågan och lyfter fram kommunala verksamheter såväl som statliga aktörer och civilsamhälle. Motionärerna yrkar på följande: 1. att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utarbeta en konkret kommunal handlingsplan för hur kommunen på kort och lång sikt ska arbeta förebyggande och SIGNERAD 2016-01-05
uppföljande mot all form av våldsbejakande extremism, 2 (3) 2. att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att tillsätta en kommunal samordnare mot våldsbejakande extremism vars huvuduppgift ska vara att leda kommunens arbeta med att förhindra rekrytering till våldsbejakande rörelser såsom exempelvis IS, 3. att den kommunala handlingsplanen ska utarbetas, och att den kommunala samordnaren ska arbeta i nära samarbete med skolan och andra relevanta aktörer för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Stadskontoret, enheten för trygghet och säkerhet, presenterade i december 2015 riktlinjen Malmös arbete med att värna demokratin mot våldsbejakande extremism - en del av arbetet med normbrottsprevention bland unga. Riktlinjen ska fungera som ett samarbetsstöd till förvaltningarna i staden, polisen och civilsamhället och är framtagen tillsammans med dessa aktörer. Enligt riktlinjen kommer kompetenshöjande utbildningar kring radikaliseringsprocesser för personal som möter ungdomar genomföras under nästa år. Plattform Malmö kommer också att leda en samordningsgrupp som ska driva frågorna kring radikalisering och arbetet mot våldsbejakande extremism i Malmö. Kommunstyrelsen beslutar om riktlinjerna under våren. Förvaltningens synpunkter Yrkande 1 Förvaltningen anser att det är viktigt att en eventuell handlingsplan och samordning omfattar allt normbrytande beteende och inte endast våldsbejakande extremism. Utarbetandet av en bred handlingsplan bör i så fall ske i nära samarbete med förvaltningar och andra aktörer. Yrkande 2 Demokratifrämjande arbete bedrivs aktivt i förvaltningens ordinarie verksamhet genom till exempel dialog med ungdomar kring olika skeende i samhället. Detta ligger inom ramen för fritidsverksamhet och mötesplatsers ordinarie arbete. Personalen är genom sitt coachande förhållningssätt en resurs och ett stöd för ungas möjlighet till kunskap och inflytande i samhället. Demokratiarbete kan omfatta allt från spontana diskussioner till mer planerade aktiviteter. Förebyggande arbete på riskgruppsnivå bedrivs också enligt upparbetade rutiner i den reguljära verksamheten och innefattar dialog med och stöd till ungdomar och föräldrar, samt anmälan till socialtjänst eller polis vid behov. Förvaltningen anser att det är viktigt att personalen har en bra kunskapsbas att utgå från gällande normbrytande beteende och att ny kunskap tillförs när behov uppstår. Förvaltningen anser därför att Stadskontoret bör ha en större roll när det gäller att säkerställa att möjligheter för kompetenshöjning finns. Yrkande 3 Förvaltningen vill poängtera vikten av ett bredare perspektiv på normbrytande beteende än att enbart rikta insatserna mot våldsbejakande extremism i syfte att värna demokratin. Förvaltningen anser att det är önskvärt att det finns ett utökat sammanhållet ansvar för samordning i frågor som rör normbrytande beteende i stort, med tydliga uppdrag att samverka och samarbeta utifrån.
Ansvariga Carina Opasiak Avdelningschef Ann Söllgård Förvaltningschef 3 (3)
Malmö stad Stadsområdesnämnd Norr 1 (3) Datum 2016-01-19 Adress Diarienummer SOFN-2015-551 Yttrande Till Kommunfullmäktige Motion av Fredrik Sjögren (FP) och Olle Schmidt (FP) avseende att motverka våldsbejakande extremism STK-2015-1121 Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att lämna följande yttrande: Sammanfattning Stadsområdesnämnd Norr har ombetts yttra sig över en motion från Fredrik Sjögren (FP) och Olle Schmidt (FP) om att motverka våldsbejakande extremism. Nämnden anser att det är viktigt att en eventuell handlingsplan och samordning omfattar allt normbrytande beteende och inte endast våldsbejakande extremism. Det är också önskvärt att det finns ett utökat sammanhållet ansvar för samordning i frågor som rör normbrytande beteende i stort, med tydliga uppdrag att samverka och samarbeta utifrån. Stadskontoret, enheten för trygghet och säkerhet, presenterade i december 2015 riktlinjen Malmös arbete med att värna demokratin mot våldsbejakande extremism - en del av arbetet med normbrottsprevention bland unga. Riktlinjen ska fungera som ett samarbetsstöd till förvaltningarna i staden, polisen och civilsamhället och är framtagen tillsammans med dessa aktörer. Enligt riktlinjen kommer kompetenshöjande utbildningar kring radikaliseringsprocesser för personal som möter ungdomar genomföras under nästa år. Plattform Malmö kommer också att leda en samordningsgrupp som ska driva frågorna kring radikalisering och arbetet mot våldsbejakande extremism i Malmö. Kommunstyrelsen beslutar om riktlinjerna under våren.
Yttrande Nedan redogörs för nämndens synpunkter. 2 (3) Nämndens synpunkter Yrkande 1 Nämnden anser att det är viktigt att en eventuell handlingsplan och samordning omfattar allt normbrytande beteende och inte endast våldsbejakande extremism. Utarbetandet av en bred handlingsplan bör i så fall ske i nära samarbete med förvaltningar och andra aktörer. Yrkande 2 Demokratifrämjande arbete bedrivs aktivt i förvaltningens ordinarie verksamhet genom till exempel dialog med ungdomar kring olika skeende i samhället. Detta ligger inom ramen för fritidsverksamhet och mötesplatsers ordinarie arbete. Personalen är genom sitt coachande förhållningssätt en resurs och ett stöd för ungas möjlighet till kunskap och inflytande i samhället. Demokratiarbete kan omfatta allt från spontana diskussioner till mer planerade aktiviteter. Förebyggande arbete på riskgruppsnivå bedrivs också enligt upparbetade rutiner i den reguljära verksamheten och innefattar dialog med och stöd till ungdomar och föräldrar, samt anmälan till socialtjänst eller polis vid behov. Nämnden anser att det är viktigt att personalen har en bra kunskapsbas att utgå från gällande normbrytande beteende och att ny kunskap tillförs när behov uppstår. Nämnden anser därför att Stadskontoret bör ha en större roll när det gäller att säkerställa att möjligheter för kompetenshöjning finns. Yrkande 3 Nämnden vill poängtera vikten av ett bredare perspektiv på normbrytande beteende än att enbart rikta insatserna mot våldsbejakande extremism i syfte att värna demokratin. Nämnden anser att det är önskvärt att det finns ett utökat sammanhållet ansvar för samordning i frågor som rör normbrytande beteende i stort, med tydliga uppdrag att samverka och samarbeta utifrån. Ordförande Janne Grönholm Stadsområdesdirektör Ann Söllgård
[Här anger du om det finns reservationer/särskilda yttranden] 3 (3)
Malmö stad Stadskontoret Datum 2015-11-24 Stadsområdesnämnd Väster Stadsområdesnämnd Innerstaden Stadsområdesnämnd Norr Sociala resursnämnden Stadsområdesnämnd Öster Remiss angående Motion av Fredrik Sjögren (FP) och Olle Schmidt (FP) avseende att motverka våldsbejakande extremism STK-2015-1121 Ärendet lämnas till ovanstående för yttrande. Svaret, ställt till kommunfullmäktige, skickas till registrera.stk@malmo.se senast kl. 12.00 angivet datum. Handläggande tjänsteman på stadskontoret är Per-Erik Ebbeståhl Enligt uppdrag Stadskontoret Britt-Marie Johansson Sista svarsdatum är 2016-02-02 Stadskontoret Adress: August Palms Plats 1 Tel: 040 34 10 00 Org.nr. 212000-1124 E-post: malmostad@malmo.se Webbplats: www.malmo.se
Motion Malmö kommunfullmäktige 2015-09-30 Motverka våldsbejakande extremism Att förebygga förekomsten av all form av våldsbejakande extremism är av avgörande betydelse för att förhindra att odemokratiska krafter får fäste i samhället. För att göra detta krävs ett väl fungerande och långsiktigt samarbete mellan de aktörer som på olika sätt berörs av frågan. Det handlar om både offentliga verksamheter så som skolan, fritidsverksamheter, socialtjänsten, polisen, Tullverket och säkerhetspolisen samt civilsamhällets aktörer med dess idrottsföreningar, ungdomsorganisationer och religiösa samfund. I Stockholms stadshus har den rödgrönrosa majoriteten agerat stick i stäv mot vad som är rimligt angående återvändande IS-terrorister. Där har beslut tagits om att återvändande terrorister exempelvis får gå före i kön till bostäder. En sådan särbehandling är oerhört olycklig. Istället bör en kommunal samordnare tillsättas och verkställandet av en konkret handlingsplan prioriteras. Denna ska innehålla förslag på hur kopplingen till polis, åklagare och socialtjänst kan stärkas både i förebyggande och uppföljande syfte. Samtidigt ska kommunen arbeta för att etablera rätt kompetens för att fånga upp oroväckande signaler på stadens skolor och på andra relevanta ställen. Detta måste, för att vara effektivt, göras i samarbete med civilsamhällets aktörer som ofta har bättre och mer naturliga ingångar i olika miljöer än kommunens tjänstemän. Det är avgörande att alla som upplever en oro för att någon är på väg in i våldbejakande extremistiska rörelser ska veta vart de ska vända sig för att denna oro ska tas på allvar och för att få kvalificerat stöd. I juni 2014 utsågs Mona Sahlin till nationell samordnare för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Nu är det hög tid att även Malmö kommun tar tag i den här frågan på allvar. Det förebyggande arbetet är extremt viktigt, vilket samordnaren mot våldsbejakande extremism även beskriver på sin hemsida. Malmö kommun har möjlighet att direkt eller indirekt påverka majoriteten av ovan uppräknade aktörer och har därmed en stor och viktig roll att spela i det förebyggande arbetet. Rekryteringsverksamheten, som beskrivs i bland annat Justitiedepartementets rapport Våldsbejakande extremism i Sverige nuläge och tendenser, måste hindras och där har Malmö kommun ett stort ansvar. Polisen och säkerhetspolisen har mycket mindre resurser och när de väl kommer in i bilden har det ofta gått allt för långt. Mot bakgrund av ovanstående yrkar vi: 1. att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utarbeta en konkret kommunal handlingsplan för hur kommunen på kort och lång sikt ska arbeta förebyggande och uppföljande mot all form av våldsbejakande extremism,
2. att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att tillsätta en kommunal samordnare mot våldsbejakande extremism vars huvuduppgift ska vara att leda kommunens arbete med att förhindra rekrytering till våldsbejakande rörelser såsom exempelvis IS, 3. att den kommunala handlingsplanen ska utarbetas, och den kommunala samordnaren ska arbeta, i nära samarbete med skolan och andra relevanta aktörer för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Malmö 2015-09-30 Fredrik Sjögren (FP) Olle Schmidt (FP)