REMISSAMMANSTÄLLNING Datum Vår referens Sida 2009-11-25 Dnr: 09-6502 1(5) Nätsäkerhetsavdelningen Camilla Grimelund Thomsen 08-678 56 87 camilla.grimelund-thomsen@pts.se Sammanställning av remissvar angående Post- och telestyrelsens förslag till ändring i Post- och telestyrelsens föreskrifter och allmänna råd om nummerportabilitet 1 Inledning Post- och telestyrelsen (PTS) har den 31 augusti 2009 skickat ut förslag till ändring i PTS föreskrifter och allmänna råd om nummerportabilitet (PTSFS 2007:7) på remiss. Remissen skickades till 169 instanser vilka innefattar nummertillståndshavare (anmälda aktörer som också har tillstånd för nummer) och andra som bedömts vara berörda av förslaget. Det har inkommit elva remissvar och de som svarat är följande: Ekobrottsmyndigheten, Konsumentverket (KOV), Rikspolisstyrelsen, Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Konkurrensverket (KKV), Hi3G Access AB (3), Tele2, Telenorbolagen (Telenor Sverige AB, Bredband AB och Glocalnet Scandinavia AB), TeliaSonera och Com Hem AB (Com Hem). 2 Allmänt Ekobrottsmyndigheten, KOV, Rikspolisstyrelsen, Försvarsmakten och MSB har inte framfört några synpunkter på förslaget KKV och 3 stödjer PTS förslag helt. Tele2 och Telenorbolagen stödjer PTS förslag i stort men har synpunkter på formuleringar, ändringar och önskar vidare förtydliganden av förslaget. Kommunikationsmyndigheten PTS Post- och telestyrelsen Postadress: Besöksadress: Telefon: 08-678 55 00 Box 5398 Birger Jarlsgatan 16 Telefax: 08-678 55 05 102 49 Stockholm www.pts.se pts@pts.se
2(5) TeliaSonera stödjer delvis PTS förslag och har också synpunkter på formuleringar, ändringar och önskar vidare förtydliganden Com Hem stödjer inte förslaget och framför vidare synpunkter på formuleringar, ändringar och önskar vidare förtydliganden av förslaget. 3 Synpunkter på förslag till ändring i PTS föreskrifter och allmänna råd om nummerportabilitet 3.1 Beträffande den föreslaga definitionen av begäran i 2 Telenorbolagen förslår förtydligande avseende att en begäran ska vara fullständig och korrekt mellan tjänsteleverantörer. Det förslag till ändring PTS lämnat i 2 avser den begäran som framställs från slutkund till en tjänsteleverantör (inte en begäran mellan tjänsteleverantörer). 3.2 Beträffande de i 4 föreslagna porteringstiderna 3 anser att tiderna för portering i PTS förslag ska utformas som minimiregler. Tele2 framhåller att det föreligger praktiska hinder att portera ut/in fasta nummer inom tre dagar eftersom det så gott som undantagslöst krävs att tekniker skickas ut till minst ett ställe, oftast både till telestation och till slutkunden. Svårigheterna i detta avseende ligger mer på mottagande tjänsteleverantör och slutkunden än på överlämnande tjänsteleverantör. Tele2 vill vidare lägga till beträffande porteringstider om tre respektive fem dagar om inte annat överenskommits med slutkunden både för fasta och mobila nummer. Tele2 föreslår även en skyldighet för överlämnande tjänsteleverantör att lämna den fysiska anläggningen, berörda register och kunduppgifter orörda fram till dess att mottagande tjänsteleverantör skyndsamt (inom fyra timmar) meddelat överlämnande tjänsteleverantör att porteringen genomförts med lyckat resultat.
3(5) Telenorbolagen ser ingen anledning att ha olika tidsfrister för enstaka nummer (ett eller ett fåtal nummer) och nummerserier (ett flertal nummer) då den administrativa hanteringen av dessa är densamma. Bolaget föreslår att tre dagar skall gälla genomgående för portering men om nuvarande föreskriftsförslag kvarstår måste en tydlig definition göras av vad som avses med ett fåtal och ett flertal telefonnummer. TeliaSonera framför att en ändring av nuvarande porteringstider kräver åtskillnad avseende tiden för portering för slutanvändare som är privatperson och slutkunder som är företag, alternativt mellan fysisk och juridisk person. Bolaget anser att följande tider för portering skall gälla: porteringstid på tre arbetsdagar för privatpersoner med singelnummer i mobila och fasta nät, fem arbetsdagar för företag med mobila tjänster samt 15 arbetsdagar för företag med fasta tjänster. Com Hem anser, med hänsyn till distans-och hemförsäljningslagen (2005:59) (distansavtalslagen) och den däri stagade ångerfristen om 14 dager från säljtillfället, att portering av kunder endast kan genomföras tidigast 14 dagar efter säljtillfället förutsatt att kunden inte ångrat sig. Vidare framhåller bolaget att de erbjuder IP-telefoni vilket innebär att ett modem (som kan leverera både bredband och telefoni) måste levereras hem till kunderna. Det är troligen inte möjligt att leverera ett modem inom den porteringstid som PTS föreslår. 3.3 Beträffande förslaget i 4 som avser abonnemang med bindningstider Tele2 anser att en längre porteringstid för abonnemang med bindningstid bör tillämpas så att överlämnande tjänsteleverantör kan informera kunden på ett korrekt sätt beträffande de ekonomiska konsekvenserna av att abonnemanget avslutas i förtid. Kunden skall därefter ges möjlighet att sätta sig in dessa konsekvenser för att eventuellt ångra den begärda porteringen. Telenorbolagen framför att den nuvarande rutinen vid abonnemang med bindningstid för mobilnummer ska återspeglas i föreskrifterna. Denna innebär att överlämnande tjänsteleverantör, genom den automatiserade processen som är överenskommen mellan operatörerna på marknaden, meddelar om det finns bindningstid. Därefter ber mottagande
4(5) tjänsteleverantör kunden kontakta sin nuvarande tjänsteleverantör (den överlämnande operatören) för mer information om konsekvenser att avluta abonnemanget i förtid. Vidare anser bolaget att förtydliganden krävs beträffande vad som avses med abonnemang med bindningstid samt innebörden av att upplysning om konsekvenserna av att avsluta ett abonnemang med bindningstid i förtid ska ges utan dröjsmål. Utöver detta måste förtydligande göras beträffande hur dessa upplysningar skall lämnas och om kunden måste bekräfta mottagande av informationen. TeliaSonera anser att det varken är rimligt eller lämpligt att föreskriva att överlämnande tjänsteleverantör, utan begäran från kund, ska upplysa kunden om bindningstid och kostnader om abonnemanget avslutas i förtid. Förslaget innebär betydande IT-systemutveckling alternativt utökade personella resurser för att tillhandahålla sådana kostnadsuppgifter åt berörda kunder. Bolaget anser också att det är anmärkningsvärt att PTS föreslår ett sådant informationskrav utan att utrett frågan mer ingående. Com Hem anser att möjligheten att nå kunden inom den föreslagna tiden om tre dagar kommer att vara liten. 3.4 Beträffande förslaget i 4 angående registrering av kontantkort Tele2 framhåller att det tydligt bör definieras vilka uppgifter som ska registreras och hur dessa ska verifieras Telenorbolagen anser att det bör förtydligas att en registrering av ett kontantkort ska verkställas i realtid hos överlämnande tjänsteleverantör. TeliaSonera framhåller vikten av att registrering av kontantkort sker omgående då registreringen begärs, dvs i realtid.
5(5) 3.5 Beträffande konsekvensutredningen TeliaSonera och Com Hem framför en annan syn än den PTS framhållit i konsekvensutredningen beträffande att förslaget till ändring är en anpassning till vad som i praktiken tillämpas på marknaden. 3 framhåller att syftet med att förkorta porteringstider bör vara att undanröja konkurrenshinder snarare än att utgör en anpassning till vad som i praktiken tillämpas på marknaden. Telenorbolagen saknar en utförlig analys av huruvida PTS förslag stämmer överens med EG-rätten. 3.6 Generella synpunkter på förslaget Com Hem och Telenorbolagen pekar på de problem som föreligger vid portering när kunden ändrar sig och ångrar sin begäran om att portera. Med kortare tider för portering minskar den mottagande tjänsteleverantörens möjlighet att stoppa en sådan ångrad portering. Telenorbolagen efterlyser en ändring i 7 i PTSFS 2007:7. 7 omfattades inte av de ändringsförslag som presenterats under remissen.