1(6) SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y Mahrs, Petter Tel: 010-698 1241 Petter.mahrs @naturvardsverket.se BESLUT 2015-10-23 Ärendenr: NV-06952-15 Beslut om skyddsjakt efter vikare i Norrbottens och Västerbottens län Naturvårdsverket beslutar att ge dig tillstånd till skyddsjakt efter totalt 20 vikaresälar inom Bursfjärden i Piteå kommun och inom Kinnbäcksfjärden i Skellefteå kommun. Detta beslut gäller även om det överklagas. Villkor för skyddsjakten 1. Skyddsjakten får bedrivas från dagen för beslutet till och med 31 december 2015. 2. Antalet vikare som får fällas i skyddsjakten fördelat på de två områden ansökan avser a. Bursfjärden 17 vikare b. Kinnbäcksfjärden 3 vikare 3. Skyddsjakten ska riktas mot vikare som befinner sig inom a. 200 meter från fiskodlingskassar i Bursfjärden b. 100 meter från lakryssjor i Kinnbäcksfjärden 4. Skyddsjakten får ske från land, från is och från konstruktioner fästa i botten eller i land. 5. Du får överlåta genomförandet av skyddsjakten till någon annan under förutsättning att den personen jagar i enlighet med dessa villkor. B E SÖ K: ST O C K H O LM V ALH A L L AV ÄG E N 195 Ö ST E R SU N D F O R SK AR E N S V ÄG 5, HUS U B P O ST: 106 48 ST O C K HO LM TEL: 010-698 10 00 F AX: 010-698 10 99 E-POST: R E G IST R AT O R@NAT U RV AR D SV E R K E T.SE IN T E R N E T: WWW. N AT U R V AR D SV E R K E T.SE
NATURVÅRDSVERKET 2(6) 6. En kopia av det här beslutet ska tas med vid varje tillfälle som skyddsjakt bedrivs. 7. Om det är möjligt ska fällda vikare bärgas. Hela vikaren ska sedan skickas in till Naturhistoriska riksmuseet efter samråd med museet. 1 8. Senast den 31 januari 2016 ska du skicka in uppgifter om skyddsjakten till Naturvårdsverket. Vi vill veta var skyddsjakt har ägt rum hur många vikare som fälldes hur det gick att bärga vikarna och om skyddsjakten har haft effekt på skadesituationen och i sådana fall på vilket sätt jakten haft effekt. Du kan skicka uppgifterna till Naturvårdsverket, 106 48 Stockholm. Märk brevet med beslutets ärendenummer NV-06952-15. Bakgrund Din ansökan till Naturvårdsverket Du har i telefonsamtal den 22 oktober 2015 kommit in med en muntlig ansökan om skyddsjakt efter 20 vikare. Av telefonsamtalet framgår bland annat följande. Ansökan gäller tre fiskodlingar för lax i Bursfjärden i Piteå kommun samt lakryssjor i Kinnbäcksfjärden i Skellefteå kommun. Fiskodlingarna och fiskeredskapen ägs av Jävrebodarnas Laxodling AB och Piteå Fiskecentrum AB. Du har fått företagens uppdrag att ansöka om och utföra skyddsjakten. De senaste dagarna har du observerat gråsälar som gjort intrång i en av fiskkassarna, dessa har fällts med stöd av Naturvårdsverkets tidigare beslut om skyddsjakt på gråsäl. Du har observerat vikare som gnagt sönder stora hål i kassarna, vilket fått till följd att ca tre ton lax rymt med stora ekonomiska skador som följd. Även i samband med fisket efter lake med ryssjor har allvarliga sälskador uppkommit, främst orsakade av vikare. Skadeförebyggande åtgärder har varit svåra att genomföra. I direkt anslutning till fiskodlingarna har du siktat mellan 25 och 35 vikare. Antalet vikare i fjärdarna där fiskodlingsverksamhet och lakfiske bedrivs har ökat dramatiskt under senhösten. Mot den bakgrunden ansöker du om skyddsjakt efter 20 vikare. Skyddsjakten ska utföras från land, is eller från fasta konstruktioner med klass 1-ammunition i områden där ni själva har jakträtt. Yttrande från Havs- och vattenmyndigheten Naturvårdsverket ska ta in synpunker från Havs- och vattenmyndigheten när det gäller beslut om skyddsjakt efter säl och har därför kontaktat Havs- och 1 08-519 540 00 Enheten för miljöforskning och övervakning
NATURVÅRDSVERKET 3(6) vattenmyndigheten i ärendet. Myndigheten har inte kommit in med något yttrande inom utsatt tid. Havs- och vattenmyndigheten har i tidigare ärenden med liknande förutsättningar tillstyrkt en begränsad skyddsjakt efter ett fåtal djur i nära anslutning till skadedrabbade redskap. Skäl för beslutet Aktuella bestämmelser Beslut om skyddsjakt efter säl kan fattas med stöd av 23 a och 23 b jaktförordningen (1987:905). Skyddsjakt får enligt 23 a jaktförordningen meddelas för att förhindra allvarlig skada på till exempel fiske om det inte finns någon annan lämplig lösning och om det inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde. Naturvårdsverket kan besluta att ett skyddsjaktbeslut ska gälla även om det överklagas, detta med stöd av 59 jaktförordningen. Naturvårdsverkets bedömning Naturvårdsverket konstaterar att fiskodlingarna och lakfisket drabbats av omfattande skador till följd av angrepp av vikaresäl. Skadorna sker på fisk och redskap i fiskodlingen samt på fångsten och ryssjor som används vid lakfisket. Ni har försökt att förebygga skadorna, men trots det har skadorna inte minskat och läget är nu akut med omfattande pågående skador med stora ekonomiska förluster som följd. Naturvårdsverket bedömer att fiskodlingarna och lakfisket riskerar att fortsätta drabbas av skador till följd av angrepp av vikaresäl. De skadeförebyggande åtgärder du vidtagit får anses som rimliga och proportionerliga, men har inte minskat skadorna på fångst eller redskap. Naturvårdsverket bedömer därför att det saknas andra lämpliga lösningar för att motverka kommande skador. Östersjöländerna har gemensamt genom Helsingforskonventionen (HELCOM) lagt fast att antalet vikare i Bottenviken inte får understiga 10 000 djur. Det finns för närvarande drygt 20 000 vikaresälar inom Bottenviken vilket är mer än dubbelt så många som den överenskomna lägstanivån. Bevarandestatusen hos vikaresäl får därför anses som mycket god. Tillväxten för arten bedöms också som god i området. Skyddsjakt efter skyddade arter ska medges restriktivt. Naturvårdsverket bedömer därför att skyddsjakt efter 20 vikare är ett rimligt antal i detta fall. Upprätthållandet av gynnsam bevarandestatus för vikaresäl i Bottenviken äventyras inte av att upp till tjugo individer fälls inom ramen för denna skyddsjakt.
NATURVÅRDSVERKET 4(6) Naturvårdsverket gör mot denna bakgrund sammantaget bedömningen att din ansökan om skyddsjakt efter vikare inom Piteå och Skellefteå kommuner kan beviljas. Med hänsyn till att skadorna redan är allvarliga är det viktigt att skyddsjakten kan starta omedelbart. Naturvårdsverket bedömer därför att det finns skäl för att beslutet ska vara giltigt även om det överklagas. Om skadorna fortsätter efter att tjugo djur fällts, har du möjlighet att komma in med en ny ansökan om skyddsjakt. Skäl för villkoren För att säkerställa att skyddsjakten sker mot skadegörande individer är det motiverat med villkor om att vikare endast får jagas inom 200 meter från fiskodlingarna respektive 100 meter från fiskeredskap. Varje fälld vikare ger en mycket värdefull möjlighet att samla in forskningsunderlag från sälar. Bland annat för att kunna utvärdera påverkan av miljögifter. Det ger även en möjlighet att studera födoval hos vikaren. Det är därför viktigt att varje fälld säl skickas till Naturhistoriska riksmuseet för undersökning. För att få möjlighet till en bra uppföljning av skyddsjakten ställs krav på återrapportering. Som underlag till rapporteringen bör loggbok eller journal föras över fisket i det område där skyddsjakten bedrivs. Övrigt Hur man överklagar, se bilaga 1. Gråsäl kan jagas med stöd av tidigare beslut, se bilaga 2. Detta beslut har fattats av sektionschefen Gunilla Ewing Skotnicka. I beslutet har även vilthandläggarna Hanna Dittrich Söderman, Per Risberg och Petter Mahrs, den sistnämnde föredragande, deltagit. För Naturvårdsverket Gunilla Ewing Skotnicka Petter Mahrs
NATURVÅRDSVERKET 5(6) Kopia för kännedom till: Havs- och vattenmyndigheten Naturhistoriska riksmuseet Kustbevakningen Polismyndigheten Länsstyrelsen i Norrbottens län Länsstyrelsen i Västerbottens län Jägarnas Riksförbund Svenska Jägareförbundet Viltskadecenter Program Sälar & Fiske
NATURVÅRDSVERKET 6(6) Bilaga 1 Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.