Socialnämnden Ordförande/ Niklas Borg Sekreterare/ Arne Linder KALLELSE 1 (2) 2011-10-18 Onsdagen den 26 oktober, 2011 kl 14.15 Nämndrummet, Socialkontoret, Barnhemsgatan 2. Gruppmöten 13.00 Ärenden enligt följande förteckning och bilagda handlingar Val av protokollsjusterare 1 IT-STÖD TILL FÖRTROENDEVALDA (Roger Johansson LK-DATA 15 minuter) 2 FAMILJER I SOCIALTJÄNSTEN (Redovisning av forskningsprojekt FoU 30 minuter) 3 Dnr 2011-18 SOCIALNÄMNDENS ARBETSFORMER a) Minnesanteckningar gemensamt presidiemöte den 5 oktober b) Socialnämndens sammanträdesplan 2012 4 Dnr 2011-3 SOCIALNÄMNDENS GRANSKNING 5 Dnr 2011-4 INFORMATION FRÅN SOCIALKONTORET 6 Dnr 2011-13 MÅNADSUPPFÖLJNING a) Socialnämndens månadsuppföljning per den 30 september 2011 b) Överföring av budgetmedel 7 Dnr 2011-292 SYNPUNKTER ÖVER REGIONALT UTVECKLINGSPROGRAM 8 SERVERINGSÄRENDEN a) Dnr 2011-97 Collegium, NL Mat & Inspiration b) Dnr 2011-175 Sol & Ris, Phong Vu 9 YTTRANDE ADOPTION a) Enskilt ärende SAMT b) Enskilt ärende NCMC
10 FADERSKAP a) Enskilt ärende FC b) Enskilt ärende AC 11 Dnr 2011-19 ANMÄLAN ENLIGT 6 KAP 36 KOMMUNALLAGEN a) Yttrande i ärende om särskild avgift enligt LSS 12 Dnr 2011-19 ANMÄLAN DELEGATIONSBESLUT 13 Dnr 2011-18 KURSER OCH KONFERENSER a) Temakonferens om hemsjukvårdsreformen, Läns-SLAKO b) Socialarbetardagarna i Norrköping 14 FÖRRÄTTNINGAR 15 Dnr 2011-2 HANDLINGAR FÖR KÄNNEDOM 16 ÖVRIGA FRÅGOR
MINNESANTECKNINGAR 1 (3) Presidierna i Omsorgsnämnden, Äldrenämnden och Socialnämnden Minnesanteckningar från gemensamma presidiets sammanträde den 5 oktober 2011, kl 08:15 10:10 i Krouthén, Stadshuset. Närvarande: Jan-Willy Andersson (KD), ordförande Linnéa Darell (FP) Niklas Borg (M) Ali Hajar (S) Eva Lindh (S) Elisabeth Gustafsson (S) Övriga deltagare: Peder Ellison, Omsorgsdirektör Per Granath, Socialchef, tom punkt 2 Elisabeth Viman, Omsorgskontoret Ann-Britt Olofsson, Omsorgskontoret Inga-Lill Strandh, Socialkontoret Ulrika Wiklund, Förhandlingschef, tom punkt 2 Jenny Björkholm, Kommunjurist, tom punkt 2 Sabina Bajraktarevic, Personalchef, tom punkt 2 Lisa Nylund, Omsorgskontoret, punkt 6 Anders Petersson, Omsorgskontoret Ärenden 1. Nya lokaler för Omsorg- och socialförvaltningen Per Granath föredrar ärendet med anledning av att kommunstyrelsens planeringsutskott beslutade den 22 augusti att ge kommunledningskontoret i uppdrag att utreda möjligheten att utlokalisera verksamhet. Niklas Borg (M) framför att Alliansen inte är negativ till att flytta ut en samlad socialtjänst som innefattar både myndighetsutövning och verksamhet till bostadsområden. Linnéa Darell (FP) tillägger att ett sammanhållet kontor med bra arbetsmiljö är prioriterat. Medborgarperspektivet får heller inte glömmas bort anser Ali Hajar (S). Det gemensamma presidiet uttalar att man kan stödja en utlokalisering om den utgår från idéer om en samlad socialtjänst, innefattande både myndig- I:\Nämndadm\Socialnämnd\Socialnämnd\Sammanträden\Sn 2011\SN 111026\Dnr 2011-18 Socialjnämndens arbetsformer\gp minnesant 5 oktober 2011.doc
hetsutövning och verksamhet och inte enbart från behov på grund av trånga lokaler. Oaktat möjligheten till utlokalisering finns behov av lokaler för ett sammanhållet kontor med utgångspunkt från den organisering som socialtjänsten har idag. 2. Lagen om anställningsskydd (LAS) 6 b och Kollektivavtal, redovisning från en träff med de fackliga organisationerna om deras möjligheter att ställa krav i förfrågningsunderlag Peder Ellison redogör för resultatet av en träff med de fackliga organisationerna den 3 oktober. Träffen är resultatet av en överenskommelse som gjordes med Kommunal i samband med en central förhandling enligt 14 Medbestämmandelagen (MBL) i juni i år. Vid mötet deltog bland annat Jenny Björkholm och Sabina Bajraktarevic som föredrog hur bland andra Konkurrensverket, som är tillsynsmyndighet över Lag om offentlig upphandling (LOU), ser på dessa frågor. Ett nytt möte med facken är inplanerad den 17 november för att om möjligt komma överens om skrivningar i förfrågningsunderlagen som kan tillgodose fackens önskemål och inte stå i strid med Konkurrensverkets tillämpningsanvisningar och domstolsprövningar. Den 6 oktober kommer ett möte med Kommunal och Omsorgskontoret att äga rum som avser specifikt bemanning och bemanningsnivåer. Informationen noteras 3. Personlig assistans, förhållningssätt i kommunen till en regeringsrättsdom och information från träff med Försäkringskassan Linnéa Darell (FP) berättar om en träff med Försäkringskassan tillsammans med två riksdagsledamöter från Östergötland. Vid träffen framkom bland annat - Det behövs en lagändring för att komma åt den hårda tolkningen som Försäkringskassan (FK) har börjat tillämpa - Även FK anser att huvudmannaskapet för personlig assistans bör flyttas till staten - FK har ingen befogenhet att köpa in beslutsstöd i form av exempelvis arbetsterapeut när det gäller bedömning av LSS-insatser, såsom Omsorgsnämnden nyligen beslutat om - FK prövar ett nytt bedömningsinstrument som ska utvärderas första halvåret 2012 - Socialutskottet och socialdepartementet har träffats tolkning av behov och inom tre veckor ska man ha en träff med FK nationellt. Omsorgsnämnden har gett Omsorgskontoret i uppdrag att återkomma med underlag som beskriver konsekvenser för den enskilde och alternativkostnader för kommunen i form av hemtjänst och bostad med särskild service om kommunen tillämpar regeringsrättsdomens hårdare tolkning av rätten till personlig assistans.
Det gemensamma presidiet uttalar att bedömning av behovet av personlig assistans inom kommunen ska ske med förstärkt beslutsstöd och enligt intentionerna före regeringsrättsdomen intill dess nya riktlinjer antagits. 4. Stölder vid äldreboenden och i hemmet hos personer med hemtjänst Jan-Willy Andersson berättar att han efter att ha blivit kontaktad av anhöriga befarar att stölderna har ökat i omfattning. Försäkringsbolagen nekar ersättning från hemförsäkringen i de fall nyckel till bostaden har lämnats till exempelvis vårdpersonal. Det är ett vanligt förfaringssätt inom hemtjänst och vid vårdboenden för att underlätta att personal kan utföra sin uppgift. Elisabet Viman berättar att det finns en rutin i vårdbostäder. Omsorgskontoret avser att föra in denna fråga i den översyn av rutin för kontanta medel som skall påbörjas under hösten. Kontoret kommer också att aktualisera frågan vid nästa verksamhetsråd och efterhöra om utförarna har en bra rutin för kontanthantering. Det gemensamma presidiet godkänner kontorets förslag. 5. Äldreombudsman, Peder Ellison berättar att Omsorgskontoret har startat en utredning om införande av en äldreombudsman. Ett diagram som visar antalet samtal till äldrelotsarna 2009-2010 delas ut. En del av dessa samtal har karaktären av ärenden som lämpar sig att hantera av en opartisk äldreombudsman. Inga-Lill Strandh kommenterar ärendet. Informationen noteras. 6. Regionalt utvecklingsprogram Lisa Nylund berättar att Regionförbundet Östsam har tagit fram ett regionalt utvecklingsprogram som är utsänt för yttrande till länets kommuner m fl. Kommunstyrelsen kommer att behandla förslag till yttrande den 8 november. På oktobersammanträdena kommer Omsorgsnämnden och Äldrenämnden att kunna framföra sina synpunkter på förslaget. Programmet delas ut till det gemensamma presidiet vid dagens möte. Vid anteckningarna Anders Petersson
14 oktober 2011 1(2) Socialnämnden Tider för sammanträden och presidiemöten 2012 Månad Gemensamt presidium med On och Än 8.15 10.00 Sn presidium 10.00-12.00 Socialnämnden Presidium 10.30-12.00 Grupper 13.00 Smtr 14.15 Utskott 1 Grupper 8.30 Smtr 9.30 Utskott 2 Grupper 13.00 Smtr 14.00 Utskott 1 Grupper 8.30 Smtr 9.30 Utskott 2 Grupper 13.00 Smtr 14.00 Utskott LVM Sammanträder endast vid behov Inlämningsdag för socialnämndens ärenden Inlämningsdag för utskottens ärenden Januari 18 11 25 30/12 30/12, 13 Februari 1 29 8 22 10 27/1, 10 Mars 1 28 7 21 9 24/2, 9 April 4 18 11 25 30/3 30/3, 13 Maj 2 30 9 23 11 27/4, 11 Juni 30/5 20 13 27 1 1, 15 Juli Augusti 22 1 15 3 20/7, 3 September 29/8 19 12 26 31/8 31/8, 14 Oktober 3 31 10 24 12 28/9, 12 November 1 28 7 21 9 26/10, 9 December 5 19 12 30/11 30/11
14 oktober 2011 2(2) Lokaler Sociala förvaltningen, Barnhemsgatan 2 Nämndrummet Utskottsrummet Besöksrum 10 Besöksrum 01 Besöksrum 02 Socialnämnden (sammanträdesdag) 14.15 - Socialnämndens presidium 10.30 12.00 Alliansen (M, FP, C, KD) 13.00 14.00 Socialdemokratiska gruppen (S) 13.00-14.00 Miljöpartiet (MP) 13.00 14.00 Socialnämndens presidium 08.00-12.00 Utskott 1 09.30 12.00 Alliansen (M,... 08.30 09.30 Socialdemokratiska gruppen (S) 08.30 09.30 Utskott 2 14.00 17.00 Alliansen (M,... 13.00 14.00 Socialdemokratiska gruppen (S) 13.00-14.00 Miljöpartiet (MP) 13.00 14.00 Utskott LVM Vid behov
1 (3) Socialkontoret Åsa Haraldsson 2011-10-18 Dnr 2011-13 Socialnämnden Ekonomisk uppföljning per den 30 september 2011 FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Socialnämnden godkänner den ekonomiska uppföljningen per den 30 september. SAMMANFATTNING Socialnämnden visar totalt per den sista september ett underskott med 12 533 tkr. Större delen av detta underskott avser ekonomiskt bistånd. Utfallet för ekonomiskt bistånd visar ett underskott med 12 535 tkr jämfört med periodens budget. Antalet hushåll som uppbär ekonomiskt bistånd är i snitt 38 stycken fler jämfört med motsvarande period 2010 (inkl. flyktingar). Utbetalningen i snitt per hushåll och månad är för samma hushållskategorier 184 kronor högre i år. Resultatet för bogruppen är just nu ett överskott med 1 967 tkr och utredningsteamet redovisar ett överskott med 1 629 tkr jämfört med periodens budget. Kostnaden för familjehem ligger den siste september 4 638 tkr över budgetnivån. För posten ensamkommande flyktingbarn redovisas just nu ett överskott om 808 tkr. Till handlingen finns en bilaga; Ekonomiskt bistånd 2011. I:\Nämndadm\Socialnämnd\Socialnämnd\Sammanträden\Sn 2011\SN 111026\Dnr 2011-13 Ekonomisk månadsuppföljning\socialnämndens månadsuppföljning sept 2011.doc
SAMMANSTÄLLNING ÖVER SOCIALNÄMNDENS RESULTAT JANUARI - SEPTEMBER 2011 JÄMFÖRT MED BUDGET (TKR) Redovisat netto jan-sep Budget jan-sep Resultat (Budget- Redovisat) Verksamhet Socialnämnd & gemensamma funktioner 3 075 3 063-12 Ekonomiskt bistånd 146 069 133 534-12 535 Bogruppen 6 793 8 760 1 967 Familjehem 42 428 37 791-4 637 Ensamkom flykt. barn* -808 0 808 Utredningsplaceringar 3 809 5 438 1 629 Barnahus 134 381 247 Summa 201 500 188 967-12 533 * Kostnaden återsöks från Migrationsverket. Nedan följer kommentarer till verksamheterna i tabellen. NÄMND OCH GEMENSAMMA FUNKTIONER Nämndverksamheten och dess gemensamma funktioner beräknas under året kunna rymmas inom tilldelad ram. Kostnaderna efter september månads utfall ligger just nu 12 tkr över budgetnivån. I denna post ingår även alkoholhandläggarna och hanteringen av tillsyner och serveringstillstånd samt försäljning av folköl, tobak och receptfria läkemedel. Debitering av intäkter för denna verksamhet sker framförallt senare under våren och resultatet bedöms då ligga i balans med budget. Alkoholhandläggningen är självfinansierad och ska inte belasta budgeten negativt. EKONOMISKT BISTÅND För det ordinarie ekonomiska biståndet visar verksamheten fram till sista september en total nettokostnad på 146 069 tkr och detta är 12 535 tkr högre än periodens budget. Antalet bidragshushåll per månad är 38 stycken fler i snitt än under samma period år 2010. Snittutbetalningen per hushåll januari-september i år ligger 184 kr högre per hushåll och månad jämfört med förra året. Därtill kommer en osäker kostnad avseende ekonomiskt bistånd till flyktingar, där kostnadsansvaret ännu inte är klarlagt mellan Socialnämnden och Bildningsnämnden. Bedömningen är att nettokostnaden i år för det ordinarie biståndet kommer att landa på en något högre nivå än under 2010, vilket innebär ett underskott jämfört med budget för ekonomiskt bistånd med cirka 16 mnkr. 2
3 BOGRUPPEN Nettokostnaden för bogruppen per den sista september uppgår till 6 793 tkr, vilket ger ett överskott med 1 967 tkr för perioden. Socialkontorets prognos för bogruppen år 2011 är fortfarande mycket svår att bedöma. Det är flera faktorer som kommer att påverka utfallet. Bogruppen fortsätter sitt arbete med att försöka minska antalet andrahandskontrakt samt att arbeta för att öka betalningsgraden hos dem som hyr i andrahand. De senaste månaderna har dock antalet kontrakt ökat. Den totala ökningen under året är hittills 23 st. Ett vräkningsförebyggande team tillsammans med avdelningen för försörjningsinsatser har just startat sitt arbete och förhoppningsvis kommer det arbetet att påverka antalet andrahandskontrakt. NSC som driver Glyttinge camping har sökt bygglov för att kunna uppföra de fem stugor som ska användas både till akutboende och tillfälligt boende för målgruppen med komplexa problem med inslag av både missbruk och psykiatrisk problematik. När det blir en ökad kostnad för detta boende är ännu oklart. Ombyggnaden av Stallgården, på grund av att ny väg ska byggas intill Braskens bro där boendet är beläget, är ännu inte klart. Extra kostnader i form av en del nya möbelinköp, utrustning m.m. är kända, men en uppdaterad prognos för året pekar ändå på ett positivt resultat för bogruppen. FAMILJEHEM Verksamheten redovisar ett underskott per den sista september med 4 638 tkr. När det gäller familjehem, barn och ungdom, så är 207 personer aktuella för stadigvarande vård, varav 29 barn där vårdnaden flyttats över till familjehemmet. Jourplaceringarna har varit fler under årets första sju månader jämfört med föregående år. För närvarande är det 26 barn i jourhem och det är 11 barn i kö för stadigvarande vård i familjehem. Generellt kan sägas att antalet barn som är placerade i familjehem är relativt stabilt över tid med en viss tendens att öka långsiktigt. Detta innebär i korthet att det kommer att uppstå ett underskott på familjehemskontot. Underskottet bedöms bli i nivå med den reducering som gjordes i budget för 2011, cirka 5 mnkr. UTREDNINGSPLACERINGAR Verksamheten visar en positiv avvikelse jämfört med budget per den sista september med 1 629 tkr. Kostnaderna för utredningsplaceringar är mycket varierande under året och sista månaderna har kostnaderna ökat markant varför prognosen fortsatt är i nivå med budget. Ambitionen är som tidigare att vara mycket restriktiv när det gäller förälder- barnplaceringar tillika ungdomar som placeras på utredningsplatser. BARNAHUS Med anledning av tjänstledighet visar verksamheten än så länge ett överskott med 247 tkr. Prognosen är att kostnaderna under året kommer att motsvara tilldelad budgetram. Verksamheten löper på som tidigare. SOCIALKONTORET Per Granath Socialchef Åsa Haraldsson Ekonom
Socialkontoret 2011-10-18 9 EKONOMISKT BISTÅND 2011, tkr EKONOMISKT BISTÅND Kostnader jan febr mars april maj juni juli aug sept okt nov dec Ackumulerat 300 Ekonomiskt bistånd 15 078 14 964 18 201 15 176 17 595 17 021 17 516 16 309 16 463 148 322 Ek.bi.sysels.bef.åtgärder 0 Summa 15 078 14 964 18 201 15 176 17 595 17 021 17 516 16 309 16 463 0 0 0 148 322 Snitt/månad kr, brutto * 7 502 7 596 8 303 7 843 8 116 7 884 8 220 7 600 7 926 ###### ###### ###### 7 894 Intäkter jan febr mars april maj juni juli aug sept okt nov dec Ackumulerat 300 Ekonomiskt bistånd 141 280 170 156 453 257 222 411 162 2 253 Sysselsättningsbefr åtg 0 Summa intäkter 141 280 170 156 453 257 222 411 162 0 0 0 2 253 Nettoresultat 14 937 14 684 18 030 15 019 17 142 16 763 17 294 15 898 16 301 0 0 0 146 069 Periodiserad budget 13 962 13 604 15 931 15 573 13 962 15 215 16 468 14 499 14 320 14 857 14 499 16 110 179 000 Avvikelse mot periodiserad budget -975-1 080-2 099 554-3 180-1 548-826 -1 399-1 981-12 535 FLYKTINGAR Kostnader jan febr mars april maj juni juli aug sept okt nov dec Ackumulerat 301 Ekonomiskt bistånd flykting 2 075 2 235 2 861 2 470 2 520 1 689 1 824 1 626 313 17 615 302 Introduktionsersättning* 0 Summa 2 075 2 235 2 861 2 470 2 520 1 689 1 824 1 626 313 0 0 0 17 615 Intäkter jan febr mars april maj juni juli aug sept okt nov dec Ackumulerat 301 Ekonomiskt bistånd flykting 2 075 2 235 2 861 2 470????? 9 642 302 Introduktionsersättning 0 Summa intäkter 2 075 2 235 2 861 2 470 0 0 0 0 0 0 0 0 9 642 ANTAL HUSHÅLL SOM ERHÅLLIT EKONOMISKT BISTÅND 2011 jan febr mars april maj juni juli aug sept okt nov dec snitt/mån Hushåll. ek.bi 2 010 1 970 2 192 1 935 2 168 2 159 2 131 2 146 2 077 2 088 Flyktinghushåll ek.bil 263 280 334 314 315 223 220 207 187 260 Flykting asyl 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Flykting introduktionsers 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ungdomsgarantin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Föreb. rehab vuxna 22 13 21 16 13 20 0 14 18 15 Föreb rehab barn 66 75 78 49 94 101 9 80 75 70
Socialkontoret Åsa Haraldsson 2011-10-18 Dnr 2011-13 Socialnämnden Överföring av budgetmedel år 2012 avseende handläggning av ensamkommande flyktingbarn FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Socialnämnden beslutar överföra 600 tkr ur egna budgetmedel år 2012 avseende en handläggartjänst för ensamkommande flyktingbarn till Socialkontoret inom Omsorg och Socialförvaltningens budget. SAMMANFATTNING Kommunstyrelsen beslutade i januari 2010 att teckna platsavtal om åtta platser för ensamkommande flyktingbarn med Migrationsverket. Det har tidigare funnits avtal om att ta emot fem barn per år. Socialkontoret beviljades år 2010 medel för en årsarbetare för att handlägga dessa ärenden. Begäran gjordes under våren 2011 om förstärkning med ytterligare en årsarbetare 2011-2012 på grund av att antalet ensamkommande flyktingbarn i Linköping ökar. Kommunstyrelsen beviljade 2011-05-10, 184 Socialnämnden tilläggsanslag med 600 tkr per år till ytterligare en årsarbetare till Socialkontoret för hantering av ensamkommande flyktingbarn perioden 2011-2012. Eftersom tjänsten idag finns inrättad vid Socialkontoret föreslås Socialnämnden överföra dessa 600 tkr från sin egen budget till Omsorg och Socialförvaltningens budget från år 2012. Per Granath Socialchef Åsa Haraldsson Ekonom I:\Nämndadm\Socialnämnd\Socialnämnd\Sammanträden\Sn 2011\SN 111026\Dnr 2011-13 Ekonomisk månadsuppföljning\begäran avseende omföring av budgetmedel till 2012.doc
1 (4) Omsorg och socialförvaltningen 2011-10-03 Dnr SN 2011-292 Lisa Nylund KS 2011-521 Socialnämnden Synpunkter på RUP, regionalt utvecklingsprogram FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Socialnämnden godkänner för sin del synpunkter gällande regionalt utvecklingsprogram. 2. Synpunkterna överlämnas till Kommunstyrelsen. SAMMANFATTNING Kommunen har fått, Regionalt utvecklingsprogram, RUP:en, på remiss från regionförbundet Östsam. Programförslaget kräver ett brett kommunalt svar. Förvaltningarna är ombedda att lämna synpunkter utifrån respektive förvaltnings ansvar och verksamhetsområden. Planeringsutskottet har fattat beslut om att nämnderna ska ges möjligheter att lämna synpunkter på det regionala utvecklingsprogrammet. Socialnämnden föreslås godkänna synpunkter och överlämna dem till Kommunstyrelsen. Beslutsunderlag: Tjänsteskrivelse 2011-10-03 Remiss - förslag till regionalt utvecklingsprogram för Össergötland 2030 Introduktion till Regionalt utvecklingsprogram för Östergötland
2 BAKGRUND Det regionala utvecklingsprogrammet är framtaget av Östsam och sänt på remiss. Kommunstyrelsens svar ska lämnas till Östsam den 15 oktober. Programmet är en vidareutveckling av det tidigare programmet från 2006. Programförslaget kräver ett brett kommunalt svar. Förvaltningarna är ombedda att lämna synpunkter utifrån respektive förvaltnings ansvar och verksamhetsområden. Planeringsutskottet fattade 2011-10-03 beslut om att nämnderna ska ges möjligheter att lämna synpunkter på det regionala utvecklingsprogrammet under oktober månad. Kommunstyrelsen fattar beslut om yttrandet den 22 november och fullmäktige den 14 december. Kommunstyrelsen genomför också ett temasammanträde den 8 november. REGIONALT UTVECKLINGSPROGRAM FÖR ÖSTERGÖTLAND MED SIKTE MOT 2030 Programmets inledning beskrivs syftet med programmet. Avsikten med ett regionalt utvecklingsprogram, RUP, är att ange strategier för en eftersträvad samhällsutveckling utifrån de förutsättningar som råder i regionen. RUP ska ligga till grund för beslut som fattas av offentliga aktörer i regionen, och genom detta även påverka enskilda individers och privata verksamheters beslut inriktning mot det samhälle som eftersträvas. Men påverkan sker även i motsatt riktning: Beslut inom näringslivet, föreningar och enskilda personer påverkar förutsättningarna för, och behov av, offentligt agerande. RUP ska ge en samlad strategi för regionens utveckling. De frågor som fokuseras i RUP är sådana där den regionala nivån har mandat och där offentligt agerande kan påverka utvecklingsförloppet. Den betydelse som RUP har för den regionala utvecklingen avgörs i praktiken främst av den betydelse som kommunerna och Landstinget på frivillig basis tillskriver ett regionalt utvecklingsprogram, samt i vilken utsträckning det understöds av statliga organ, det privata näringslivet och andra aktörer. Programmet har tre övergripande mål: Mål 1: Goda livsvillkor för regionens invånare Mål 2: Ett starkt näringsliv och hög sysselsättning Mål 3: Hållbart nyttjande av naturens resurser I ett avsnitt beskrivs regionens förutsättningar. De har delats in i sju områden. Ekonomiska och geografiska Befolkningsstruktur Utbildning och kompetensförsörjning Näringsliv och arbetsmarknad Infrastruktur och kommunikationer Kultur och evenemang Handlingsförmåga Därefter beskrivs ett antal utmaningar och sju strategier med sikte mot 2030.
3 Nytt i den regionala utvecklingsplanen är 51 rekommendationer riktade till de olika parterna: kommunerna, Landstinget, staten, näringslivet och dess organisationer, föreningslivet och ideella sektorn samt regionförbundet Östsam. LÄNKAR http://www.ostsam.se/article.asp?id=183 KOMMENTARER OCH SYNPUNKTER Programmet inleds med att förklara varför regionen ska ha ett regionalt utvecklingsprogram. Programmet sätts i relation till nationella och europeiska styr och policydokument. I regionen finns en folkhälsopolitisk policy antagen för 2011-2014. Folkhälsofrågorna finns i programmet, men det hade varit bra om det stod tydligt hur RUP:en förhåller sig till den antagna folkhälspolicyn. Målen utgår från de tre hållbarhetsdimensionerna; ekonomisk, miljömässig och social utveckling. Det första målet i RUP:en är: Goda livsvillkor för regionens invånare.. I avsnittet utmaningar lyfts att regionen ska Vara en öppen och attraktiv region och tillvarata kvinnors och mäns förmågor oberoende av bakgrund. I denna utmaning lyfts möjligheterna till personlig utveckling och delaktighet för människor i svagare position i samhället. Det är positivt. En av strategierna, 6, handlar om att främja östgötarnas möjligheter till livskvalitet och personlig utveckling. Detta avsnitt behandlar strategiskt viktiga insatser som behöver riktas direkt till individen och handlar om arbete, boende och innehållsrik fritid. Här kunde kopplingen till folkhälsopolicyn varit tydligare. Knutet till varje avsnitt finns rekommendationer. Upplevelsen vid läsning av rekommendationerna är att de inte bildar någon helhet. I avsnittsinledningen står dock att rekommendationerna inte är fullödiga för en samhällsutveckling mot uppsatt mål. Rekommendationerna är ibland otydliga och väcker frågor om vad som avses. De bidrar inte heller alltid i så stor utsträckning till att nå målet goda livsvillkor för alla. En rekommendation om exempelvis yrkeskompetensbedömning, eller en vidgad arbetsmarknad genom att nyttja den sociala ekonomin, får bara marginella effekter för att förbättra livsvillkoren för den grupp människor som står längst från arbetsmarknaden. Att arbeta utifrån den rekommendationen skulle alltså inte sänka kostnaderna för försörjningsstöd, som tas upp i rekommendation 6.8, utan enbart ge en marginell effekt på kostnaderna för försörjningsstöd. Digital delaktighet lyfts fram och här rekommenderas att nyttja och stärka biblioteken som informationsplatser. I rekommendationen kunde även övriga aktörer utpekas som viktiga dels i att utforma e-tjänster för alla samhällsgrupper, men också i att verka för att IT görs tillgälig för olika grupper av medborgare, såsom äldre, personer med funktionsnedsättning. Formmässigt, språkligt och översiktligt är dokumentet mycket bra och bilder och avsnittsindelningar skapar ett lättillgängligt dokument.
4 SOCIALKONTORET Per Granath
Sociala förvaltningen 2011-10-26 Dnr 2011-19 Socialnämnden Förteckning över delegationsbeslut Socialnämndens utskott 1: 2011-09-12, 227, 2011-09-14, 228-237 Socialnämndens utskott 2: 2011-08-31, 304-319, 2011-09-14, 320-341, 2011-09- 28, 342-362 Socialnämndens LVM-utskott: 2011-09-07, 22-24, 2011-09-14, 25-26, 2011-09- 28, 27-28 Delegationsbeslut enligt datalistor under maj september 2011. Förteckning över delegationsbeslut avseende dödsboärenden september 2011.
Sociala förvaltningen 2011-10-26 Dnr 2011-2 Socialnämnden Handlingar för kännedom 1 Barn och ungdomars placeringsstatistik september 2011 gällande pågående insatser samt påbörjade insatser. 2 Dnr 2010-188 Socialstyrelsen, Beslut 2011-09-26; Ärendet avslutas gällande tillsyn enligt socialtjänstlagen utifrån klagomål från enskild person. 3 Dnr 2011-2 Kommunstyrelsen 348, 2011-10-11; Arbetsmarknads- och näringslivsrådet, utseende av representant från minoriteten 4 Dnr 2011-2 Sveriges Kommuner och Landsting, Beslut 2011-08-26; Nationell läkemedelsstrategi 5 Dnr 2011-33/6b, Socialstyrelsen, Beslut 2011-10-05; Ärendet avslutas gällande särskild avgift enligt 16 kap. 6 a socialtjänstlagen. 6 Dnr 2011-33/7b, Socialstyrelsen, Beslut 2011-10-05; Ärendet avslutas gällande särskild avgift enligt 16 kap. 6 a socialtjänstlagen. 7 Dnr 2011-137 Socialstyrelsen, Beslut 2011-09-08; Socialstyrelsen beviljar Askersunds kommuns ansökan om överflyttning av ärenden till Linköpings kommun. 8 Dnr 2011-289 Kommunstyrelsen 322, 2011-09-20; Risk- och sårbarhetsanalys enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. 9 Dnr 2011-291 Kommunfullmäktige 185, 2011-09-27; Strategisk plan med övergripande mål 2011-2014 10 Dnr 2011-292 KS planeringsutskott 192, 2011-10-03; Regionalt utvecklingsprogram för Östergötland 2030. 11 Dnr 2011-294 Socialstyrelsen, Beslut 2011-10-11; Ärendet avlutas gällande tillsyn enligt 13 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453) av Talldalens ungdomsboende