Kommunstyrelsen 2009-01-12 8 21 Arbets- och personalutskottet 2008-12-15 275 684 Dnr 08.51-293 janks12 Kollektivt boende för funktionshindrade ungdomar, Kronanbacken Bilaga: Yttrande Ärendebeskrivning En ekonomisk förening JAMP-Living som företräds av en grupp föräldrar till ungdomar med funktionshinder har lämnat in förslag till att bygga ett anpassat hus för fyra rörelsehindrade ungdomar, för att drivas som ett kollektivboende där de boende har kvar sina egna personliga assistenter. Kostnaderna beräknas till 10 mkr. Föräldrarna har i sitt förslag framfört följande önskemål: att Luleå kommun beviljar JAMP-Living en tomt på 2000 kvm på Kronbacken, utan kostnad och anslutningsavgift, samt borgen för lån till byggnaden och att Luleå kommun av den händelse att föräldrarna inte kan driva boendet längre tar över byggnaden utifrån en återställningsklausul. Socialförvaltningen har utrett ärendet tillsammans med representanter från tekniska förvaltningen och stadsbyggnadskontoret och haft flertal möten med föräldragruppen. Socialnämndens yttrande Socialnämnden beslutar att - att lämna bifogat yttrande som svar i rubricerat ärende.
Kommunstyrelsen 2009-01-12 8 22 Arbets- och personalutskottet 2008-12-15 275 685 Ekonomikontorets yttrande janks12b Den ekonomiska föreningen JAMP Living ansöker om kommunal borgen för att bygga ett anpassat hus för fyra rörelsehindrade ungdomar på Kronanbacken. En preliminär kalkyl visar att huset kostnadsberäknats till ca 10 mkr. har i 183/92, 229/93 och 165/98 fastställt regler för kommunens borgensåtagande. I 183/92 beslutades bl a att - kommunal borgen för lån avseende bostadsändamål tecknas endast för kommunens bostadsstiftelser, - borgen tecknas även för helägda bolag och proportionellt ägda företag där borgensåtagandet begränsas till proportionell ägarandel, - borgen för övriga typer av lån tecknas endast i undantagsfall. Kommunens borgensåtaganden uppgår 2007-12-31 till följande belopp: - Lulebo AB 1 698,5 mkr - Förlustansvar egna hem (statligt reglerade bostadslån) 9,5 mkr - Luleå Energi AB 0,2 mkr. Kommunernas allmänna befogenheter regleras i första hand i 2 kap. 1 kommunallagen. Den kommunala kompetensen innebär att kommunerna själva får ha hand om sådana angelägenheter som är av allmänt intresse. I kravet på allmänintresse ligger ett principiellt förbud mot att ge understöd åt enskilda. Enligt kommunjuristens bedömning utgör den nu aktuella begäran att kommunen skulle ge understöd åt enskild som inte är tillåtet enligt kommunallagen. Eftersom det i reglerna för kommunens borgensåtagande beslutats att borgen för övriga typer av lån endast ska tecknas i undantagsfall och kommunjuristen dessutom bedömer att det inte är tillåtet enligt kommunallagen rekommenderar ekonomikontoret kommunstyrelsen besluta att - avslå borgen.
Kommunstyrelsen 2009-01-12 8 23 Arbets- och personalutskottet 2008-12-15 275 686 Stadsbyggnadskontorets yttrande janks12c Stadsbyggnadskontoret har tillsammans med socialförvaltningen och tekniska förvaltningen vid ett flertal tillfällen träffat en grupp föräldrar till fyra funktionshindrade barn. Stadsbyggnadskontorets roll var i de första kontakterna att medverka till att hitta en lämplig tomt för en kooperativ gruppbostad. Föräldragruppen sökte en tomt som inte var kuperad och som var möjlig att bebygga med en gruppbostad om ca 350 kvm och med plats för carport och förråd inom Mjölkudden, Lövskatan, Bergnäset, Björkskatan eller Lerbäcken. Stadsbyggnadskontoret pekade ut en lämplig tomt i kvarteret Snödroppen på Bergviken och en tomt på Lerbäcken. Stadsbyggnadskontoret tog fram skisser som illustrerade hur tomterna kunde disponeras för den tänkta gruppbostaden. Föräldragruppen ansåg att tomten i kv Snödroppen var för inklämd och tackade därför nej till detta alternativ. Något besked om tomten på Lerbäcken lämnades inte av föräldragruppen. Föräldragruppen återkom i januari 2008 med en skrivelse där man bl a begär att kommunen beviljar JAMP Living en tomt på 2000 kvm på Kronanbacken utan tomtkostnad och utan anslutningsavgift. Kostnaden för en tomt om ca 2000 kvm inom Kronanbacken enligt kommunens marktaxa är ca 300 000 kr. Anläggningsavgiften för vatten och avlopp för en gruppbostad om ca 350 kvm är enligt va-taxan ca 138 000 kr. Detaljplanen för Kronanbacken har numera antagits av kommunfullmäktige. I planen redovisas två tomter för gruppboende. Tomterna ingår i socialförvaltningens långsiktiga planering av gruppbostäder i kommunal regi. I likhet med frågan om kommunal borgen är kommunjuristens bedömning att det inte är tillåtet enligt kommunallagen att ge understöd till enskild. Stadsbyggnadskontoret föreslår därför kommunstyrelsen besluta att avslå begäran om att anvisa tomt på Kronanbacken utan tomtkostnad och utan anläggningsavgift för vatten och avlopp.
Kommunstyrelsen 2009-01-12 8 24 Arbets- och personalutskottet 2008-12-15 275 687 Tekniska nämndens yttrande janks12d En familjegrupp företrädd av Lars Juntti har sedan flera år tillbaka haft ett flertal kontakter med socialförvaltningen där de framfört sitt behov av kooperativt boende för sina fyra rörelsehindrade ungdomar. Socialförvaltningen har anvisat alternativ till bostad/lokaler. Gruppen är dock ej intresserad av den typ och organisation av gruppbostadsverksamhet som gäller enligt kommunens koncept med kommunal drift. Som tekniska förvaltningen uppfattat det är socialförvaltningen ej beredd att i detta fall göra avsteg från den normala organisation som gäller för gruppbostäder. Stadsbyggnadskontoret har till familjegruppen anvisat tomt lämplig för ett kollektivboende men gruppen var ej intresserad. Stadsbyggnadskontoret kan även i planen för Kronanbacken inordna tomt för ett kollektivboende men först efter begäran. Tekniska förvaltningen ser sig förhindrad att uppföra lokaler för privat verksamhet samt då heller inget uppdrag/beställning från kommunal förvaltning föreligger. Tekniska nämnden beslutar att - bifogad skrivelse får utgöra tekniska nämndens svar till familjegruppen. Arbets- och personalutskottets förslag Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott beslutar att - remittera ärendet till beredning i partigrupperna.
Kommunstyrelsen 2009-01-12 8 24b Arbets- och personalutskottet Yrkande janks12e Yvonne Stålnacke (s) yrkar avslag på ansökan. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att - avslå ansökan. Beslutsexpediering JAMP-Living, Socialnämnden, Ekonomikontoret, Stadsbyggnadskontoret, Tekniska nämnden