Motion om sociala arbetskooperativ

Transkript

1 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet Dnr Motion om sociala arbetskooperativ Bilaga: KF beslut Ärendebeskrivning septkf33 Börje Lööw, för vänsterpartiet, anför följande i motion Att skapa meningsfulla arbeten för personer som har eller har haft psykisk eller social ohälsa och som därför har svårt att få plats på arbetsmarknaden, är de sociala kooperativens målsättning. I Luleå finns som bekant kooperativet Valborg. Vi anser att Luleå Kommun skall stödja denna verksamhet, skapa ett etablerat långsiktigt samarbete i syfte att skapa fler möjligheter för människor med psykisk och social ohälsa att kunna ha ett meningsfullt arbete. Vi vet att det inom socialförvaltningen finns långtgående planer på att starta en mötesplats för äldre, i samarbete med Valborg. Flera sådana initiativ behövs. Kommunen behöver en handlingsplan för hur ett sådant arbete skall kunna utvecklas vidare till fler verksamhetsområden. Gränsdragningar mellan ordinarie arbeten och socialt företagande måste också göras, bl.a. i samarbete med de fackliga organisationerna. Ävenså måste gränsdragningen mot näringsverksamhet och kommunallag klaras ut. Vi yrkar Att fullmäktige beslutar att en sådan handlingsplan skall tas fram. s beslut beslutar att - remittera motionen till kommunstyrelsen.

2 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet Socialnämndens yttrande septkf33b Bakgrund Socialnämnden har sedan ansvar för befintliga sociala kooperativ i Luleå kommun. Socialnämnden tilldelades kronor för drift av kollektiven, Valfrid och Valborg, några ytterligare medel för utökning/- utveckling av nya sociala kollektiv har ej tillförts socialnämnden. I Luleå kommun drivs ytterligare ett socialt kooperativ, Entrevärdar. Kooperativet drivs utan kommunalt stöd. Organisatoriskt placerades de sociala kooperativen vid Vuxensektionen. Under har ansvarig tjänsteman deltagit som kommunens representant i Entré K, EU-projekt som har målsättning: - inventera arbetsmarknaden i norra regionen - bildande av stödstruktur - näringslivets aktiva medverkan - samverkan med Västerbotten - minst 15 kommuner har en plan för socialt företagande - banklösning för sociala företag - informera handläggare inom offentlig sektor Målgrupper är näringslivet inklusive sociala företag samt offentliga myndigheter och organisationer. Projektet sträcker sig och är knutet till Sunderby Folkhögskola och är delfinansierat av Luleå kommun. Definitioner Social ekonomi Med social ekonomi avses organiserade verksamheter som primärt har samhälliga ändamål, bygger på demokratiska värderingar och är organisatoriskt fristående från den offentliga sektorn.

3 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet septkf33c Dessa sociala och ekonomiska verksamheter bedrivs huvudsakligen i föreningar, kooperativ, stiftelser och liknande sammanslutningar. Verksamheter inom den sociala ekonomin har allmännytta eller medlemsnytta, inte vinstintresse, som främsta drivkraft. Socialt företagande - har som ändamål att integrera personer som står långt från arbetsmarknaden i samhälle och arbetsliv - huvudsakligen återinvesterar sina egna vinster i egna eller liknande verksamheter - skapar delaktighet för medarbetarna genom ägande, avtal eller på annat väl dokumenterat sätt - är fristående från offentlig verksamhet Följande nio kriterier används för att definiera sociala företag - målet är att tjäna samhället genom att integrera människor som har svårt att komma in i samhälle och arbetsliv - grupp av medborgare, förening eller annan(dvs. sociala entreprenörer) tar initiativet - delaktighet från medarbetarna - beslutsmakten i företaget baseras inte på kapitalägande - ingen eller begränsad vinstutdelning (vinster återinvesteras eller går till en ägare som oftast är en ideell förening) - självständighet från det offentliga - permanent produktion av varor eller tjänster - medarbetarna betalas lön eller annan ersättning för sitt arbete - ekonomiskt risktagande Socialnämndens erfarenheter I kommunen finns ett stort intresse att starta sociala kooperativ. Socialnämnden har fått ett antal förfrågningar om möjligheten att få bl. a ekonomiskt stöd att driva sociala kooperativ. Affärsidéerna har i huvudsak varit inriktade mot personer som står långt från den öppna arbetsmarknaden,

4 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet septkf33d ex.vis psykiskt funktionshindrade och olika invandrargrupper. För att stimulera, utveckla och bedöma dessa sociala kooperativs möjlighet att överleva som företag krävs ett nära samarbete med näringslivet i kommunen, Luleå Näringsliv AB och övriga kommunala förvaltningar. För att effektivt utveckla den sociala ekonomin i kommunen behövs hög kompetens i näringslivsfrågor, juridik och arbetsmarknadsfrågor. Socialnämnden bedömer att den kompetensen finns att söka inom andra kommunala förvaltningar/- kommunala bolag. Socialnämnden har i grunden en positiv syn på sociala kooperativ och är en viktig samarbetspartner i arbetet att utveckla sociala företag i kommunen. Socialnämndens främsta uppgift kan vara att definiera lämpliga personer eller grupper av personer som kan driva/arbeta och utvecklas som individer genom drift av ett socialt företag. De personer som befinner sig längst från arbetsmarknaden kommer vid drift av ett socialt företag behöva finansiering av offentliga huvudmän. Sociala företag med en bra affärsidé har goda förutsättningar att fungera utan offentlig delfinansiering, ex.vis Entrevärdar vid Sunderby sjukhus. Huvudansvaret för utveckling av sociala företag bör ligga på en förvaltning/- kommunalt bolag som har hög kompetens inom näringslivs- och arbetsmarknadsfrågor. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att - Luleå kommun förutsättningslöst utreder lämplig organisatorisk tillhörighet för socialt företagande i kommunen - tydliggör drifts- och organisationsform för sociala företag - tar fram en kommunal policy för social ekonomi.

5 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet b septkf33e Yrkanden Yvonne Stålnacke (S) och Thomas Olofsson (FP) yrkar bifall till socialnämndens förslag. Arbets- och personalutskottets förslag Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta - i enlighet med socialnämndens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbets- och personalutskottets förslag.