Promemoria Sid. 1(7) 2016-05-10 Landfakta: Nauru Basdata Officiellt namn: Republic of Nauru Huvudstad: - (Yaren fungerar som administrativt centrum) Yta: 21 km 2 Folkmängd: 9,540 (est. Juli 2015 CIA) Befolkning: Nauruer 58 %, befolkning från andra stillahavsöar 26 %, kineser 8 %, européer 8 % (CIA) Befolkningstillväxt: 0.55 % (est. 2015 CIA) Språk: Nauruiska och engelska Religion: Protestanter 60.4%, katoliker 33 % och övriga 6.6% Nationaldag: 31 januari Statsskick: Republik Statschef & Regeringschef: Baron Waqa Senast allmänna val: Juni 2013 Nästa allmänna val: 2016 Medlemskap i internationella organisationer: AOSIS, PIF, FN, WHO m.fl.
Sveriges Ambassad 2(7) Ekonomisk data Valuta: Växelkurs: BNP (totalt) BNP-tillväxt: BNP/capita: Inflation: Export: Viktigaste exportvaror: Import: Viktigaste importvaror: Sveriges varuexport: Sveriges varuimport: Australisk dollar (AUD) 1 AUD = 6 SEK (februari 2016, XE) 150,8 miljoner US$ (est. 2015 CIA) 8 % (est. 2015 CIA) 14,800 US$ (est. 2015 CIA) 8 % (est. 2015 CIA) 125 miljoner US$ (est. 2013 CIA) Fosfat 143,1 miljoner US$ (est. 2013 CIA) Livsmedel, bränsle, byggvaror, maskiner etc. 0 SEK (2015, Kommerskollegium) 297 000 SEK (2015, Kommerskollegium) Kort historik Nauru upptäcktes 1798 av ett brittiskt fartyg. Under 1800-talet besökte flera européer ön, med sig hade de sig vapen och nya sjukdomar, vilket resulterade i en halvering av Naurus befolkning. Tyskland annekterade Nauru 1888 som en del av Tysklands protektorat över Marshallöarna. 1906 började Tyskland bryta fosfat på ön tillsammans med Storbritannien. Under första värdskriget intog Australien Nauru och 1914 utsåg Nationernas Förbund Australien, Storbritannien och Nya Zeeland att tillsammans administrera ön. Under andra värdeskriget ockuperade Japan Nauru och två tredjedelar av befolkningen deporterades till Mikronesien för arbetskraft, varav hälften dog av svält eller bombningar. 1947 försattes Nauru återigen under australisk förvaltning på uppdrag av FN. När fosfattillgångarna sinade erbjöds nauruer att flytta till Australien, men valde istället självständighet vilket förverkligades 1968. Till en början var Naurus ekonomi mycket god, landet hade ett av världens högsta BNP per capita och gav sina invånare en mängd fördelar. Finanserna missköttes och när fosfatet tog slut hamnade Nauru i en extrem kris både ekonomiskt och politiskt. Australien tog över öns förvaltning 2004. Politisk översikt Nauru är en av världens minsta stater. Landet är en republik med parlamentariskt styrelseskick. Det finns inga politiska partier i Nauru utan alla ledamöter är självständiga. Parlamentsledamöter väljs vart tredje år av alla
Sveriges Ambassad 3(7) medborgare som har fyllt 20 år och det råder röstplikt i landet. Presidenten väljs av ledamöterna och är både regeringschef och statschef. Presidenten utser ministrar bland ledamöterna. Sedan valet 2013 har parlamentet 19 ledamöter. Naurus politik har länge varit instabil och regeringsskiftena täta på grund av misstroendevotum. Avsaknaden av partier leder till enkelt skiftande allianser och osäkerhet. Under en lång period bytes presidenten ut i genomsnitt två gånger per år. 2013 avgick två ministrar och en sparkades vilket ledde till politisk kris, parlamenter upplöstes och ett nyval utlystes. Trots att en domstol senare fastställde att upplösningen inte var korrekt och att utlysningen om nyval därför inte var giltigt, hölls ett nytt val i juni 2013. Till president valdes då Baron Waqa. Naurus rättsväsende är självständigt, men parallellt med det offentliga domstolsväsendet används traditionell medling för att lösa många tvister. Under sommaren 2015 stängdes tre ledamöter från oppositionen av på begäran från regeringen. Deras avstängning grundades på att de till utländsk media uttalat sig kritiskt om Nauru politik och därmed skadat landets anseende. Dessutom greps tre ledamöter i samband med en demonstration. De två händelserna resulterade i kritik från omvärlden och att Naurus rättsäkerhet ifrågasattes. I mars 2016 vände sig oppositionen, med två tidigare presidenter i spetsen, till PIF samt the Commonwealth Secretariat med förfrågan om tidig valbevakning till landet. De uttryckte oro för att regeringen missbrukade sin position för att manipulera kommande val, som hålls i mitten av 2016. Bland annat har kostnaden för att ställa upp i valet ökat med tjugo gånger. Vidare så krävs det att tjänstemän säger upp sig från sina arbeten tre månader innan valet. PIF svarade att observatörer endast kan skickas på regeringens inbjudan. President Baron Waqa meddelade att observatörer är välkomna men utfärdade ingen formell inbjudan. I mars 2016 klargjorde Nauru att de accepterar 80 av de 108 rekommendationerna från FN:s råd för mänskliga rättigheters allmänna återkommande utvärdering (UPR). Bland annat åtog sig Nauru att se till att rättigheter i ratificerade fördrag implementeras i den nationella lagstiftningen. Även rekommendationer gällande rättigheter för kvinnor och personer med funktionsnedsättning accepterades. Däremot kvarstår frågor gällande bland
Sveriges Ambassad 4(7) annat dödstraff, att samkönat sexuellt umgänge är olagligt och straffbart samt mänskliga rättigheter i det australiska interneringslägret. Ekonomisk översikt Naurus ekonomi har länge varit baserad på export av fosfat. Tack vare fosfaten hade landet länge en mycket god ekonomi. Nauru hade en av världens högsta BNP per capita. Nauruer åtnjöt mycket fördelaktiga förmåner från staten vilket resulterade i att många valde att inte arbeta. Fosfat tillgångarna minskade och landet fick ekonomiska problem. Det visade sig att ekonomin misskötts grovt: pengar som skulle investeras för Naurus framtid hade använts till annat och redovisningar saknades. Landet hamnade 2004 i en finansiell kris vilket även orsakade en politisk kris, Australien tog då över förvaltningen av Nauru. Nya fosfatdepåer hittades och exporten återupptogs 2006. Tack vare de stigande värdsmarknadspriserna blev fosfatsbrytningen åter lönsam. Nauru har fortfarande ekonomiska problem från krisen 2004 och är beroende av stöd utifrån. Nauru har ingen egen fiskeindustri, men försäljningen av fiskelicenser är en viktig inkomst för landet. Naurus ekonomiska tillväxt begränsas kraftigt av landets avsaknad av naturtillgångar, storlek, geografiska avskildhet, obrukbara jord etc. Nauru är helt beroende av import, inklusive av livsmedel och vatten. Under 1990-talet lockade Nauru utländska bank-och finansföretag till ön vilket resulterade i att Nauru blev ett skatteparadis. Nauru hotades med sanktioner och valde då att lagstifta mot penningtvätt. 2003 ströks Nauru från OECDs lista över skatteparadis och 2005 från deras lista över länder som tillåter penningtvätt. Australiens interneringsläger för asylsökande har bidragit till att Nauru fått generösa bistånd. Dessutom har erkännanden av Taiwan, Kina (mellan 2002-2005), Abchazien och Sydossetien resulterat i viktiga bistånd för Nauru. 2014 införde Nauru för första gången en inkomstskatt för höginkomsttagare på 10 procent följt av viss företagsskatt från 2015. Utrikespolitik Nauru har ett nära band till Australien som är landets största biståndsgivare och viktigaste handelspartner. Australien har tidigare förvaltat Nauru mellan världskrigen samt från slutet av andra världskriget fram till Naurus självständighet 1968. Efter Naurus ekonomiskt och politiska kris 2004 tog
Sveriges Ambassad 5(7) Australien över förvaltningen för landets finanser och bevakar även Naurus försvars- och utrikespolitiska intressen. Mellan 2001-2008 fanns ett australiskt interneringsläger på ön, det inrättades för flyktingar som räddats från sjunkande båtar när de försökt ta sig till Australien. Lägret stängdes ner 2008 av Australiens då nyvalda regering. Ett nytt avtal ingicks med Australien i september 2012 om att öppna lägret på nytt. Lägret har kritiserat från flera håll, inklusive från människorättsorganisationer som FN:s kommission för mänskliga rättigheter och Amnesty. Det handlar om beskyllningar om våldtäkter, våldsamma upplopp, uppgifter om sexuella övergrepp, otillräcklig hälsovård och andra övergrepp. Även barn finns i interneringslägren även om antalet minskat. Det har förekommit hungerstrejk och upplopp i lägret. Den 4 februari 2016 slog Högsta Domstolen i Australien fast att de existerande flyktinglägren på Nauru inte bröt mot Australiens konstitution. Domstolen tog i rättsfallet ställning till ett fall som gällde en båtflykting från Bangladesh som 2013 fördes till ett flyktingläger i Nauru. 2014 fördes kvinnan till Australien för medicinsk vård i samband med en graviditet och födde senare sitt barn där. Kvinnan har sedan dess med hjälp av en MR-organisation försökt slippa att föras tillbaka till Nauru. Domen ses som vägledande för drygt 260 andra personer (varav 50 barn och 37 spädbarn) som befinner sig i en liknande situation. Domen har fått stor uppmärksamhet i australisk media och kritiserats, inte bara av MR-organisationer, utan även från företrädare från regeringskoalitionen. Premiärminister Malcolm Turnbull har fastslagit att inga eftergifter kommer att göras vad gäller den australiska flyktingpolitiken. Under 2016 infördes nya viseringsregler för medborgare från Australien och Nya Zeeland. Dessa innefattar bland annat att medborgare från dessa länder behöver bli sponsrade av en naurisk medborgare för att besöka ön, denna kan straffas med böter eller fängelse om visumets restriktioner bryts. De nya reglerna har anklagats för att ha skapats i avsikt att dölja den odemokratiska utvecklingen i landet. Nauru har sedan tidigare blivit hårt kritiserade för dess visum för journalister, där en icke återbetalningsbar ansökningsavgift på 5000 US dollar krävs. Förutom Australien har Nauru även viktiga band till Nya Zeeland, Fiji, Japan och andra stillahavsstater. Nauru har diplomatiska relationer med Taiwan, men erkände Kina mellan 2002 och 2005 främst för det ökade biståndet Kina erbjöd. Abchazien och Sydossetien erkändes 2009 i utbyte mot ryskt bistånd.
Sveriges Ambassad 6(7) Nauru är medlem i FN och Samväldet sedan 1999, landet var delvis avstängt från Samväldet mellan 2006 och 2011 på grund av obetalda skulder. Relationen till EU Naurus politiska relation med EU inleddes 2000. Under den elfte europeiska utvecklingsfonden (EDF 2014-2020) har Nauru tillgång till 2.4 miljoner euro för utvecklig av energieffektivitet och förnybar energi, vilken anses vara vitalt för landets utveckling. Relationen till Sverige Sverige och Nauru etablerade diplomatiska relationer 2012. Sveriges ambassadör i, Pär Ahlberger, är sidoackrediterad till Nauru. Sveriges handel med Nauru Sveriges handel med Nauru är mycket begränsad. Sedan 2010 visar rapporter att import och export endast förekommit 2011 och 2013 samt import 2015. Exporten 2011 var 14 000 SEK och bestod av icke elektroniska delar och tillbehör till maskiner samt t-tröjor och dylikt. 2013 var exporten värd 23 000 SEK och bestod av kontorsmaskiner samt icke elektroniska delar och tillbehör till maskiner Sveriges import från Nauru uppgick 2011 till 41 000 SEK och bestod av överrockar och dylikt. 2013 uppgick importen till 31 000 SEK och innefattade kopparavfall och skrot samt t-tröjor och dylikt. Importen 2015 ökade kraftigt till 297 000 SEK och bestod av icke fastställda hel och halv fabrikat. ***
Sveriges Ambassad 7(7) Kontaktuppgifter Sveriges ambassad i Embassy of Sweden 5 Turrana St, Yarralumla, ACT 2600 Australien Telefon: +61-2 6270 2700 Fax: +61-2 6270 2755 E-post: ambassaden.canberra@gov.se Hemsida: www.swedenabroad.com/canberra Tidsskillnad Tidsskillnad i Nauru mot Sverige: + 11 timmar vid svensk sommartid + 13 timmar vid svensk vintertid