Regionala ägarrådet och Västtrafik

2005-04-01 REGIONUTVECKLING Kommunikation Maria Larsson Regionala ägarrådet Samrådsmöte mellan Regionala ägarrådet och Västtrafik Torsdagen den 17 mars 2005, kl 09.30 13.00 i Skövde Närvarande: Regionala ägarrådet Billy Bertilsson, VGR Soili Brunberg, VGR Karl-Göran Ekstener, Sjuhärad Kjell Eliasson, VGR Göran Hildén, Göteborgsregionen Peter Hemlin, Fyrbodal Birgitta Johansson, VGR Michael Kihlström, VGR Ulrik Nilsson, VGR Barbro Hassel, Skaraborg Elving Andersson, VGR Västtrafik Leif Blomqvist Johnny Bröndt Erik Arnell Lars-Gerhard Westberg Lennart Olsson Erik Johansson Kjell Gustafsson Sekretariatet Rolf Thor Maria Larsson Peter Skoglund Linda Billberg Tjänstemän Håkan Bergqvist, Västtrafik Tommy Edh, Västtrafik Jenny Lundin, Västtrafik Jan Efraimsson, Västtrafik Jan Andersson, Västtrafik Gunilla Wicktor, Västtrafik Lennart Löfgren, Västtrafik Lena Jovén, Västtrafik Ulla Persson, Västtrafik Förhindrade regionala ägarrådet Leif Johansson, Göteborgsregionen Kent Johansson, VGR Jan Mathisson, VGR Solveig Kjörnsberg, Sjuhärad Gustav Wennberg, Fyrbodal Sten Bergheden, Skaraborg Postadress Besöksadress Telefon Telefax Regionens Hus N Hamngatan 14 031-63 05 00 031-63 09 70 Box 1091 405 23 Göteborg

Inledning Birgitta Johansson hälsade alla välkomna till mötet med enbart det regionala ägarrådet före samrådsmötet med Västtrafik. Förslag till dagordning för punkterna 1-5 godkändes med tillägget om en extra punkt angående Ulrika Messings besök hos länen. 1) Föregående mötesanteckningar Inga synpunkter lämnades på minnesanteckningarna från den 27 januari 2005. 2) Lägesrapport från respektive delregionalt ägarråd Karl-Göran Ekstener redogjorde kort från det delregionala ägarrådet i Sjuhärad den 4 mars där frågan om nytt prissystem var uppe. Rådet menade att det är av stor vikt att frågan om nytt prissystem förankras väl hos alla kommuner. På mötet diskuterades även hur kommunerna och regionen tillsammans ska planera förändringar av trafik, framförallt för regionala resor. Vidare diskuterades ett förslag till nytt samordnat trafiksystem i Sjuhärad där de längre linjerna bryts upp i kortare med snabba byten. Det delregionala ägarrådet ansåg att det var ett intressant upplägg och Västtrafik kommer att jobba vidare på förslaget. Göran Hildén lämnade en kort rapport från Göteborgsområdets delregionala ägarråd den 3 mars. Mötet behandlade i huvudsak frågan om nytt prissystem och hur förankringsprocessen borde gå till. Göran rapporterade att Lerums kommun har kommit in med en skrivelse till det delregionala ägarrådet med synpunkter på det nya prissystemet. Skrivelsen delades ut för kännedom till det regionala ägarrådet. Billy Bertilsson rapporterade att det har inte varit något delregionalt ägarråd i Fyrbodal sedan förra mötet med regionala ägarrådet men att nästa möte är den 1 april. Barbro Hassel redogjorde för det senaste delregionala ägarrådet i Skarborg som var den 25 februari. Även i Skaraborg diskuterades det nya prissystemet. Dessutom diskuterades Västtrafiks nuvarande bolagsstruktur, behovet av halvtimmestrafik i Skaraborg samt behovet av fler pendlarparkeringar. 3) Mål för de regionala resorna Linda Billberg redovisade det nya förslaget till mål för de regionala resorna. Förslaget har utarbetats efter samråd med de delregionala ägarråden och det regionala ägarrådet. Nu finns ett utarbetat förslag som ska behandlas på Regionutvecklingsnämndens sammanträde den 19 april. I förslaget finns två mål som är gemensamma för alla regionala resor. Vidare så finns specifika mål föreslagna dels för långväga regionala resor och dels för kortväga regionala resor. Förslaget till mål för de regionala resorna har tidigare presenterats på det regionala ägarrådet, den senaste gången på mötet den 26 oktober. Det som har tillkommit i förslaget sedan det mötet är målen för de kortväga regionala resorna, dessa är: Trafiken ska vara marknadsanpassad Utbudet bör vara minst 6 dubbelturer per dag Utbudet ska möjliggöra en hög andel direktresor Vid eventuell diskussion om ett utökat utbud över 6 dubbelturer per dag bör kostnadstäckningsgraden vara minst 40 % 4) Anmälan av regeringsbeslut brev angående Fördelning av kostnader för kollektivtrafik avseende vissa kommuner Birgitta Johansson informerade att regeringen har beslutat att uppdatera fördelningen av de totala kostnaderna för kollektivtrafik för kommunerna i Västra Götaland samt att fördelningen ska gälla från och med 2005.

Det regionala ägarrådet beslutade den 18 februari 2004 att omgående justera inrapporterade kostnader i det nationella kostnadsutjämningssystemet för kollektivtrafiken. 5) Information om utredning av norra Bohusbanan Rolf Thor informerade om att Kommunförbundet Fyrbodal, Västra Götalandsregionen och Banverket Västra banregionen gemensamt tagit fram en utredning om norra Bohusbanan. Syftet var att ta fram ett kunskapsunderlag för att klargöra förutsättningarna för att utveckla tågtrafiken på Norra Bohusbanan. Utredningen innehåller tre delar; infrastuktur, trafikering och resande samt utvecklingsförutsättningar för norra delen av Bohuslän med avseende på befolkning, arbetskraft och pendling. Frågan kommer att diskuteras igen på det regionala ägarrådet den 28 april. Önskvärt är att frågan även diskuteras på Fyrbodals delregionala ägarråd den 1 april vilket Peter Hemlin instämde i. Regionen behandlar frågan på regionutvecklingsnämndens sammanträde i juni. Ulrika Messings besök hos länen Rolf Thor informerade att infrastrukturminister Ulrika Messing för närvarande genomför ett antal seminarier runt om i landet med lokala och regionala aktörer inom transportsektorn. Mötena är en del i arbetet med att ta fram den transportpolitiska propositionen. Hon kommer till Göteborg den 21 mars och där deltar bland annat presidiet i beredningsgruppen för regionutveckling, Västtrafiks presidie samt ordförande i det regionala ägarrådet. 10.00 6) Samråd med Västtrafik Birgitta Johansson hälsade alla välkomna till årets första samrådsmöte med det regionala ägarrådet och Västtrafiks styrelse. Förslag till dagordning godkändes med ändringen att punkten 6i avhandlas före punkten 6a. i) Information om rapporten Skilda världar en granskning av Västtrafiks avtalsstyrning för buss- respektive spårvagnstrafiken framtagen på uppdrag av Västtrafiks lekmannarevisorer. Lennart Löfberg redogjorde för rapporten Skilda världar som behandlar avtalsstyrningens ändamålsenlighet och utveckling inom Västtrafik utifrån två avtal: busstrafiken för Hisingen och spårvagnstrafiken i Göteborg. Granskningen visar på stora skillnader mellan de två avtalen. För spårvagnstrafikens del är avtalet slutet mellan trafiknämnden i Göteborg stad och Göteborgs spårvägar. Slutsatsen i rapporten är att Västtrafik bör upphandla all trafik i regionen, inklusive spårvagnstrafiken, vilket skulle ge en effektivare avtalsstyrning. Spårvagnstrafiken styrs främst genom budget och det finns idag ingen reglering kring hur kvalitén påverkar ersättningen. Det finns tilläggsavtal som säger att parterna ska verka för olika former av incitamentersättningar men det har inte skett hittills. Diskussionen som följde rörde till stor utsträckning frågan om konurrensutsättning av spårvägstrafiken. Västtrafiks styrelse har med anledning av rapporten gett VD i uppdrag att verka för att incitamentersättningar sker i avtalet med Göteborgs spårvägar. a) Verksamhetsplanen 2006 2008 Jan Efraimsson redovisade att 45 remissvar har kommit in över Västtrafiks verksamhetsplan för 2006-2008. Planen kommer att beslutas och fastställas den 25 maj på bolagsstämman. Ägarna har i sina remissvar lämnat många goda synpunkter på hur trafiken kan förbättras vilket har gett Västtrafik en kunskapsbank inför framtiden.

Eftersom planen är 3-årig finns en stor del av innehållet kvar mellan åren. Nytt för denna plan är bland annat bidraget från det regionala ägarrådet med temasidor kring tillgänglighet för alla. Vidare är delen om Västtrafiks organisation ny liksom avsnittet om att få fler att resa. Den ekonomiska redovisningen har utökats till att numera omfatta dotterbolagen. De flesta remissvaren visar att man är positiv till dessa förändringar. Vidare har flera kommuner framhållit vikten av att få möjligheter att påverka den regionala trafiken. I nästa plan för 2007-2009 planerar Västtrafik att lägga in den ekonomiska långtidsprognosen i verksamhetsplanen. Detta för att bättre kunna sätta kostnader på olika åtgärdsförslag. Det gör det lättare att jämföra kostnader mellan åtgärder och därmed få bättre förutsättningar att prioritera. b) Regionala ägarrådets roll i verksamhetsplan 2007-2009 Birgitta Johansson ser fram emot det fortsätta samarbetet mellan ägarrådet och Västtrafik när det gäller verksamhetsplanen. Vidare framförde Birgitta att det i nästa plan är viktigt att utveckla jämställdhetsmålet. Leif Blomqvist ställer frågan vad jämställdhet inom kollektivtrafiken egentligen innebär och hur ska vi kunna mäta jämställdheten. Ett första steg är att enas om hur vi ska jobba med frågan samt hur vi ska göra uppföljningar. Soili Brunberg framförde att det är viktigt identifiera arbetsplatser med en stor andel kvinnor anställda och anpassa planeringen efter deras resbehov i utbudsplaneringen. Rolf Thor menade att vi bör öka vår kunskap om hur kollektivtrafiken fungerar i dagens system för både kvinnor och män samt att vi måste ta tag i frågan både på kort- och lång sikt. Slutligen betonade Peter Hemlin vikten av att hantera frågan om trygghet inom kollektivtrafiken och att det är viktigt för både kvinnor och män. c) Resandeutveckling Jan Andersson redovisade att resandeutvecklingen med Västtrafik har sedan 1999 ökat med totalt 9 %. Däremot har resandet minskat något under 2003 medan för 2004 har utvecklingen planat ut. Det är framförallt med den långväga trafiken samt trafiken inom Göteborg som resandet har ökat. Störst minskning ser Västtrafik i den övriga tätortstrafiken. Vidare följde en diskussion kring driftstopp på banor och vilken påverkan det kan ha på resandet. Exempelvis har det varit stopp på Västkustbanan för Kungsbackapendeln i fem veckor sedan årsskiftet. Även Viskadalsbanan har varit avstängd för persontrafik. Sannolikt förlorar Västtrafik en hel del resenärer på den här typen av störningar och det är oacceptabelt med avstängningar under så lång tid som varit i år. Västtrafik ska ta upp en diskussion med Banverket i denna fråga. d) Information om årsredovisningen Jan Andersson redovisade 2004-års resultat som blev + 52 miljoner kr. De faktorer som påverkat resultatet är bland annat lägre index än budgeterat, senareläggning av nytt betalsystem, felräkning av SCB för elindex mm. Gunilla Wicktor redovisade kort om innehållet i den tryckta versionen av årsredovisningen. I den betonas bland annat kollektivtrafikens stora samhällsnytta i form av minskat antal olyckor i trafiken, bättre hälsa och miljö, mindre köer mm. e) Nytt pris- och betalsystem lägesrapport och samråd kring nytt prissystem. Rapport från respektive delregionalt ägarråd Tommy Edh rapporterade att den senaste fabrikstesten av betalsystemet har blivit godkänd. Det innebär att gällande tidplan kommer troligen att kunna hållas. Ytterligare tester i verklig miljö kommer att ske i slutet av maj.

Vidare redogjorde Tommy för den process och dialog som ägt rum kring det nya prissystemet. Det kommer som tidigare sagts inte att bli någon formell remiss till ägarna utan förslaget arbetas istället fram i dialog. Det sker framförallt med ägarråden men också med enskilda kommuner och kommuntjänstemän. En fråga som diskuterats i de olika grupperna är vem som betalar vad om vi avviker från grundprinciperna. Det har föranletts av förslaget om ett Göteborg + kort och ett tvåstadskort. En annan fråga som diskuterats den senaste tiden är prissättningen på regionala resor. Det finns önskemål om att ta bort månadskorten för regionala resor och enbart ta betalt utifrån en kilometertaxa med check in/check ut. Förslaget innebär att resenärer som reser ofta ska få mer rabatt än sk sällanresenärer. Regionen runt - kortet och kommunkorten skulle finnas kvar som tidigare föreslagit. Inriktningen är nu att Västtrafik arbetar vidare med det nya förslaget kring kilometertaxa för regionala resor. Det kommer dock innebära en så stor förändring att tidplanen behöver justeras. Leif Blomqvist ser gärna att ett inriktningsbeslut fattas på bolagsstämman i maj och att ägarna då beslutar att ha en extra bolagsstämma i höst där man fattar det slutliga beslutet. Föreslaget innebär alltså att den tidigare tidplanen där kommunerna skulle få siffror hur det slår per kommun i slutet av mars inte kommer att kunna hållas. Beräkningarna kommer sannolikt inte att vara klara förrän under sommaren. Detta eftersom omfattande arbete med att bestämma rabatteringsformer krävs innan beräkningar av ekonomiska utfall kan påbörjas. Birgitta Johansson konstaterade att de delregionala ägarråden i Skaraborg, Fyrbodal och Sjuhärad har lagt in ytterligare ett möte innan den 28 april då regionala ägarrådet och Västtrafik träffas igen. Delregionala i Göteborgsområdet har ännu inte fastlagt något möte men Birgitta vädjar att man gör det för att klara förankringsprocessen på ett bra sätt. Ulrik Nilsson betonade vikten av att vi låter framtagandet av ett nytt prissystem får ta den tid som krävs för att få ett väl förankrat system. f) Dialog om budgetprocessen 2006 Birgitta Johansson rapporterade att regionens majoritetspartier inte har påbörjat sin budgetprocess ännu men att ett förslag förväntas vara klart inom 1 ½ månad. Regionen fattar beslut om budget på regionfullmäktige i juni. Många av kommunerna fattar också beslut i juni om budgetramarna. Jan Andersson rapporterade att Västtrafik kommer att fatta beslut om sin budget den 30 september på moderbolagets styrelse. Anledningen till förseningen är den stora osäkerheten på intäktssidan, bland annat på grund av det nya prissystemet. Håkan Bergqvist informerade om att revisorerna har visat på att Västtrafik bör uppmärksamma sina ägare på svårigheterna att budgetera intäkterna i och med införandet av det nya prissystemet. g) Information om program på bolagsstämman den 25 maj Bolagsstämman den 25 maj kommer att äga rum i Skövde på förmiddagen. h) Ev inköp av nya reginatåg Mårten Ignell redovisade att Västtrafik har en option på att köpa 5 Reginatåg som går ut den 31 december 2005. Mårten informerade också att Västtrafik har beställt 2 stycken Itinotåg till Kinnekullebanan samt hyrt in ett från Jönköpings länstrafik redan till sommaren. I Banverkets framtidsplan finns möjlighet att få statsbidrag till tåginköp. Västtrafik har tyvärr fått bidrag till betydligt färre tåg än önskat. Bland annat får Västtrafik enbart bidrag till ett av de fem Reginatågen. Ett 2-vagnars tåg kostar 47,5 miljoner kr och ett 3-vagnars tåg 62 miljoner kr. Tågmarknaden har lättat något i Sverige den senaste tiden, bland annat för att SJ har köpt in ett stort antal regionaltåg (dubbeldäckare) till Mälardalen.

Detta tillsammans med osäkerheten om framtida bidrag från Rikstrafiken gör att Västtrafik sannolikt inte kommer att utnyttja optionen fullt ut. Ett lämpligt antal att köpa in förefaller vara 2 eller 3 Reginatåg. Frågan kommer att tas upp igen på samrådsmötet mellan ägarrådet och Västtrafik den 15 september. j) Information om kompensation för dieselskatt Håkan Bergqvist informerade att det har lämnats en kompensation för ökad dieselskatt till trafikhuvudmännen via kommuner och landsting för det så kallade tillfälliga sysselsättningsstödet. Denna kompensation förs inte över till Västtrafik som har beräknat att den ökade skatten ger en obudgeterad kostnad på ca 12 miljoner kr för 2005. k) Information om utredning Norge-Vänernbanan Tvåstad Göteborg, trafik - stationer Jan Efraimsson redogör för utredningen som behandlar den framtida persontågtrafiken efter utbyggnaden till dubbelspår 2011. Västtrafik har utarbetat förslag till trafikstruktur i Göta älvdalen. I stråket föreslås två Västtrafiklinjer, en regionallinje Vänersborg-Göteborg och en lokallinje Älvängen-Göteborg. Dessutom redovisas vilka stationer som bör byggas ut. Trafikförslaget utgår från både ett marknadsperspektiv och trafikeringsperspektiv. Utredningen visar också förväntat resande samt ekonomiska konsekvenser för Västtrafiks ägare. Utredningen är för närvarande ute på remiss hos ägarna fram till och med 27 maj. l) Information inför upphandling av anropsstyrd trafik, seminarium för ägarna. Gunilla Wicktor informerade att Västtrafik ska genomföra en upphandling av anropsstyrd trafik, dvs färdtjänst och sjukresor. Västtrafik vill inför upphandlingen träffa ägarrepresentanter för att bland annat diskutera de krav och den servicenivå som kommer att ställas i upphandlingen. Mötet med ägarna kommer att vara den 22 april i Göteborg. 7) Övriga frågor Maria Larsson informerade att det kommer att ske en utvärdering av ägarrådens arbete under våren 2005 i enlighet med bilaga 6 i aktieägaravtalet. Utvärderingen görs med hjälp av en enkätundersökning som skickas till ledamöter i ägarråden, Västtrafiks styrelse samt ett urval av politiker och tjänstemän i regionen, kommunerna och Västtrafik. Inga fler övriga frågor rapporterades. 8) Kommande möten Nästa möte är den 28 april och då kommer frågan om nytt prissystem att diskuteras. Nästa möte med enbart det regionala ägarrådet är den 25 augusti och sedan den 15 september är det samrådsmöte med Västtrafik igen. Avslutning Ordförande tackade deltagarna och avslutade mötet. Vid anteckningarna Maria Larsson Justeras: Birgitta Johansson