UPPHANDLINGSPROTOKOLL 2013-08-21 Upphandlande organisation ARBETSFÖRMEDLINGEN Tomas Åkerblom Upphandling Grundläggande moduler Af-2012/284329 UPPHANDLINGSPROTOKOLL Arbetsförmedlingens upphandlingsavdelning har genomfört upphandling av förberedande insats/utbildning. Upphandlingens namn: Grundläggande moduler Upphandlingsförfarande: Förenklat förfarande Annonseringsdatum: 2013-04-29 Sista anbudsdag: 2013-06-04 Antal inkomna anbud: 51 Anbudsgivare: 5568689177, AB Alphace Coaching & Education 5565274007, AcadeMedia Eductus AB 5567451025, Alma folkhögskola Uppdrag AB 5564823382, Ambit Aktiebolag 7164570058, ARBETSLINJEN-KLIPPAN EK FÖR 5568037211, Arbetslivssupport i Östergötland AB 5565564118, Arcus i Skövde AB 5564470374, Aros Folkbildningstjänst Aktiebolag 9697531631, Assistant Rehabilitate Personal Economic Status Handelsbolag 5565896213, Calmare internationella skola 5567431365, Clustera Sverige AB 5568207673, Coaching och utveckling i Sverige AB 5565039871, Competens Utbildning Sverige AB 5568142706, Cuben Utbildning AB 5566890207, EnRival AB 8572006313, Folkuniversitetet Stiftelsen Kursver Ksamheten Vid Göteborgs Universitet 8450003481, Folkuniversitetet Stiftelsen Kursverksamheten vid Lunds Universitet 8940012498, Folkuniversitetet Sundsvall 5568869100, Gilén Consulting AB 5565094405, Handelsakademin AB 5560440017, Hermods Aktiebolag 5565081188, Humanus Utbildning Syd AB 5563960789, Iris Hadar AB 5566148093, JB Kompetens AB Sida 1 av 18
5565327201, JENSEN education AB 8103270776, Jobbassistans 7696254411, Jobbhjälpen NS ek. för. 2220001636, Jämtlands Gymnasieförbund 4503278766, KERSTIN MARGARETA ERIKSSON 5565304028, Kunskapscompaniet Ankaret AB 5564673381, Lernia Utbildning Aktiebolag 9973000301, Malmfältens folkhögskola 5568911282, Mankom Global AB 8420005673, Medborgarskolan 8260008209, Medborgarskolan Region Ost 5567174817, Merit utbildning AB 5566295530, Mindful AB 5565352688, Miroi i-learning AB 5564757820, Montico Kompetensutveckling AB 5568571748, Mubarak Utbildning & Service AB 5567209993, Personalstrategerna i Sverige AB 5563500031, Propus AB 5566731757, Radix Kompetens 8020063155, Sensus Stockholm-Gotland 8020064096, Stift. Kursverksamheten Vid Sthlms Universitetet 8176007055, STIFTELSEN KURSVERKSAMHETEN VID U-A UNIVERSITE 8220038460, Studiefrämjandet i Östergötland 8024629647, SV Blekinge 5567507420, Wetterbygdens Gymnasium AB 5566500244, Work for you AB 5569072720, Yrkesförmedlingen Sverige AB INLEDNING Ekonomisk ställning I förfrågningsunderlaget avsnitt 1.3.3 redovisas kraven som ställs på anbudsgivarens ekonomiska förmåga. Här hänvisas till det signalsystem som CreditSafe tillhandahåller med färgmarkeringarna grön, gul och röd. Det har visat sig att färgmarkeringarna inte är tillförlitliga, en del anbudsgivare som varit i kontakt med CreditSafe har fått andra "signal-färger" än de som redovisats till Arbetsförmedlingen via upphandlingsverktyget TendSign. På grund av detta har ingen anbudsgivare diskvalificerats utan möjlighet att lämna kompletterande upplysningar om sin ekonomiska ställning, alternativt att Arbetsförmedlingen inhämtat upplysningar på annat sätt. Onormalt låga anbud 15 kap. 17 LOU: En upphandlande myndighet får förkasta ett anbud om den finner priset onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar. Tillämpningen av bestämmelsen sker i fem steg: 1. Den upphandlande myndigheten ska identifiera misstänkt låga anbud. 2. Den berörda anbudsgivaren ska ges tillfälle att visa att anbudet är seriöst. 3. Den upphandlande myndigheten ska bedöma relevansen av anbudsgivarens förklaringar. 4. Den upphandlande myndigheten ska ge anbudsgivaren tillfälle att yttra sig över myndighetens skäl för att eventuellt förkasta anbudet. 5. Den upphandlande myndigheten ska fatta ett beslut om att godta eller förkasta anbudet. Sida 2 av 18
Det bör understrykas att en upphandlande myndighet kan förkasta onormalt låga anbud, men är inte tvungna till det. I den aktuella upphandlingen av Grundläggande Moduler har Arbetsförmedlingen valt att begära förklaring till samtliga anbudspriser lika med eller under 2 400 kronor per kursdeltagarvecka, undantag i något fall där anbud varit behäftade med andra brister som föranlett att de förkastats. Av förfrågningsunderlaget och frågor och svarsfunktionen under upphandlingstiden har tydligt framgått att Arbetsförmedlingen efterfrågar hög kvalitet, inte minst när det gäller den för denna tjänst dedikerade personalresursen. Med hänsyn tagen till kostnader för personal, lokaler, utrustning förbrukningsmateriel med mera har vi bedömt beloppsgränsen ovan relevant. Det bör även påpekas att det kan finnas godtagbara skäl till ett lågt anbudspris. Rättelse av fel, förtydligande och komplettering 15 kap. 12 LOU: En upphandlande myndighet får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbudet. Myndigheten får begära att en ansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. I samband med begäran om förklaring av onormalt låga anbud har det i två fall visat sig vara uppenbara felräkningar och uppjustering av anbudspriset har tillåtits. Dock kan noteras att i inget av dessa två fall har tilldelning av kontrakt skett. Av förfrågningsunderlaget har det tydligt framgått att upphandlingen består av en Generell del och 70 Separata upphandlingsdelar (geografiska leveransområden). I den generella delen har under avsnitt 1.3.6 "Yrkesmässig kapacitet" framgått vilka yrkeskategorier, kompetens och erfarenhet som efterfrågas på personalresursen för aktuell tjänst. Arbetsförmedlingen har ställt krav på att anbudsgivaren bekräftar att han kan ställa efterfrågad personal till förfogande vid leverans av tjänsten, men inte ställt krav på att redan vid anbudslämnande redovisa personalen med namn och CV. Arbetsförmedlingen har i varje Separat upphandlingsdel ställt krav på en för tjänsten lokal samordnare och huvudansvarig som i anbudet ska presenteras med CV. Några anbudsgivare presenterat en och samma samordnare för två eller flera leveransområden, och i några fall har en och samma samordnare presenterats för samtliga 70 leveransområden (i dessa fall har dock förklaringen varit att det uppstått problem med tekniken i TendSign). Det är uppenbart att dessa anbudsgivare feltolkat förfrågningsunderlaget och tillåtits komplettera/rätta sina anbud på så vis att ange för vilket leveransområde respektive presenterad samordnare har huvudansvar och avböja anbud i övriga leveransområden. Ansökan om överprövning 16 kap. 1 LOU: En leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada får i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärd enligt 5 eller 15 (ansökan om överprövning) Om någon leverantör finner anledning att ansöka om överprövning i aktuell upphandling Sida 3 av 18
ombeds denne i ansökan tydligt ange vilket/vilka leveransområden ansökan avser. Detta för att ge Arbetsförmedlingen möjlighet att teckna kontrakt med leverantörer i övriga leveransområden och därmed kunna påbörja leverans av en angelägen tjänst till aktuell målgrupp. KVALIFICERING AV ANBUDSGIVARE Nedan anges vilka anbudsgivare som är kvalificerade för att gå vidare till utvärdering: 5568689177, AB Alphace Coaching & Education 5565274007, AcadeMedia Eductus AB 5567451025, Alma folkhögskola Uppdrag AB 7164570058, ARBETSLINJEN-KLIPPAN EK FÖR 5568037211, Arbetslivssupport i Östergötland AB 5565564118, Arcus i Skövde AB 5567431365, Clustera Sverige AB 5568207673, Coaching och utveckling i Sverige AB 5565039871, Competens Utbildning Sverige AB 5568142706, Cuben Utbildning AB 5566890207, EnRival AB 8572006313, Folkuniversitetet Stiftelsen Kursver Ksamheten Vid Göteborgs Universitet 8450003481, Folkuniversitetet Stiftelsen Kursverksamheten vid Lunds Universitet 8940012498, Folkuniversitetet Sundsvall 5565094405, Handelsakademin AB 5560440017, Hermods Aktiebolag 5565081188, Humanus Utbildning Syd AB 5563960789, Iris Hadar AB 5566148093, JB Kompetens AB 5565327201, JENSEN education AB 8103270776, Jobbassistans 5565304028, Kunskapscompaniet Ankaret AB 5564673381, Lernia Utbildning Aktiebolag 5567174817, Merit utbildning AB 5566295530, Mindful AB 5565352688, Miroi i-learning AB 5564757820, Montico Kompetensutveckling AB 5568571748, Mubarak Utbildning & Service AB 5567209993, Personalstrategerna i Sverige AB 5563500031, Propus AB 5566731757, Radix Kompetens 8020063155, Sensus Stockholm-Gotland 8020064096, Stift. Kursverksamheten Vid Sthlms Universitetet 8176007055, STIFTELSEN KURSVERKSAMHETEN VID U-A UNIVERSITE 8220038460, Studiefrämjandet i Östergötland 8024629647, SV Blekinge 5566500244, Work for you AB Nedan anges vilka anbudsgivare som ej är kvalificerade för att gå vidare till utvärdering och skälen till detta: 556482-3382, Ambit Aktiebolag Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.3.5.1 "Referensuppdrag": Anbudet skall innehålla en kortfattad beskrivning av ett (1) genomfört uppdrag med likartad inriktning och omfattning. Med likartad inriktning menar vi insatser med målsättning att Sida 4 av 18
integrera och inkludera nyanlända invandrare och övriga utrikes födda i det svenska samhället. Det kan vara utbildningar, rehabiliteringsinsatser, projekt med samhälls- eller arbetsmarknadsinriktning eller andra projekt riktade till aktuell målgrupp. Syftet med referensuppdraget är att styrka anbudsgivarens förmåga att genomföra det aktuella uppdraget. Det krävs att anbudsgivaren har erfarenhet av att arbeta med liknande uppdrag som det nu aktuella. Referensuppdraget som anbudsgivaren hänvisar till är en arbetsmarknadsutbildning (spetsutbildning) inom IT-området benämnd IT-moduler. Referensuppdraget bedöms inte vara likartad nu efterfrågad tjänst som har till syfte att integrera och inkludera nyanlända invandrare och övriga utrikes födda. Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.4.2 Tjänstens genomförande : Med hänvisning till anbudsgivarens beskrivning av fiktivt exempel under föregående avsnitt 1.4.1 b) bifoga exempel på utfärdade dokument kopplat till: punkten 9: exempel på en (1) handlingsplan på svenska för en (1) av de manliga arbetssökande i första avropet (Vecka 1). punkten 14: exempel på intyg på genomförda moduler med resultat på svenska för samma arbetssökande som under punkten 9 ovan. Anbudets exempel på intyg saknar helt koppling till fiktivt exempel under avsnitt 1.4.1 b). Intyget är förslag på mall/checklista vilket ej efterfrågas. Skall-kravet är inte uppfyllt 556447-0374, Aros Folkbildningstjänst Aktiebolag Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.4.2 "Tjänstens Genomförande": Beskriva hur anbudsgivaren organiserar studiebesök och ackvirerar praktikplatser. Anbudsgivaren beskriver genomförandet av en Rehabiliteringstjänst, återkommande beskrivs tjänsten med rehabiliteringsplan, rehabiliterande sysselsättningsplatser, funktionshinder med mera. Beskrivningen stämmer inte med vad som efterfrågas i aktuell tjänst. Med hänvisning till anbudsgivarens beskrivning av fiktivt exempel under föregående avsnitt 1.4.1 b) bifoga exempel på utfärdade dokument kopplat till: punkten 9: exempel på en (1) handlingsplan på svenska för en (1) av de manliga arbetssökande i första avropet (Vecka 1). punkten 14: exempel på intyg på genomförda moduler med resultat på svenska för samma arbetssökande som under punkten 9. Anbudets exempel på handlingsplan är en "mall" som saknar koppling till det fiktiva exemplet. Sida 5 av 18
Intyget har mycket svag koppling till det fiktiva exemplet. 969753-1631, Assistant Rehabilitate Personal Economic Status Handelsbolag Anbudsgivaren har givits tillfälle att yttra sig över Arbetsförmedlingens skäl till att förkasta anbudet på grund av orimligt lågt anbudspris. Anbudsgivaren har avstått från att lämna yttrande. 556589-6213, Calmare internationella skola Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.3.5.1 "Referensuppdrag": Anbudet skall innehålla en kortfattad beskrivning av ett (1) genomfört uppdrag med likartad inriktning och omfattning. Med likartad inriktning menar vi insatser med målsättning att integrera och inkludera nyanlända invandrare och övriga utrikes födda i det svenska samhället. Det kan vara utbildningar, rehabiliteringsinsatser, projekt med samhälls- eller arbetsmarknadsinriktning eller andra projekt riktade till aktuell målgrupp. Syftet med referensuppdraget är att styrka anbudsgivarens förmåga att genomföra det aktuella uppdraget. Det krävs att anbudsgivaren har erfarenhet av att arbeta med liknande uppdrag som det nu aktuella. Referensuppdraget som anbudsgivaren hänvisar till har inte ett innehåll som är likartad efterfrågad tjänst och är inte heller riktad mot aktuell målgrupp. Förfrågningsunderlaget 1.4.1 "Tjänstens Innehåll och Upplägg": Bifoga bilaga om maximalt fyra A-4 sidor med textstorlek som inte är mindre än vad som motsvaras av Arial storlek 10, beskriva ett fiktivt exempel på sin handläggning med följande kortfattade förutsättningar: Vecka 1: Arbetsförmedlingen avropar en sökandegrupp om 3 manliga Vecka 3: Arbetsförmedlingen avropar en sökandegrupp om 5 kvinnliga.. Vecka 7: Arbetsförmedlingen avropar en sökandegrupp om 10 deltagare... Anbudets bilaga beskriver inte något av det som efterfrågas. Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.4.2 Tjänstens genomförande : Med hänvisning till anbudsgivarens beskrivning av fiktivt exempel under föregående avsnitt 1.4.1 b) bifoga exempel på utfärdade dokument kopplat till: punkten 9: exempel på en (1) handlingsplan på svenska för en (1) av de manliga arbetssökande i första avropet (Vecka 1). punkten 14: exempel på intyg på genomförda moduler med resultat på svenska för samma arbetssökande som under punkten 9 ovan. Sida 6 av 18
Anbudet saknar exempel på handlingsplan och intyg. Skall-kravet är inte uppfyllt 556886-9100, Gilén Consulting AB Förfrågningsunderlaget 1.4.1 "Tjänstens Innehåll och Upplägg": Bifoga bilaga om maximalt fyra A-4 sidor med textstorlek som inte är mindre än vad som motsvaras av Arial storlek 10, beskriva ett fiktivt exempel på sin handläggning med följande kortfattade förutsättningar: Vecka 1: Arbetsförmedlingen avropar en sökandegrupp om 3 manliga Vecka 3: Arbetsförmedlingen avropar en sökandegrupp om 5 kvinnliga.. Vecka 7: Arbetsförmedlingen avropar en sökandegrupp om 10 deltagare... Anbudet beskriver ingående samtliga i förfrågningsunderlaget efterfrågade moduler, men saknar relevant koppling till det fiktiva exempel som skall beskrivas. Det finns ingen koppling till de yrkeserfarenheter som nämns eller deltagarnas olika förutsättningar utifrån skilda förkunskaper och språkkunskaper. Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.4.2 Tjänstens genomförande : Med hänvisning till anbudsgivarens beskrivning av fiktivt exempel under föregående avsnitt 1.4.1 b) bifoga exempel på utfärdade dokument kopplat till: punkten 9: exempel på en (1) handlingsplan på svenska för en (1) av de manliga arbetssökande i första avropet (Vecka 1). punkten 14: exempel på intyg på genomförda moduler med resultat på svenska för samma arbetssökande som under punkten 9 ovan. BILAGOR BIFOGAS (maximalt en A-4 sida per punkt 9 och 14 med textstorlek som inte är mindre än vad som motsvaras av Arial storlek 10) Anbudets exempel på handlingsplan omfattar 4 sidor (inte 1) och är till största delen en mall/checklista med svag bäring på det fiktiva exempel som efterfrågas. Exemplet på intyget är ofullständigt. 769625-4411, Jobbhjälpen NS ek. för. Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.3.5.1 "Referensuppdrag": Anbudet skall innehålla en kortfattad beskrivning av ett (1) genomfört uppdrag med likartad inriktning och omfattning. Med likartad inriktning menar vi insatser med målsättning att integrera och inkludera nyanlända invandrare och övriga utrikes födda i det svenska samhället. Det kan vara utbildningar, rehabiliteringsinsatser, projekt med samhälls- eller arbetsmarknadsinriktning eller andra projekt riktade till aktuell målgrupp. Syftet med Sida 7 av 18
referensuppdraget är att styrka anbudsgivarens förmåga att genomföra det aktuella uppdraget. Det krävs att anbudsgivaren har erfarenhet av att arbeta med liknande uppdrag som det nu aktuella. Anbudets beskrivning av referensuppdrag styrker inte att det handlar om insatser med målsättning att integrera och inkludera nyanlända invandrare och övriga utrikes födda. Förfrågningsunderlaget 1.4.1 "Tjänstens Innehåll och Upplägg": Bifoga bilaga om maximalt fyra A-4 sidor med textstorlek som inte är mindre än vad som motsvaras av Arial storlek 10, beskriva ett fiktivt exempel på sin handläggning med följande kortfattade förutsättningar: Vecka 1: Arbetsförmedlingen avropar en sökandegrupp om 3 manliga Vecka 3: Arbetsförmedlingen avropar en sökandegrupp om 5 kvinnliga.. Vecka 7: Arbetsförmedlingen avropar en sökandegrupp om 10 deltagare... Anbudet innehåller ingen beskrivning enligt vad som efterfrågas utan ger endast en schematisk bild över vilka moduler som är aktuella respektive vecka. 222000-1636, Jämtlands Gymnasieförbund Arbetsförmedlingen har begärt in yttrande över skälen att förkasta anbudet på grund av orimligt lågt anbudspris. Anbudsgivarens yttrande bedöms ej tillfredställande och innehåller ett justerat anbudspris. 450327-8766, Kerstin Margareta Eriksson (Niketo AB) Anbud lämnat på samtliga leveransområden med en och samma samordnare angiven på samtliga delar. Vid begäran om förtydligande hänvisar anbudsgivaren till tekniska problem med TendSign och avböjer samtliga leveransområden utom Södertälje, samtidigt som anbudsgivaren gör en justering av sitt anbudspris. Arbetsförmedlingen bedömer det som en otillåten komplettering. Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.4.2 Tjänstens genomförande : Beskriva hur anbudsgivaren organiserar studiebesök och ackvirerar praktikplatser. Anbudet beskriver befintliga praktikplatser, men är inte tillfredställande när det gäller beskrivning av hur ackvirering av praktikplatser genomförs samt saknar helt beskrivning av hur studiebesöken organiseras. Skall-kravet är inte uppfyllt 997300-0301, Malmfältens folkhögskola Sida 8 av 18
I ett första skede har anbudsgivaren givits tillfälle att lämna förklaring till orimligt lågt anbudspris. Förklaring inkommer efter att tidsfristen gått ut, samt innehåller en önskan om att förhandla anbudspriset. 556891-1282, Mankom Global AB Förfrågningsunderlaget 1.3.3 "Ekonomisk ställning" Av förfrågningsunderlaget framgår att anbudsgivaren skall ha en stabil ekonomisk bas. Av de förtydligade som inkommit, samt de kontroller Arbetsförmedlingen genomfört visar inte på att företaget har en stabil ekonomisk bas. Anbudsgivaren har även givits möjlighet att lämna yttrande över Arbetsförmedlingens skäl att förkasta anbudet på grund av orimligt lågt anbudspris. Anbudsgivarens yttrande bedöms inte tillfredsställande. 842000-5673, Medborgarskolan Region Syd Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.4.2 Tjänstens genomförande : Beskriva hur anbudsgivaren organiserar studiebesök och ackvirerar praktikplatser. Anbudet beskriver ackvirering av praktikplatser men saknar helt beskrivning av hur studiebesöken organiseras. Skall-kravet är inte uppfyllt Förfrågningsunderlaget avsnitt 2.2.2 Yrkesmässig kapacitet : Anbudsgivaren skall genom Curriculum vitae (CV) presentera en för tjänsten lokal samordnare och huvudansvarig. Anbudet saknar CV på samordnare i samtliga offererade leveransområden. Skall-kravet är inte uppfyllt 826000-8209, Medborgarskolan Region Ost Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.4.2 Tjänstens genomförande : Med hänvisning till anbudsgivarens beskrivning av fiktivt exempel under föregående avsnitt 1.4.1 b) bifoga exempel på utfärdade dokument kopplat till: punkten 9: exempel på en (1) handlingsplan på svenska för en (1) av de manliga arbetssökande i första avropet (Vecka 1). punkten 14: exempel på intyg på genomförda moduler med resultat på svenska för samma arbetssökande som under punkten 9 ovan. Sida 9 av 18
Anbudets exempel på handlingsplan och intyg saknar helt koppling till fiktivt exempel under avsnitt 1.4.1 b). Dokumenten är förslag på mall/checklista vilket ej efterfrågas. Skall-kravet är inte uppfyllt. 556750-7420, Wetterbygdens Gymnasium AB Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.3.5.1 "Referensuppdrag": Anbudet skall innehålla en kortfattad beskrivning av ett (1) genomfört uppdrag med likartad inriktning och omfattning. Med likartad inriktning menar vi insatser med målsättning att integrera och inkludera nyanlända invandrare och övriga utrikes födda i det svenska samhället. Det kan vara utbildningar, rehabiliteringsinsatser, projekt med samhälls- eller arbetsmarknadsinriktning eller andra projekt riktade till aktuell målgrupp. Syftet med referensuppdraget är att styrka anbudsgivarens förmåga att genomföra det aktuella uppdraget. Det krävs att anbudsgivaren har erfarenhet av att arbeta med liknande uppdrag som det nu aktuella. Anbudets beskrivning av referensuppdrag är så knapphändig att det inte går att bedöma om det är jämförbart till inriktning och omfattning. Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.4.2 "Tjänstens Genomförande": Anbudsgivaren skall i anbudet beskriva hur anbudsgivaren organiserar studiebesök och ackvirerar praktikplatser. Anbudets bifogade knapphändiga listor på platser för studiebesök och praktikplatser men saknar beskrivning av hur anbudsgivaren organiserar studiebesök och ackvirerar praktikplatser. Skall-kravet är inte uppfyllt. Förfrågningsunderlaget avsnitt 2.2.2 "Yrkesmässig kapacitet" Anbudsgivaren skall i anbudet namnge den eller de personer som kommer att inneha samordnarfunktionen samt bifoga och ange märkning på CV för aktuell/aktuella personer. Anbudet saknar bifogat CV. 556907-2720, Yrkesförmedlingen Sverige AB Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.3.5.1 "Referensuppdrag": Av beskrivningen skall framgå: c) Namn, telefonnummer och e-postadress till en person som representerar uppdragsgivaren för referensuppdraget. Det förutsätts att kontaktpersonen är vidtalad. Anbudsgivaren har lämnat uppgift om två referenter som ska representera uppdragsgivaren för referensuppdraget. Den första referenten har vid kontakt informerat Arbetsförmedlingen Sida 10 av 18
om att han inte är vidtalad och känner inte heller till referensuppdraget, den andra referenten har efter två e-postförfrågningar från Arbetsförmedlingen inte besvarat förfrågan. Referensuppdraget är alltså inte bekräftat och därmed uppfyller inte anbudet skall-kravet i förfrågningsunderlaget. Förfrågningsunderlaget avsnitt 1.4.2 "Tjänstens genomförande": Med hänvisning till anbudsgivarens beskrivning av fiktivt exempel under föregående avsnitt 1.4.1 b) bifoga exempel på utfärdade dokument kopplat till: punkten 9: exempel på en (1) handlingsplan på svenska för en (1) av de manliga arbetssökande i första avropet (Vecka 1). punkten 14: exempel på intyg på genomförda moduler med resultat på svenska för samma arbetssökande som under punkten 9 ovan. Anbudet innehåller exempel på en bristfällig handlingsplan och saknar exempel på intyg. Skall-kravet är inte uppfyllt Förfrågningsunderlaget avsnitt 2.2.2 "Yrkesmässig kapacitet" och underleverantör: Om anbudsgivaren åberopar kapacitet hos underleverantör skall anbudsgivaren i anbudet visa att denne verkligen förfogar över underleverantörens kapacitet under avtalstiden, genom att till anbudet bifoga samarbetsavtal eller liknande. Anbudet innehåller ej underskrivna överenskommelser med underleverantörer som dessutom gäller en annan tjänst än den nu aktuella i denna upphandling. Skall-kravet är ej uppfyllt! UTVÄRDERING AV ANBUD Anbudsprövning Prövning av anbud sker i tre steg: - Först prövas om anbudet uppfyller de kvalificeringskrav som ställs på anbudsgivaren. - Därefter prövas om anbudet uppfyller de skall-krav som ställs i förfrågningsunderlaget. - De anbud som uppfyller alla kvalificerings- och skall-krav utvärderas enligt fastställda utvärderingskriterier. Val av tilldelningsgrund Arbetsförmedlingen tillämpar som tilldelningsgrund det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Den utvärderingsmodell som Arbetsförmedlingen tillämpa i denna upphandling är en Mervärdesmodell där ett antal kvalitetskriterier (utvärderingskriterier) tillmäts ett värde i kronor vid sidan av anbudspriset. Arbetsförmedlingen kommer att anta de anbud som uppfyller samtliga krav och som efter att sammanlagt Mervärde subtraheras från anbudspriset uppnår den lägsta Sida 11 av 18
Jämförelsesumman. Vid lika Jämförelsesumma vinner anbud med lägst anbudspris per kursdeltagarvecka (pris per kdv). Om två eller flera anbud erhåller samma Jämförelsesumma och dessutom offererar samma lägsta anbudspris kommer Arbetsförmedlingen att tillgripa ett lottningsförfarande. Vid ett lottningsförfarande deltar tre (3) tjänstemän från Arbetsförmedlingen. Tjänsteman nr. 1 ansvarar för att i lottningen deltagande anbudsgivares namn är helt dolda i de papperslotter som används, samt att dessa placeras i en behållare som skakas. Tjänsteman nr. 2 drar en lott och läser upp namnet, samt visar lotten för övriga närvarande. Tjänsteman nr. 3 noterar namnet i lottningsprotokollet som vinnande anbud. Därefter tar Tjänsteman nr. 2 upp återstående lotter ur behållaren och kontrollerar att det inte är frågan om två eller fler identiska lotter. Val av tilldelningskriterier Arbetsförmedlingen har valt tre (3) kvalitetskriterier (utvärderingskriterier) som bedöms och betygsätts på en skala 0-6. Följande kvalitetskriterier bedöms: 1. Redovisning av fiktivt exempel under avsnitt 1.4.1 b), max. mervärde 800 kr/kdv 2. Beskrivning av studiebesök och praktikplatser, 1.4.2 b), max. mervärde 400 kr/kdv 3. Exempel på dokument under avsnitt 1.4.2 c), max. mervärde 300 kr/kdv Ett anbud kan erhålla ett högsta sammanlagda mervärde på 1 500 kr/kdv. Beskrivning av Mervärdesmodell Definitioner: Mervärde: Det ekonomiska värde som tillmäts de utvärderingskriterier, vid sidan av priset, som bedöms vid utvärdering av anbud enligt principen det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Maximalt mervärde: Det belopp uttryckt i kronor ett mervärde kan uppgå till. Jämförelsesumma: Anbudssumma minskad med det mervärde ett anbud erhåller vid anbudsprövningen. Mervärdesmetoden bygger på principen att de utvärderingskriterier utöver pris som bedöms i utvärderingen, ges ett mervärde i kronor och att detta värde anges i förfrågningsunderlaget. Härigenom läggs grunden för en medveten och affärsmässig avvägning mellan priset och angivna utvärderingskriterier. Dessutom klargör den upphandlande myndigheten för anbudsgivarna vilket ekonomiskt värde som tillmäts de olika utvärderingskriterierna. Varje utvärderingskrav värderas för sig och åsätts ett ekonomiskt värde i kronor Det totala maximala mervärdet erhålls genom att summera samtliga mervärden. Vid utvärdering av anbuden måste utvärderingskraven betygsättas på en lämplig skala. Mervärdena subtraheras från den nollställda anbudssumman. Resultatet betecknas anbudets jämförelsesumma. Anbudet med den lägsta jämförelsesumman är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Betygsättning av kvalitetskriterierna: Betyg 6 (100%) Sida 12 av 18
Erhåller ett anbud där anbudsgivarens redovisning och dokumentation för aktuellt utvärderingskriterium mycket väl, tydligt och målinriktat beskriver vad som efterfrågas i förfrågningsunderlaget och bedöms tillföra tjänsten maximalt mervärde när det gäller att bli det målinriktade verktyg som krävs för att målsättningen med tjänsten ska uppnås. Betyg 5 (83%) Erhåller ett anbud där anbudsgivarens redovisning och dokumentation för aktuellt utvärderingskriterium tydligt och målinriktat beskriver vad som efterfrågas i förfrågningsunderlaget och bedöms tillföra tjänsten ett högt mervärde när det gäller att bli det målinriktade verktyg som krävs för att målsättningen med tjänsten ska uppnås. Betyg 4 (67%) Erhåller ett anbud där anbudsgivarens redovisning och dokumentation för aktuellt utvärderingskriterium tydligt och bra beskriver vad som efterfrågas i förfrågningsunderlaget och bedöms tillföra tjänsten ett mervärde över medel när det gäller att bli det målinriktade verktyg som krävs för att målsättningen med tjänsten ska uppnås. Betyg 3 (50%) Erhåller ett anbud där anbudsgivarens redovisning och dokumentation för aktuellt utvärderingskriterium tydligt beskriver vad som efterfrågas i förfrågningsunderlaget och bedöms tillföra tjänsten ett mervärde på medelnivå när det gäller att bli det målinriktade verktyg som krävs för att målsättningen med tjänsten ska uppnås. Betyg 2 (33%) Erhåller ett anbud där anbudsgivarens redovisning och dokumentation för aktuellt utvärderingskriterium beskriver vad som efterfrågas i förfrågningsunderlaget och bedöms tillföra tjänsten ett mervärde strax under medel när det gäller att bli det målinriktade verktyg som krävs för att målsättningen med tjänsten ska uppnås.. Betyg 1 (17%) Erhåller ett anbud där anbudsgivarens redovisning och dokumentation för aktuellt utvärderingskriterium beskriver vad som efterfrågas i förfrågningsunderlaget och bedöms tillföra tjänsten ett lågt men visst mervärde när det gäller att bli det målinriktade verktyg som krävs för att målsättningen med tjänsten ska uppnås.. Betyg 0 (0%) Erhåller ett anbud där anbudsgivarens redovisning och dokumentation för aktuellt utvärderingskriterium beskriver vad som efterfrågas i förfrågningsunderlaget men bedöms inte tillföra tjänsten något mervärde utöver vad som minst kan förväntas för att målsättningen med tjänsten ska uppnås. De anbud som har kvalificerat sig för utvärdering har betygsatts enligt ovan angivna betygssteg. Anbudens beskrivningar och dokumentation har granskats och bedömts. Nedan följer en sammanställning av vilket betyg respektive anbudsgivare erhållit för de tre (3) kvalitetskriterierna. AB Alphace Coaching & Education Kriterium 2: Betyg 5 = mervärde 332 kr. Kriterium 3: Betyg 5 = mervärde 249 kr. Totalt mervärde 1 381 kr AcadeMedia Eductus AB Kriterium 2: Betyg 5 = mervärde 332 kr. Sida 13 av 18
Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 333 kr Alma folkhögskola Uppdrag AB Kriterium 1: Betyg 3 = mervärde 400 kr. Kriterium 2: Betyg 0 = mervärde 0 kr. Kriterium 3: Betyg 0 = mervärde 0 kr. Totalt mervärde 400 kr ARBETSLINJEN-KLIPPAN EK FÖR Kriterium 1: Betyg 5 = mervärde 664 kr. Kriterium 3: Betyg 5 = mervärde 249 kr. Totalt mervärde 1 313 kr Arbetslivssupport i Östergötland AB Kriterium 1: Betyg 5 = mervärde 664 kr. Kriterium 2: Betyg 4 = mervärde 268 kr. Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 133 kr Arcus i Skövde AB Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 401 kr Clustera Sverige AB Kriterium 1: Betyg 3 = mervärde 400 kr. Kriterium 2: Betyg 2 = mervärde 132 kr. Kriterium 3: Betyg 2 = mervärde 99 kr. Totalt mervärde 631 kr Coaching och utveckling i Sverige AB Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 401 kr Competens Utbildning Sverige AB Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 401 kr Cuben Utbildning AB Kriterium 2: Betyg 3 = mervärde 200 kr. Kriterium 3: Betyg 0 = mervärde 0 kr. Totalt mervärde 736 kr EnRival AB Kriterium 1: Betyg 3 = mervärde 400 kr. Kriterium 2: Betyg 2 = mervärde 132 kr. Kriterium 3: Betyg 3 = mervärde 150kr. Totalt mervärde 682 kr Folkuniversitetet Stiftelsen Kursver Ksamheten Vid Göteborgs Universitet Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 137 kr Folkuniversitetet Stiftelsen Kursverksamheten vid Lunds Universitet Sida 14 av 18
Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 137 kr Folkuniversitetet Sundsvall Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 137 kr Handelsakademin AB Kriterium 1: Betyg 5 = mervärde 664 kr. Kriterium 2: Betyg 3 = mervärde 200 kr. Kriterium 3: Betyg 5 = mervärde 249 kr. Totalt mervärde 1 113 kr Hermods Aktiebolag Kriterium 3: Betyg 5 = mervärde 249 kr. Totalt mervärde 1 449 kr Humanus Utbildning Syd AB Kriterium 1: Betyg 5 = mervärde 664 kr. Kriterium 3: Betyg 5 = mervärde 249 kr. Totalt mervärde 1 313 kr Iris Hadar AB Kriterium 3: Betyg 6 = mervärde 300 kr. Totalt mervärde 1 500 kr Thorengruppen AB (JB Kompetens AB) Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 401 kr JENSEN education AB Kriterium 1: Betyg 5 = mervärde 664 kr. Kriterium 2: Betyg 5 = mervärde 332 kr. Kriterium 3: Betyg 5 = mervärde 249 kr. Totalt mervärde 1 245 kr Jobbassistans Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 137 kr Kunskapscompaniet Ankaret AB Kriterium 1: Betyg 3 = mervärde 400 kr. Kriterium 2: Betyg 4 = mervärde 268 kr. Kriterium 3: Betyg 5 = mervärde 249 kr. Totalt mervärde 917 kr Lernia Utbildning Aktiebolag Kriterium 3: Betyg 5 = mervärde 249 kr. Totalt mervärde 1 449 kr Merit utbildning AB Kriterium 2: Betyg 5 = mervärde 332 kr. Sida 15 av 18
Kriterium 3: Betyg 5 = mervärde 249 kr. Totalt mervärde 1 381 kr Mindful AB Kriterium 2: Betyg 3 = mervärde 200 kr. Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 937 kr Miroi i-learning AB Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 401 kr Montico Kompetensutveckling AB Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 401 kr Mubarak Utbildning & Service AB Kriterium 1: Betyg 1 = mervärde 136 kr. Kriterium 2: Betyg 0 = mervärde 0 kr. Kriterium 3: Betyg 1 = mervärde 51 kr. Totalt mervärde 187 kr Personalstrategerna i Sverige AB Kriterium 2: Betyg 5 = mervärde 332 kr. Kriterium 3: Betyg 6 = mervärde 300 kr. Totalt mervärde 1 168 kr Propus AB Kriterium 1: Betyg 5 = mervärde 664 kr. Kriterium 2: Betyg 5 = mervärde 332 kr. Kriterium 3: Betyg 6 = mervärde 300 kr. Totalt mervärde 1 296 kr Radix Kompetens Kriterium 1: Betyg 5 = mervärde 664 kr. Kriterium 2: Betyg 5 = mervärde 332 kr. Kriterium 3: Betyg 3 = mervärde 150 kr. Totalt mervärde 1 146 kr Sensus Stockholm-Gotland Kriterium 1: Betyg 5 = mervärde 664 kr. Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 265 kr Stift. Kursverksamheten Vid Sthlms Universitetet Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 137 kr STIFTELSEN KURSVERKSAMHETEN VID U-A UNIVERSITET Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 137 kr Studiefrämjandet i Östergötland Sida 16 av 18
Kriterium 3: Betyg 4 = mervärde 201 kr. Totalt mervärde 1 401 kr SV Blekinge Kriterium 1: Betyg 1 = mervärde 136 kr. Kriterium 2: Betyg 0 = mervärde 0 kr. Kriterium 3: Betyg 3 = mervärde 150 kr. Totalt mervärde 286 kr Work for you AB Kriterium 3: Betyg 6 = mervärde 300 kr. Totalt mervärde 1 236 kr För resultat i respektive leveransområde hänvisas till bifogade resultatrapporter och sammanställning. BESLUT Efter genomförd utvärdering har följande anbud beslutats att antas: AB Alphace Coaching & Education i leveransområde (15) Sundsvall, (19) Gävle, (21) Borlänge, (33) Uppsala, (54) Jönköping, (56) Halmstad, (61) Kalmar, (65) Kristianstad. (66) Helsingborg. AcadeMedia Eductus AB i leveransområde (9) Umeå, (27) Karlskoga. Alma folkhögskola Uppdrag AB i leveransområde (2) Kalix, (3) Haparanda, (8) Lycksele. Competens Utbildning Sverige AB i leveransområde (22) Falun, (36) Huddinge, (58) Oskarshamn, (62) Nässjö. Folkuniversitetet Stiftelsen Kursver Ksamheten Vid Göteborgs Universitet i leveransområde (23) Arvika. Hermods Aktiebolag i leveransområde (5) Boden, (6) Luleå, (10) Örnsköldsvik, (11) Kramfors, (12) Sollefteå, (13) Östersund, (14) Strömsund, (16) Härnösand, (28) Örebro, (31) Köping, (32) Västerås, (40) Norrköping, (41) Linköping, (42) Motala, (45) Katrineholm, (46) Borås, (47) Trollhättan, (50) Skövde, (52) Falköping, (59) Växjö. Humanus Utbildning Syd AB i leveransområde (63) Karlskrona, (64) Karlshamn, (67) Trelleborg, (68) Ystad. Thorengruppen AB (JB Kompetens AB) i leveransområde (30) Hallsberg, (43) Mjölby. Miroi i-learning AB i leveransområde (4) Gällivare, (37) Gotland, (48) Uddevalla. Personalstrategerna i Sverige AB i leveransområde (1) Kiruna, (7) Skellefteå, (24) Torsby, (25) Hagfors, (26) Karlstad, (39) Nyköping, (49) Lidköping, (51) Mariestad, (53) Säffle, (57) Västervik, (60) Värnamo. Radix Kompetens i leveransområde (34) Solna, (55) Göteborg, (69) Malmö, (70) Lund. Sensus Stockholm-Gotland i leveransområde (35) Stockholm. Work for you AB i leveransområde (17) Hudiksvall, (18) Bollnäs, (20) Sandviken, (29) Lindesberg, (38) Södertälje, (44) Eskilstuna. Sida 17 av 18
Arbetsförmedlingen Upphandlingsavdelningen Tomas Åkerblom Upphandlingsansvarig Sida 18 av 18